第一篇：中国为什么放开二胎
中国是否应该实施二胎放开政策（推荐）
中国是否应该适度放开二胎政策
——全国政协委员李冬玉建议试行“单独二胎”
法学院法英班周璐20100007116
1是继续坚持“一对夫妻只生一个孩子”，还是索性放开“二胎”?其实还有一个折衷的办法——试行“单独二胎”。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育今年成为热点话题，政协委员李冬玉提议可实行“单独二胎”政策，即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上，根据第六次全国人口普查主要数据的情况，在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”的政策。此提案一出，引起轩然大波，专家、网民、普通群众皆议论纷纷。
实事求是讲，正因为我国实行计划生育政策，这二三十年来“少生了一代人”，我国的经济发展才没有被资源消耗拖后腿，而取得了世人瞩目的成就。但是我们应当看到，严格限制二胎的计生政策，是在特定历史和社会发展时期做出的。在新的形势下，需要进行更科学严谨的研究，及时做出合理调整。有经济学家指出，“一孩制”的计划生育加速了老龄化进程，而严重的老龄化将消灭“人口红利”，加重养老负担，导致经济衰退。有社会学家指出，严格的计划生育政策可能是新生儿性别比失衡的重要诱因。各种证据表明中国应当对未来人口发展形势进行科学全面的研究，顺应民意和当代“马寅初”们的意见，考虑对生育政策适时作出合理的调整。个人认为，“单独二胎”政策是一个不错的选择。
首先，该政策是针对部分城市。我国人口的百分之八十是农民，城市人口大约占到两成左右，不可否认的是，城市人口的整体素质要高于农民的整体素质。计划生育的国策无可厚非，从纯经济角度它的确是利国利民的良方。这项国策已经深入人心，特别是在大中型城市中犹为突出，对于70后出生的城市人来说，已经很少有人愿意生二胎了。这其中的原因，抚养倒在其次，最根本的原因还是经济原因。换句话说，即使真的放开二胎政策，多数城市人也会因为经济原因而放弃生育。而农村则相反，虽然计划生育工作执行多年，但对于没有男孩子的家族，还是有一些特殊的政策的。这样一个悖论就产生了，那就是相对高素质的人群不愿意再生育，而相对低素质的人群却在多生育，长此以往，必然导致人口素质的整体下降。国家应该鼓励高素质人群多生育，一方面高素质人群本身就具备再生育的经济能力，另一方面高素质人群也会给子女提供较为优良的生存环境与教育资源，甚至国家可以出台经济补偿政策来鼓励高素质人群多生育，所以，是时候放开二胎政策了，特别是对城市人口而言。
其次，我国长期执行的计划生育政策带来潜在的危机。我国人口控制政策的风险和代价正在显现和增长：30年来我国已积累了上亿个独生子女家庭，这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险，还有独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险，同时也有社会的发展风险、国防风险和责任风险等。二胎放开政策能最大限度降低个体家庭的人口风险。而且我国自上世纪90年代就进入稳定低生育期，综合生育率和生育意愿子女数在最近十余年内都相对较低，具备适度放开二胎的现实基础。
再次，我国已经进入并将长期处于人口老龄化社会。到2007年底，60岁及
以上老年人口已达到1.53亿人，占总人口的11.6%。我国人口老龄化呈现出两
大特点：一是速度快，受现行人口政策影响，我国人口老龄化发展迅速。二是“未
富先老”矛盾突出，我国是在尚未实现现代化、经济尚不发达的情况下提前进入
老龄社会，现有经济和社会保障水平不足以应对来势凶猛的老龄化问题。随着老
龄化程度的不断加深，不久的将来我国将进入劳动力短缺时代。同时，我国养老
服务极为薄弱，家庭养老负担日益加重，相关社会问题凸现。老年抚养系数上升，
家庭和社会抚养老人的负担加重，传统的养老模式构成冲击，老年人的医疗保障
制度不完善，人口老龄化问题影响到经济活动过程中的生产、交换、分配和消费
等环节。国家要发展，就需要年轻一代的拼搏，面对老龄人口日益增长，部分地
区放开二胎就显得尤为必要了。
第四，从“单独二胎”到“完全放开二胎”是一个逐步调整，平稳过渡的过
程。我们还应认识到即使放开二胎，人口也不会无限增长的事实。发展实践证明，
经过三十年的计划生育，我国的人口增长速度明显已经放缓，在一些大城市，甚
至已经出现了负增长。这跟人们的生活水平提高和思想观念进步有关。当少生快
富成为人们的一个基本认识时，国家强制性计划生育显然就少了很多存在的必要
性。其实人口的增长快慢，除过国家强制干预影响之外，是有着自我调节机制的。
特别是社会发展进步到一定阶段之后，人口的自我调节机制就会显现。社会越进
步越发达，这种机制就越明显。当生一个比生二个更有利于孩子成长、更能使家
庭富裕幸福时，人们自然会选择只生一胎。这已经成为时代发展的趋势，因此放
开二胎并不能像某些人所担忧的那样导致中国人口大爆炸。
第五一点，事实上我国人口面临的不只是高速增长的问题，最主要的还是人
口质量偏低，而“单独二胎”政策能在一定程度上提升国民素质，使原独生子女
的自私、任性等品质得到有效地解决。“融四岁，能让梨，弟于长，宜先知”，
“兄则友，弟则恭，长幼序，友与朋”，这两段文字说的就是兄弟姐妹的情谊。
兄弟姐妹在一个人的成长过程中，起到的作用是很难用文字说明的。家庭是最小
的社会单位，一个人与外界发生的最基本关系，就是与家庭成员之间的关系。这
其中与父母是一种关系，与平辈的兄弟姐妹则是另外一种关系。兄弟姐妹之间所
相互影响的，是独生子女很难体会到的，他们对于宽容、理解、分享也缺乏深入
的理解。这些内容恰恰是书本无法讲述，无法传受和无法体验的。非独子家庭或
多胞胎家庭的孩子们则很容易掌握这些人类的基本关系准则。考虑到构建和谐社
会的需要，是时候适度放开二胎政策了。
更为重要的是，放开二胎政策，体现出国家对人权的尊重，对社会公平的追
求。生育是社会发展的需要，同时也是一项人权，强制限制生育，以侵犯个人人
权为代价，长期以来颇受诟病，特别是一些不理解中国国情的西方国家，总以此
指责我们。另外，长期以来计划生育现实中，不许生二胎往往会在一部分人身上
流于形式，比如富人、比如明星。生了交罚款，交了罚款我还生的现实，加剧了
人们的不公平感。放开二胎政策可以缓解社会矛盾，体现社会的公平正义，同时
能有力打击西方国家的指责言辞，提升我国的国际地位和社会影响力。
总之，以“一胎化”为核心的计划生育政策已完成其历史使命，男女比例失调、
人口基数下降、廉价劳动力枯竭等才是当前中国所面临的问题，而这些问题是无
法继续依赖计划生育政策来解决的。而且要保持人口的可持续发展，必须尊重世
代更替水平，不考虑意外死亡，世代更替水平应当为2，即一对夫妇平均生两个
孩子。在这种情况下，中国人口总数仍然很巨大，但至少人口结构会合理很多，
而提高人口素质比控制人口数量更重要。
作为非独生子女家庭的孩子，我能够深深体会到什么叫手足情深，什么叫血
浓于水。一家四口其乐融融，在家庭生活中不知不觉的学会了分享、包容等优秀
的品质，这对我的成长影响深远。虽然作为姐姐，有时候需要忍让小弟，有时候
会挨父母的批评，但因此而收获的喜悦是无法衡量的。有了小弟，我的生活也显
得多姿多彩，到处充满了乐趣，我自己也时时刻刻铭记要关心小弟，要承担起自
己肩负的责任。在这种氛围中，我逐渐成熟，学会了关怀，学会了感恩。很多同
学都很羡慕我有个小弟，我想如果我国能够放开二胎，将会有更多的人体会到这
种乐趣，大家的思想道德素质也会不自觉的提升一个档次。
综上所述，我认为无论从国情还是民众的愿望看，适度放开二胎都是利大于
弊的，而且这已经成为不可阻挡的潮流。鉴于是否放开二胎，是关乎家庭、社会
乃至民生的大事，国家有关部门应该抓紧列出时间表，越早越好。生育，是家庭
的基本功能，也是我国人口得以科学发展的决定性因素。在推进社会管理创新和
保障、改善民生的今天，需要尽快破解这个难题。
第二篇：全面放开二胎
网易财经2月26日讯2013年全国人大代表，律师朱列玉提议国家放开计划生育政策，不分地域、不分民族、不分城市与农村，一律允许生二胎。
20130802,,有媒体报道“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)有望近期重启，或于今年底或明年初试行，同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。消息一出，立即引发广泛关注。记者昨日从国家卫计委了解到，“单独二胎”政策是否放开正在研究当中。
(((截然相反的两种观点，看似都有一定的道理。但是，站在一个普通人的角度来看，当哥哥姐姐、弟弟妹妹、姑妈舅舅等称谓更多地停留在书本上，当一些孩子在独宠中逐渐走上任性唯我、人格缺失，当一对对年轻夫妇不得不赡养起四位老人和一个幼子，当工厂开始面临招工困难和逐渐减少的“人口红利”，当全社会不得不面对男女比例失衡、“老龄化”“少子化”并存的局面时，现行的计划生育政策确实该有所改变了。
正如人口学专家穆光宗所说的，独生子女越来越多，家庭和国家至少存在“六大风险”――成长风险、成才风险、婚姻冲突风险、家庭养老风险、社会发展风险和国防风险。规避上述风险最好的方式，就是在原有政策和民众利益间找到一个均衡点，采取人性化和符合民情、民意、民权的方式，积极改进国民生育指导和规划。
其实，适当的人口增加，并不一定导致资源短缺和发展受限。邻国日本就是一个正面例子，其人口密度远超我国，人均占有资源更相形见绌，但日本国民的生活水平与国家的经济实力已多年位居世界前列。
事实上，进入新世纪，各地的人口调查数据已充分证明，我国的人口低生育水平已相当稳定且开始向过低方向演进。在上海、广州等大城市，人口结构失衡问题尤为突出，由此引发一系列经济社会问题愈发严峻。对我国的人口计划生育政策进行适时调整，正逐渐成为一个共识。
不过，冷静地说，调整幅度和实施“窗口时机”似乎还有待斟酌。其中，关键在于还有一些更为紧迫的人口问题。资料显示，当前我国人口计生工作主要面临出生缺陷比较突出、流动人口管理难度较大等问题。为此，有关方面呼吁，在人口总体数量基本稳定的前提下，要加大)))
朱列玉称，实行计划生育后30多年来，中国成功实现了人口高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史转变。中国的计划生育政策是在人口出生率或育龄妇女生育率较高，社会经济发展水平较低的形势下制定的。随着我国社会、经济、文化和人口发展条件发生改变，计划生育政策逐渐成为制约人口和社会经济可持续发展的重要因素。维持计划生育政策、保持当前低生育水平将会带来严重的社会问题。
朱列玉称，一胎政策导致人口老龄化危机;劳动力短缺、消费不足;导致中国出生人口性别比严重失衡，进而造成一系列的社会问题。一胎政策还会造成传统文化伦理观和习俗的弱化甚至消亡。
朱列玉还称，现在的计划生育政策实质上是反向歧视。当前，我国计划生育政策执行得比较好的群体是中产阶级。是相对高素质的人群，他们即使有生二胎的意愿，即使能够给子女提供较为优良的生存环境与教育资源，却不能多生育。而其他的群体却可以多生育。长此下去，不利于我国国民的整体素质的提高。
另外，失独家庭的产生也是一胎政策下产生的一种现象。有媒体报道，这样的家庭达上百万之巨。人口学的专家估算，计划生育的政策不变，未来可能会有数百万的失独家庭。失去独生子女的父母大都在50岁上下，他们的生活状况和内心世界是常人难以想象的：自身年龄偏大，再生育机会渺茫;越逢亲人团聚的节假日越伤感，只好躲亲避友;年老体衰，卧榻之侧没有子女照料……对于失独家庭来说，他们失去的不仅仅是一个孩子，同时失去的是生活的依靠，失去的是精神的寄托，失去的是最基本的赡养保障。随着我国社会老龄化的加速，失独现象必将会成为严峻的社会问题。
朱列玉称，《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》发表已过去30多年，我国的人口增长问题已经得到缓和。相反，计划生育政策导致的一些弊端已经开始显现(如前所述)。根据第六次全国人口普查的结果，我国的生育水平已经较低，已经进入了老龄化社会。我国已经到了调整计划生育具体政策的时候。因此，他建议国家放开计划生育政策，不分地域、不分民族、不分城市与农村，一律允许生二胎。
关于调整计划生育基本国策，允许生二胎的建议(全文)
1980年，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》。这是新中国成立以来，中共中央第一次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生育一个孩子”。以此事件为标志，我国进一步收紧生育政策，将1970年代“最多两个”的政策转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策。该公开信同时富有远见地提出，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”这30多年来，中国成功实现了人口高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史转变。中国的计划生育政策是在人口出生率或育龄妇女生育率较高，社会经济发展水平较低的形势下制定的。随着我国社会、经济、文化和人口发展条件发生改变，计划生育政策逐渐成为制约人口和社会经济可持续发展的重要因素。维持计划生育政策、保持当前低生育水平将会带来严重的社会问题。
一、计划生育政策要与时俱进。
实行计划生育政策30多年来，中国累计少生了4亿多人。计划生育政策降低了中国的人口增长率，帮助缓解了人口过快增长可能导致的一系列问题。根据马尔萨斯的人口论，由于食物为人类生存所必需，人口必然要受到生产资料的影响，人口的增殖是受到限制的，因此，人口的增长必须要有一个适当的限度。急剧的人口增长，必然会引起对于生产资料的某种程度上的争夺，这也是战争、饥荒产生的深层次原因。纵观中国古代的历史，往往是盛世乱世相继。盛世带来的往往是人口的大量增殖，而一旦发生天灾人祸，大量人口的生存问题就会凸显，此时就容易出现社会动荡，进入乱世。可以说，中国的计划生育政策是特定时期下解决中国人口问题的良方。“计划”在现代汉语词典的意思是“制订行动的方案,以规划未来”。那么，计划生育从字面上的意思是说我们现在制定生育政策的时候，要未雨绸缪。在三十年前，计划生育意味着要少生，实行一胎政策。而在今天，计划生育则意味着要放开一胎政策，允许生二胎。
二、一胎政策导致人口老龄化危机。
老龄化社会是指老年人口占总人口达到或超过一定的比例的人口结构模型。按照联合国的标准，65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。第六次全国人口普查数据显示：60岁及以上人口占人口总数的13.26%，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。这说明了我国人口老龄化速度逐步加快，我国已经进入老龄化社会。随着生活水平的提高，人们平均寿命的延长，养老问题已经成为影响我国经济社会可持续发展的问题。经过两代独生子女政策之后，我国的家庭结构出现一个漏斗型的状态，呈“四二一”结构，即四个老人，中间是一对小夫妻(第一代独生子女)，下面是一个孩子(第二代独生子女)。当第二代独生子女结婚成家的时候，他们一个人面对6个老人，那么小两口就要面对12个老人。这对年轻的夫妇来说，是非常沉重的负担。与此同时，国家的养老负担也在日益加重。《2011中国养老金发展报告》显示，近半省份养老金收不抵支，养老金制度正面临严峻挑战。中国养老金缺口的一个很重要的原因是人口老龄化。本质上，养老问题可以还原为劳动问题。因为只有投入劳动，才能创造价值和财富，国家也才能从中抽取税收用于社会运转，并补贴给养老。而要劳动多，社会就必须保持一定规模和水平的劳动年龄的人口，只有这样，创造财富的过程才不会中断。从这个角度看，一个家庭乃至社会，年轻的劳动人口越多，家庭和社会的养老负担越轻。假如中国继续实行计划生育的政策，随着劳动人口越来越少，老龄人口越来越多，我国现有养老体系有崩溃之虞，到时人们可能将老无所依。
三、一胎政策导致劳动力短缺、消费不足。
一胎政策导致生育率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人口比例上升、劳动年龄人口增长速度放缓，我国已经开始出现劳动力供应不足的现象。东部沿海地区已经出现用工荒的现象，而且这种现象有进一步蔓延到全国的趋势。劳动力的短缺，意味着企业用工成本的增加，影响中国在劳动密集型行业，特别是制造行业的竞争力。
社会作为整体，人口决定消费，消费决定需求，需求决定生产，有生产才能提供就业。当前中国经济存在内需不足的问题，不仅是人均消费能力不足，而且是消费者数量不足。有学者指出，实行计划生育政策，我国减少了上亿消费人口，丧失了一个巨大的消费市场。孩子出生，到20岁之前一直是单纯的消费者，婴童经济所带动的一个庞大产业链，对于内需有明显的拉动作用。最重要的是，这种拉动作用是可持续的。二战后，发达国家就是因为婴儿潮拉动了消费，提供了年轻劳动力，而迎来了几十年高消费、高增长的“黄金时代”。
四、一胎政策导致中国出生人口性别比严重失衡，造成一系列的社会问题。
中国第六次人口普查的数据显示：当前中国出生人口性别比是出生人口的性别比是118.06(男孩)：100(女孩)。联合国设定的正常值为(103—107)：100。换而言之，我国出生人口性别比已经严重失衡。这是因为我国实行计划生育政策，在中国传统的“重男轻女”、“养儿防老”等思想影响下，人们更倾向于生男孩。当前，B超检测胎儿性别非常简单。许多人怀孕4个月后，通过B超鉴定胎儿性别，男胎保留，女胎引产。这导致了出生人口性别比的不平衡。根据我国的现行生育政策的规定，在农村，夫妻双方第一胎是女孩的话，可以生育第二胎，而第二胎往往成为育龄夫妇生男孩的唯一合法机会。这更加强化了育龄夫妇通过B超检测胎儿性别和有选择性的堕胎来避免生下女孩的动机，进一步造成了出生人口性别比的失衡。根据专家调查的数据，二胎政策生下的儿童中，男孩和女孩的比例高达143：100。到2020年，中国处于婚龄的男性人数将比女性多出两千多万。有专家测算，届时将有上千万适龄男性面临“娶妻难”。到时，“婚姻梯度挤压现象“就会凸显。同龄适婚女性短缺，男性就会从低年龄女性中择偶，“老夫少妻”增多;挤压到一定程度，就要向别的地区发展，“城里哥找乡下妹”。婚姻挤压之痛不仅在于产生多少„光棍‟，更在于其后果主要由贫困人口承担。由于农村出生性别比失衡比城市严重，今后“剩男”将更加沉积于边远贫困地区。贫穷又无子嗣的男性剧增，可能会增加买卖婚姻、拐卖妇女、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，危及婚姻家庭和社会的稳定。
五、当前的计划生育政策实质上是反向歧视。
当前，我国计划生育政策执行得比较好的群体是中产阶级。他们的受教育程度较高，大多受过高等教育;他们的收入较高，认同社会的主流价值观，是这个社会的中流砥柱;他们的职业较好，工作单位是国家机关、事业单位、国有企业、外资企业等单位。但是一旦他们违反计划生育的规定，他们将失去体面的工作和良好的生活。因此，即使他们有生二胎的意愿，他们也不敢跨越高压线。而由于很多农村人口和流动人口违法成本相对较低，他们是大胆地生。这实质上是一种反向歧视。相对高素质的人群，即使有生二胎的意愿，即使能够给子女提供较为优良的生存环境与教育资源，却不能多生育。而其他的群体却可以多生育。长此下去，不利于我国国民的整体素质的提高。
六、一胎政策造成传统文化伦理观和习俗的弱化甚至消亡。
第一代独生子女由于没有兄弟姐妹，其亲属称谓中就少了兄弟姐妹，晚辈中就没了侄子、侄女、外甥、外甥女。第二代独生子女的亲属称谓中，又少了伯伯、叔叔、舅舅、姨妈……曾有过这样一则新闻报道：小学三年级的课本上有一道关于家庭称谓的结构图让孩子们填写，一些独生子女填不完整，回去问父亲：爸爸的哥哥叫什么?爸爸的弟弟叫什么?爸爸兄弟的子女叫什么?爸爸姐妹的子女叫什么?妈妈兄弟的子女又叫什么?独生子女语境中传统亲属称谓的缺失，使这个庞大群体面临着“六亲不认”的尴尬，同时，也会引起亲戚观念的淡漠。在中国传统社会，每个人在家族或家庭关系中的位置有长幼、高低、尊卑的区别。中国传统家庭中亲属称谓所表现的中心内容，更多的是一种家庭等级关系，因此，通常有长幼、尊卑、亲疏之别。一旦亲属称谓出现断裂残缺，传统的文化伦理观必将弱化，传统的家庭伦理秩序必然受到冲击。中国各地民俗丰富，多姿多彩。一年中，春节、元宵节、清明、端午、中秋、七夕、重阳、腊
八、除夕等节日，甚至大部分节气都各有一套相对应的民俗程序，而这些民俗活动往往需要阖家老小一起参与，人多才热闹。如今，随着家庭成员的单一化，这些民俗活动似乎也越来越冷清，甚至可能会慢慢消失。
七、一胎政策导致大量失独家庭的产生。
一些家庭，由于疾病或灾祸使父母失去了独生子女，人们把这样的家庭称为失独家庭。独生子女家庭本质上是风险家庭，因为总有一定的风险比例，让这些家庭中的一部分将来成为失独家庭。失独家庭的产生是一胎政策下产生的一种现象。有媒体报道，这样的家庭达上百万之巨。人口学的专家估算，计划生育的政策不变，未来可能会有数百万的失独家庭。失去独生子女的父母大都在50岁上下，他们的生活状况和内心世界是常人难以想象的：自身年龄偏大，再生育机会渺茫;越逢亲人团聚的节假日越伤感，只好躲亲避友;年老体衰，卧榻之侧没有子女照料……对于失独家庭来说，他们失去的不仅仅是一个孩子，同时失去的是生活的依靠，失去的是精神的寄托，失去的是最基本的赡养保障。随着我国社会老龄化的加速，失独现象必将会成为严峻的社会问题。
八、一胎政策导致治疗一些需要骨髓移植的疾病的困难。
骨髓移植是指将他人骨髓移植病人的体内，使其生长繁殖，重建免疫和造血的一种治疗方法。骨髓移植已成为许多疾病的唯一治疗方法，除了可以根治白血病以外，还能治疗其它血液病，如再生障碍性贫血、地中海贫血、遗传性红细胞异常症、血浆细胞异常症等以及淋病系统恶性肿瘤、遗传性免疫缺陷症、重症放射病等许多不治之症。骨髓移植分为自体骨髓移植和异体骨髓移植。自体骨髓移植易复发，在临床上较少采用。目前骨髓移植还是首选异体的骨髓进行移植。而在异体骨髓移植中，选择适合的供体时，首选是兄弟姐妹。独生子女，一旦患有需要骨髓移植才能根治的疾病，有可能面临找不到合适的骨髓配型的困境，其疾病将得不到根治。
九、实行二胎政策，有利于下一代的教育和成长。
俗话说：“独柴难烧、独子难教”。独生子女特殊的家庭成长环境，全家的重心和希望都寄托在这唯一的孩子身上。因此，独生子女容易患上唯我独尊、礼让意识淡薄、生活能力低下等“独生子女病”。而实行二胎政策，更有利于下一代的教育成长。家庭教育的重要性不亚于学校教育。如果一个家庭有两个孩子，可以充分发挥家庭、特别是兄弟姐妹间的的教育影响作用，更有利于孩子优良品质的养成，尤其是对他人的尊重和关爱、对社会和家庭的责任意识。如果一个家庭有两个孩子，学校与父母对孩子过度保护的现象也不会那么常见，如孩子上学，可能不再需要父母接送，而是兄弟姐妹之间结伴而行。这样孩子可以更加自由健康地成长。
十、建议：调整计划生育政策、一律允许生二胎。
《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》发表已过去30多年，我国的人口增长问题已经得到缓和。相反，计划生育政策导致的一些弊端已经开始显现(如前所述)。根据第六次全国人口普查的结果，我国的生育水平已经较低，已经进入了老龄化社会。我国已经到了调整计划生育具体政策的时候。因此，本代表在此建议：放开计划生育政策，不分地域、不分民族、不分城市与农村，一律允许生二胎。
第三篇：二胎政策全面放开
养老难、娶妻难、招工难，即将爆发的大规模人口问题，已经被最高决策层所注意。
10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
对于昨天全面放开二孩政策的宣布，本报记者第一时间连线了国内多名人口学、社会学、社会改革发展及经济专家，详解全面开放二孩政策背后的意义。
单独两孩实践遇冷
全面二孩不会出现爆发性增长
中国人口学会副秘书长陆杰华认为，这应该是意料之内的一项政策，“也标志着独生子女政策退出了历史舞台。把生育决策权回归社会，回归家庭，回归到夫妻之间。”
至于为何选择这个时间节点的问题，陆杰华分析说，生育政策调整，是基于我们国家的实际国情，毕竟我国人口比较多，之所以到现在放开，也是需要一步步来。从单独二孩政策到现在全面放开，我们也是经历了两年多时间。
单独二孩政策从2013年落地至今至少，从申请数据来看，并不是那么美好。
对于单独二孩的实际情况与预期之间问题，陆杰华说，之前他们也在浙江进行过调研，发现实际情况明显低于预期目标。并且申请单独二孩的人比较少，“单独二孩达不到一定要求，这就需要进行全面放开的这一步。”
事实上，中国“单独二孩”政策实行近一年后，国家卫生和计划生育委员会的数据就称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。
“我觉得这和单独二孩的人群不一样，毕竟是全部放开，我估计数量大概在一亿人左右的家庭。”在谈到全面放开会不会导致人口爆炸性增长时，陆杰华的态度是，政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”
中国劳动力人口3年连降
新政应对人口红利的消失
另一方面，作为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。根据国家统计局的数据，中国人口已经进入老龄化与少子化并存的新常态。
众所周知，中国人口老龄化速度快、程度高，新增劳动力人口逐年降低，由此带来目前的养老难、招工难问题已日益严峻。
本报智库专家、浙江省发展和改革研究所所长卓勇良说，国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。
我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。卓勇良说，正如日本在上世纪90年代末经历过的一样，伴随劳动力人口下降而来的同样是经济增长的减速。劳动人口减少虽说可以防止失业率上升，但同时也将推高劳动力成本，进而削弱制造业和出口竞争力。
陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。
面对“失独”之殇
有助家庭结构合理化
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华在接受本报记者专访时称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义;从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。
近些年，独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。现在愈加引发社会关注的失独家庭就是该风险下的牺牲品。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。
二孩生下来
对经济有拉动作用
钱报智库专家、浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋昨晚接受记者采访时表示，从经济层面来看，这个时候全面放开两孩，也确实是时候了。
按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。
徐剑锋表示，全面放开两孩之后，对于经济肯定会有一个拉动作用，短期来看，一波新生儿的出生肯定会促进婴幼儿市场的发展，而从长远来看，随着时间的推移，这个作用会越来越明显，对于拉动内需的作用是巨大的。
他注意到一个数据，放开“全面二孩”后，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。每年将带来新增的消费将超过700亿，此外，随着新生人口的增加，教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加。新一波的人口红利将会到来。
第四篇：逐步放开二胎政策
我认为，如果能在保持人口大国优势和缓解人口大国压力之间取得平衡，可以有计划的放开二胎政策。
提供丰富劳动力。中国人口基数大，从改革开放至今，为经济发展提供了丰富而廉价的劳动力，降低了劳动力成本。多年来中国经济过度依赖外需而内需不足的局面难以为继，在这种情况下，开放二胎政策，确实能够扩大内需，提供劳动力。随着教育的不断发展，人口素质的不断提高，必将为中国带来大量高素质的劳动力。
所以有计划放开二胎政策，即不能让出生率持续升高，也不能降低过多。随着人口结构的老龄化，有计划放开二胎政策，以防老龄人口高峰过后人口骤降。保持一定的人口数量为提供高素质劳动力做好了保障。
拉动消费。受经济危机影响，严重依赖出口的中国经济也遭受了不小的打击。美国，欧洲等发达国家对中国产品进口下滑。在这种情况下，促进内需就成为促进经济继续发展的重中之重，这就当然体现的人多力量大的优势。当前城镇居民农村人口消费率都很低，原因有房子，子女教育，基础建设，养老(主要是农村)，如果政府能基本准顺利解决这些问题，居民可支配收入将大大提高。每人多花一块钱，GDP就增加13亿。加上乘数效应，内需消费蔚为可观。
所以有计划放开二胎政策，保持一定的人口数量，为拉动内需提供了基础。
人才强国。人口大国虽然没有直接意味着人才强国。但是人口小国，极大的减小了这一可能性。其实中国人才不少，华人足迹遍布世界各地。但是由于人口基数大，人才比率小，这一现象并不明显。人才来源于教育。当前中国普及的始九年义务教育，必将有一天普及高等教育。随着教育不断发展，将人口大国转化为人才强国是必然事件。
所以有计划放来二胎政策，保持一定的人口数量，为人才强国战略做好保障。
缓解老龄化压力。当前正是中国人口老龄化高峰时期。如果能有计划的放开二胎政策，为缓解老龄化给政府，社会，家庭带来的压力都有所帮助。
综上所述，我认为，要放开二胎政策，但是要有计划的逐步放开。
第五篇：放开“单独二胎 ” 网友看法不一
延宕数年的“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)政策，有望在近期重启，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行;同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。
这是接近国家卫生和计划生育委员会的人士近日向本报记者透露的消息。
“‘单独二胎’政策确实在重启，但具体的实施方案尚未最终确定。”中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授对本报记者表示。他预计，届时分省份、分批次实施“单独二胎”的可能性将更大。
对此，国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安回应本报记者的求证时称，他尚未得到授权发布有关信息。
昨日，有媒体报道“单独二胎”(夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子)有望近期重启，或于今年底或明年初试行，同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。消息一出，立即引发广泛关注。记者昨日从国家卫计委了解到，“单独二胎”政策是否放开正在研究当中。
昨日，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安表示，我国基本国情决定仍须长期坚持基本国策不动摇，至于“完善生育政策”的思路和方案，国家卫计委正在组织调查研究。
毛群安介绍，在今后相当长的历史时期，人口多、底子薄，人均资源占有量较少，环境容量不足，发展不平衡，仍然是我国的基本国情，人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在。必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。
根据不久前公布的“三定方案”，“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委一项重要职责。毛群安说，完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此，本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，该委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善政策的思路和方案。
引发网友广泛热议，主要存在以下三方面面的声音：
1、反对计划生育支持放开，
新闻法眼[北京]
再不放开二胎政策就会出现老龄化、养老、兵役、劳动力、社会可持续发展、失独家庭増多等一系列社会问题。
王克英可应[北京]
应该放开二胎，独生子女有点问题。现在没放开，其实只是管住了公职人员。农民和私企很少只生一胎的!
手机用户3397139382[四川泸州]
生育为人类基本的权利!如果真实行严格一胎政策。那么我们来做个最简单的计算可以得知：每个家庭人口都会一代一代的减半!请问这个是什么政策!国家人口是应该控制!可是用这种灭绝种族的方式来控制!谁会拥护?君不见某些人带3个4个孩子甚至更多!请问这些人受到了什么惩罚!国家是否该公示!
卿听花落[江苏苏州]
不管是不是独生女，都应该启动2胎政策。2个孩子才是家庭幸福的最大保障。
手机用户[湖南邵阳]
国家赶快放开二胎政策吧!为什么人口道德素质下降?独生子女的教育存在很大问题，没有相互谦让，没有相互尊重的意识。
黄细花[广东惠州]
取消计划生育，生育权还给家庭，还给老百姓
王维克[北京]
以二十岁左右的年轻人为例，城市户口的绝大多数没有兄弟姐妹;农村户口的多有兄弟(姐妹)二人或三人;明星商贾家庭的孩子一般不少于两个。计生制度漏洞百出极不公平权钱交易以罚代管，一方面豢养了一帮体制下的寄生虫，一方面破坏了社会人口自然结构降低人口素质，一方面制造了如性别比例失调失独老人老龄社会等潜在危机。
手机用户[江苏无锡]
支持开放二胎，计划生育是对的，生一个也是对的但也要看国情，现在35-55是人口最多了一辈，就是我们的父母亲一辈大多兄弟姐妹多，在过几年中国老龄肯定是上升趋势，应该开放二胎来缓解。
天空001号[重庆]
生育权是人的基本权利，早就该放开了
史宇shiyu[河北廊坊]
一个孩子要养几个老人还要工作，太难了，支持二胎。
律师小吴[河北石家庄] 一对夫妇只生一个孩儿就是对人性的摧残.手足之情是孩子成长过程中最重要的感情之一.在兄弟姐妹的共同生活中,能够让孩子体验到成就感、挫折感、荣誉感、耻辱感,而且是适度的体会,这是什么教育环境都没有办法提供的.所以要么不生,要生就要生俩.
2、支持计划生育
AAAA168168[广东深圳] 中国不缺人，缺素质教育。现在我们应该提高人口质量和数量，解决地域经济差异。我们需要民主，自由，平等。中国现在人口是13亿多，美国现在人口是3亿多。面积美国大。我们人口少?资源是有限的。
noname[湖北武汉]
人多了，人均资源少，大家都生活的累。
jwd2011[安徽合肥]
请不要盲目开口子。待中国人口真正下降了再研究逐步放开，中国缺的是富强，而不是人，特别是农村哪些素质底下得不到良好教育的人!农村的计划生育工作还要全面加强!xlwftzy[湖北武汉]
我们低收入人群，生养一个都是压力山大，根本没有条件生两个。放开二胎的政策，完全是面向有钱人的，对于我们毫无意义。有钱人生养两胎，生活压力增加不明显。反而导致更多的儿童，竞争有限的社会教育资源。我们低收入人群的子女，入托就更困难了，上好一点的学校，更困难了。放开二胎，对于我们穷人，绝对是一个噩耗。只让有钱人和公务员高兴。
leesanshi[四川成都] 未成年人犯罪率居高不下，实行二胎尚早。二胎合法化后，就会出现不合法的三胎四胎，社会风气这么差，会越来越不和谐的。
手机用户[美国加利福尼亚] 我说某些人你们可以抨击腐败，某些制度的不合理，但计划生育没有错吧!虽然有违人权，但有时候不要太自私，这确实是中国人口过多且严重影响到教育，资源分配。导致了不少社会矛盾。比如交通拥堵的现象，为了小利益争斗。人少点会缓解很多社会问题!
xlwftzy[湖北武汉] 不管有多少人诅咒计划生育政策，但此时此刻13亿中国人都在享受着30年来计划生育政策带来的巨大好处。其好处首先是降低了物价，降低了我们生活必需品的价格，如蔬菜、鸡鸭鱼肉禽蛋的价格以及住房、交通的价格;其次是提高了人口就业率，减少了贫困人口，提高了民众的收入;然后是提高了儿童的生活水平，生活质量、增强了我们子女的身体素质以及入托率和报考大学的升学率，改善了整个中华民族的科学知识结构和科学素养;再就是提高了全民的医疗保障水平，使人均寿命得以大幅提高，达到73岁;......。总之，我们不应该一边享受着计划生育带来的巨大好处，一边又诋毁、污蔑计划生育政策，这种行为是极为不道德的。
shiyul[福建福州] 因为你是公务员，是人民的公仆，思想觉悟就得高，就得支持国家的政策，国家制定计划生育是有道理的，我们能有今天的好日子，跟30年来的计划生育高压分不开的，应该感谢这个政策，否则这个社会太可怕了，我们看到的是点，国家看到的是面，这样大家都有好日子过!懂吗?
涛泽40[山东]
现在放开2胎有些过早吧，我国人口已是世界第一，并且总量每年都在增加，社会就业依然十分严重，地球的资源日益贫乏，如果靠增加人口来缓解养老那岂不是南辕北辙，那老龄人不是也越来越多吗?我们国家现在缺的不是人口量而是缺少素质，经济都还在一个初级水平谈何提高素质，也许有人说我国GDP总量已达世界第二，其实这是一个不科学的认识，我国人均GDP要排在世界100位之后，并且贪污腐败十分的严重，贫富差距日益加大，把大部分的钱集中在极少数人手中，如果扣除这极少数人的大部分钱财，可能我国还算不上一个发展中国家，现在放开我不知上层是如何想的?是不是为了极少数官员的利益，这样他们的官场资源可以更大程度的得以继承和利用。这值得后人的思考??????????????????
手机用户[湖南长沙]
独生子女政策不调整那将是社会沉重的负担,二人抚养一个小孩多位老人,给他们和社会造成了巨大压力,为了国家安全有必要调整. 湘南一夫89752[安徽安庆]
如此生存环境,你若无移民的能力,生育就是对后人的犯罪!食品有毒,空气有害,水源有限,税负有加,分配不均,社会不公,收入不多,涨价不停,教育不免,医疗不包,住房不保,养老不管,......一生下来就压力山大!若有可能,你得与下一代商量一下他(她)是否愿意被你生下来受罪你再决定是否生育,行吗,拜托啦
手机用户[山东泰安] 一味强调人权强调西方民主的人，想想你自己做了什么?遵守交通规则了吗?垃圾分类了吗?乱丢垃圾了吗?如果你想过好生活先从个人做起。中国五千年来取消了农业税，说明我们进步了，我们在慢慢变好，辱骂不合理的政策可以，但是你得爱国爱这土地，开口就骂之前先想想自己为国家做了什么?你在城市生活压力大你可以换个地方，中国人多导致的资源分配不均衡，计划生育很重要!
米呼呼喏[河北石家庄] 第一次人口爆炸让我们经济落后西方一百五十年。改革开放制订的计划生育政策，让我们大大缩小了这个差距。现在如果再来个第二次人口爆炸，就凭我国如此有限的地域环境，如此有限的居住条件，如此稀少的国土资源，结果就不仅仅是加大经济差距，而是彻底毁灭自身。看看那些世界上生活最幸福、最舒适的国家：加拿大、新西兰、德国、澳大利亚、挪威等等，相对来说无一不是地大物丰、人少地广的国家。唯有中国老一辈的那种传宗接代思想再延续下去，将会遗祸千秋万代。不要真的以为我们是地大物博，现实的人都应该非常清楚。
3、无所谓
eioeio_[北京]
反正养不起~开不开放，没多大区别啊
手机用户[广东深圳]
其实你放不放生二胎，像我们普通人。跟本就不想生二胎，压力太大了，现在消费太高了。工资又太地了。我是八零后的人，
朱小牙V[上海]
就算放开也不生二胎，养孩子太耗精力，现在环境又这么差。
鱼柳包女孩[广东广州]
好吧，可是养不起#单独二胎# 于我匪思[英国Reading]
生的起养的起吗
Pani_Ra[德国Sachsen] 看下面的評論中國人是有多喜歡生!生出來怎麼養所以就不重要了麼
civvy静静[广东佛山]
政府是想我们更多的下一代来养活更多老龄化的人吧。悲催的我们啊„„活生生成了机器。政策可开放，难这样能解决问题吗，真心的想生的还是想生，不想的，怎么也逼不了!
手机用户[山西太原]
中国几乎所有社会问题都是人多资源少造成的,靠发展人口来养老那是饮鸩止渴
4、建议
用户3217654827[山东东营]
计划生育政策一定要一视同仁，不同民族、城乡、学历、籍贯、收入、是否公职、是否单独等所有人群要一律平等，否则只限制有稳定收入、有公职、有一定文化的中等收入人员是极大的不公!
手机用户[湖南长沙]
比放开更重要的是怎样给独生家庭保障和补偿，给失独家庭的受害者以补偿，保障好这些政策执行者或者受害者的权利，保障好弱势群体的权利，才谈得上公平，才能体现一个社会的根本进步
25分钟前 手机用户[北京] 国家是否强大就在于这个国家的人口素质，数量也重要，但排在人口质量之后。计划生育这个政策这些年执行的是有问题的，中产阶层等更关注后代竞争能力的人群，基本做到了只生一胎;而相对贫困的地区以及部分偏远贫穷少数民族地区生两个﹑三个甚至更多的比比皆是，而这些人群因物质条件不足和知识更新慢，对如何提高后代素质显得无能为力。长此以往，优生的孩子们在总人口比例中就摊薄了，甚至去国外成为他国的建设者，造成我国整体人口素质提高缓慢甚至倒退。所以，计划生育这个政策应抓住提高人口素质这个关键，否则即背负了大量骂名，又没起到强国的作用，何苦?
手机用户[四川]
家里只有一个小孩.上学费用都高,所居住的区大，人多，但高中只有两所，教学质量也差，如果要读其他区的好公立初，高中,就要给所谓的很多的赞助费.!中国各地从幼儿园开始教育资源有限!与其放开计生，不如先把这基本的教育资源问题解决了，提高了整体国民素质，提高杜会福利后再说生不生的问题!!
手机用户[河北廊坊] 计划生育至少需要再实行三十年到五十年，人口真正下降到七八亿才可以讨论放开的事。