三供一业供电移交协议

第一篇：三供一业供电移交协议

三供一业分离移交文书：某国企供热移交协议

**公司家属区供热设施改造及移交协议书

移交方(甲方)：**公司

接收方(乙方)：**热力有限责任公司

遵照国务院国资委“驻黑龙江省中央分离移交‘三供一业’工作会议”要求，根据哈尔滨市国资委关于供热移交有关规定，经甲方申请，甲、乙双方就甲方家属区供热设施改造、移交、接管等相关事宜，达成如下协议：

第一条，移交改造项目的基本情况

甲方同意乙方对甲方需移交家属区进行改造，具体含：**家园，位于军**，属于**网;„„„„。

本次改造民宅总面积为„„万平方米，公企总面积„„万平方米，总计„„万平方米，总户数为„„户。

此次改造项目的实操主体为乙方，甲方将积极配合。 第二条，改造期限、过渡期及责任移交基准日

1、改造期限：自本协议签订之日起，十六个月竣工。

2、过渡期：即协议签订之日起，至二级供热管网改造、换热站改造及分户供热控制改造完成。

3、2013年12月31日，为甲乙双方交接基准日。基准日之后，无论改造是否结束，不影响乙方对上述区域供热系统运行管理职能及相关责任的接管。

4、基准日之前，甲方应继续负责移交区域供热管线的维护、热用户设施的维修、用户投诉的处理，并按不低于往年的水平向乙方交纳热费。

第三条，供热设施改造及移交具体内容 1. 分户供热控制改造，含：

(1)**家园：共含住宅楼房„„栋，„„户，建筑面积„„平方米;公企面积„„平方米。

(2)***家园：共含住宅楼房„„栋，„„户，建筑面积„„平方米;公企面积„„平方米。

„„„„

乙方按协议面积测算改造费用并进行改造，如在项目实施中实际面积与协议面积有出

入，出入部分按此次测算标准进行调整。

协议面积详见明细表，明细表以外发生的面积视为新增用户，需按新增用户处理，重新签订并网协议。

2.换热站改造

乙方将在**家园***和***栋附近，新建一处使用面积为200平方米，供热面积15万平方米的换热站。

甲方提供换热站改造用地，并由双甲方协助乙方办理正式用电、用水等前期手续。 3.二级供热管网改造

对**公司家属区**家园、„„共计„„米二级供热管网进行改造。 4.运行维护费

过渡期内，乙方每年按1.5元/㎡(建筑面积)向甲方支付运行维护服务费(具体事宜，另签订书面协议)。

第四条，供热设施改造费用及支付方式：

甲乙双方依据国资委有关规定对供热设施改造费用进行测算，总费用为：„„万元整(„„万元)。甲方分三次支付给乙方：

第一次，本协议一经生效，甲方即在一周内向乙方支付全部改造项目总额的20 %作为工程预付款：„„元整(￥„„万元);

第二次，工程开工后一月内，甲方再支付全部改造项目总额的60%作为工程进度款：„„元整(￥„„万元);

第三次，待乙方全部工程竣工并正式接管，并经审计机构审计确认，且乙方无违约后果，甲方支付全部尾款：„„元整(￥„„万元)。

第五条，资产移交

根据**国资发(2010)89号文件，甲、乙双方应对资产移交进行专项协商，共识后办理资产移交手续。资产移交包括权属变更应在过渡期内完成

第六条、关于分户计量

根据**函〔2012〕**号《对**集团〔****〕**号有关事宜的函》，此次移交不进行分户计量改造。

第七条，双方的义务

(一)甲方

1、在本协议生效后至正式移交前，向乙方提供家属区供热设施相关资料，以及办理资

产移交的相关要件，并协助乙方办理资产移交手续。甲方的供热设施及相关土地，均无偿移交给乙方。

2、甲方向乙方提供总使用面积不低于100平方米房产，用于**家园„„收费及维修等。

3、协助乙方办理工程建设项目所需手续。

4、施工期间，甲方协助乙方提供施工所需水、电接点及办理换热站正式用水、用电手续。

5、甲方指派专人协调、配合、乙方改造施工，保证室内分户改造顺利进行

6、甲方负责处理乙方正式接管前各方面的债权、债务，乙方不接收债权、债务。甲方承诺按本协议应移交资产未被抵押、质押或其它限制权利的措施。

7、甲方协助乙方与热用户签署供用热协议。

8、甲方在过渡期内，负责供热设施维护和热费收缴，并向乙方交纳热费。

(二)乙方

1、应保证工程质量，如期完成供热设施的改造工作。

2、负责编制施工组织设计、工程进度计划。负责组织工程竣工验收。

3、施工现场必须文明施工、安全施工、做到场平料清。

4、工程竣工后，负责开挖道路的恢复并保修两年。

5、负责施工期间用电、用水所发生的费用。 第八条，违约责任

(一)甲方

1、甲方应严格执行本协议第四条，如因资金不到位，影响乙方工程施工和正常运行与维护，工期应顺延，造成损失由甲方承担。基准日前甲方付款不足80%，基准日顺延。

2、甲方如违反本协议第七条

(一)款各项，影响乙方工程启动与正常进行，影响乙方各项手续办理，造成资产移交延误，应承担相应责任。

3、如因甲方原因造成移交中途终止，造成损失由甲方负责。由于不可抗拒的原因，使甲方无法履行义务，甲方不承担相应责任。

(二)乙方

1、乙方如违反本协议第七条第

(二)款第1项，工程未如期完成，应承担相应责任。

2、乙方如违反本协议第七条

(二)款各项，影响工程质量、进度，或造成安全事故及经济损失，或造成不良社会影响等，应承担相应责任。

3、如因乙方原因造成移交中途终止，造成的损失由乙方负责。乙方应退还甲方支付

的工程预付款。

由于不可抗力的原因或者政府维护公共利益的行为，影响改造和供热时，乙方不承担相应责任。

第九条，双方在改造及接收过程中如发生争议，或本协议未尽事宜，应协商解决，协商未果，报上级主管部门协商，仍未果，由法院裁判。

第十条，本协议自双方签字之日起生效。

本协议一式十份，甲方A、甲方B、乙方各执三份，报市国资委备案一份。

甲 方：**公司(盖章)

委托人(签字)：

乙 方：**热力有限责任公司(盖章) 委托人(签字)：

„„年„„月„„日

第二篇：三供一业分离移交文书：某国有企业物业移交协议

**总公司家属区物业管理移交协议书

甲方：**公司(以下简称甲方) **有限责任公司(以下简称甲方)

乙方：**物业管理有限公司(以下简称乙方)

根据国家、省、市有关国有企业主辅分离相关政策规定，在**市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)指导和监督下，甲方经**集团同意，甲、乙双方就甲方自有生活区物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下协议。

第一条、移交范围及相关业务

(一)移交范围：总计有职工住宅83栋，总建筑面积43万平方米，总户数7790户。分别坐落在**市**区(原动力区)的六个街区：

A.“A家园”位于**路*侧;B.“B家园”位于**路东段南侧;C.“C家园”位于**路西段南侧;D.“D小区”位于**路北段东侧;E.“职工村老三栋”位于**路南段西侧;F.“科技楼”两栋，分别坐落在“**小区”和“**广场”区域内。

(见附件一：物业移交范围示意图及明细表)

(二)业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋及配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫生和相关秩序，物业费收取及按规定管理使用。

(见附件二：移交物业小区物业服务内容及收费标准) 第二条、移交人员及分离费用

(一)人员：依据市国资委相关文件精神，甲方向乙方移交XX名职工。

(二)分离费用：经甲乙双方共同测算并报市国资委专家组审定，甲方应付给乙方物业分离费用总额人民币X仟X佰X拾X万元(￥00,000,000.00元)。

(三)分离费用支付：本协议签订后十日内甲方应向乙方支付分离费用的10%，四个月之内支付分离费用的80%，余款在移交基准日后一年内付清。

第三条、物业管理职能交接基准日

自本协议生效之日起，双方开始启动移交，2012年9月30日为完成职能移交工作基准

日。此基准日之后，甲方不再承担以上区域物业管理及其相关责任。

第四条、 移交物管用房、设施及相关资料

(一)物业管理用房：按照省、市物业管理有关规定，乙方在接受物业管理全部职能时，甲方一并向乙方移交物业管理用房建筑面积约1290 平方米。

(附件三：移交房产明细及位置示意图)

(二)甲方向乙方移交用于物业服务管理的生产设施、设备等。 (附件四：移交设施、设备类明细表)

(三)对无偿划转给乙方的上述物业管理用房，经甲、乙双方共同审核确认后，甲方应提供相关材料，并协助乙方办理上述房产土地及房产证更名手续及水、电更名手续。

第五条、移交物业管理资料

(一)物业管理收费台帐、产权资料。土建、水暖、电气、采暖、供水、燃气等内业资料、档案等。

(二)近三年大、中修资料。 第六条、涉及市政等服务业务的界定

(一)甲方向乙方提供涉及移交范围内与环卫、园林、路灯管理部门签订的协议及业务范围界定的说明。

(二)涉及甲方需向市政等有关第三方移交但尚未交出的职能，继续由甲方负责进行移交。甲方应向乙方提供项目的详细范围、地点、责任分界点等图纸及相关资料。

(三)排水从市政干线第一个检查井进入居民住宅的管线及化粪池由乙方负责。 第七条、相关费用的责权界定

(一)甲方在以上移交物业区域预收取的物业等相关费用，以双方移交基准日为界，凡甲方已收基准日以后费用，应交付乙方。

(二)移交房产涉及到的水电费自交接之日按水表、电表显示的数据为准，之前发生的由甲方缴纳，之后发生的由乙方缴纳。

(三)用于住宅大修理的专项维修资金，按政府相关规定划转到乙方专项维修资金帐户。 第八条、房屋产权及土地使用权

(一)按照政府有关政策，以上移交物业区域中的住宅，在房改中未买断或未全部买断的房屋产权，全部移交给乙方。由乙方按有关规定实施管理。

(二)以上移交物业区域内土地，自移交基准日起四年内，甲方享有政府规定的开发改造权和相应权益，改造后的物业小区交于乙方管理，相关事宜双方另签协议。

第九条、甲乙双方承诺

(一)甲方积极协助乙方做好移交过程中的相关协调工作，并负责移交费用的按期支付。

(二)乙方接管甲方所移交物业后，将严格按照政府有关规定，规范管理，确保其使用功能，确保服务质量不降低。

(三)双方必须在基准日15日前完成应接收人员的交接，乙方应在人员移交结束一周之内全部完成物管职能的接收工作。

(四)如甲乙双方在履行本《协议》中均无违约，且跨也未能完成交接工作，分离费用另行测算。

第十条、甲乙双方对移交人员待遇的承诺

(一)按照市国资委的有关规定，乙方在移交基准日之前，接受移交人员的人事档案、工资关系、社会保险关系等。移交基准日后，移交人员工资等正式由乙方负担。

(二)移交人员保持与乙方国有职工同等身份，享受与乙方职工同样的政治、经济待遇，工龄连续计算。工资按就高不就低的原则执行，移交时，移交人员工资收入高于乙方时不作调整仍按原标准发放，移交人员工资低于乙方标准时，乙方应将其调至与乙方同一标准水平。

(三)移交人员住房公积金企业缴存比例按甲方原标准执行。

(四)甲方移交人员调转前的经济补偿金按国家相关政策计算。由甲方一次性给付乙方。职工劳动关系转入乙方后，可自愿向乙方申请工龄买断，享受经济补偿金后，可继续与新单位签订不低于三年的劳动合同，也可以选择拒签新的劳动合同(但本人必须递交书面申请备存)。

(五)甲方移交人员在甲方所享受的企业年金(指移交基准日至该职工退休部分)由甲方负责支付。

(六)未进行工龄买断的移交人员与乙方签订劳动合同，合同内容、期限与甲方在职国有职工完全一致。移交人员岗位按乙方规定的机构设置给予安排。

(七)乙方认可原**职工在**医院看病应自费部分再报销20%的待遇，并按每年100元标准发给本人(至甲方此政策取消)。

(八)如甲方对移交人员移交前应发的工资、保险、福利、医疗等遗留欠债，应由甲方承担。

(九)本次移交属一次性移交，不存在移交人员工伤、伤残、职业病等遗留问题。社保、公积金转移手续齐全，不欠社保等一切费用，并出具有效证明。人员移交前未说明的问题，

今后甲方再出具任何证明一律无效。

(十)为保证甲方移交人员在乙方工作的稳定，在移交协议签订前，甲方应向乙方提供经职工代表大会审议通过的职工移交方案等相关决议。

第十一条、本协议在乙方收到分离费用的10%后生效，甲方未按本协议约定向乙方支付分离费用，本协议自动终止。

凡本协议未尽事宜或交接实操中的具体事宜，甲乙双方本着公平、公正、公开的原则协商解决，或以书面形式签订补充协议。

第十二条、本协议壹式十份，甲乙各方各执三份，报市国资委一份并由市国资委监督实施。

甲 方：**公司 法定代表人 ： 委托代理人：

甲 方：**有限责任公司 法定代表人 ： 委托代理人：

乙 方：**物业管理有限公司 法定代表人 ： 委托代理人：

签字日期：**年**月**日

第三篇：某国有企业“三供一业”物业管理职能分离移交框架协议

职工家属区物业管理职能分离移交

框架协议

甲方：××××××有限责任公司 乙方：××××实业有限公司

为贯彻《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)、《国务院办公厅转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见的通知》(国办发〔2016〕45号)、《云南省人民政府办公厅转发省国资委财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》(云政办发〔2016〕135号)等文件精神，甲、乙双方就甲方将×××××五个职工家属区的物业管理职能移交给乙方等相关事宜，在自愿、平等、协商一致的基础上，达成如下(框架)协议：

第一条、移交范围及职能

(一)移交范围：×××××共五个职工家属区，共计住宅×幢(住宅2280户)，另外还有办公楼、老年活动中心、俱乐部、篮球馆、单车棚、公厕、车库、配电室、值班室、物管大楼、商铺等公共用房，五个小区共计占地面积128521.95平方米、建筑面积196208.4平方米。(详见附件《××××××职工家属区房屋信息一览表》)

(二)业务职能：在甲乙双方协商所确定的移交区域内，对房屋共用部位及公共配套设施、设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业区域内环境卫

1 生和相关秩序。

第二条、物业管理职能移交

根据国家政策“先移交、后改造”的原则，自本协议生效之日起，双方开始启动物业管理职能移交。

经“三供一业”维修改造后的物业公共设施，凡涉及甲方产权和固定资产的，乙方只负责接收相应设施的物业管理职能，甲方将按照国家和地方有关政策处理有关资产。

第三条、物管用房、设施移交

(一)物业管理用房：原各职工家属区物业管理用房继续供乙方使用，由乙方负责维护管理。

(二)原各职工家属区文体设施、设备等，由乙方负责运行、维护和管理。 第四条、物业资料管理

原物业管理收费台帐、产权资料、土建、水暖、电气、供水、燃气等内业资料、档案等，继续由乙方保存和管理。

第五条、供水、供电分离移交配合

乙方有义务配合甲方落实供水、供电分离移交。在分离移交完成前，乙方按原水电运行管理方式，继续提供管理范围内供水供电设备设施的日常运行维护及费用收缴(含代收代缴);在供水、供电设施维修改造中，乙方给予必要的协助、配合;供水、供电完成分离移交后，由专业机构或企业负责该部分设施的运行维护管理，乙方提供必要的方便和支持。

第六条、物业分离移交改造标准

甲方根据国家政策和当地有关物业分离移交维修改造标准落实物业公共设

2 施进行必要的维修改造，达到当地基础设施建设平均水平。

第七条、相关费用

(一)本次物业维修改造费用

维修改造项目内容由双方按国家政策和现场实际情况协商确定，乙方协助甲方完成补助资金预拨申请资料中有关物业维修改造方案和费用的编制。

物业维修改造费用由甲方按国家有关“三供一业”分离移交政策筹集和使用。甲方以适当方式确定维修改造施工方，与施工方另行签订维修改造协议。

(二)物业服务等费用

自2019年起，甲方不再承担职工家属区物业费及公共设备设施运行维护费用，乙方按市场化运作方式向小区住户及其他用户收取服务费(包括物业服务费、停车费等)。对于小区内甲方的公寓房或其他公房(含空置房)，乙方按住户收费标准向甲方收取。

自2019年起，职工家属区相关物业费标准由乙方和小区业主(业委会)协商确定;业主委员会未成立的，参照周边同等服务标准和相同档次小区的费用标准，暂定物业收费标准，或根据市房管局有关指导价确定物业收费标准。

第八条、甲方职责

(一) 甲方负责“三供一业”分离移交完成前职工家属区公共设备设施及房屋公共部位、区域必要的大中修理。

(二) 甲方按国家和地方“三供一业”政策要求的维修改造标准，对物业设施进行必要的维修改造。

(三) 甲方负责办理涉及移交资产的报批和划转手续。 第九条、乙方职责

3 (一) 三供一业分离移交完成前，乙方负责管理范围内小区原公共设备设施(包括小区内供水、供电设施、物业设施)的运行及日常维护维修。

(二) “三供”分离移交完成，供水、供电设施由甲方移交社会化专业机构后，运行维护责任由接收单位负责，乙方有义务提供必要的方便和支持。

(三) 甲方将物业职能移交乙方后，由乙方负责对物业设施(房屋共用部位及公共设备设施)的日常运行和维护，严格按照政府有关规定，规范提供保安、保洁、绿化维护服务。

(四) 乙方协助甲方做好“三供一业”分离移交宣传解释、协调工作，协助维修改造施工现场管理。

(五) 自2019年起乙方按照市场化原则经营。

第十条、凡本协议未尽事宜或交接实操中的具体事宜，甲乙双方本着公平、公正、公开的原则协商解决，或以书面形式签订补充协议。 第十一条、本协议壹式陆份，甲乙各方各执叁份。

甲 方：××××××有限责任公司 乙 方：××××实业有限公司

法定代表人 ： 法定代表人 ： 委托代理人： 委托代理人：

签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日

第四篇：三供一业移交政策规定

在今天(13日)召开的全国国有企业“三供一业”分离移交工作视频会议上，国资委主任肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。

“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。国资委主任肖亚庆说，经过多年来的改革发展，企业办中小学、公检法机构已基本移交，部分企业所办医院移交地方或进行了改制，但国有企业办社会职能和历史遗留问题仍制约着他们进一步发展。

肖亚庆表示，目前各级国资委监管企业办社会职能机构约1.66万个，其中职工家属区“三供一业”管理机构约4900个，国有企业因办社会职能每年需承担费用1400多亿元。

据介绍，2012年起，财政部配合国资委率先在黑龙江省等地区推进“三供一业”分离移交试点。2012年到去年，中央财政累计拨付“三供一业” 补助资金32.75亿元。肖亚庆表示，今年开始，在全国全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化的企业或其他机构实行市场化管理，到2018年底基本完成。

1

肖亚庆表示，2019年起国有企业不得再以任何方式为“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对“三供一业”进行补贴。

国家财政部部长助理许宏才表示，将按照比例预拨、据实清算的方式拨付资金。为减轻企业筹资压力，加快推进分离移交，中央财政根据企业签订协议的情况，分别按照应补助金额的90%，或者全额来预拨资金，待三供一业分离移交完成后，再据实清算。

拓展阅读：用科学管理推进“三供一业”分离移交工作鲁瑞

“三供一业”分离移交是指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。中航工业东安(简称“东安”)推进分离移交工作起步较早，2008年完成了供水职能的分离移交。自2012年以来，东安成立项目团队，按照项目管理模式积极推动电、暖和物业管理职能的分离移交，截至目前已基本完成所有分离移交工作任务。

东安专门成立“三供一业”分离项目团队，按照项目管理规范的管理流程来推进分离移交工作。实践证明，正是项目管理的有效贯彻和落实，确保了东安“三供一业”分离移交工作的科学决策、有效实施和项目成功。

有章可循，分离移交工作顺利推进

项目启动前，通过认真的SWOT分析，东安高层和执行层一致坚信要抓住国家支持企业减负的机遇，充分利用好国家和地方政府有关

2 政策，克服现金流紧张的压力，勇于挑战存在的问题，力求尽早实现“三供一业”职能的分离移交。

(一)工作结构分解

在物业移交方面，从物业管理水平和分离移交费用角度考虑，公司采取了先移交后改造的方式，将家属区物业管理职能移交给市属国企哈尔滨中润物业;在供暖移交方面，从热源保障和供暖质量出发，东安采取了先移交后改造的方式，将供热职能移交给中国国电所属平南热电;在供电移交方面，由于唯一一家接收单位国家电网黑龙江省分公司强烈要求，必须要求先改造后接收资产，所以东安只能选择先改造后移交这种方式开展分离移交。

基于上述分离移交工作思路，东安从项目决策、项目实施、项目后评价和项目过程管理四个维度进行了工作分解，确保了从制定移交方案到公司完成内部决策的科学性和合理性，保证了项目方案设计、方案具体实施、项目收尾等阶段的工作内容明确清晰，而且在项目完成后要进行项目后评价，评估项目实施的真实效果，并将项目管理贯彻于项目全过程。通过清晰工作分解，确保了项目的有效实施。

(二)组织设计

东安成立了以公司总经理为组长、主管副总经理为副组长的分离移交工作领导小组，同时按照项目管理模式成立项目团队，指定公司总机动师担任项目经理，规划发展部、财务会计部、物业公司、动能

3 公司和机电公司指定人员作为项目团队成员，项目团队内部设立了项目推进组和现场组，在项目经理领导下分工负责分离移交具体工作。

(三)责任矩阵

根据分离移交项目的特点，结合工作结构分解、每个项目的具体情况，项目团队建立了责任矩阵，明确责任，分工清晰。在责任矩阵中，从项目决策、项目实施、项目延伸等阶段明确了从公司高层、项目经理到项目推进组、现场组以及接收单位的批准、决策、负责、配合四项工作职责，确保权责明确，推进有序。

(四)费用控制

在分离移交方案制定过程中，项目团队要组织认真测算，在内外部聘请专家对改造费用进行审核，积极与接收单位展开针锋相对的谈判，力争降低改造标准。例如在供暖移交洽谈过程中，项目团队先后进行了四轮概算审核，确保了移交费用的最小化;每项分离移交项目签订协议前均上报哈尔滨市国资委进行费用审核，充分征求政府主管部门的意见;充分发挥现场监理和现场管理人员作用，严格做好费用控制;公司将改造费用预算纳入公司全面预算管理，规划部门做好资金需求预算和分月预算，财务部门做好融资需求分析和计划，确保适时满足资金需求。

(五)制作项目甘特图

东安供暖、供电和物业分离移交项目自2012年开始，在每个阶段明确工作任务内容，并明确时间节点，所有改造内容在2015年末

4 前完成。以供电移交为例，项目甘特图中工作任务包括设计交底、确定改造标准、项目可研、可研评审、行政审批一直到项目后评价13项具体任务内容，每项内容制定了起始节点计划，项目过程中按照节点实施并不断根据进度不断进行调整和改进。

(六)绩效考核

为了确保分离移交工作的顺利开展，自2013年开始，东安将分离移交工作作为KPI指标纳入了公司级IBSC，该指标由项目经理和规划发展部平行承接，由规划发展部按照项目经理的要求对主要涉及到物业公司、动能公司、机电公司三个分子公司进行考核。在项目团队成员考核上，其所属单位考核占70%，项目经理考核占30%。

东安“三供一业”分离移交项目团队根据分离移交项目特点和实际情况，进行了工作结构分解，依托项目团队的严密分工，严格加强分离移交费用控制，现已基本完成了“三供一业”职能移交社会专业单位，而且妥善处理了150名职工的安置问题。但在项目推进过程中也存在弱矩阵项目管理与职能管理存在冲突、项目团队缺乏项目管理知识和业务知识培训、项目组织设计和责任矩阵颗粒度不够和团队成员考核无法真正落实到位等问题。

分离移交工作的几点思考

(一)项目团队成员尤其项目经理是确保项目成功关键因素

项目团队成员是确保项目成功的重要因素，他们是项目的执行者，需要具有较高的专业水平和丰富的管理经验，能够站在项目的高度出

5 谋划策，更重要的还需要具有较强的沟通协调能力，能够与设计方、接收方、政府等层面进行沟通，确保项目实施进度。项目经理是项目团队的领袖，项目经理要有确保项目成功的领导力，需要对项目管理过程中按照项目管理方式进行统筹管理，项目经理是指挥家，不是救火队员。

(二)计划阶段的精心设计是项目成功的关键前提

项目启动以后，计划阶段的精心设计非常重要。计划阶段涉及组织机构建立，移交方案制定和移交方式选择等，这些工作务必提前筹划，精心设计。第一，组织设计上建议成立强矩阵项目管理团队，选择有丰富的动力运行经验人员担任项目经理，从相关部门选定专兼职人员组成项目团队;第二，详细测算和确认分离移交费用。要根据当地政府下发的指导性文件，与国有接收单位分别据实测算供水、供电、供热和物业分离费用。对分离费用双方差距较大的，及时通过地方国资委委托专家组进行审核认定;第三，确定移交方式和移交费用支付方式。为了避免推进过程中接收方放弃成本的观念，建议移交方采用先移交后改造方式推进分离移交工作。在分离移交费用支付上，虽然地方政府或有对移交费用的支付方式，但也可与接收单位进行商谈，根据自身资金情况制定切实可行的费用支付方式;第四，充分做好人员安置预案。在分离移交过程中，东安为“三供一业”从业人员提供了“与接收单位签订合同、协商向接收单位出劳务、解除合同、培训再就业”等就业选择，确保了职工队伍的稳定，未出现上访等事件发生。

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(三)项目开工和收尾过程的沟通与风险管控尤为重要

项目执行过程是从项目计划阶段各项工作出发，通过跟踪检查、收集信息、与计划比对、风险评估等过程控制实现对项目的有效管控。第一要与设计、施工单位沟通好，识别风险，确保设计优化和变更的有效执行;第二是要与老百姓的沟通好，通过网络、电视、宣传单、当面交流等方式做好政策宣传、项目实施计划宣传等工作，取得百姓的理解和支持;第三要与政府部门沟通好，避免在道路、绿地和市政设施的拆除和恢复过程中形成障碍;第四是竣工审计时要与接收方及审计中介机构沟通好，确保能够在国资委规定的时间节点前申请补贴资金。

(四)正确处理好分离移交项目与主业发展的关系

国资委要求2018年之前国企要完成家属区“三供一业”移交工作，以后在财务报表中不得列支该项费用支出。对于国企而言没有任何选择和退路，但这项工作切实对企业的现金流影响非常大，所以，企业要做好充分的资金积累和金融机构授信储备，确保分离移交不能影响主业的持续发展。

(五)在国企实施项目管理需要有一定认识过程

国外的项目管理推进多年，但在国企推进项目管理还存在认知不足，执行偏离等问题。所以，在国企推进项目管理必须从观念上提高认识，在加强项目管理知识学习的同时，在组织体系上要认真研究，打破原有的职能壁垒，建立适合项目管理需要的组织团队。在团队成

7 员考评上，也需要做一次深刻变革，建立适应项目管理的人员考核体系。

“三供一业”分离移交是顺应国家产业布局调整的需要，是减轻国有企业负担、进一步深化国有企业改革、提升国有企业核心竞争力的必由之路，是优化国有企业产业结构调整的必然选择。中航工业东安“分离移交”工作先行一步，希望通过这几年分离移交工作的总结和分析，为其他兄弟单位企业推进分离移交工作提供借鉴。

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第五篇：“三供一业”移交攻坚阶段（推荐）

“三供一业”移交攻坚阶段的疑难问题处理与风险规避

“三供一业”分离移交工作已至最后攻坚阶段。由于利益格局的多元化，加之国资委近日出台的《2018年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算补助资金审核要点》，对预拨资金、资本预算执行情况提出更为的严苛标准。因此，在时间紧、任务重的攻坚时刻，实操中仍存在着大量的疑难问题和隐性的经济责任风险有待交接双方去化解。

一、困惑与风险：您是否有以下困惑与无奈?甚至担忧后期追责?

●已签署正式移交协议的企业，其协议内容、预拨资金的使用费用范围与标准及资本预算执行情况有悖《2018年中央企业“三供一业”分离移交国有资本经营预算补助资金审核要点》的要求，存在经济责任风险;

●地方政策有悖国家政策，我们怎么做，都会有很大经济风险和责任风险; ●接收方的费用概算的全部都用于改造，无视“维修为主，改造为辅”原则; ●接收方欲改造项目，有悖“没有维修价值才可以改造”的“必要的改造”要求，届时，国家大量有效资源会被无端废弃;

●我们签的《协议》里，主要谈“改造”，就是没有确定“职能责任”移交的具体时间，移交《协议》中回避了移交的核心标的物——职能;

●接收方要求我们直接对第三方(施工方等)付款，我们也知道有很大风险，但没办法;

●我们《移交协议》约定费用总额，大大超过国家给出的标准，届时国家清算不认可怎么补救;

●资产移交没有具体的政策条文可以遵循?面对接收方有很多要求，不满足就不接收!对这些有争议无依据的移交细节，究竟应当怎样界定和把握?

●移交资产是否要评估?移交费用、资产移交是否涉税?土地怎么移交?怎样才能顺利通过审计?

●清算审计环节存在哪些风险?如何规避?

●接收方提出诸如“二次加压费”“维修基金”“改造过度期”等国资委明确不认可的费用，不给不接收，给了就违规，不知如何化解;

●还没有签订正式移交协议，如何按国资委要求一步到位：用最低的成本，最快的程序、最短的周期，完成“实质性移交”?

二、破解路径：三种方式破解12个环节的上百个难题

(一)公开培训

我们每月举办一期“三供一业”移交研修实操研修班，对移交过程中的12个环节的上百个疑难问题提出明确解决的思路和方法，为领导决策提供依据。 34期：2018年9月14日-17日(9月14日报到)，长沙 35期：2018年10月19日-22日(10月19日报到)，成都 36期：2018年11月7日-10日(11月7日报到)，北京 37期：2018年12月5日-8日(12月5日报到)，沈阳 38期：2019年1月16日-19日(1月16日报到)，海口

(二)内训座谈

针对企业面临移交难的实际问题，为企业量身定制内训课程，有针对性的系统深入解析疑难问题，并提出解决方案。

(三)咨询辅导

通过对移交项目的调研、诊断、分析、疑难个案破译及风险预见与规避，制定既依法合规，又能实现“以最低的成本、最短的周期、最简捷的方式”移交目标的实操方略。服务内容包括但不限于：

1.为移交方的“三供一业”分离移交的重要抉择、重大决策，提供政策依据和法律支持;

2.为移交方对外协商、公关提供思路、技巧和理由;

3.为没有文件条文可以遵循实操细节，提供有利于实现改革预期，有利于维护企业权益的具体指导。

4.为企业提供的成果包括但不限于：《三供一业移交工作推进计划表》《项目总体计划意向示意图》《交接实操目标分解计划》《尽职调查报告》《移交模式的风险提示与预案》《关于物业费用过高的提示与规避预案》《资产移交要件准备的提示》《三供一业移交资产建议报告》《国企家属区的九类公产房移交与否及论证报告》《物业需移交资产范围、类别建议》《接受审计需准备要件的清单》《三供一业改革社会稳定风险评估报告》《职工维稳预案》《人员移交实操目标分解》《三供一业分离移交实施方案》《三供一业分离移交改革政策法规汇编》《“三供一业”分项移交协议》《“先改造后移交”模式整改方案》《原协议无明确“标的物”“基准日”的整改方案》《<补充协议>的构成要素与关键内容的表述建议》等方案与要件。

三、破解之道：不怕难做，就怕不精准!不怕有争议，就怕无主见!

我们会协助您——运用政策、法律和本项改革的初衷，对交接过程中无法回避的全部问题，逐一分析，做出风险评估提示和预案对策建议，不留一个悬案，最大限度化解此前潜在给移交方的失责、损失等各类风险。

我们会帮助您——坚定主见，守住底线，理性作为，精准实操，巧妙周旋，解惑排扰。

我们会指导您——既完成改革任务，又最大限度维护企业权益;既精准细节，又让程序最简洁，既能巧妙的用好规则，又能在不违法违规的前提下夺回工作主动权，实现以最短的时间，完成实质性移交，完成我们的主体责任。

我们将直接为您——依国资委要求，量身定制的起草规范模式的“先移交”《移交协议书》;对此前签订“先改造”协议的，依国资委要求，起草需化解风险的《补充协议》;

依本项改革预期目标，对资产逐一界定并回答：哪些是必须交的?哪些是应该交的?哪些是可交可不交的?哪些是有条件移交的?哪些是坚决不能交的?

培训相关工作人员的公关、表达、说服对方的思维逻辑与技巧;设计各类规范的应用表格、交接文书要件等等。

总之，我们若有幸为贵单位服务，我们将委派已成功辅导过多地国资部门、数十家国有企业攻坚克难、实战经验丰富的“三供一业”分离实操专家排忧解难，保驾护航，合法合规合理共度难关!