创新开展乡镇人大工作

第一篇：创新开展乡镇人大工作

竞争性选拔 系统性激励 规范化管理,扎实开展乡镇(街道)团组织格局创新工作

竞争性选拔 系统型激励 规范化管理

长兴团县委扎实推进乡镇(街道)团组织格局创新工作

2009年11月以来，长兴团县委按照“竞争性选拔、系统性激励、规范化管理”的工作思路，充分发扬民主，导入竞争性公开选拔机制，打破身份、镇域、行业等限制，在全县范围内全面实施了乡镇(街道)团组织格局创新工作，公开选拔了79名各行各业的优秀青年兼任了乡镇(街道)团委副书记，并通过建立系统性的保障激励机制和规范化的管理使用机制，初步探索出了一条基层兼职团组织干部梯队建设的新路子，达到了“增强团组织工作力量、拓宽团组织联系青年和整合资源渠道、激发团组织工作活力”的目标，取得了组织满意、团员青年满意的良好效果。

一、主要做法

1.以竞争性选拔为前提，让优秀青年进得去。

一是多层面宣传。根据中央、省、市三级团委的相关文件精神，对整个格局创新工作进行全面的宣传，制订了《长兴县乡镇团组织格局创新工作方案》;各乡镇(街道)团组织及时召开全体委员会议、各团支部书记会议，并通过走访、QQ群、飞信等载体进行全面宣传发动，确保宣传到位。

二是多渠道定岗。各乡镇(街道)根据当地团组织工作需要、青年群体构成等情况，提前确定新任兼职团委副书记的职业构成和岗位责任，再参考这些要求实行个人自荐、组织举荐和联名推荐等三种方式报名，保证了新任兼职团委副书记充分的代表性和积极作用的发挥。

三是多环节竞争。各乡镇(街道)在兼职团委副书记的选配工作中，通过前期人选推荐、资格审查、综合评议、组织考察等 1

环节的基础上，按职位数1:2提出参加团代表会议人选的方案，召开团代表会议民主选举，充分尊重多数青年意愿，选拔出受多数青年欢迎的优秀人才。

2.以系统型激励为重点，让优秀青年留得住。

一是多形式培训。积极争取党委政府的支持，将兼职团干部纳入有关干部教育培训，组织参加与工作有关的各种党政工作会议和上级团委召开的会议，有关文件及信息实行传阅或资源共享，避过依托党校等教育阵地，有针对性第开展团务知识、公文写作、县史县情素质拓展等方面的培训。

二是多渠道推优。对具有公务员和参公人员身份兼任乡镇(街道)团委副书记，特别优秀且符合团委书记任职条件的，向组织部门和所在单位党委推荐，优先列入下届团委书记后备人选。对优秀村(社区)团干部兼任乡镇(街道)团委副书记的，在村(社区)两委换届时重点推荐进入村两委班子成员。对“两新”领域青年兼任乡镇(街道)团委副书记的，积极培养成为县人大代表、政协委员、青联委员推荐人选。

三是按实绩奖励。探索建立科学的奖励机制，充分调动团干部的工作积极性，积极争取乡镇(街道)党委的支持，对乡镇(街道)兼职团委副书记中工作表现突出的，年终给予奖励。团县委在有关的各类推荐推优工作中，均将有工作实绩的乡镇(街道)兼职团委副书记列入重点推荐推优对象。

3.以规范化管理为核心，让优秀青年干得好。

一是职责一肩挑。通过集体研究，针对每名兼职团委副书记在本职工作、专业特长、个人资源等方面的条件确定其主要职责，由兼职团委副书记根据自身实际承诺本年度的具体目标任务，并以领办工作项目的形式开展工作，做到“双方工作两不误，专职

兼职双促进”，据统计，组织格局创新工作开展以来，79名乡镇(街道)团委副书记共领办实施各类团的工作项目107个，受益青年5000多人次。

二是考核一盘棋。各乡镇(街道)团组织把考评贯穿于团干部任职的全过程，建立了包括“任期承诺制”、“工作分工责任制”、“年度报告和公开评议制”在内的一套科学完整的考核体系，真正实现了团干部“任初有承诺，任终有考核”，并建立团干部定期汇报考核制度，通过动态管理、民主测评，实现团干部队伍建设整体结构和个体素质的优化。

二、基本成效

1.团组织班子结构更优了。通过组织格局创新工作，大胆选配有知识，有能力的青年充实团委班子，新的班子呈现出年轻化，多元化，知识化和专业化的特点。团委班子中不仅有编制内人员，也广泛的吸纳了编制外的优秀青年，不断扩大了团委班子的代表性，更加贴近农村青年的实际，新班子的服务能力和服务水平得到了很大提升。

2.团组织工作运行机制更好了。通过建立相关工作制度，各乡镇(街道)团组织工作运行机制逐步完善。如开发区街道团工委、和平镇团委、雉城镇团委等推行的分类分片工作负责制度，即由团委副书记或委员负责联系自己所属行业或居住地的青年并开展团的工作;虹星桥镇团委、古城街道团委等制定了编制外副书记轮值工作制度，按照每月一轮换的方式，由编制外副书记轮流负责开展当月工作。全县各乡镇(街道)团组织均实行的班子成员年初承诺，年底公开述职的任期承诺制度。

3.团组织联系青年的渠道更畅了。一是团委班子成员直接联系青年。如，开发区街道将新选配的团工委班子成员每人要联系

一个片区的青年并保持日常联系，作为年终考核依据之一。二是通过丰富多彩的活动联系青年。如，吕山乡利用乡团委中有农办工作人员的专业优势，设计农业技术培训工作，培训农村青年300余人;槐坎乡团委依托兼任副书记的信用社信贷员职务优势，开展青年创业信用证培训活动，为青年解决在创业中遇到的资金难题搭建桥梁;水口乡团委根据乡团委班子成员中有风景区所在村团支部书记的资源，主动介入，建立了魅力顾渚志愿服务队，帮助景区各项工作的顺利开展，取得了良好的效果，深受好评。三是通过现代通讯手段联系青年。各乡镇建立专门的qq群、微博、飞信等平台，定期向群内青年发送就业创业、培训、活动等信息，使得青年更加主动与乡镇团委保持联系。

4.团组织整合资源能力更强了。乡镇团委班子成员将在本职工作中积累的社会资源转化为共青团的工作资源，增强了乡镇团委整合社会资源的能力。如，夹浦宏峰印染有限公司外贸部经理兼任镇团委副书记，利用自己与各轻纺企业联系密切的便利，联合多家企业共同开展“爱心大篷车”帮扶活动，资助贫困学生;小浦镇凤特水产养殖场总经理兼任镇团委副书记，依托自己的养殖场建立青年就业创业见习基地，为周边青年提供就业见习岗位。

第二篇：乡镇旅游创新工作思路

临淮镇2012年旅游创新工作思路

临淮，古为临淮郡，有着2000多年的文化底蕴。由于地处湖边，水产资源、旅游资源丰富。在两年前，我镇旅游开发还停留在概念和规划之中。临淮旅游开发的突破，还在于创新，将没有想到的温泉实现了。所以，临淮旅游的发展必须在创新中寻突破。

一、旅游思维的创新

发展临淮旅游业，首先要在旅游方面进行思想的解放、思维的创新、旅游理念的创新。

思想的解放，体现在敢想上，要突破区域的限制，高起点定位。全国休闲旅游目的地、全国疗养基地，某某央企度假村，这些都可以想，想了才可以去做，去试。

思维的创新，体现在旅游产品的多样性上，投资主体的多样性上、旅游规划的灵活机动上。无论是度假村还是星级酒店，无论是娱乐城还是老街，无论是寺庙还是培训基地，只要愿意来，都可以谈。普照王寺今年可能进入实质性操作阶段。“映像洪泽湖“大型水上实景演出临淮也可以做。

旅游理念的创新，就是要有一个系统性构思，硬件设施、服务标准、旅游人才队伍建设、可持续发展空间，都是要想到的。

二、旅游开发与小城镇建设。旅游开发离不开小城镇建设，小城镇建设必须围绕旅游开发做文章。这是临淮的特色决定的。省建设厅规划设计院为我镇做了小城镇整体规划，就是结合旅游开发。中国螃蟹市场已经开工建设，将打造成水产交易中心，成为一个旅游景点。北大为我镇做的省级旅游度假区也要结合实际、结合小城镇规划来做。

三、旅游开发与地方特产。

临淮镇地方特产丰富，大部分为半成品，仅仅停留在简单包装上。特产深加工产品不多，没有开袋即食产品。2012年将成立三家旅游商品超市，一家旅游小商品研发中心。以镇政府牵头、临淮商会运作，做好洪泽湖大闸蟹、“洪泽湖三珍三宝”等地方特色产品开发和营销工作。

四、旅游营销的创新。

引进专门营销策划人员，创新营销观念和手段、拿出更多、更新颖、更奇特、更吸引人气的策划方案。继续推进节庆营销模式，政府牵头、企业主体、大众参与为原则。2012年将举办温泉节等节庆和11届蟹王蟹后争霸赛。节庆将实行市场化操作模式。

五、借力发展，实现旅游项目投资市场化。一直以来，我县旅游开发停留在以政府投资为主体上。温泉度假村的开发给我启示，我们的资源是有的，以市场投资为主体也是可行的。我们将完善相关旅游规划，带着规划去招商、招大商，借力发展我镇旅游经济。

第三篇：乡镇信访工作创新

乡镇信访工作创新乡镇信访工作是党和政府最基层的信访工作，近年来，湖南地方的信访工作在机制上进行了大胆探索，取得了很大的成绩，但是从整体上而言，在思想观念、工作方法、运行机制、保障措施等方面仍有不少的问题，乡镇信访工作创新。一是领导层认识不够。

二是部分基层干部素质不高。三是组织协调的作用发挥不充分。四是信访案件办理质量不高，督办工作亟需加强。

需要从下面四个方面解决基层信访问题：

第一，树立一个大局观念。这里的大局就是农村改革、发展、稳定的大局，抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访，抓信访必须抓基层。基层干部尤其是党政“一把手”要把信访工作放到改革、发展、稳定大局中去认识，放到农村改革、发展、稳定的大局中去落实。否则，小事拖大、大事拖难、难事拖乱，不利于我们工作，不利于农村稳定，不利于和-谐社会建设。

第二，选好一批人工作。要选用一批坚持原则、作风正派、廉洁奉公、群众观念强、具有较高法律政策文化水平的干部充实信访工作。有条件的乡镇，可以单独成立人民群众来信来访接待和办公性质的机构，没有条件的乡镇，可以在不增人员，不增编制，不增办公地点和设备的情况下，从相关职能部门抽调部分精干人员充实信访工作，工作总结《乡镇信访工作创新》。

第三，强化基层纪委组织协调职能。强化纪委在基层信访工作中的组织协调能力，做到“组织有力不越权，协调有方不包办”。

1、建立和健全“党委领导、纪委牵头、各部门参与、齐抓共管”的信访大格局。跳出过去那种只有信访部门抓信访的旧格局，组织整合有限的公共资源，形成合力，促进问题的解决。

2、突出督办。在工作人员看来，一些信访事件只是众多信访事件中的一件;而对当事人可能一生中只有这一次与政府打交道，对他而言，这是一辈子的大事。因此，对群众来信来访，要切实做到“事事有着落、件件有结案”。对那些推诿敷衍、弄虚作假甚至顶着不办和拒不执行处理意见或决定的部门和个人，要加强督办和查处。

3、建立健全责任制和责任追究制。明确相关领导和归口管理的部门或个人职责，强化首办责任制，抓好初信初访工作，把好第一关;对久拖不办的要求有关单位说明原因，造成严重后果的以及上报虚假情况的，要追究有关人员的责任。

第四，建立健全相关制度。首先，建立健全乡(镇)“三点三线一中心”矛盾纠纷排查机制，从信访信息监控上下工夫。“三点”，即乡(镇)、村、组分设矛盾纠纷信息收集点。“三线”，即三条信息反馈线，分别是乡(镇)

——村，乡(镇)——组两条直接双向互动线;乡(镇)——村——组逐级双向反馈线。“一中心”，即以乡(镇)为全乡镇维稳和信访信息中心。以各村村支书及其他本区德高望重之人为村信访信息联络员，以村各组组长为信访信息员。除平常发生矛盾纠纷上报外，每旬进行点对点的信息互动，每月进行一次信息调度，对本区域带有苗头性、倾向性的问题进行认真排查和分析，力争做到小事不出户、难事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。其次，建立信访首办责任制，提高初信初访办结率。再次，建立健全“逢四说事”制度。每月4号、14号、24号规定为党政主要领导信访接待日和办公日。召开信访工作会议，了解面上情况，把握信访量的增减态势，掌握热点、难点问题，处理好信访问题。最后，建立健全信访调解工作制度，推动人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”格局的形成。

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第四篇：乡镇创新社会管理工作

乡镇创新社会管理工作管理上倾力保障服务，第四，乡镇创新社会管理工作。开创农村社会事业新局面，走和-谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保证建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民-意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和-谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”突出计生和-谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建平安文明乡镇。

建设中国特色社会主义社会管理体系，加强和创新社会管理。党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基储改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点乡村之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。

一、乡镇社会管理的现状

提出了深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和-谐社会的高度。整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表示在以下五个方面：

(一)乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走。围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。

(二)行政老作为。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

(三)乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后。另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，没有社会保证等，难以调动其工作积极性;三是乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件;四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低，工作总结《乡镇创新社会管理工作》。

(四)乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低。难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。

(五)乡镇公益事业建设难办。一是筹集资金过程中。无法建立统一的分摊规范，征收时难度较大。二是外出务工人员终年在外的资金收取难。三是局部农户因家境困难无法一次性-交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。

二、乡镇社会管理创新的对策

(一)解放思想、转变职能。及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户 镇， 镇是全国第二批发展改革试点镇。区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。 镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中发明新机遇，才干实现优势优先、又好又快发展的目标。

(二)正确定位、紧扣重点。处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前 镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略安排，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和-谐镇、队伍建设形象镇。

(三)改革创新、科学施政。改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的方法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。

队伍上致力激励约束，第二。完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保证手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老安全、医疗保证“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核方法》让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”输血”力度，使之不时掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》问责查处上做到既打雷、又下雨”加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。

主体上全力发明优势，第三。探索培育新型农民新办法，走全民守业之路。建设新农村和小康社会，构建和-谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民守业激-情，才是抓住了乡镇工作的牛鼻子”为此，一要发明人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和-谐。二是发明技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要发明产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要发明管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、维护好、引导好、调动好农民的民-主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民-意识、法治意识、大局意识。

第五篇：创新工作方法建设平安乡镇

市委、市政府号召全市广大干部群众积极行动起来，争创全国文明城市。作为乡镇干部，如何有效预防和化解农村基层矛盾，建设平安乡镇，是文明创建的一项基础性工作，也是关系文明创建全局的一项重要工作。如何把这项工作做好、做实，笔者认为关键在于创新工作方法。

一、加强教育引导，以预防为主。处于社会转型时期的乡镇，各种社会矛盾比较集中，加上乡镇居民综合素质不高，社会治安问题相对突出,特别是在目前农村基层财政困难的情况下，如果只注重罚款，虽然可以短期得到经济实惠，一定程度上也能缓解社会治安方面的矛盾，但是不能从根本上解决问题，有时还会激化矛盾，带来诸多负面影响。因此，预防和化解农村基层矛盾必须从深层次入手。一是全方位开展法制教育。首先从乡村干部抓起，促进其依法行政、依法办事;其次要从青少年抓起，使他们牢固树立法制观念，争做遵纪守法的模范;再次要从失足人员抓起，对两劳回归人员定专人帮扶。与此同时，要结合社会热点广泛宣传与村民群众密切相关的法律法规，使之家喻户晓、人人皆知。二是大力开展文明创建活动。通过开展形式多样、农民群众喜闻乐见的文明创建活动，淳化民风，激励民志。比如开展“十星级文明户创评活动”等，通过挂牌、表彰和奖励，弘扬正气，增进村民之间的沟通和理解，化解矛盾。

二、抓早抓好，防患未然。许多农村基层矛盾都是由一些看似很小的事情引起的，如果对这些问题处理得不及时或处理不当，往往一些小事就会拖成大事、大事酿成祸事。因此，对农村基层矛盾必须及早发现和解决，最好将矛盾消除在萌芽状态。为此，一要健全调解信息网络，做到及时全面了解基层情况，发现问题及时解决。二是发放“治安名片”，将乡派出所、司法所、综治办、政府办等部门负责人的联系电话统一印在名片上，发到村民手中，便于在村民发生治安纠纷时迅速向上述部门反映情况，有效防止事态的扩大。

三是秉公处事，不徇私情。处理农村基层矛盾要讲真情，要以理服人，不能有半点偏心，仲裁者和调解人必须深入了解实情，认真听取矛盾双方的陈述意见，不能先入为主，偏听偏信，要一碗水端平，不偏袒任何一方。

三、整合力量，齐抓共管。维护农村社会治安和稳定，需要各部门齐抓共管。遇到突发事件或激烈的矛盾冲突，乡综治办、司法所、派出所应该联合作战