放开二胎最新消息

2022-06-28

第一篇：放开二胎最新消息

全面放开二胎最新消息 “超生”咋给二孩上户口？

全面放开二胎最新消息 “超生”咋给二孩上户口? “超生”就不用交罚款了吗?现在的二胎政策放宽了，如果是计划内生育的二胎可以上户口，如果是非计划内生育，属于超生的要交罚款的。快看咋给二孩上户口。

新生孩子上户口要在小孩出生一个月内，到父母任何一方的当地派出所的户证部办理

1.婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件);

2.父母结婚证、身份证、户口簿(复印件各1份，验原件);

3.拟入户地街道计划生育工作机构出具的计划生育证明(原件1份);

4.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证;政策内生育二孩的，提供二孩生育审批表(复印件1份，验原件);

5.超过一个月申报，提交婴儿未随户口在外市县父或母一方入户的证明(原件1份)。

如果是合法生育二胎的，办理方式如下

1.首先要凭出生证到所在居委会开具“新生儿入户通知单”;

2.其次带着父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证、入户通知单到所在街道办事处盖章;

3.最后去所在街道的派出所户籍科办理户口，带齐父母双方户口本、身份证、结婚证、孩子的出生证明、生育服务证;

如果是非法二胎，报户口前，还需要依法缴纳相应的罚款后，才能按照流程办理入户手续。

以北京市为例，非法二胎罚款规定：

1.对违反规定生育第二个子女(二胎)的夫妻或者非婚生育子女的公民(以下统称当事人)，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。

2.对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照本条第1项规定的征收标准加倍征收。

3.对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收。

全面两孩政策放开

全国人大常委会表决通过了《人口与计划生育法修正案》，明确国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。修正案将于2016年1月1日起施行。

草案中删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。也就是说，明年1月1日起，晚婚晚育夫妻将不再有晚婚假、晚育假。法律修改后，自愿只生一个孩子的父母也不再享受独生子女父母的相关奖励。

二孩产假延长

修正案(草案)中，晚婚晚育不再获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇，取而代之响应“一对夫妻生育两个子女”的夫妻，一胎和二胎都“可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”这可以被看做生二孩的鼓励政策。

目前的产假规定，国务院颁布了《女职工劳动保护特别规定》，其中规定女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天;难产的，增加产假15天;生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。但是生育二胎时，产假将延长。

取消晚育和独生子女奖励

草案修改了与全面二孩政策不协调的奖励措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，“法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母，可继续享受奖励扶助”。也就是说，全面二孩政策正式实施后，之前享受独生子女奖励扶助政策的三类人，拟可继续享受奖励扶助政策。

与“老人老办法”对应的是“新人新办法”，全面二孩政策正式实施后，此前享受独生子女奖励政策的独生子女父母，生育了二孩，那么就从“老人”变成了“新人”，不再享受奖励政策。

生育三孩遵循有利于当事人原则

草案提出，国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或其常务委员会规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

举例来说，丈夫的户籍地在A省，妻子在B省。符合哪些条件的夫妻可以生三孩，A省和B省的规则不同。依据该夫妻的条件，在A省不允许生三孩，在B省却可以，那么遵循“有利于当事人原则”，有利于该夫妻的是B省的政策，该夫妻就可以按照B省的规定，合法生三孩。

第二篇：应放开二胎还是全面放开生育？

黄文政 / 梁建章

2 013年两会提案中要求放开生育政策的呼声日盛，但绝大部分提案都只要求放开二胎，唯有全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名的提案是呼吁全面放开。那么到底应该是放开二胎，还是全面放开呢?

中国目前的生育状况，在不同人群那里存在着迥然不同的印象。在一些专业人士眼中，生育水平已经低到了十分危险的程度。根据2010年的人口普查数据，中国的生育率已降到1.18，即使考虑到15%的漏报率，生育率也仅有1.4;而国家统计局2011年的抽样调查生育率更是低至1.04。根据性别比和女性年龄别死亡率，中国的生育率更替水平是2.2，也就是每对夫妻平均需要生育至少2.2个孩子才能维持人口最终不衰减。生育率处于1.4意味着，每过一代人(25至30年)，中国出生的人口将减少36%。

可是对于普通民众来说，极低生育率似乎并不直观。人们往往更关注身边生育三胎甚至更多胎的例子，从而产生“中国生育率依然很高”的错觉。对于这种错觉，我们可以通过一个假想的例子加以澄清：假如在所有的夫妻里面，有75%只生育一胎，另外25%生育三胎，那么平均的生育率也只有1.5，明显低于更替水平。但从直观感受来说，大家会发现身边有50%的孩子来自于三胎家庭，到处都是超生家庭的孩子，怎么也不会觉得中国生育率太低。这种错觉是很多人没有认识到的，其背后的原因是来自多胎家庭的孩子有更大的概率出现在人们视野中。

这个例子还说明，如果现有生育政策仅仅调整为“放开二胎”是远远不够的。因为甚至当周围有一半孩子来自超生家庭时，生育率才仅有1.5，这还未考虑剩男剩女，丁克及不孕不育的人群。中国人口协会发布的调查结果显示，不孕不育患者占育龄人口的比例就达12.5%，而且，随着生育年龄的延迟，这个比例有望继续升高。实际上，一个正常繁衍的社会是需要不少三四胎的孩子才能弥补一些家庭的无子或者一胎。何况，现有大量农村人口按“一胎半”政策本来就可生育二胎，现有政策放宽到普遍允许二胎，对于这部分人群的影响十分有限，根本无法将生育率提升至能够保持人口均衡稳定的水平。

另一个人们未感觉到生育率太低的原因是,中国的人口依然在增加，而且还会持续一些年。正因此，有人认为不如等人口停止增长再放开。但是，这种观点是非常错误的，因为人口的变化有极大的惯性。现在人口增长的原因是，虽然孩子很少，接近生命终点的老年人口也不多，只是中青年人口较多。但是，等到60后开始老去，中国人口将急剧衰减，持续时间可能达上百年。即使2014年完全放开，如果不大力鼓励生育，中国从2030到2070年，每年都将减少上千万人，40年内减少40%以上。这种衰减在人类历史上将是空前的。与此相比，过去20年遭受所谓人口衰减灾难的俄罗斯人口下降不过3.4%，扣除移入人口的自然下降也不过7.8%。

人口衰减直接表现在年轻人口的快速减少，在未来10年，20-25岁的年轻人将减少42%。不过，年轻人口减少带来的不仅是年轻劳动力的减少，最终也会带来需求乃至工作机会的减少，所以劳动力市场在经历先期短缺之后还是会趋于平衡。但是，远比劳动力暂时短缺要大得多的灾难是人口规模持续性的急剧萎缩。在此过程中，消费和生产将同步下降，除了殡葬、医疗、养老等，几乎所有的行业都会成为夕阳行业，投资意愿低迷，基础设施将因为缺乏动力和财力更新而日益老化，创新和创业活力大幅减缓。过去30年我们习以为常的生机勃勃，日新月异的中国将退化成一个暮气沉沉、江河日下的社会。

深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的是人均GDP下降，因为人不仅是分母，更作用于分子，而且由于规模效应和结构因素使得人口衰减对分子的作用更强劲，更持久。人口持续性急剧衰减的最终后果是，中国国力衰退，中华文明式微。

但是，无论是各种城乡生育意愿调查，双独放开二胎的效果，东亚各国的经验，还是低生育率下的生育行为分析都表明，中国早已经陷入低生育率陷阱。比如，甘肃省在2002年双独放开二胎后三年，仅有六对夫妻申请了生育二胎;新疆奎屯市双独放开九年，仅办理一例。这种双独少生并非特例，而是全国的普遍现象。根据可靠的估算，即使在2014年完全放开生育，在有限的“补偿反弹”之后，生育率又会走低并持续低迷。由于育龄女性将急剧减少，出生人数在几年之后又会开始雪崩式的滑坡。所谓维持人口和社会均衡发展的愿望将成为泡影。

还有，高生育率惯性下，降低生育率马上就能缓解抚养压力，但像我们这样把低生育率持续到老龄化开始导致抚养压力上升的阶段，提高生育率短期内反而是加重压力，其缓解效果要二三十年后才能体现，所以低生育率的惯性比高生育率惯性更强劲、更持久，也更难应对。

实际上，为何只放开二胎而非全面放开并无严谨的科学根据，而只是人们对“城市一胎和农村一至二胎”政策在一种心理上的折中。因为在中国，特别在城市，人们已经把一胎或两胎当成正常，远未认识到这已经距离人类正常繁衍所需的生育状态有多么遥远。在中国生育率已经处于如此低水平，而且在放开的补偿反弹之后，几乎没有可能维持在替代水平之上的情况下，放开二胎相当于对一个血压极低的人去把降压药减半。

因此，在对生育政策进行调整时，放开二胎是远远不够的，我们需要的是立即全面无条件放开生育，并在生育率再次下滑到更替水平之际，像几乎所有其他低生育率国家一样，实施鼓励生育的措施，让中国回到正常的生育状态，确保中国的长期稳定和繁荣。这不是极端的建议，而是维持民族繁衍最终必须要做的事情，而且没有任何理由再拖延。

(本文作者黄文政系约翰斯•霍普金斯大学生物统计学博士，现任北京某金融公司合伙人与董事总经理。梁建章系携程旅行网创始人之一， 2011年，他获得斯坦福大学经济学博士学位，他还兼职担任北京大学光华管理学院经济学研究教授和斯坦福大学经济学客座教授。文中所述仅代表他们的个人观点。)

第三篇：二胎政策有望全面放开

——来源：安徽中公教育(http://ah.offcn.com/)

【摘要】单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。

踟蹰已久的生育政策调整正在开始提速。单独(夫妻有一方是独生子女)生二胎政策有望全国放开实施，不采取先在某个或某些省市试点的做法。下月召开的十八届三中全会日益临近，市场对此越发期待。

生育政策调整提速

上周某相关部门内部会议上，一位知情人士表示，中国将加快步伐调整生育政策，逐步、全面放开二胎生育限制。他同时表示，二胎政策不会一下子放开，而是要根据社会配置的承受能力逐步放开，但目标是全面放开二胎。

近年来，放开二胎的呼声日渐强烈。在网络上，关于生育政策调整的话题总能引来热议。不光是普通民众，许多知名学者、人大代表及政协委员通过各种渠道，呼吁尽快调整生育政策，放开二胎生育限制。

如人大代表、中国人民大学原校长纪宝成以及全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名等多次向全国两会上交议案和提议，建议尽快放开二胎限制。

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呼声背后是中国已然变化的人口形势。第六次人口普查的统计数据经各路人口学者分析计算，已经勾勒出一幅令人担忧的人口图景：中国60岁老人占总人口比例已经达到13.26%，并且还在迅速增加;而0~14岁的少儿占总人口比例迅速下降，五年下降6.29个百分点，达到16.6%的新低。

根据联合国制定的标准，一个社会60岁以上人口超过10%即为老龄化社会;根据人口学统计标准，0~14岁人口占比15%至18%为“严重少子化”，15%以内为“超少子化”。中国人口已经出现老龄化与少子化并存的结构特征。这意味着，未来中国将面临严峻的养老困局。

尽管如此，生育政策调整的步伐却相当缓慢。从上个世纪80年代到现在，不光是计划生育政策作为基本国策一直没有变化，即使是生育政策的微调也是幅度小，步伐缓。

以双独生二胎政策(即夫妻双方都是独生子女可以生二胎)为例，大部分省份在上个世纪末实施，河南省迟至2011年年底才实施，比其他省份晚实施十年左右。晚实施的原因自然是担心人口增长过快，而根据河南省社科院的专题调研，实行双独生二胎政策后，总人口超过一亿人的河南省人口最高仅能增加1.8万人。

另一个明显的例子是生育间隔问题，山东省是全国最后一个取消生育间隔的。从1988年出台《山东省计划生育条例》要求二孩生育女方需年满30周岁，到今年6月份修正该条例取消生育间隔，这一政策持续了25年。

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单独生二胎政策，虽然传言很多，但一直没有实施。广东省曾于两年前申请放开单独生二胎政策，至今未见获批。就全国范围而言，往往是一波放开二胎的呼声或是传言刚起，立刻就有不同级别的部门人士辟谣并重申，中国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

就单独生二胎政策放开，中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示：“动比不动好”。

此前顾宝昌曾在接受本报记者采访时表示，人口政策调整的步伐大大滞后于实际需要。现在的形势是越拖越被动，越拖问题越难以解决。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，放开单独生二胎政策是中国人口发展的一件大事，虽然可能因为这个政策实际增加的人口数量有限，但是要看到，这个政策的变化传递出一个信号，中国在人口发展处在十字路口的时候作出了政策调整。

人口学者梁中堂则对单独生二胎政策持怀疑态度。“单独生二胎只是生育政策的微调，事实上中国的生育问题关键是取消生育限制，让老百姓自己选择的问题。我担心有了这个微调之后，又可以以此为理由，很多年不再调整生育政策。”

老龄化之困VS生育率反弹之忧

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“从中国生育政策调整的历史来看，此次单独生二胎政策放开算是一次进步。但是从现实需要来看，仅仅放开单独生二胎是杯水车薪，难以解决中国人口存在的结构性问题。”一位不愿意透露姓名的人口学者表示。

根据《大国空巢》作者、人口学者易富贤估算，“单独生二胎”从理论上最多让这批受益人群多生不到200万孩子。如果考虑到“八零后”相对较低的生育意愿，真正能够增加的人口还会更少。

上述人口学者评价说，从双独二胎到单独二胎再到全面放开二胎，这条生育政策调整的路线图多年前就已经有专家提出，决策层也有所考虑，但直到今日，单独二胎还没有实质性进展，政策调整过于保守了。

生育政策调整步伐缓慢，老龄化速度却持续攀升。根据统计，到2035年，中国将进入超级老龄化社会，赡养比将达到2：1，即两个劳动年龄人口赡养一个老年人。近期人力资源和社会保障部牵头进行的养老保险制度顶层设计之所以引起全社会广泛关注，就在于普遍存在的对未来养老之忧。

中国独生子女政策几十年不变有着复杂的历史和现实原因，其中一个原因在于担心生育政策放开引起生育率的反弹。

根据第六次人口普查的数据，目前中国人口的总和生育率仅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根据历年来在江苏、湖北、北京等地进行的生育意愿调查，由于生育成本等原因，人们的生育意愿并不高。中国社会科学院在江苏进行的调研表明，符合生育二胎条件的人群真正生育了二胎的仅占三成左右。

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易富贤表示，从国际经验看，新加坡、韩国、伊朗等国家都实行过提倡二胎的政策，结果证明是失败的，目前新加坡、韩国的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也仅有1.64。从国内经验看，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等地的农村地区从上个世纪80年代开始试点“二胎方案”，到现在生育率全部低于1.6。

“现在形势严峻，如果在政策调整上再像过去那样缓慢，我担心已经没有很多机会了，整个国家和民族都会付出很大的代价。”上述人口学者昨日表示。

对于如今生育政策调整的提速，党俊武表示，从国际上和历史上来看，人口过多或者人口过老都不利于经济和社会发展。所以适时调整人口政策是必要的，但人口政策事关大局，应该是逐步完善，积极稳妥地推进。(来源：第一财经日报)

第四篇：两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案(一)

两会关于放开二胎热点解读,2018年全国两会关于放开二胎提案(一)

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例失调贺优琳在建议中说，“少子”、“单子”现象令很多家庭一旦出现孩子遭遇交通事故、自杀、夭折的悲剧就变成了丁克家庭。民政部门统计，截至2008年底，全国老年人口增至亿，占总人口的%，并正以年均近1000万的增幅“跑步前进”。到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的%，2050年将进一步上升到%，大大高于届时的世界平均水平。一些大城市已经出现了人口的老龄化，关键在于城镇人口的新增数相对农村比重萎缩，心得体会造成农村、城镇人口比例失调。贺优琳说，随着老龄化的不断加聚，赡养老人的问题也日益突出。许多独生子女长大结婚后，将来要赡养夫妻双方共4个老人，二代独生结婚后赡养的老人是8个，这是极为不合理的现象。建议放开生二胎政策贺优琳说，实行独生子女政策之后，真正受到限制的家庭大多数都是工薪阶层。2008年人口普查，中国农村人口72135万人，占全国总人口的%。如果再加上私营企业

主和自由职业者的人口数量，则占中国人口的绝大多数，而这一大批人是没有受到严格的政策限制的。所以，即使放开生二胎政策，也不会引起大范围的影响;而且工薪阶层受教育程度普遍较高，允许这些有抚养能力和育人能力的家庭生二胎，可以更大程度上增大社会受教育群体，减少国家负担，提高社会整体素质“只生一孩好”这句耳熟能详的计划生育宣传语伴随中国走过了几十年的风雨。今年两会，对于“一胎”政策，委员代表发出了不同的声音。全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳对目前我国的人口结构忧心忡忡，他建议放开二胎政策，称此举有利于解决目前存在的老龄化严重问题。“农村里的人能走的都走了”贺优琳认为，随着劳动力向城市转移，农村人口已经大幅减少，剩下的只有老人和小孩，也带来了空巢老人与留守儿童的社会问题。“独生子女家庭如果孩子出了事，那整个家庭就毁了”，他说道。据悉，中国人口出生率已经非常低，

人口自然增长率只有千分之五，且人口低增长的

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第五篇：放开二胎倡议书

放开二胎倡议书(2009E两会提案第287号)(转载)

在上个世纪七十年代，我国人口增长较快，适当进行人口控制是必要的，但现在我国的经济和社会形势已有很大不同，人们的生育观念已发生了根本转变，因此，有必要对我国现行的人口政策作一些调整，先全面放开二胎生育，以后择机再做进一步改革。

我国现行的计生政策大致如下：城镇地区汉族居民一对夫妇只能生一个孩子(即实行独生子女政策);农村地区汉族居民如果第一胎是女孩，则可以生第二胎;夫妇双方同为独生子女的，可以生两个孩子;人口少于一千万的少数民族生育政策比较宽松。生育政策的多样化，意味着虽然都是中国公民，但不同地区、不同民族的人享有的生育权是不同的，被划分为若干等级，这种生育政策不符合宪法第4条“中华人民共和国各民族一律平等”和第33条“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的规定。

生育权与生存权一样，都是人的基本权利。《中华人民共和国人口与计划生育法释义》也承认：“公民的生育权是一项基本的人权，公民的生育权是与生俱来的，是先于国家和法律发生的权利，作为人的基本权利，生育权与其他由宪法、法律赋予的选举权、结社权等政治权利不同，是任何时候都不能剥夺的。”1969年12月联合国大会通过的《社会进步和发展宣言》认为：“父母享有自由负责地决定其子女的数目和出生间隔的专有权。”

从长期来看，一个国家的人口要保持不增不减，总和生育率要保持在2.1，这个生育率称为世代更替水平的生育率，也就是平均每对夫妇要生育2.1个孩子。由于中国存在严重的性别比偏高问题，因此，要达到世代更替水平，总和生育率要达到2.3左右。2000年全国人口普查的原始数据显示总和生育率只有1.22，远低于世代更替水平。这么低的生育率，无异于民族的慢性自杀，不利于人口的可持续发展。因此，放开二胎是保持合理的人口结构的最起码要求。

事实上，虽然现在中国还没有全面放开二胎，但早已经有放开二胎的试点了：从1985年7月开始，国家就特批山西翼城县试点“二孩晚育加间隔”。2000年人口普查显示该县生育率只有1.51，远远低于政策生育率和世代更替水平。常常有人说“农村地区超生很严重”，那么，翼城县的人口大部分是农民，他们实行“二胎化”，生育率还是这么低。可以预测：全国放开二胎之后，全国的生育率不会比翼城县的生育率更高。另外，2000年人口普查显示，翼城县的1~4岁与0岁性别比分别为102.7和106.1，属于正常范围。可见，放开二胎，既不会导致生育率的快速上升，也有利于缓解目前严重的出生婴儿性别比偏高问题。

与许多国家相比，中国的人口密度并不是太高，据2008年末最新统计，中国的人口密度在世界上仅排在第72位。下面是一些国家人口密度的比较：中国为138人/平方公里，韩国为490人/平方公里，日本为336人/平方公里，德国为230人/平方公里，英国为252人/平方公里，印度为392人/平方公里，孟加拉国为1084人/平方公里。即使去掉中国西部不适宜人居住的地方，中国的人口密度仍远不及日本和韩国。而日、韩等国的经济和社会的发展程度足以证明，中国当前的人口密度并不是中国发展的障碍。世界上有几十个国家的人口密度高于中国，但没有第二个国家实行像中国这样极端的独生子女政策。随着国际合作的日益密切，人口和劳动力的国际流动也会日益加大，所以，仅依据国内的自然资源、劳动就业等情况来制定人口政策也是不客观的。

中国从1980年开始全面推行独生子女政策。时至今日，独生子女政策已造成了一些严重的负面效果：从年龄结构来说，正面临前所未有的人口老龄化危机，而且是“未富先老”;独生子女政策的强力挤压和农村“一孩半”政策的误导，也造成了严重的出生婴儿性别比失衡，据计生委的统计数据，近年出生婴儿性别比已超过120：100，个别农村地区甚至超过200：100,再过十多年，中国有可能出现几千万光棍。严重的人口老龄化和性别比失衡危机，将造成一系列严重的经济问题和社会稳定问题，从而断送中国复兴的希望。要缓解人口危机，当务之急是放开二胎，促使生育率回归到世代更替水平。

独生子女家庭是一种风险家庭，一旦独生子女遇到夭折、伤残等意外，对于父母特别是年岁较大不能再生育的父母，将是毁灭性地打击。况且，“独柴难烧、独子难教”，古有明训。由于父母的爱过分聚集、期望过高等原因，相当数量的独生子女家庭深深受到成才问题的困扰。独生子女政策剥夺了独生子女的兄弟姐妹，造成精神生态的破坏、人性的变异和人伦的缺失。

有人说：“现在生活费用这么高，生两个养得起吗?”其实，放开二胎并不是一定要你生两个，你喜欢只生一个，或者你愿意一个也不生，这也是你的自由。放开二胎只是让有能力并且愿意抚养两个孩子的家庭生二胎。况且，如果一个普通家庭养不起两个孩子，那就证明这个社会的分配制度有问题，应该改革的是这个社会的分配制度，而不是反过来要求人们只生一个。如果你现在养不起两个孩子，那么将来你的孩子养得起四个老人吗?有人说：“我将来有养老金，不靠孩子养老。”当然，你可以不靠自己的子女来养老，但全中国的所有老人则必须靠全中国的所有年轻劳动人口来共同养老。

有人认为，现在不必调整人口政策，等中国人口负增长之后再调整人口政策。这种观点以为生育率像水龙头一样想关就关、想开就开的。但世界各国的发展经历表明，降低生育率比较容易做到，然而，一旦生育率实现从高生育率到低生育率的实质性转变，要促使生育率回升却是极为困难的。现在欧洲多数国家、日本和亚洲四小龙都在鼓励生育，但他们的生育率都属于世界最低之列。人口的再生产周期长达20多年，因此，人口政策是需要有前瞻性的，不能等问题完全暴露出来才去解决。

还有人认为，现在中国存在大量的失业人口，因此，如果放松计划生育，就会有更多的人口出生，就会使现在的失业问题变得更为严重。实际上，这种观点是非常幼稚的。因为婴儿不是刚出生就能成为劳动力的，至少要过十几年、二十年才能工作。对于中国人口来说，21世纪上半叶可划分为两个阶段：前20年就业压力大，后30年养老负担重。因此，现在放开二胎是一举多得：既能缓解前20年的就业压力，又能减轻后30年的养老负担，还可在一定程度上拉动当前的内需。

另外，我国《人口与计划生育法》第19条规定：“国家创造条件，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”但在计生工作中，某些地方存在强迫上环和强迫结扎的做法。因此，应尽快出台相关法规明文禁止强迫上环和强迫结扎，使育龄妇女避孕节育措施的知情选择真正落到实处。

2007年3月，全国政协委员、中国科学院研究员叶廷芳等29名委员联名提交提案，要求我国尽快停止独生子女条例的执行，恢复原先的“一个不少(但必须是自愿)，两个正好”的方针。换句话说，就是“放开二胎”。这个提案得到了广大网民的支持。搜狐网举办的关于2007年两会“最受关注的提案议案”排名投票中，截至2007年底，“29名委员联名要求尽快停止执行独生子女条例”的提案得票数超过310万，排名第一。放开二胎，符合“以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会”的基本原则。我们希望，在将来举行的2009年人大、政协会议上，有更多的人大代表和政协委员能提交和支持放开二胎的提案议案。这些代表、委员，将成为中华民族的功臣，子孙后代将永远铭记这些代表、委员的功绩!

(《放开二胎倡议书》最初由何亚福先生撰稿，2006年末征求各发起人意见后，于2007年1月6日发表，2007年12月28日何亚福再修改后发表《放开二胎倡议书(2008)》。2009年2月8日，阿蚌略作编辑后推出《放开二胎倡议书(2009)》

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