三供一业表态发言（通用3篇）
篇1：三供一业表态发言
xx“三供一业”分离移交
工作实施方案
“三供一业”分离移交是促进企业轻装上阵的重大改革措施。要立足当前、着眼长远，充分把握国家、省、市及潞安集团公司“三供一业”分离移交专题推进会等文件、会议精神，结合我矿实际情况，对职工家属区的相关设备设施进行维修改造，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构进行社会化管理，xx年年底前完成全部分离移交，不再承担职工家属区“三供一业”相关费用。
xx职工家属区“三供一业”分离移交工作要以维护职工利益为本，统一思想、提高认识，明确工作重点和关键点，为快速推进、高效对接，高质量的完成“三供一业”分离移交任务，特成立xx煤矿“三供一业”分离移交工作组并制定了“三供一业”分离移交工作实施方案。
一、组织机构及职责
（一）、领导组及职责 组 长：矿 长 党委书记
副组长：后勤矿长 经营矿长 工会主席 纪委书记
生产矿长 机电矿长 总工程师 通风矿长 安全矿长 成 员：企业管理科财务科 社 区 劳动工资科
法律顾问室 党委宣传部 电力科 后勤中心
基本建设科 矿长办公室 计划科 审 计 科 党委组织部 环保办公室 人事科 信访办公室 广播电视台 保卫科纪 委调研室 机电技术管理中心
领导组负责统一领导、协调、部署、推进“三供一业”分离移交各项工作。
（二）推进组及职责
领导组下设六个推进组，分别为：综合协调组、资产组、维修改造组、职工安置组、法律顾问组、宣传维稳组。
1、综合协调组：
成 员：企业管理科牵头，后勤中心、社区、调研室、矿长办公室及相关单位配合。
职 责：协助领导组做好xx煤矿“三供一业”分离移交的统筹协调、政策沟通、督导检查和组织落实工作。负责xx煤矿“三供一业”分离移交实施方案的起草、修正工作；负责对接收单位及市、县相关部门的沟通协调工作；负责对接集团相关单位做好资料、图纸、方案等报备工作。
2、资产组： 成 员：财务科牵头，后勤中心、社区、计划科、审计科、基本建设科、机电技术管理中心、电力科等相关单位配合。
职 责：负责xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算的编制、申请、上报工作；负责“三供一业”分离移交资产的审核备案、账务处理、维修改造资金补助申请的总体协调以及参与维修改造费用的测算指导等工作；负责“三供一业”各类资产原值、现值、负债、折旧等账目资料的查询、审核等工作；负责“三供一业”收费账目、缴费情况、运营情况等工作。
3、维修改造组：
成 员：社区牵头，后勤中心、基本建设科、计划科、机电技术管理中心、电力科、财务科、审计科、环保办公室等相关单位配合。
职 责：负责“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案的指导、编制、上报等工作；负责“三供一业”维修改造费用的测算、审核、上报工作；负责与接收方协商“三供一业”维修改造方案并共同测算维修改造费用。
4、职工安置组：
成 员：劳动工资科牵头，社区、党委组织部、人事科、后勤中心等相关单位配合。职 责：负责掌握“三供一业”所涉职工的人员情况；负责“三供一业”职工安置方案的拟定及对接等工作，保障职工合法权益。
5、法律顾问组
成 员：法律顾问室牵头，所涉相关部门配合。
职 责：负责“三供一业”分离移交改革过程中所涉及法律事项的指导、移交协议约定条款的总体把关、法律风险防范等工作。
6、宣传维稳组
成 员：党委宣传部牵头，社区、信访办公室、纪委、广播电视台、保卫科等配合。
职 责：负责“三供一业”分离移交中宣传、维稳工作，负责向本矿职工宣传、解读“三供一业”相关政策，做好职工思想工作；负责对各单位宣传维稳工作的督导等相关工作。
（三）专业组及职责
在推进组的基础上，下设五个专业组，分别为：供电组（电力科、供电队）、供暖组（供暖队）、供水组（供水队）、供气组（液化气站）、物业组（社区），协调配合推进“三供一业”分离移交工作。
职 责：
1、配合完成移交资产清查登记，编制移交资产清单；
2、配合完成维修改造方案，测算设施维修改造费用等；
3、配合完成资产评估工作；
4、配合完成移交协议；
5、配合完成工作交接；
6、其它所涉相关工作。
二、分离移交范围
我矿职工家属区供水、供电、供暖、供气（液化气）、物业管理工作。
三、移交程序
（一）提出移交申请。我矿向xx县人民政府提出移交申请，移交的主要内容包括移交“三供一业”设施设备情况、日常运维情况、资产负债情况、从业人员人数、涉及居民住户数量、收费标准等，同时提交资产移交清单。
（二）明确接收单位。由xx县人民政府明确接收牵头部门、工作联系人，对“三供一业”进行工作对接。
（三）确定维修改造方案。对拟接收的“三供一业”设施设备进行评估，对需维修改造部分提出改造方案，进行协商，确定改造方案。
（四）签订移交协议。我矿与接收单位签订移交协议并组织实施。移交协议的主要内容包括“三供一业”移交涉及家属区的名称和区位、资产状况、设施设备状况、人员、维修改造费用负担、技术资料等。如维修改造任务较大，可签订移交框架协议，明确双方权利义务、工作进度和时间节点。
四、工作步骤
（一）2017年11月24日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案；制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交工作组织机构及职责；制定xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。
（二）2017年11月底前，向xx县人民政府提出xx煤矿职工家属区“三供一业”移交申请及资产移交清单。
根据xx县人民政府审批情况，对拟接收的“三供一业”设施设备与接收单位进行协商后进行资产评估。
（三）2017年12月15日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造方案和费用测算。
（四）2017年12月底前，与接收方依据《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》（长政办发﹝2017﹞149号），协商确定维修改造方案，共同测算维修改造费用。经双方认可后，签订移交协议或移交框架协议。
（五）2018年1月20日前，制定xx煤矿职工家属区“三供一业”分离移交费用测算。
（六）2018年1月底前，申请立项批复，上报申请职工家属区“三供一业”分离移交费用。
（七）2018年2月——2018年底前，完成国有企业职工家属区“三供一业”移交工作。
五、工作要求及注意事项
（一）我矿所涉相关单位应明确关键节点，超前调研摸底，提前安排部署，积极与xx县人民政府相关部门进行对接，建立良好的对接沟通机制，确保“三供一业”各项工作稳步推进。
（二）“三供一业”所涉资产应核定清楚，为清产核资和资产评估奠定坚实基础。
（三）“三供一业”维修改造方案要按照维修为主，改造为辅，经济合算，能够满足正常运行维护，与当地社会经济发展水平相适应的原则，严格按照《xx市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》（长政办发﹝2017﹞149号）进行方案设计。
（四）清晰职工家属住房产权。矿后勤中心、社区要主动与xx县政府相关部门进行对接，对家属区范围内的住宅产权进行明确。对因各种原因造成的不具有完全私有产权住宅，应制定具体工作方案，妥善处理好房屋产权问题。
（五）做好职工安置工作。与接收单位积极协商，本着工作需要、优先安置现有从业人员的原则，按照有关法律、法规和政策规定制定并落实“三供一业”分离移交涉及的职工安置方案,明确涉及职工情况、劳动关系处理、社会保险关系转移接续等内容。不能移交的“三供一业”从业人员应妥善分流安置；劳务派遣人员按照有关规定和劳务合同约定进行处理。
（六）分离移交费用主要包括相关设施维修维护费用、基建和改造工程项目的可研和设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费用等。费用测算由我矿与接收单位共同委托有资质的设计单位,按照《xx国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造和费用测算依据标准的通知》（长政办发﹝2017﹞149号）执行。
（七）做好政策宣贯和维稳工作。宣传维稳组要对“三供一业”分离移交政策做好宣传引导，尤其是与政府部门对接后，要通过多种渠道全方面、多角度、高频率的宣传介绍“三供一业”分离工作内容，促进广大职工群众理解改革、支持改革、推动改革。
（八）各相关单位要充分认识此项工作的重要性，密切配合，切实把各项工作落到实处，确保如期完成各项工作任务。综合协调组将依据重点工作考核办法，按工作开展情况对各责任单位和责任人进行奖惩。
篇2：三供一业表态发言
国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交是剥离国有企业办社会职能的重要内容。2012年以来,国务院国资委、财政部先后在黑龙江、河南、湖南、重庆、辽宁、吉林、广东、海南、四川、贵州等10省(市)开展了中央企业“三供一业”分离移交试点,为全面开展分离移交工作积累了经验。
依据《指导意见》,今后国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。国有企业将不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴,以切实减轻企业负担,保障国有企业轻装上阵、公平参与市场竞争。原则上先完成移交,再维修改造,按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求,以维修为主、改造为辅,促进城市基础设施优化整合。分离移交工作执行地市级以上地方人民政府出台的相关标准和政策,保证分离移交后设备设施符合基本标准、正常运行。
《指导意见》要求严格移交程序。移交企业要做好移交资产清查、财务清理、审计评估、产权变更及登记等工作,并按照相关规定进行财务处理。多元股东的企业应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收,也可由当地政府指定有关单位接收,支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。已经进行过房改的职工家属区,也可在当地政府指导下,由业主大会市场化选聘物业管理机构,或者实行业主自我管理。
篇3：三供一业表态发言
【关键词】三供一业；枯竭型矿区；融资
1.引言
“企业社会责任”（Corporate Social Responsibility，简称CSR）由谢尔顿最早将企业社会责任与企业经营者满足产业内外各种人需要的责任联系了起来，并认为企业社会责任含有道德因素在内。[1]国有企业在不断的发展中逐渐形成”大而全”、”小而全“的办社会体系，在和富平等[2]看来企业办社会，既源于过去认为企业的性质是社会组织的认识误区，又是出于过去产业结构不合理，第三产业发展严重滞后的无奈。姚璐璐[3]构建融资目标估算模型并用博弈论的相关知识计算出资金缺口的分担比例。古继洪[4]主张对剥离后的非经营资产组建存续企业或城市社会事业管理中心，使得企业能够平稳顺利的进行剥离同时保证该部分非经营性资产保值增值。在国有企业物业管理改制方面，众多学者进行相关研究，强调物业管理由“建管一体化”转变为精细化管理。资源枯竭型矿区的“三供一业”职能的剥离与其它非经营资产式剥离相比有着急迫性、彻底性、剥离关系复杂、融资难等特点，居民基础设施剥离对企业整体转型是否成功影响巨大。
2.剥离影响因素
2.1 “三供”基础设施现状
部分社区基础设施陈旧，一些基础设施超期服役，在移交“三供一业”之前需要将陈旧的基础设施进行重新替换改造、整体改造升级。同时部分基础设施未与大市政相连，需要接入大市政网络。
2.2 改造缺口大，融资困难
针对上述出现的基础设施不同情况，在移交之前均要规划改造完善，统一移交当地政府或者基础设施运营单位。根据不同社区情况需要的改造费用不同，但对于大部分资源枯竭型矿区而言资金缺口很大，再加上矿区转型需要一次性彻底完成移交工作，资金压力巨大。
2.3 居民适应程度不同，难平稳剥离
矿区居民基础设施特别是供水、供电、供暖多为企业福利型项目，大部分费用由企业承担，一般归入企业经营成本中，居民已经习惯此类福利，不利于资产平稳剥离。
3.融资模式
在“三供一业”剥离过程中主要的资金缺口发生在陈旧供水、供电和供暖改造方面以及需要向大市政补交城市基础设施连接费用。目前黑龙江实施剥离“三供一业”的过程中，实行企业先改造，自身承担改造费用，后移交给相关单位进行接收。剥离主要央企“三供一业”在洛阳进行试点中，资金的来源主要为中央财政负担50%，央企母公司负担30%，驻洛企业负担20%。剥离非经营性资产资金需求量大，对政府、企业均有一定的压力，需要积极拓宽融资渠道，采用多种融资方式，实现枯竭型矿区快速平稳剥离。
3.1 积极利用财政性金融
国有企业积极剥离办社会职能资产，国家给予一定的财政经济补贴，给予免税收补贴。由于煤炭社区在建设初期没有考虑将管网接入大市政的成本，“三供一业”在剥离过程中应积极争取政策上减免红线外补缴费用。一般來说本部分费用应由建设开发商缴纳，但是由于时间久远，难以划清责任归属，应当由政府减免该部分费用。资源枯竭型矿区一般社区建成时间长久，部分社区居住条件差，形成棚户区，企业可以跟随国家对于棚户区改造的步伐争取政府财政补贴，减小资金压力。
3.2 PPP公共基础设施融资模式
国内外众多学者进行PPP参与公共基础设施融资模式，对于三供的改造资金也可以通过PPP融资模式进行资金缺口填充，引入公共基础设施运营管理单位，对各管网改革进行注资启动剥离工作，最终移交给该单位。此模式为特许经营的模式，全程基础设施运营单位与政府是一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。采用此种模式能够减轻政府的财政负担，同时也减小了社会主体的投资风险，有利于资源枯竭型企业平稳剥离。缺点是现在成熟的社会公共设施运营单位较少，需要企业、政府引入。
3.3 BOT社会企业参与基础设施改造
对于三供改造可以引进过渡企业进行改造投资和管理，在改造完成后政府拥有基础设施资产所有权，该企业拥有一定年限的管理权和收益权，达到规定年限后需要移交给政府或者相关单位，本融资方式与PPP最大的区别在与资产管理、收益权是否转让。BOT融资方式的优点为能够缓解政府和企业短期融资的压力，同时达到年限后政府将收回改造后资产管理、收益权，不改变政府对社会公共设施资产的所有权。缺点为过渡企业既负责前期资金的投入，又要在有限的运行年限内完成收益，容易导致过渡单位一位追求自身利益，忽视社区利益，不利于社会稳定。
3.4 土地增值收益补偿资金缺口
枯竭型矿区想要实现转型发展必须剥离社区“三供一业”负担，在整体转型发展时可以利用矿业用地增值收益补偿转型过程中的资金缺口，最终实现枯竭型矿区成功转型。本融资模式的优点是能够解决企业、政府资金短缺的劣势，不引入其它企业参与改造过程；但对于国有土地转型发展政策不明晰，需要与当地政府深入研究决定。
4.总结
对于资源枯竭型矿区成功转型仍然困难重重，剥离“三供一业”是资源枯竭型矿区转型途中妥善安置矿区居民实现平稳转型的关键性一步。本文在央企积极剥离“三供一业”试点潮流中从非经营资产产生背景入手，在对国内外学者研究成果分析的基础上明晰影响“三供一业”剥离的因素，同时为融资难提供多元筹资模式的建议，使得资源枯竭型矿区能够平稳实现“三供一业”的剥离，促进其转型发展。
参考文献
[1]刘俊海.《公司社会责任》，北京法律出版社 1999年版，第2页。
[2]和富平，澹雨.煤炭企业内部分离社会职能是改革发展的必由之路.煤炭经济管理新论，112-117
[3]姚璐璐.大型煤矿社区基础设施剥离改造融资分担研究[D].徐州：中国矿业大学，2014.
[4]古继洪.国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究[D].武汉：武汉大学，2011.
基金项目
国家大学生创新创业项目成果（编号：201310290010）.