三供一业宣传方案

方案的制定能最大程度的减少活动过程中的盲目性，保证各项事宜的有序开展，那么方案改如何进行书写呢？以下是小编收集整理的《三供一业宣传方案》，希望对大家有所帮助。

第一篇：三供一业宣传方案

三供一业分离移交文书：某煤业集团移交办社会职能(三供一业)政策问答(宣传手册)

**煤炭集团公司移交办社会职能政策问答式宣传资料

为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》、甘肃省国资国企改革推进工作领导小组关于印发《**集团移交办社会职能实施方案》等文件精神，现将有关政策规定进行解读，以统一思想、凝聚共识、推动工作，确保集团移交办社会职能工作顺利推进，全面完成各项工作任务。

1.怎样理解和认识分离国有煤炭企业办社会职能的重要性和必要性?

答：煤炭供给侧结构性改革的目标任务之一，就是要让煤炭企业专注主业，轻装闯市场。然而由于历史的原因，国有煤炭企业在自身发展过程中，先后承办了许多与其主业无关的社会职能，诸如学校、医院等。这些社会职能虽然曾经发挥过一些积极作用，但随着我国市场经济的逐步建立和完善，以及社会功能的不断完备，这些社会职能日益成为企业的负担和包袱，不利于煤炭企业健康发展和参与市场竞争。当前，煤炭行业面临产能严重过剩、行业全面亏损，在此情况下，企业办社会职能的费用支出进一步加重了企业负担，严重束缚了企业发展。

分离办社会职能切中了省属国有煤炭企业改革的要害。如能按照细则要求，分期、分批、按期完成分离办社会职能各项工作，则既为煤炭企业减轻了负担，使煤炭企业能够专心、专注、专事主业，也势必加快煤炭企业转型升级，继而推动全省产业结构调整和社会经济健康发展。

2.党中央、国务院对剥离企业办社会职能出台了哪些政策?

近年来，党中央、国务院高度关注剥离国有煤炭企业办社会职能问题，先后出台一系列文件，对移交国有煤炭企业社会职能作明确要求。国家有关部门及时出台《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》、《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》、国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》等文件和配套实施细则，明确职责，提高地方政府接收企业办社会职能的积极性，采取有效措施限期移交，切实减轻企业负担。

3.党中央、国务院加快剥离企业办社会职能有哪些规定?

答：《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确提出，要加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院 、学校、社区等公共服务机构。

《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号文件)中第十八条规定：加快推进国有煤炭企业分离办社会职能，尽快移交“三供一业”(供水、供电、供热和物业管理)，解决政策性破产遗留问题。

《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号文件)指出：国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业家属区“三供一业”的设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，由专业化企业或机构实行社会化管理。剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构：1.对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构，移交地方管理。2.对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留。3.中央财政对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)有关费用予以适当补助。对国有企业退休人员实行社会化管理。妥善解决国有企业已退休人员统筹外费用(含有关地区供暖费)问题。

近日，国务院办公厅转发《国务院国资委、财政部<关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见>的通知》(国办发〔2016〕45号文件)明确，2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

4.甘肃省委、省政府对于加快剥离企业办社会职能是怎样要求的?

答：中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于深化国有企业改革的实施意见》(甘发〔2016〕3号文件)指出：

分类推进国有企业办社会职能剥离和历史遗留问题解决。按照“谁出资、谁负责”的原则，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

剥离国有企业职工家属区“三供一业”。剥离国有企业所办医院、学校、社区等公共服务机构。对国有企业退休人员实施社会化管理。

5.**集团移交办社会职能机构的范围是怎样的?

答：甘肃省国资国企改革推进工作领导小组关于印发《**集团移交办社会职能实施方案》明确：**集团移交办社会职能共涉及6大类23个机构。其中，医疗机构3个：总医院、康复医院、刘化医院;幼儿园13所;技工学校1所，社会保险管理机构2个、退休人员管理机构2个、“三供一业”管理机构2个。

6.什么是“三供一业”?为什么要进行“三供一业”分离移交工作?

答：国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理统称“三供一业”。

国有企业 “三供一业”分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。

7.国有企业“三供一业”分离移交工作全国进展情况如何?

答：《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见》中指出：2012年以来，国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点，取得了积极成效，为全面开展分离移交工作积累了经验。

8.国有企业“三供一业”分离移交工作目标是什么?

答：《国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：2016年开始，在全国全面推进国有企业(含中央企业和地方国有企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年年底前基本完成。

9.国有企业“三供一业”分离移交工作的要求是什么?

答：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴，切实减轻企业负担，保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策，保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。

10.对国有企业“三供一业”分离移交人员安置是如何规定的?

答：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照地市级以上地方人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，深入细致开展思想政治工作，确保企业正常运转和职工队伍稳定。

11.对国有企业“三供一业”分离移交途径是怎样规定的?

答：国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》明确：国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区，也可在当地政府指导下，由业主大会市场化选聘物业管理机构，或者实行业主自我管理。

12.集团公司职工生活区“三供一业”机构业务整合对人员是怎样划分界定的?

答：《关于**集团公司职工生活区“三供一业”机构业务整合的通知》(**人〔2016〕124号文件)规定：1.机构整合人员以2016年3月末在册人数为准(不含3月份后已退休人员)。2.严格按照工作岗位业务界定人员，对工作岗位清晰的生活区人员全部纳入整合范围。3.对生产与生活区混合作业的岗位人员，以岗位定员为依据，积极做好职工政策解释和思想工作，尽最大可能进行整合。4.原在“三供一业”岗位工作现已离职离岗的科级管理人员，内部退养人员、停薪留职人员采取本人自愿申请的原则安排岗位后整合。

13.集团“三供一业”机构整合是怎样设置的?

答：《关于**集团公司职工生活区“三供一业”机构业务整合的通知》规定：以集团生活服务总公司为主体，对各二级单位现有职工生活区的“三供一业”管理部门，按照科级机构设置进行业务、人员整合，以服务地域管理片区划分为八个生活服务区，分别为：红会一矿生活服务区、红会四矿生活服务区、大水头矿生活服务区、魏家地矿生活服务区、宝积山矿生活服务区、王家山矿生活服务区、长征生活服务区、旱平川生活服务区。

14.对集团公司“三供一业”移交人员工资待遇是怎样规定的?

答：根据2016年第16次、18次省长办公会议纪要精神，即“要确保移交办社会职能所涉及人员现有工资待遇不降低，以后由地方政府负责，逐步过渡到所在地同类单位水平”“移交人员工资待遇在国家政策和省上配套政策未出台前，暂按企业现行标准执行”。集团公司现行工资制度为：

职工月工资收入=岗位绩效工资+月效益浮动工资+年功工资+津补贴

整合后六个生产矿生活服务区人员月效益浮动工资统一按照每人950元/月标准核定，长征生活服务区、旱平川生活服务区按照每人365元/月标准核定，依据考核结果计发。

2016年7月18日

第二篇：三供一业移交方案

xx“三供一业”分离移交

工作实施方案

“三供一业”分离移交是促进企业轻装上阵的重大改革措施。要立足当前、着眼长远，充分把握国家、省、市及潞安集团公司“三供一业”分离移交专题推进会等文件、会议精神，结合我矿实际情况，对职工家属区的相关设备设施进行维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构进行社会化管理，xx年年底前完成全部分离移交，不再承担职工家属区“三供一业”相关费用。

xx职工家属区“三供一业”分离移交工作要以维护职工利益为本，统一思想、提高认识，明确工作重点和关键点，为快速推进、高效对接，高质量的完成“三供一业”分离移交任务，特成立xx煤矿“三供一业”分离移交工作组并制定了“三供一业”分离移交工作实施方案。

一、组织机构及职责

(一)、领导组及职责 组 长：矿 长 党委书记

副组长：后勤矿长 经营矿长 工会主席 纪委书记

生产矿长 机电矿长 总工程师 通风矿长 安全矿长 成 员：企业管理科财务科 社 区 劳动工资科

法律顾问室 党委宣传部 电力科 后勤中心

基本建设科 矿长办公室 计划科 审 计 科 党委组织部 环保办公室 人事科 信访办公室 广播电视台 保卫科纪 委调研室 机电技术管理中心

领导组负责统一领导、协调、部署、推进“三供一业”分离移交各项工作。

(二)推进组及职责

领导组下设六个推进组，分别为：综合协调组、资产组、维修改造组、职工安置组、法律顾问组、宣传维稳组。

1、综合协调组：

成 员：企业管理科牵头，后勤中心、社区、调研室、矿长办公室及相关单位配合。

职 责：协助领导组做好xx煤矿“三供一业”分离移交的统筹协调、政策沟通、督导检查和组织落实工作。负责xx煤矿“三供一业”分离移交实施方案的起草、修正工作;负责对接收单位及市、县相关部门的沟通协调工作;负责对接集团相关单位做好资料、图纸、方案等报备工作。

2、资产组： 成 员：财务科牵头，后勤中心、社区、计划科、审计科、基本建设科、机电技术管理中心、电力科等相关单位配合。

职 责：负责xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算的编制、申请、上报工作;负责“三供一业”分离移交资产的审核备案、账务处理、维修改造资金补助申请的总体协调以及参与维修改造费用的测算指导等工作;负责“三供一业”各类资产原值、现值、负债、折旧等账目资料的查询、审核等工作;负责“三供一业”收费账目、缴费情况、运营情况等工作。

3、维修改造组：

成 员：社区牵头，后勤中心、基本建设科、计划科、机电技术管理中心、电力科、财务科、审计科、环保办公室等相关单位配合。

职 责：负责“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案的指导、编制、上报等工作;负责“三供一业”维修改造费用的测算、审核、上报工作;负责与接收方协商“三供一业”维修改造方案并共同测算维修改造费用。

4、职工安置组：

成 员：劳动工资科牵头，社区、党委组织部、人事科、后勤中心等相关单位配合。 职 责：负责掌握“三供一业”所涉职工的人员情况;负责“三供一业”职工安置方案的拟定及对接等工作，保障职工合法权益。

5、法律顾问组

成 员：法律顾问室牵头，所涉相关部门配合。

职 责：负责“三供一业”分离移交改革过程中所涉及法律事项的指导、移交协议约定条款的总体把关、法律风险防范等工作。

6、宣传维稳组

成 员：党委宣传部牵头，社区、信访办公室、纪委、广播电视台、保卫科等配合。

职 责：负责“三供一业”分离移交中宣传、维稳工作，负责向本矿职工宣传、解读“三供一业”相关政策，做好职工思想工作;负责对各单位宣传维稳工作的督导等相关工作。

(三)专业组及职责

在推进组的基础上，下设五个专业组，分别为：供电组(电力科、供电队)、供暖组(供暖队)、供水组(供水队)、供气组(液化气站)、物业组(社区)，协调配合推进“三供一业”分离移交工作。

职 责：

1、配合完成移交资产清查登记，编制移交资产清单;

2、配合完成维修改造方案，测算设施维修改造费用等;

3、配合完成资产评估工作;

4、配合完成移交协议;

5、配合完成工作交接;

6、其它所涉相关工作。

二、分离移交范围

我矿职工家属区供水、供电、供暖、供气(液化气)、物业管理工作。

三、移交程序

(一)提出移交申请。我矿向xx县人民政府提出移交申请，移交的主要内容包括移交“三供一业”设施设备情况、日常运维情况、资产负债情况、从业人员人数、涉及居民住户数量、收费标准等，同时提交资产移交清单。

(二)明确接收单位。由xx县人民政府明确接收牵头部门、工作联系人，对“三供一业”进行工作对接。

(三)确定维修改造方案。对拟接收的“三供一业”设施设备进行评估，对需维修改造部分提出改造方案，进行协商，确定改造方案。

(四)签订移交协议。我矿与接收单位签订移交协议并组织实施。移交协议的主要内容包括“三供一业”移交涉及家属区的名称和区位、资产状况、设施设备状况、人员、维修改造费用负担、技术资料等。如维修改造任务较大，可签订移交框架协议，明确双方权利义务、工作进度和时间节点。

四、工作步骤

(一)2017年11月24日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案;制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作组织机构及职责;制定xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。

(二)2017年11月底前，向xx县人民政府提出xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。

根据xx县人民政府审批情况，对拟接收的“三供一业”设施设备与接收单位进行协商后进行资产评估。

(三)2017年12月15日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案和费用测算。

(四)2017年12月底前，与接收方依据《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)，协商确定维修改造方案，共同测算维修改造费用。经双方认可后，签订移交协议或移交框架协议。

(五)2018年1月20日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算。

(六)2018年1月底前，申请立项批复，上报申请职工家属区“三供一业”分离移交费用。

(七)2018年2月——2018年底前，完成国有企业职工家属区“三供一业”移交工作。

五、工作要求及注意事项

(一)我矿所涉相关单位应明确关键节点，超前调研摸底，提前安排部署，积极与xx县人民政府相关部门进行对接，建立良好的对接沟通机制，确保“三供一业”各项工作稳步推进。

(二)“三供一业”所涉资产应核定清楚，为清产核资和资产评估奠定坚实基础。

(三)“三供一业”维修改造方案要按照维修为主，改造为辅，经济合算，能够满足正常运行维护，与当地社会经济发展水平相适应的原则，严格按照《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)进行方案设计。

(四)清晰职工家属住房产权。矿后勤中心、社区要主动与xx县政府相关部门进行对接，对家属区范围内的住宅产权进行明确。对因各种原因造成的不具有完全私有产权住宅，应制定具体工作方案，妥善处理好房屋产权问题。

(五)做好职工安置工作。与接收单位积极协商，本着工作需要、优先安置现有从业人员的原则，按照有关法律、法规和政策规定制定并落实“三供一业”分离移交涉及的职工安置方案,明确涉及职工情况、劳动关系处理、社会保险关系转移接续等内容。不能移交的“三供一业”从业人员应妥善分流安置;劳务派遣人员按照有关规定和劳务合同约定进行处理。

(六)分离移交费用主要包括相关设施维修维护费用、基建和改造工程项目的可研和设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等。费用测算由我矿与接收单位共同委托有资质的设计单位,按照《xx国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》(长政办发﹝2017﹞149号)执行。

(七)做好政策宣贯和维稳工作。宣传维稳组要对“三供一业”分离移交政策做好宣传引导，尤其是与政府部门对接后，要通过多种渠道全方面、多角度、高频率的宣传介绍“三供一业”分离工作内容，促进广大职工群众理解改革、支持改革、推动改革。

(八)各相关单位要充分认识此项工作的重要性，密切配合，切实把各项工作落到实处，确保如期完成各项工作任务。综合协调组将依据重点工作考核办法，按工作开展情况对各责任单位和责任人进行奖惩。

第三篇：三供一业分离移交实施方案

国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容，有利于国有企业减轻负担、集中精力发展主营业务，也有利于整合资源改造提升基础设施，进一步改善职工居住环境。下面是小编收集的三供一业分离移交实施方案，欢迎大家借鉴阅读!

【三供一业分离移交实施方案】

为全面推进中央驻区企业分离移交“三供一业”(指供水、供电、供气和物业管理)及市属企业办社会职能分离移交工作，根据国务院国资委《关于推进驻河南、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)等文件精神，结合我区实际，制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。

二、工作原则

执行市级以上有关企业办社会职能分离政策，坚持“属地管理、企业自愿、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则;坚持“中央、省属和市属企业统筹平衡、标准一致”的原则;坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。

三、组织机构

成立长沙市望城区中央驻区企业分离移交“三供一业”及市属企业办社会职能分离移交工作领导小组，负责移交工作的组织领导和总体协调，就分离移交工作对各部门、单位进行督促、检查和指导。领导小组成员名单如下：

组 长：

副组长：

成员单位：区政府办、维稳办、信访局、工信局(改制办)、城乡建设局、公安局、民政局、财政局(国资办)、人社局、国土资源局、水务局、计生局、行政综合执法局、规划分局、物价局、住房保障局、市政局、国税局、地税局、高塘岭街道、喻家坡街道、自来水公司、供电公司、长沙华润燃气有限公司、中航飞机起落架有限责任公司、中航长沙中传机械有限公司、长沙汽车电器厂集团有限公司、湖南中鼎置业有限公司。

领导小组办公室设区工信局，由陈建国同志兼任办公室主任，佘君武同志兼任办公室副主任。

四、分离移交范围

(一)中央驻区企业：

1、中航飞机起落架有限责任公司(湘陵机械厂)所属的湘陵小区(宝粮西路178号，含山水蓝天);

2、中航长沙中传机械有限公司所属的中南一村、二村、三村和四村(郭亮中路248号)。

(二)市属驻区企业：

1、长沙汽车电器厂集团有限公司所属的高塘岭汽电宿舍(郭亮北路71号)和郭亮南路汽电宿舍(郭亮南路31号);

2、湖南中鼎置业有限公司所属的电材厂宿舍(郭亮路北路70号)。

五、分离移交内容

中央驻区企业家属区的供水、供电、供气及物业管理分离移交给属地，“三供一业”用房场地及设备设施分离移交给属地相关单位，企业自办社区及办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等一并移交。

市属驻区企业的退休、失业人员，非经营性(含辅业)资产，企业生活区水、电，企业社区(小区)等的移交。

六、工作目标

2016年1月，全面启动分离移交工作，2017年12月前全部完成分离移交工作。

其中，2016年1月—6月为企业对接、形成方案阶段。移交、接收单位要形成总体移交实施方案、“三供”、社区(小区)分离物业改造等单项实施方案，在完成勘查、规划、设计的基础上形成改造计划，做到摸底表册详细齐全，制定社区(物业)承接办法。

2016年6月—2017年6月为逐项落实、完成交接阶段。要完成“三供”、社区(小区)物业改造任务，对分离移交成本进行审核，完成所有物业管理交接手续。

2017年6月—12月为查漏补缺、总结考评阶段。要认真查找和处理企业社区(小区)分离移交存在的各类问题，进行查漏补缺，迎接上级部门的总体验收和考评。

七、任务分工

企业是移交的主体，街道、“三供”单位是接收的主体，同时，各职能部门对接收的单项任务负主体责任。

区政府办：牵头协调驻区企业分离移交相关工作。

区工信局(改制办)：负责抽调骨干力量充实领导小组办公室，协助区政府办做好组织协调工作。

相关驻区企业：负责做好移交的各项基础工作，建立组织机构，主动对接区直各职能部门、“三供”单位和所在街道、社区，制定切实可行的移交工作实施方案和“三供”分离改造等单项实施方案，做好小区的维护改造和人员的安抚稳定工作，稳步推进移交工作，确保按照预定的时间节点顺利完成工作任务。

高塘岭街道办事处、喻家坡街道办事处：要明确任务分工，搭建工作机构，主动介入移交工作的各个方面，重点要做好资产的划转、物业管理交接，与企业一道做好现有退休、失业人员的移交和小区(社区)的接收工作，全盘核对各单项验收、接收的工作情况(重点要把握好产权与使用、管理权分离的情况)，签定移交协议，在企业的协助下实现平稳过渡，切实担负起接收后的社会管理职能。

区自来水公司：负责协调市水业集团做好企业“两水分离”的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。

区供电公司：负责协调国网长沙供电公司做好企业“两电分离”的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。

长沙华润燃气公司：负责做好企业燃气分离的勘查、设计、监理、验收、接收等工作。

区人社局：负责做好移交人员的养老、医疗、失业、工伤、计生等五项社保的转接和相关档案管理等工作。

区计生局：负责指导做好计生关系接收等工作。

区市政局：负责指导开放式小区的改建和接收工作。

区行政综合执法局：负责做好移交工作中的有关执法工作。

区民政局：负责制定社区移交工作方案，并指导街道对社区进行接收。

区住房保障局：负责指导小区物业管理及小区业主委员会的成立，负责房屋维修资金归集的核对、验收。

区公安局：负责两家央企移交人员异地管理户口的迁移和治安维稳工作。

区财政局：负责分离工作经费预算和资金安排，区国资办负责组织移交费用审核和接收非经营性资产划转等工作。

区水务局：负责指导做好“两水”分离改造移交工作。

区维稳办：负责做好移交工作过程中的维稳工作。

区信访局：负责做好移交工作过程中的信访工作。

区税务、规划、国土、建设、住房保障等部门对移交事项涉及的收费问题要依据政策进行减免，并安排专人对接，在用地、规划、报建、过户等方面给予优先办理;区物价局要安排专人对接，在工程测算等方面提供支持。

八、工作要求

(一)要加强组织领导。各移交单位和接收单位要成立组织机构，制定整体移交(接收)实施方案和单项工作实施方案，细化工作流程，主动搞好对接工作，做到工作步骤协调，时间节点一致，各职能部门要指定分管负责人和联络员，明确责任分工，积极协调配合。

(二)要确保政令畅通。做好企业办社会职能移交工作是贯彻十八届三中全会精神，全面落实中央深化改革的一项具体工作，要统一思想认识，严肃工作纪律，确保政令畅通，移交工作将纳入区对相关部门、单位的绩效考核，对因工作不力而影响整体移交的单位和部门负责人将进行问责，对非直接管辖的单位和部门将按程序向上级领导小组报告。

(三)要严格执行政策。各级各部门要认真吃透文件精神，严格把握政策执行的尺度，用活现有政策，最大限度地保护群众的切身利益，赢得群众的支持，减小改革阻力，实现平稳移交。

(四)要确保社会稳定。企业和街道要加大宣传力度，深入做好住户工作，各部门要坚持原则，服从大局，切实维护社会稳定，对非法阻工和无理取闹者公安机关要予以坚决打击。

第四篇：某公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案

**公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案

根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)和《中国**集团公司关于推动所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案》(**〔2016〕**号)等有关规定，结合企业实际情况,制定本方案。

一、组织机构

(一)领导小组人员组成 组

长：(略) 副组长：(略) 成

员：(略)

(二)领导小组下设办公室，挂靠人力资源部 主

任：(略) 成

员：(略)

二、机构职责

(一)领导小组职责

1.负责公司所属企业“三供一业”分离移交工作的总体领导; 2.负责组织、指导、协调、检查、验收所属基层企业“三供一业”分离移交工作; 3.审批所属企业“三供一业”分离移交工作实施方案及协议，定期向集团公司报送工作进展情况。

(二)领导小组办公室职责

1.组织落实公司“三供一业”分离移交的政策、方案、措施; 2.负责与上级单位沟通协调“三供一业”分离移交有关事项; 3.指导、协调、监督有关部门、所属企业开展“三供一业”分离移交工作，审核所属企业“三供一业”分离移交协议;

4.做好所属企业“三供一业”分离移交工作的摸底排查，及时了解所属企业的工作进展，并向领导小组汇报;

5.承办领导小组交办的其他事项。

(三)公司相关部门职责

1.人力资源部负责总体方案制定、人员安置等相关工作; 2.办公室负责信访维稳等相关工作;

3.计划发展部负责“三供一业”分离移交资产清查、评估、变更，资产移交协议的审核，并组织签订协议与执行;负责移交项目有关前期工作全过程管理和投资计划;

4.安全生产部负责“三供一业”相关设备设施进行维修技改有关方案的审核、计划落实;负责“三供一业”分离移交前的安全生产责任;

5.工程建设部负责依据赤峰市人民政府出台的相关标准和政策，对“三供一业”分离移交相关设备设施维修改造有关方案及相关测算费用进行审核; 6.财务产权部负责开展并指导有关单位实施财务清查，负责对上级单位进行移交分离费用的申请、预拨和清算等相关工作;

7.政治工作部负责政策宣传、解读;

8.监察审计部负责组织开展资产划转的相关审计工作; 9.其他部门根据工作需要，配合开展相关工作。

三、基本原则

(一)坚持政策引导、依法合规。把握“三供一业”分离移交工作政策性强的特点，严格依据国家政策要求开展有关工作，确保政策落实到位，程序合法合规。

(二)坚持全面推进、分步实施。贯彻落实国务院关于2016年全面推进“三供一业”分离移交工作的要求，确保2018年一季度前全面完成。

(三)坚持统筹兼顾、维护稳定。“三供一业”分离移交工作情况复杂，涉及面广，要从实际出发，充分考虑到各方利益主体的合理诉求，保持或提高“三供一业”水平。做好“三供一业”从业人员的安置工作，确保职工队伍稳定。

四、总体要求

(一)明确工作目标

2016年下半年开始，全面推进公司所属企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理。2018年一季度前，公司所属企业“三供一业”分离移交工作基本完成。2019年起，公司所属企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用。

(二)把握工作进度

1.公司涉及“三供一业”分离移交的所有企业，要在2016年8月底前制定实施方案并报备公司审核。

2.分离移交企业2016年9月底前，对上级文件精神和要求进行宣贯，落实到户到人;对本企业“三供一业”情况开展现场勘查、资产清查工作，摸清有关土地、房产、设备设施、管网、分户、配电、分表、物业管理和涉及从业人员等具体情况。

3.2016年10月至2017年6月末，分离移交企业与属地政府机构和接收企业对接。依据赤峰市人民政府出台的相关标准和政策，及时就“三供一业”分离移交积极开展现场勘查、评估，结合实际情况测算分离移交费用。

4.2017年10月底前签订分离移交协议，2018年一季度前完成分离移交工作。

(三)加强组织领导

有关基层企业要成立以企业主要负责人为组长的“三供一业”分离移交专项工作小组，负责与地方政府、接收企业进行协调、衔接，定期向公司报送工作进展情况，根据有关政策制定本企业的具体方案并组织实施，确保按期完成分离移交工作。

(四)加强考核 公司将加大对“三供一业”分离移交工作的考核力度，将分离移交工作纳入公司绩效考核体系，对未按时间进度完成有关工作的要进行问责;对漏报、瞒报企业职工家属区“三供一业”有关情况，未进行移交或未全部移交的，擅自挪用、违规使用分离移交专项资金的企业，按照有关规定追究企业负责人和相关人员责任。

第五篇：三供一业

一、定义

“三供一业”即供水、供电、供气、物业管理

二、国家层面

央企分离移交“三供一业”工作，是指中央国有企业将其原来对其职工生活区所承担的供水、供电、供暖和物业管理等社会化职能，改造剥离移交给属地进行专业化管理，使企业能够专心于生产经营，减轻企业经营负担。

为了推动央企分离移交“三供一业”工作，国务院国资委选择河南省、湖南省和重庆市作为全国试点，专门制定了《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组【2014】161号)，给予了很大的政策支持。 附件一：《驻渝央企水电气分离移交实施办法》

三、河南省

为帮助央企减轻办社会负担，国务院国资委决定实施中央企业分离移交“三供一业”(供水、供电、供暖和物业管理)工作，确定洛阳市为河南省2014年“三供一业”分离移交试点城市。2014年5月15日，国务院国资委和河南省政府在洛阳共同组织召开了驻河南省中央企业分离移交“三供一业”启动工作会议。会上，国务院国资委副主任孟建民和河南省政府副省长张维宁共同签署了《驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》。按照国务院国资委、省政府国资委的工作部署，市国资委主要开展了驻洛央企户数的确认、工作方案和改造移交费用测算标准的修订完善等准备工作，同时督促移交企业与接收企业积极对接，成熟一家推进一家，试点先行，以点带面，确保分离移交“三供一业”工作稳步推进。

附件二：2014年洛阳市承接央企分离移交“三供一业”工作总结 附件三：《驻洛阳市中央企业家属区供水供电供暖和物业管理分离移交工作方案》

附件一：

《驻渝央企水电气分离移交实施办法》

为进一步推动驻渝央企水电气分离移交工作，解决国有企业历史遗留问题，提高职工生活用能质量，结合我市实际制定本办法。

一、基本原则

按照统筹兼顾、稳步推进的原则，坚持驻渝央企与地方国企执行同一标准;坚持政策引导与企业自愿相结合，移交企业与接收企业协商一致，自愿开展移交和接收工作;坚持以改革促发展，通过推进分离移交水电气试点改革，支持驻渝央企的发展;坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠，分离移交费用执行所在地区县(自治县)价格标准，按不低于所在城市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合标准、运行正常;坚持“先移交后改造”原则，移交企业和接收企业应签订资产移交及改造协议，根据本办法约定双方权责，按照改造工程实际制定工作流程。

二、移交范围

国务院国资委监管的驻渝央企承担的职工家属区(含周边居民等转供户)的供水、供电、供气职能。

三、工作目标

2014年启动，2016年底前基本完成全市驻渝央企分离移交水电气工作。

四、组织领导

由市经济信息委牵头成立重庆市驻渝央企分离移交水电气工作协调小组(以下简称市协调小组)，统筹推进驻渝央企分离移交水电气工作。市信访办、市发改委、市财政局、市城乡建委、市公安局、市国土房管局、市环保局、市规划局、市市政委、市水利局、市卫生计生委、市国资委、市气象局、市物价局、市园林局，武警重庆市消防总队，相关区县政府为成员单位。各成员单位明确责任部门和责任人，对涉及办理的相关手续要简化程序，设立绿色通道，减免行政事业性收费，并协调解决信访稳定等相关问题。

五、职责分工

移交企业与接收企业应分工合作，落实责任，共同做好分离移交工作。

1.项目管理。接收企业应做好项目前、中、后期的全面控制管理，保证项目质量和施工安全。

2.运维责任。改造工程完成前，由移交与接收企业共同承担运行维护责任，具体事项由双方在改造协议中明确;工程竣工后，由接收单位独立承担运行维护责任。 3.施工保障。移交企业应牵头协调相关单位和用户，保障施工条件。

4.手续办理。双方应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。原则上，移交企业用地红线内的相关手续办理以移交企业为主，接收企业配合;红线外的相关手续办理以接收企业为主，移交企业配合。

5.损坏赔偿。改造施工过程中，因道路开挖等造成的损坏，在移交企业用地红线内的原则上只恢复不补偿;红线外涉及市政、绿化等公共部分原则上只恢复不补偿，由接收企业按相关程序做好报批及验收工作，非公共部分由接收企业依据国家和我市相关政策办理。

6.信访维稳。移交企业应做好稳定风险评估工作，切实预防和妥善处置由此引发的集访或群体性事件;要主动向分离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，积极协调解决因历史原因和工程施工引发的矛盾纠纷。按照属地管理原则，所在地政府应加强指导和协调，与移交企业共同做好稳定工作。

7.职责分工未尽事项，由双方在协议中约定。

六、项目实施

1.项目备案。每年1月、6月，由移交企业向市协调小组报送分离移交水电气工作计划和总结。

2.工作机构。移交和接收企业双方应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好对接和沟通工作。

3.制定方案。移交企业应配合接收企业，共同制定项目可行性研究报告、项目设计和预算、项目施工等方案。

4.项目施工。接收企业应严格按照国家相关法律法规和项目管理规范，加强招投标和施工管理;移交企业应做好监督管理和相关配合工作。

5.项目验收。项目改造完工后，由移交企业与接收企业共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构开展竣工审计工作。

6.责任追究。对擅自改变项目资金用途，转移、侵占、挪用项目资金，以及各类损害项目工程质量的行为，依法追究有关人员责任，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

七、技术标准

1.标准确定。移交改造技术标准应参照国家和我市相关技术规范文件，并综合评估居民楼继续使用年限和所在地建设标准等因素，由移交和接收企业双方共同确定。其中，自来水移交改造参照《重庆市住宅用水一户一表设计、施工及验收技术规范》(DBJ50/T-187-2014)、《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)执行;电移交改造，10千伏及以下的参照重庆市弃管小区电改造的相关标准执行，其他电力设施改造参照国家现有技术规范执行;天然气移交改造参照《城镇燃气设计规范》(GB50028-2006)、《城镇燃气技术规范》(GB 50494-2009)等相关文件执行。

2.争议处理。双方对移交改造技术标准争议较大的，水移交改造项目由市市政委组织专业人员裁定;电、气移交改造项目由市经济信息委组织专业人员裁定。

八、费用测算与支付

1.费用测算。纳入分离移交范围的改造项目，由移交和接收企业双方依据国家和我市有关标准，据实测算移交费用。

2.争议处理。双方对移交费用争议较大的，由市物价局组织专业人员进行裁定。若费用裁定的当年不能进行分离移交的，以市物价局裁定费用为基数，参照国家统计局每年公布的工业品价格指数进行适当调整。

3.费用支付。费用支付方式由移交和接收企业双方协商确定，也可参照以下标准执行：分离移交协议签订后，由移交企业支付项目总成本的20%作为启动资金，项目完工前再支付项目总成本的70%，项目竣工审计结束后，支付全部尾款。

九、资产处置

1.资产移交。分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，按照《国务院国有资产监督管理委员会关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)、《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关文件规定无偿移交。

2.项目用地。项目改造建设所需土地，由移交企业根据移交供能区域实际需要无偿提供。

3.二次供水设施改造后移交接收企业管理。

十、其他

本办法未尽事宜，由市协调小组组织相关单位，按照“一事一议”的方式协商解决。

重庆市经济和信息化委员会办公室 2014年10月29日印发

附件二：2014年洛阳市承接央企分离移交“三供一业”工作总结

一、确认了参与分离移交工作的企业户数

11月18日，国务院国资委在北京召开了央企分离移交“三供一业”工作部署会，并在会后下发了分离移交工作企业联络员表，最终确认了此次参与该项工作的驻洛央企。目前，我市现有规模以上工业企业1688家，其中央企38家，是全国地级市中央企最多的城市。驻洛央企开展“三供一业”分离移交的有24家。其中，需供水改造的有20家72442户;需供电改造的有17家62191户;需供暖改造的有17家75308户，供暖面积为482.12万平方米，涉及职工及家属20多万人。

二、制订了工作方案和分离移交费用测算标准

根据国务院国资委《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》、《国务院国有资产监督管理委员会关于驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》等文件精神，为确保驻洛央企分离移交工作有序开展，我们多次组织移交企业、接收企业召开座谈会，听取各方意见建议，认真研究。经过反复修改，制订了《洛阳市驻洛央企家属区供水供电供暖和物业分离移交工作方案》、《洛阳市驻洛央企家属区供水供电供热改造费用测算依据与标准》。

三、取得了实质进展

移交与接收企业积极对接，适时启动条件成熟的移交企业进行项目改造施工。目前，国网洛阳供电公司已与17家需进行供电改造的企业全部签订了《改造意向书》和《分离移交协议》，并首批启动了南车洛阳机车等7家企业的供电分离改造。北控水务集团紧随其后也已完成了10家企业的改造设计，7月8日，中新元资产管理洛阳分公司启动130户供水改造工程，11月17日验收后正式接入城市管网，实现供水直供;并对要求强烈的中油一建率先启动供热改造工程，8月26日，中油一建启动红旗社区和石油社区2238户的供暖一次管网改造工程，11月15日实现城市集中供暖。洛阳热力有限公司对12家供热改造移交的驻洛央企制定了详细的改造方案。洛阳国润公司成立物业接收工作领导小组，对包括725所、南车洛阳机车等12家驻洛央企进行了实地调研，形成调查报告，为下一步物业管理的分离移交打好基础。11月6日，国务院国资委、省政府国资委一行来洛，检查我市央企分离移交“三供一业”工作前期准备工作，并对我市所取得的进展给予充分肯定和高度赞扬。

四、2015年工作展望

根据《国务院国有资产监督管理委员会关于驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》及国务院国资委、省国资委的工作部署，2015年我市驻洛央企分离移交“三供一业”工作将进入全面实施阶段，我们要充分发挥市级部门、供水、供电、供热单位和移交企业作用，建立工作平台，明确职责分工，完善工作程序,加强服务协调，及时解决分离移交中遇到的困难和问题。坚持集中推进与稳妥实施相结合。一方面积极推动各企业做好移交项目的设计、施工和验收等一系列工作，力争在2015年底基本完成全市分离移交任务;另一方面，根据企业具体情况，做好涉及职工群众的稳定工作，确保分离移交过程平稳可控。 附件三：

《驻洛阳市中央企业家属区供水供电供暖和物业管理分离移交工作方案》

根据国务院国资委《关于推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交“三供一业”工作的指导意见》(国资改组〔2014〕161号)，为认真做好驻洛央企家属区 “三供一业”分离移交工作，解决驻洛央企办社会负担，经研究，制定本工作方案。

一、基本原则

坚持统筹兼顾、稳步推进;坚持政策引导与企业自愿相结合;坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠;坚持按不低于我市基础设施的平均水平实施改造移交，保证分离移交后的设施设备符合现行标准、运行正常;坚持“先移交后改造”，通过建立机制，搭建平台，加强协调指导，积极有序地推进分离移交工作。

二、移交范围

国务院国资委监管的中央在洛企业承担的职工家属区的供水、供电、供暖及物业管理(简称“三供一业”)等职能。

三、工作目标

根据国务院国资委与河南省人民政府签订的《关于驻河南省中央企业分离移交“三供一业”工作协议》，2015年底前基本完成驻洛中央企业家属区分离移交“三供一业”工作。

四、组织领导

市政府成立由市政府领导任组长，市发展改革委、市政府国资委、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设委、市规划局、市公用事业局、市财政局、市社会保险事业管理局等部门负责同志参加的驻洛央企家属区分离移交“三供一业”工作领导小组(以下简称分离移交工作领导小组)，负责指导、组织和协调驻洛央企家属区“三供一业”分离移交工作。领导小组办公室设在市政府国资委，具体负责驻洛央企家属区分离移交“三供一业”的日常工作。领导小组其他成员单位要按照各自职能搞好配合。特别对涉及道路(绿化带)开挖施工、水电暖设施占用土地、房产土地权属转移等需要履行报批手续的事项，要简化工作程序，提供便捷服务，确保分离移交工作顺利进行。

五、接收单位的确定

为防止出现接收方取得分离移交费用后“弃管”等短期行为，移交项目优先移交给有实力、信誉好的国有企业。供水设施移交至洛阳市水业资产投资管理有限公司;供电设施移交至国家电网洛阳供电公司;洛河以南的供热设施移交至洛阳市水业资产投资管理有限公司，洛河以北(不含高新区)企业家属区的供暖设施移交至洛阳弘义公用事业发展有限公司，高新区的供暖设施移交至洛阳高新热力有限公司;物业管理设施移交至洛阳市国润中小企业服务有限公司。 洛阳市水业资产投资管理有限公司、洛阳弘义公用事业发展有限公司接收的供水供暖设施分别委托洛阳北控水务集团和洛阳热力有限公司管理维护，双方的责任权利义务在双方签订的委托管理协议中约定。

六、移交与接收企业责任分工

改造工程完成前，水电暖设施由移交企业与水电暖企业共同承担运行维护责任，具体事项双方在改造协议中明确。改造工程竣工并经验收合格后，水电暖设施由水电暖企业负责运行维护。移交企业、接收企业及水电暖企业应相互配合，完善分离移交项目涉及的各项手续。移交企业应做好稳定风险评估工作，向职工做好政策宣传解释，预防和妥善处理由此引发的集访或群体性事件。职责分工未尽事项，由移交企业、接收企业和水电暖企业三方在协议中约定。

七、分离移交项目管理和实施

移交企业、接收企业、水电暖企业应分别成立专项工作组，明确项目责任人，做好衔接和沟通工作。水电暖企业应做好项目前、中、后期的全面组织管理，保证项目质量和施工安全。移交企业应按照国家相关法律法规和项目管理规范，与水电暖企业共同协商做好项目招投标和施工管理。项目改造完工后，由移交企业与水电暖企业共同组织项目竣工验收，并委托具备相应资质的第三方机构进行竣工审计。

八、分离移交费用测算和支付

分离移交项目的费用测算，由移交企业、水电暖企业参照《驻洛阳市中央企业家属区供水供电供暖和物业管理分离移交费用测算指导意见》，结合企业的实际情况据实测算。分离移交费用支付方式，由移交企业、接收企业、水电暖企业协商决定。移交企业、接收企业、水电暖企业对改造移交费用难以达成一致意见时，由移交企业向市分离移交工作领导小组办公室提出书面申请，分离移交工作领导小组办公室委托专家组进行认定。

九、资产处置

分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关文件规定进行划转。项目改造建设所需土地，根据移交区域供水、供电、供暖设施设备的实际需要由移交企业协调提供。

十、其它

其它未尽事宜，由市分离移交工作领导小组组织相关单位，按照“一事一议”的方式协商解决