如何开展乡镇妇联工作

第一篇：如何开展乡镇妇联工作

关于如何开展乡镇统战工作的思考

镇(街道)统战工作是基层党建工作的重要组成部分，做好镇(街道)统战工作事关基层各项建设事业的发展和社会的稳定，因而有着相当积极的意义。笔者在担任镇专职统战委员两年多的工作实践中深深体会到，如何更加有效地开展新形势下的镇(街道)统战工作，这是当前摆在我们每位统战干部面前的一个重要课题。笔者结合近两年多来的基层统战工作实践，在平时与同行交流探讨的基础上，经过前一段时间的调研和思索，现就做好新形势下的镇(街道)统战工作谈几点肤浅的个人看法。

一、当前镇(街道)统战工作的现状及存在的问题

2002年2月XX区在行政区域调整之后，结合镇(街道)党委换届或人事调整，率全市之先配齐了镇(街道)专职统战委员。同年5月，全区镇(街道)统战委员以政协委员的身份出席了区“两会”。在区、镇两级党委的重视下，全区镇(街道)的统战工作已经步上了一个新台阶。特别是在区委专门于2002年下发了《关于加强统一战线工作的意见》之后，多数镇(街道)还成立了统战办公室。现全区各镇(街道)统战工作态势良好，统一战线的优势已得到了较好的发挥。但是，基于各种各样的因素，当前镇(街道)的统战工作还存在着一些薄弱环节，离上级党委和统战部门的要求还有一定的距离，主要表现在以下几个方面：

(一)基层统战网络的作用没有很好发挥。虽然各镇(街道)均建立了一定的工作网络，网络触角已延伸到村乃至相关重点企业。但是由于统战工作务虚性强于务实性，加之统战网络的组成人员多半属兼职人员，一旦出现某种亟待解决的临时性任务和突发性事件，这时候的基层统战网络就不能很好的运作，真正发挥其应有的作用，主要工作还是统战委员和统战干事在应付，个别统战委员由于所在的镇(街道)没配备好统战干事，开展工作时还会呈“个体户”状态。

(二)宗教管理的难度依然还很大。当前宗教工作的主流虽好，但是宗教事务管理方面还依然存在着这样或那样的问题，主要是宗教信徒人数(包括大量的外来流动人口)每年大幅度增加;某些宗教活动还带有浓厚的迷信色彩，抵御外来宗教渗透的任务还很重;非通常性宗教活动和在宗教场所内举行的群众性大型文艺活动数日趋增多，宗教场所的安全问题不容忽视;宗教纠纷方面的来访件数日益增长，所涉及的纠纷类型呈多样化，不仅有宗教内部之间存在的矛盾，还有宗教场所与周边居民或宗族之间的纠纷;引导宗教与社会主义社会相适应的进程还比较缓慢,宗教活动世俗化倾向比较严重。

(三)非公经济领域的统战工作还需进一步加强。非公经济领域的统战工作空间还很大，如何组建好镇(街道)基层商会和使其发挥作用以及镇(街道)党委做非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

(四)工作中缺乏新型载体。多数镇(街道)统战干部感到工作中常处于被动应付状态，想创新又苦于难觅到某种好的工作载体，如以至于出现建立了镇侨联或商会等基层组织后，但是往往是“下文难续”，呈持续又递进型的各类活动难以设计安排，这势必影响面上工作的总体成效。

二、问题存在的主要原因

(一)广大干部群众对统战工作的认识还不到位。现镇(街道)党委的统战工作相对于组织、宣传等工作相比，广大基层干部的认识还比较“模糊”，特别是镇(街道)设专职统战委员后，多数人认为统战委员会无事可干，只是“虚职”。甚至更有甚者，硬是将统战委员的工作岗位与“统计”等相混淆，有的则认为统战委员就是专门分管宗教工作的，至于下企业调研牵头组织基层商会组建等工作就不可理解了。这些“模糊”的认识，给统战委员开展工作带来了一定的负面影响。

(二)统战目标考核缺乏刚性指标。尽管现在区对镇(街道)、镇(街道)对村都实行了统战工作目标考核制，但是统战工作在党建总分100分制中不过只占10分或5分，具体考评内容中务虚的多，考核时干部实绩难相比较。因而，统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作，不仅难调动干部的工作积极性，更难引起各级主要领导的重视。

(三)、农村中“宗教热”不断升温已成现实问题。宗教工作可以说是基层统战干部工作的“重头戏”。但是在基层真正能把宗教工作做到实处的还比较难，究其原因还是宗教工作的特殊性所决定的。宗教事务管理的特殊性要求我们对待宗教方面的问题尤其是敏感性问题要十分谨慎细致，不能出差错。相当多的基层干部对宗教工作知之不多，遇到宗教方面的问题不敢管、不愿管、也不会管，况且，宗教事务管理涉及各有关工作部门，一些上级职能部门的垂直机构也难以由镇(街道)协调，因此，镇(街道)的宗教管理工作中要想真正实现多方参与、协同作战的工作机制还比较难。特别值得一提的是，在制止小庵小庙建设回潮和制止乱翻、扩建寺观堂点方面，设想如果用非宗教工作手段来对待宗教工作，那么效果可能就会好得多了。

(四)统战干部队伍建设同镇级统战工作的要求还有一定的距离。由于在龙湾区镇(街道)专职统战委员属新设职务，在干部使用安排上因而新手上得多，且多数同志系党群系统的中层干部提任转岗，缺乏一定的实践工作经验和统战干部开展工作应具的特殊“人气”，因此往往会导至这些同志光有工作热情，而碰到实质性工作就难打开局面。

三、加强镇级(街道)统战工作的几点想法

(一)要以“

三个代表”重要思想为指导，明确基层统战工作的主要任务，大力推进统战工作创新。在当前多变的国际国内形势下，切实推进现代化建设、完成祖国统

一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，很大程度取决于我们能否把一切可以团结的力量团结起来，为实现党的奋斗目标而共同努力。而随着改革开放的不断深入和社会主义现代化建设步伐的加快，基层统一战线的范围、对象构成和相互关系也发生了很大的变化，基层统一战线的天地越来越广阔。我们知道统一战线历来是为党的中心工作服务的，以“三个代表”重要思想指导统战基层统战工作，就是要体现在基层统一战线要多做广泛团结、凝聚力量、促进发展的工作，动员基层非公经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁;要多做沟通思想、化解矛盾、统一认识的工作，通过农村宗教工作、海外统战等领域稳步推进社会的繁荣和稳定和进步，要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象办好事、办实事，使统战对象队伍不断壮大，使党的各项方针、政策更加深入民心。要坚持与时俱进，力求推进基层统战工作创新，着力在观念、机制、方法创新方面进行探索。要实现基层统战工作方式的多样化，运用和依靠政法、行政、法律、经济等多种手段开展各项工作，寓统战工作于联谊活动之中，渗透到各项具体工作中去。

(二)要加强领导，健全工作网络，为基层统战工作的顺利开展夯实基础。镇(街道)统战工作是基层党群工作的重要组成部分，因此，主动争取党委对统战工作的重视是做好统战工作的首要前提。镇(街道)党委要将统战工作的研究、协调、落实摆上党委的重要议事日程，作为基层党建的一项重点内容来抓，要探索党委领导下的统战工作机制，努力形成基层的大统战工作格局。在分工上明确统战工作由党委副书记分管，统战委员具体分管，从而实现分工上的“双保险”。建立党管统战系列例会制度，全年至少要召开2次以上的党委会专题会议研究统战工作，每季度的农村党建工作例会，均要对统战工作的阶段性任务做出明确的部署。推行统战工作目标考核责任制，将全镇(街道)的统战工作目标和任务分解到村，责任到人。同时相应建立目标考核落实督促机制，坚持年中有检查，年末有考核，有效地促进各项工作的开展。为了使镇级统战工作不在基层“断层”，还需建立健全基层统战工作网络，镇(街道)本级设立统战办公室，配备好专职统战干事。要结合村两委换届或开展村级组织规范化建设之际，由镇党委发文明确要求各村配备统战联络员，并提出配备村级统战联络员的基本条件，必须由村党支部委员或村委会委员担任。同时视实际情况有选择性地选配好重点非公企业的统战联络员，壮大基层统战联络员队伍。基层统战网络的建立，将会为基层统战工作的顺利开展打下坚实的基础。

(三)要找准载体，加强对统战知识的学习和宣传，努力形成良好的统战工作氛围。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，我们要以宣传开路，来创造良好的统战工作氛围。要抓住一切有利时机，如借召开区“两会”、或镇开展“七.一系列纪念活动或举办大型群众性活动、各类培训班之际，通过文艺汇演、以会代训、悬挂标语和横幅、出刊宣传专栏等各种形式，宣传党的统战工作方针、政策和统战工作的重要意义以及镇(街道)统战工作的内容，准确地宣传统战工作的最新动态。同时要狠抓统战业务知识的学习，以学习这一形式深化统战宣传的层次。镇党委中心理论学习组要将统战知识列为学习内容，同时要结合镇(街道)各阶段的中心工作，运用机关干部学习会等形式，组织机关干部学习统战(宗教)知识，特别是要让机关干部知晓有关宗教和台侨工作方面的法律、法规。对各村的两委、村企统战联络员也要以以会代训的形式组织业务知识培训，让他们对基层统战工作有新的认识。要结合各类工作会议，对统战工作的有关阶段性任务进行布置和强调。要认真做好信息调研工作，及时到村企和各有关宗教活动场所了解各方面情况，从而建立健全统战工作各方面的档案资料，适时向上级统战部门报送有关工作信息。要切实抓好统战系统的报刊杂志征订工作，进一步提升基层统战工作的宣传声势。

(四)要积极引导，尝试推行规范化管理，力争使本级 民族宗教工作向有序化方向发展。做好宗教工作无疑是做好镇级统战工作的关键所在。我们要以保持本级宗教工作稳定态势为根本目标，进一步加强宗教日常事务的规范化管理工作。一要强化领导，镇(街道)要建立宗教工作领导小组，通过制定镇领导干部联系主要宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度，强化镇领导干部的宗教工作责任制意识。要推行村级目标考核责任制，配备好村级宗教工作信息员，坚持形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要认真调研，分类应对，全面掌握全镇宗教工作动态。统战干部必须深入基层，全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况，把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。要坚持注意把握宗教活动场所的最新动态，如在天主教、基督教一些重要节日来临之际，要组织镇村人员深入堂点了解教职人员和信徒的最新动态。要适时组织综治政法办、党政办等有关人员深入基督、天主教堂对少年宗教知识培训班举办情况进行专项检查，并对有关人员进行谈话教育，有效地防止和制止出现“小子班”现象。镇(街道)统战干部还要加强与各宗教团体以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用，以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三是加强经常化管理工作。要制定出台宗教活动场所规范化管理责任书，并组织召开宗教活动场所负责人会议，组织他们学习宗教法律法规，使他们明确宗教活动场所规范化管理责任书的内容和要求。认真把好宗教活动场所年检关，配合区民宗局完成年检工作。要做好宗教工作与党政中心工作的结合文章，如结合开展安全生产活动月活动，对宗教活动场所的安全问题进行检查;结合镇治安大排查

活动，把非法宗教人员列为排查对象;结合违章建筑清理活动，拆除新建的非法宗教活动场所，有效地巩固非法宗教整治成果。要积极稳妥地调处宗教事务纠纷，切实维护社会稳定，进一步引导宗教与社会主义社会相适应，鼓励、支持宗教界人士努力对宗教教义作出符合社会要求的阐释，发挥宗教界的积极因素为社会服务，大力动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。要努力提高宗教界人士的政治待遇，推选宗教界代表人士为区、镇人大代表，激发宗教界人士的工作热情。要开展少数民族人士基本情况调查活动，建立镇(街道)本级的少数民族人员基本情况档案，关注他们的生产、生活情况。

(五)要积极主动，认真做好海外统战和党派工作及非公经济领域的统战工作。海外统战工作和党派工作及非公经济领域的统战工作，是基层统战工作的重要组成部分，做好这方面的工作将有助于扩大基层统战工作的影响面。，我们要全面开展全镇(街道)镇侨胞、侨眷、台胞台属的调查摸底工作，要以村为单位，专人负责，入户调查，建立镇(街道)本级侨情、台情的详细档案。同时，还要开展留学人员的基本情况调查，建立留学人员档案。其次要在建立上述各类档案的基础上，着手进行组建镇(街道)侨联等基层组织，可以通过这些组织更好地为侨服务，凝聚侨心。要认真协助上级统战部门做好党派工作，加强与镇(街道)范围内的民主党派人士的联系，还可以相应开展副股级以上党外干部、党外知识分子调查工作，建立镇(街道)党外干部和知识分子档案。

要加强非公经济领域的统战工作，开展非公经济代表人士的基本情况调查工作，建立全镇(街道)非公经济代表人士的基本情况档案。要通过下企业调研，组织非公经济代表人士开展联谊活动等形式，进一步密切与非公经济代表人士的沟通与联系 ，使党委更好地掌握非公经济代表人士的思想状况。要相应提高非公经济代表人士的政治待遇，在区“两会”和镇人大代表换届选举时，镇(街道)统战干部要积极主动向党委推荐一定数量的非公经济代表人士担任区、镇人大代表及政协委员，积极发挥非公经济代表人士的参政议政作用。要视镇(街道)的实际情况，适时组建基层商会组织 ，为非公经济人士搭建一个互相交流的平台，使之成为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带。要着眼于非公经济的发展，继续开辟基层商会组织发挥作用的渠道，鼓励非公经济人士积极投身“光彩事业”，参与市场竟争，进一步做大做强自己的企业，为加快本地经济发展多做贡献。

(六)加强干部的自身建设，努力塑造良好的统战干部形象。在平时的实践工作中我们不难体会到，作为一名统战干部如没有扎实的理论功底，相当的业务水平和一定的工作魄力就很难适应基层统战工作。由于统战工作是做人的工作，所交往的工作对象涉及社会方方面面，特别是在新的形势和任务面前，统战工作更不是务虚的工作，而是要实实在在同广大社会各界人士打交道的工作，特别是对基层统战干部而言工作量很大的宗教工作是党和政府一项特殊的群众工作，具有很强的政治性、政策性，对从事这项工作的人员提出了较高的要求，甚至某个特定的领域，还有一些“斗争性” ，这就需要统战干部必须具有较强的政治意识、大局意识、创新意识、效率意识、协作意识，还具备良好的心理素质、较强的社会活动能力和自身特有的人格魅力。如对待海外统战工作我们必须要有亲和力，对待宗教工作必须十分谨慎细致，对待非公企业领域的统战工作和党派工作就需要我们有一定的社会活动能力和学识。从开展镇(街道)统战工作的基本要求来看，需要我们每位专职统战干部要十分珍惜这个特殊的基层工作岗位，以工作压力为学习动力，适时给自己充电，及时更新知识结构，在实践中不断探索做好基层统战工作的新方式和新方法。上级统战部门要进一步加强对基层统战干部的业务培训和具体工作指导，密切关注基层统战干部的转岗使用，努力使镇级基层统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。

第二篇：新时期如何开展乡镇统战工作的调查与思考

新时期如何开展乡镇统战工作的

调查与思考

随着改革开放不断深入和经济快速发展，基层统战工作的任务越来越重，统战工作重心不断向乡镇下移。乡镇统战工作既是统战工作的基础环节，也是统战工作的薄弱环节。因此，加强乡镇统战工作已经成为新世纪新阶段统一战线的一个新课题。笔者结合近年来的统战工作实践，在平时与同行交流探讨的基础上，经过前一段时间的调研和思索，现就做好新形势下我区的乡镇统战工作谈几点肤浅的个人看法。

一、乡镇统战工作面临的新情况新变化

乡镇统战工作是乡镇党委工作的重要组成部分，做好乡镇统战工作，一是有利于调动一切积极因素，完成乡镇中心任务，促进农村经济发展;二是有利于妥善处理和化解各种矛盾，维护安定团结的政治局面，为人心安定、社会稳定服务;三是有利于促进和加强团结基层的民主政治建设。随着形势的发展和全国统战工作会议精神的深入贯彻，当前乡镇统战工作呈现出新的特点和变化。

1、工作对象增多。一是乡镇非公有制经济迅速发展，个体户、私营企业主、中介人员等新的社会群体大量涌现，新的社会阶层人士逐渐成为乡镇统战工作的主体。二是乡镇党外人士队伍建设日益加强，乡镇政府党外干部、各单位知识分子、社会各界党外代表人士日益增多，特别是具有高等学历的人也越来越多，党外知识分子队伍不断壮大，且日益成为推动经济社会发展的重要力量。三是港澳台胞，海外侨胞回乡投资创业，发展经济的人士有所增加。

2、工作任务变重。一是为经济建设服务的任务更加繁重。“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”是统战工作的根本指导思想，当前，经济社会发展的任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势，为当地经济社会的更快更好发展提供强有力的力量支持。二是维护社会稳定的任务更加突出。我们现在正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂，并且大量存在于基层。三是为基层民主政治建设服务的任务日益加重。随着非公经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求更加强烈，做好他们的政治安排，正确引导他们在推进基层民主政治建设中发挥积极作用，成为统战工作的重要任务。此外，随着对外开放的扩大和经济快速增长，一些海外人士回乡创业和定居的也越来越多，并成为统战工作的一个新课题。

3、工作要求提高。一是统战部长入县级党委常委后，统战工作更多地进入了县委工作范畴，乡镇统战工作的落实力度的高低、工作成绩的优劣、工作亮点的多少，会更直接反映到县委主要领导及决策层，影响到对整个乡镇党委班子的评价和乡镇主要领导的个人评价，这就要求我们的乡镇统战工作要更努力地在发挥优势、体现作为上下功夫。二是随着农村改革发展的深入推进，需要乡镇党委通过统战方法，凝聚更广泛的力量参与到农村的推进改革创新、加强农村制度建设，发展现代农业、提高农业综合生产能力，发展农村公共事业、促进农村社会全面进步中来。三是乡镇统战成员的能力层次、经济层次和社会层次越来越高。随着改革开放的深入和经济社会发展，如今的乡镇生意遍布全国甚至海外的经济能人，资产高达百万、千万甚至过亿的企业家不断增多，他们大多数都在各级人大、政协、工商联(商会)、台联、无党派知识分子联谊会等组织中作了政治安排，如何更好地做好他们的团结教育工作，更好地服务党委中心工作，对乡镇统战工作自然提出了新的更高的要求。

二、乡镇统战工作存在的主要问题

1、认识不够到位，工作力度不大。当前，无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作，不研究、不过问，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

2、人员配备不强，业务水平不高。目前我区乡镇街道中都配备了统战委员，但存在以下问题，一方面是专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，有些乡镇没有设臵专职的统战领导干部，采取由其他岗位机关领导干部兼职的办法，甚至是安排一名机关干部临时附带，至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。大部分乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况。缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。

3、经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇对统战工作的投入往往不足。由于乡镇财政普遍没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，客观上对统战工作造成一定影响。

三、做好乡镇基层统战工作的对策建议

1、 提高认识，为做好乡镇统战工作提供坚强的组织保证。乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。同时，要加大对统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。上级统战部门要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导和督查力度。

2、完善机制，使乡镇统战工作逐步步入规范化、制度化。一是健全领导机制。把统战工作列入党委重要议事日程，与其他工作同研究、同部署、同检查、同考核。二是健全考评机制。区、县(市)把统战工作列入对乡镇党委考核的内容，并占有一定份量的分值;统战部门要完善对乡镇统战工作考核考评机制，把考核考评结果作为统战工作评优评先的依据。乡、村要层层实行目标管理责任制，明确工作任务，明确各自职责，做到统战工作与整体工作实绩挂钩、与干部职工考核挂钩、与评优晋职挂钩、与村级考核挂钩。通过考评变“加压式”为“自觉式”的统战工作机制。三是健全工作制度。如“党委中心组和党员干部学习制度”、“统战委员职责和工作制度”、“统战工作目标管理制度”、“统战工作例会制度”、“统战知识学习宣传工作制度”、“联系交友制度”、“走访慰问制度”等等，努力探索形成科学、实用、高效的制度体系。

3、配强人员，切实落实统战干部待遇和工作经费。一是要配齐配强乡镇党委专(兼)职统战委员，要选配政治素质好、文化素质高、善于团结人、热心统战工作的干部担任乡镇党委统战委员。二是各行政村和有统战对象单位的基层支部都要设立统战联络员。三是统战工作任务重的除应配备专职党委统战委员外，还应配备一名统战干事，具体负责统战工作。四是解决统战干部的政治经济待遇。上级统战部门要进一步密切关注基层统战干部的转岗使用，使乡镇统战工作岗位成为青年干部成才的摇篮。乡镇政府要将工作经费列入财政预算，保证必要的工作经费开支。

4、加强培训，努力提高基层统战干部素质。一是要建立乡镇统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以区、县为单位组织乡镇统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，努力建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。四是基层统战委员要加强政治理论学习，提高自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。此外，要建立基层统战工作的竞争激励机制。要强化目标责任考评，改变目前统战工作重视不重视、干好干坏一个样的状况。要加强信息交流，培育先进典型，推动工作发展。

5、注重培养，促进党外代表人士健康成长并脱颖而出。对乡镇党外干部要重视做好培养、选拔、安排和使用工作。对党外知识分子要认真贯彻“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上关心照顾”的政策，为他们创造一个宽松、和谐的工作和生活环境，充分发挥他们的聪明才智。对宗教界人士、非公有制经济代表人士等，要加强教育，积极引导，增进共识，促进团结。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

第三篇：关于乡镇及乡村如何开展招商引资

尊敬的各位领导、同志们：

按照组织部门的开展本次培训班的安排要求，由我来讲一下乡镇及乡村如何开展招商引资。其实，谈到招商引资工作，在座的各位领导、各位同志都是先行者和实践者，在如何开展招商引资的理论上和实践上，都是我不断学习的榜样。我作为招商引资工作战线上的一名普通工作人员，谈不上什么讲课，只是把我从事招商引资工作期间所了解的、所掌握的、向其他从事招商工作的同志学习的一些东西，说出来与大家共同研究、共同探讨，为我县大力开展招商引资项目建设做出自己力所能及的贡献。

根据县委、县政府关于加快招商引资项目建设的工作要求，招商引资项目建设作为“天字号”工程，以项目建设为纲，唯此为大、唯此为重、唯此为先。作为本次培训内容之一，为了推进招商引资项目建设的快速发展，强化基层招商队伍建设，特别是乡镇及村级招商队伍的建设，广泛开展基层招商引资工作，从而促进县域经济又好又快的发展。关于招商引资理论方面的我只想简单提一下，因为我县经过这么多年的招商引资工作的开展，县委、县政府及各个产业招商局、各乡镇的领导都在重点讲、持续讲，大家也都在认真学习招商引资。我只是就我们乡镇特别是乡村如何开展招商引资提出自己的几点想法和建议，与大家共同探讨，在此先谢谢大家。

今天所要与大家探讨的题目就是《关于乡镇及乡村如何

1 开展招商引资工作》，主要从以下几个方面与大家共同研究，今天我主要讲三个方面的内容：

1、乡镇及乡村开展招商引资工作的思路和目标

2、乡村在围绕本乡镇招商引资工作中该如何定位

3、乡镇及乡村开展招商引资工作的几点建议

4、如何开展招商引资洽谈

下面先讲一下第一方面的内容

一、乡镇及乡村开展招商引资工作的思路和目标

(一)这里我再简略介绍一下招商引资的总体内涵和招商引资的主要手段

招商引资的概念或定义有很多种，在不同的时期和环境有不同的提法，但我个人比较认可这一种，即招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动的一种综合行政性工作。

招商引资是经济区发展的产物，属市场经济的范畴。可以说哪里有经济区，哪里就有招商引资活动。招商引资随着经济区发展而发展，同时也推动着经济区的发展。招商引资的概念在不同的历史时期有不同的内容。在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、基础设施、优惠的政策以及廉价的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。简言之，用土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。这是狭义的招商引资概念。随着市场经济的发展和世界经济的全球化、一体化

2 发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价的劳动力上，还包括当地的历史文化、人文环境、民风民俗、政府部门的服务质量等投资软环境，招商引资活动存在于，经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换的全过程，这是一个广义的招商引资概念。

那么我们在招商引资工作中常用的招商手段有哪些?

常用的招商手段有：

1、利用传媒招商，包括网上招商、电视招商、报纸招商、户外广告招商等等;

2、举办或参加各种专题招商会议;

3 、利用文体活动及节日庆典活动招商;

4、借助中介机构的联络渠道招商;

5、派出招商小组主动上门招商;

6、以商招商;

7、聘请招商顾问。

8、定向、定点招商，在发达地区设立招商办事机构，长期面向某省(市)或某一地区招商。

等等。

以上只是招商引资手段的一些基本方法，具体在实际操作中要结合本地区的实际情况，来开展招商引资工作，也就是俗话说的好“妙法三千，各有不同”。

关于招商引资工作开展的意义，大家都在县委、县政府制定的“工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新” 3 的战略思路指导贯彻下，有了充分的理解，领导也在大会讲、小会讲，我不在赘述了。

(二)乡镇及乡村开展招商引资工作的目标

随着工业化、城市化的发展，通过城市对农村的反哺，工业对农业的反哺，使农业得到可持续发展的基础，使农村社会能够实现和谐。建设社会主义新农村，在经济上就要促进农村产业结构的调整，来提高农村产业的竞争力，提高务农劳动者的收入。

乡村开展招商引资工作的主要目标就是全面抓好农民、农业、农村的三农工作，建设开发乡村工业和特色农业项目，以工业带动农业，以农业支持工业，大上工业及产业化项目，全面提高农村的经济总量，使农民实现真正的小康，过上富裕的生活，从而达到真正把我县的农村建设成为新形式下的社会主义新农村，为我县县域经济的发展铺垫厚实的基础。

(三)、乡镇及乡村开展招商引资工作主要思路。 农村发展和城市经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的，农村发展离不开城市的辐射带动，城市经济也离不开农村的支持和反哺。运用工业理念谋划县域经济，目的是打破传统的城乡、工农“二元”结构，将农村经济臵于国民经济发展的大系统中统筹规划，整体运作，实现工农对接、城乡联动，充分发挥整体优势。只有这样，我们才能树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。在招商引资过程中，运用工业理念，积极引进外部生产要素，将对加快招商引资步伐大有裨益。

4 先进地区的经验告诉我们，招商引资是加快发展的最重要措施。大招商大发展，不招商不发展，缓招商慢发展。我们一定要发挥我县各个乡镇及乡村自己的特色的优势，包装一批以工业为主的项目，坚持一二三产业一起上，大中小项目一起抓，多种要素一起引，定向、定位、定责招商，努力拓展县域经济发展的空间。我个人认为，乡村开展招商引资工作思路集中起来有三点：

1、找准发展坐标——以工业理念抓农业;

2、瞄准主攻方向——发展高效农业产业;

3、优化环境——搭架优质招商引资平台,规划建设产业园和开发区;

一会我将逐一展开进行阐述。

二、乡村在围绕本乡镇招商引资工作中该如何定位

乡镇是由不同区域的乡村组成的，在乡镇开展招商引资工作的同时，乡村作为乡镇的一部分在招商引资工作中，是重点中的重点。为什么这么说呢?因为我县有11个镇、10个乡、1个农场、2个工业园区，下辖190个行政村，我县绝大部分的土地资源、矿产资源、农业林业水力资源、劳动力资源等都在这些村里，我县不管如何招商引资来的各类项目，都不可能完全离开我们乡村的这些条件的支持。所以，我们各个乡镇特别是乡村要正视自己的这些优势条件，把它们利用好、发挥好、引导好，全面开展招商引资项目建设工作，以提升我们村级综合经济实力的发展。

乡镇及乡村在开展招商引资工作中要做好定位，是促进乡镇产业结构优化升级，加快经济结构调整，实现经济快速

5 增长，拉动经济发展的突破口。如何正确认识乡镇招商引资定位问题，明确招商定位，找准引资走向，有目的、有针对性地开展招商引资，是乡镇及乡村招商引资工作有效开展的首要条件。

(一)当前乡镇招商引资工作定位认识上存在的偏差。目前不少乡镇在招商引资工作中，没有结合所属乡村的地理环境和资源特色，进行有针对性的招商，存在片面追求资金和项目的引进。有的乡镇贪大求全，很难引进企业和项目。即使引进了企业，也因为不适合当地的乡情难以发展壮大。主要有三个方面认识上的偏差。

1、对本乡镇的主要资源认识不清。有些乡镇招商负责人对当地的土地、矿产、旅游、工业、农业等资源不充分了解，对能够发展什么产业，可以引进什么项目等情况把握不准，招商引资盲目性很大。

2、对本乡镇的地理环境、区位特点认识不足。不熟知本乡镇的地理位臵、人口、土地面积、气候等基本情况，不了解自己乡镇区位、交通的特点，有什么优势和劣势。不能根据地理、区位、交通特点，谋划本乡镇招商引资方向，明确工作重点，造成招商引资工作的成效不大。

3、对国家宏观调控政策理解不透。有的乡镇对国家加强和改善宏观调控，严格执行在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准等有关政策理解不深，不能严把新上项目的市场准入关。不注重项目的科技含量、产业层次、带动能力和生态影响，引进了一些不合适的项目，项目建成了，项目也停产或不允许生产了，影响了地方经济发展。

(二)如何定位。立足于本地资源优势，重点推进有资源竞争力的工业项目，提高乡镇工业化水平。发展项目，资源是基础。围绕本地丰富的矿产资源开展招商引资，将资源优势转化为经济优势、产业优势。

一是建立乡镇优势资源项目库。对镇域内的矿产资源、农业资源、林业资源、土地资源深入调查，摸清家底，分门别类，登记造册，建立完整齐备的资源项目库。以市场为导向，注重结构调整、产业升级和特色优势相结合，精心筛选、科学论证，精选了一批附加值高、创税高、科技含量高、品牌品位高、融资量大、规模大、可持续性强“四高两大一强”的项目，建立健全乡镇优势资源项目库。积极做好项目包装。从项目的筛选、编制项目建议书到可行性研究报告、设计方案等必须按照国家有关政策依据和项目管理程序，达到一定的深度和审批要求，必要时还可邀请项目管理单位专人进行指导。总之，要使项目符合产业政策、符合投资方向。

二是严把项目选择标准和准入关。准确把握国家宏观调控政策，主动适应宏观调控的新形势，提高发展质量，努力在宏观调控中实现更好更快的发展。要改变那种“剜到篮里就是菜”的做法，加强招商项目的论证和可行性分析，完善招商项目的评审筛选制度。项目选择要符合国家产业政策，对于高耗能、高污染的项目，导致环境恶化、产业结构趋同化、区域间资源争夺加剧等项目要严格限制，不能为凑数达标而降低项目选择标准。

三是加快职能转变，提供优质全方位服务。乡镇财力有限，在基础设施建设等硬件方面不可能和市、县相比，只能

7 在提高服务质量等软件方面上下功夫。要加快政府职能转变，建立精简、统

一、高效的政府运行机制，通过设立行政服务中心，减少审批环节，清理审批事项，简化审批手续，提高工作效率。要为投资者的生产经营和生活提供良好的服务，帮助解决生产、生活方面的后顾之忧，做到以服务感人，以效率服人，以感情留人，以优质的投资环境吸引客商。立足于巩固和提高农业生产基础地位，重点推进农业产业化项目招商，提高农业生产和产业化水平。

三、乡镇及乡村开展招商引资工作的几点建议 我地区乡镇及乡村产业主要是以农业为主，因此在全力挖掘矿产资源，做好工业项目的基础上，更要大力发展乡村农业产业化项目，从农业生成工业项目、第三产业项目，才能真正抓好农村招商工作。下面我从这几方面对乡镇及乡村开展招商引资工作提几点建议：

(一)实施多方向招商引资，打造本区域特色招商

1、实施工业项目招商

实施工业项目招商最快的就是以矿产资源为主要途径进行招商。我县矿产资源较多，主要有金、铁、铜、钼、煤、油页岩、锰铁、石灰石、萤石、沸石、紫砂土、膨润土等30多种，其中铁矿探明工业储量5000万吨以上，远景储量2亿吨，金矿储量800公斤以上，钼储量6.7万吨以上，锰铁矿储量800万吨以上，石灰石储量10亿吨以上，膨润土储量2000万吨以上，紫砂土储量10亿吨以上。此外，县内矿泉水资源丰富，水质符合天然矿泉水标准。等等。

8 各个乡镇一定要全面细致的掌握自己乡镇的矿产资源情况，利用矿产资源开展工业项目招商。综合我县近几年招商引资总体情况看，以矿产资源招商是最快的方法，也是最成功的方法，也是我县生成的新项目里占比例最多的。不管是进行原矿开采发掘，还是进行深加工生产初级甚至较高级产品，我们都必须极力促使工业项目落地开发，快速形成税收效益，增加乡镇财政收入。(中三家、公营子、水泉、十二德堡等)

2、农业产业化项目招商

招商引资以工业招商为主，但绝不能忽视农业生产项目招商引资。

一是围绕本地农业资源、产业优势进行农业生产项目招商。紧紧抓住本地具有区域特色的养猪、养鸡、牛羊、林木和大豆等经济作物等优势农业产业，有目的地推出一批可供嫁接、参股、并购的项目和企业，组织包装，向外推介，吸引客商前来投资投股。积极稳妥地推进土地流转，扶持专业大户扩大生产规模。根据农业资源、产业优势的特点，制定不同行业的招商引资发展规划，明确农业招商重点。三融养鸡、本色蔬菜、旺源牧业、凌河牧业、阜丰养猪等。

二是围绕引进培植壮大一批农业产业化龙头企业，做大做强农业龙头企业。农产品精深加工企业是农业产业化的龙头，对农业结构的调整和地方优势产业的形成具有强大的带动作用。通过龙头企业招商或通过招商兴办新的龙头企业，形成农业投资主体和投资渠道的多元化。坚持“扶强促优”发展农畜产品加工业，培育农畜产品基地和龙头企业，鼓励

9 大企业及各类投资者建设具有现代化水平、集约化程度较高的大型农产品加工业，以大企业带动大基地，以大基地支持大企业。

三是围绕推动优势农产品生产基地建设，提高农业产业化水平。合理规划产业和产品区域布局，在农业生产招商中有所为、有所不为，加快区域化、专化业生产和规模化经营。调整农业生产布局，应根据资源优势和区域特色，运用市场机制和政策导向，促进生产要素流动、集中，形成区域明显、优势突出的农业生产布局。大力发展农产品的精加工项目，把初级农产品变为技术含量高、具有品牌优势、附加值高的产品。

3、服务加工业项目招商

我县劳动力资源众多，农村有大量留守人员，因此大力发展服务加工业，特别是分包加工生产类项目，能大量发挥剩余劳动力里的妇女和部分老人的力量。包括建设服装厂、箱包厂、编制厂、各种手工艺品厂等。比如我县劳动局引进的睫毛厂、手工编织厂、平房子的棉被厂等。

4、旅游文化产业项目招商

发展旅游文化项目招商，是我县的未来发展方向，旅游文化招商以其污染小、耗能少、易于操作、效益长远而被发达地区招商工作者津津乐道。一个度假村、风俗村、民俗村、历史村、文化名人村等，旅游文化系列产品的开发，会给乡镇及乡村带来多少的经济效益，显而易见的。赵本山《刘老根》的拍摄成功，一部电视剧，火了龙泉山庄和凤舞山庄，火了清河旅游度假区。清河区政府围绕旅游开发系列项目，

10 2009年据有关部门统计数据，直接经济效益销售收入达到5个多亿，税收一个多亿，间接效益恐怕更大吧。我县各级部门应该认真研究一下，发挥我们的旅游优势，开发我们的旅游资源。我们有闻名于世的“鸽子洞”旧石器中期古人类文化遗址，该遗址被联合国教科文组织列为科研第四号;与红山文化一脉相承的东山嘴祭祀文明遗址出土的大量文物，将中华文明向前推进了一千年，其中出土的无头孕妇陶塑像被誉为“东方维纳斯”、商周代精美绝伦的铜鼎和燕侯盂等均为世界珍品。位于县城中心的北方第三大道观天成观、风景秀美的楼子山、朝阳洞、瓦房店水库等等。我们又是蒙古族自治县。我们需要做的如何整合这些旅游资源，进行整体开发，发展旅游区你首要的条件是硬件得上去，而且来旅游的客人最起码能玩上

一、二天以上，这样才能吸引客人来，才能带动餐饮、娱乐、住宿、旅游工艺品的开发和形成产值效益，才能强县、强镇、富村、富民。

(二)、建立乡村级工业园区招商

乡镇及乡村要想在兄弟乡镇及乡村立于不败之地，光靠几个项目肯定不行，那么发展建立乡村级工业园区招商就势在必行了。在一个乡镇里，你这个村首先要争取做本乡镇的首屈一指的乡镇级工业园区，把全乡镇的主要资金投入、资源利用、电力配臵、交通环境等，都争取到自己的乡村级工业园区来。乡镇级工业园区没有争取上，不要紧，那就建设属于自己的村级工业园区，争取乡里、县里给自己的园区配臵足够的便利条件，把自己发展起来。你作为村级领导，光说自己缺这缺那，伸手向上要钱，要物不行，你得有自己的

11 抓手，村级工业园区就是你的抓手，你一边建园区，一边摆项目，一边要投入，上级自然支持你，否则你怎么空喊，上级也不见得给你多少支持。有园区了，有项目了，基础建设搞上去了，税收缴上去了，财政收益也就增加了。下面简单说一下我县几个乡村工业园区的情况。

大城子镇：利州工业园区，分为北区和南区，北区位于大城子镇北村，南区位于五家子村，就说五家子村工业园区，现有海源汽配、金牛铸造、利州饲料、鹏达铸造、石全石美理石加工厂等企业19家。2009年形成税收800多万元。今年新上的嘉禾精密铸造有望年底投产。

十二德堡镇：红山有色金属工业园区，位于喇嘛沟村和太沟村。现有企业四个：罡正龙炎铁合金厂、金旭锰业公司、圣峰电力铸造公司和德利锰业公司，其中圣峰电力铸造公司和德利锰业公司为在建企业，罡正龙炎铁合金厂2009年实现税收280余万元。

南公营子镇：白草沟工业园区，位于白草沟村。现有企业4个：钰沣铸造公司、百盛有机肥公司、白草沟空心砖厂和华电环保材料公司，钰沣铸造公司去年实现税收近100万元。 羊角沟乡：羊角沟乡工业园区，位于大黄杖子村，现有企业五个：东升机械厂，雨润喷灌设备公司、金利源矿业、宝顺碳化硅公司、铁选厂，东升机械厂去年实现税收100余万元。

(三)整体经营乡村，开发乡村集体产业招商 立足于改造城镇落后面貌，重点推进小城镇城建项目，

12 提高农村城镇化水平。目前，农村小城镇基础设施比较破旧，在实施小城镇基础设施建设中，要做到“三个坚持”。一是坚持科学布局，准确定位，高起点规划小城镇。小城镇建设必须坚持规划先行。规划要具有科学性、前瞻性，按照起点要高、规模适度、分步实施的要求，提高规划水平。明确小城镇的定位和发展方向，因地制宜、节约资源，突出传统建筑与现代建筑相结合，切实避免“千镇雷同”。合理确定小城镇建设的选址、规模、标准和设施配臵，把小城镇建设成为布局合理、功能完善、环境优美的新型城镇。将小城镇规划与产业布局规划、教育规划、区域交通规划、基本农田保护规划有机地衔接起来，更好地发挥小城镇的基础潜力、产业潜力。二是坚持盘活城镇土地资源，筹集建设资金。牢固树立土地是资本的观念，花大力气盘活存量，提高建设用地利用率。实行以地生财、以财建镇，最大限度盘活土地资源，通过转让、拍卖城镇空间、广告经营权、线路经营权、设施冠名权等获得收益，破解城镇基础设施建设缺乏资金的难题。三是坚持市场化方向，拓宽小城镇基础设施建设投融资渠道。加大招商引资力度，引导个人和外商投资建设和经营自来水厂、燃气、公共交通、垃圾和污水处理等城镇基础设施，或者经商兴办乡镇企业。鼓励和引导民间资本参与小城镇基础设施、公益事业的建设和经营，提高民间投资效益。实施多元化投资机制，拓宽小城镇基础设施建设投融资渠道，建立财政引导、民间投入、外资进入的多元投入机制，将政府有限的财力与民间潜在的资金实力相结合，形成小城镇基础设施建设的巨大合力。

13 华西村成功的故事大家耳如目祥，吴仁宝更是给大家作为基层干部树立了榜样，大家许多人可能多去过，这里我不想多讲华西村的事情了。我讲一下另外一个村的事情，江苏省常熟市支塘镇蒋巷村的发展过程。

蒋巷村，位于江苏省常熟市的东南部，全村村辖面积3平方公里，共186户，800人，曾经是“小雨白茫茫，大雨成汪洋”、穷土恶水，血吸虫横行而且偏僻闭塞的苦地方，上世纪60年代起，在村支部书记常德盛的带领下，全村人民怀着“天不能改，地一定要换”的信念，进行大刀阔斧的改革，经过40多年的艰苦奋斗，已初步实现强村富民、村貌也焕然一新，现已是“全国文明村”、“全国农业旅游示范点”、“国家级农村现代化建设示范村”等。蒋巷村在村党委书记常德盛的带领下，以“农业起家、工业发家、旅游旺家”的创新发展思路，对全村进行整体规划，分块开发，现已形成了“常盛工业园”、“村民蔬菜园”、“村民新家园”、“蒋巷生态园”和“千亩无公害粮油生产基地”五大基础版块，并推出“新农村考察”、“学生社会实践和科普教育游”、“农家趣味游”、“田园风光游”、“休闲生态游”等五大旅游精品。

常盛工业园。总占地面积约600亩，园区内厂容整洁，生产文明，厂房错落有致，绿化遍地。主体企业常盛集团，是“全国诚信守法乡镇企业”，中国知名企业，下设四家股份制公司，主要有产品涵盖钢结构、无纺设备、无纺产品及PVC管业等，2009年集团产值达18多亿元，税收2亿多元，工程遍及大江南北。集团公司连续七年获上海市钢结构建筑工程最高奖—“金钢奖”。

14 村民蔬菜园。全村186户的自留地相对集中，每户划分一小块，20多亩地构成一幅绿色满园的景象，既符合民意又在新村旁添臵了一道绿色风景线。

村民新家园。规划统一，布局科学。由186栋别墅、150套老年公寓、蒋巷服务中心、商贸区、蒋巷小学等组成。荣获江苏省村镇文明住在小区，抗争设防示范小区等称号。

蒋巷村无公害优质粮油生产基地。千亩粮田由十六个大户承包种植，从播种到收割全部实行机械化操作，按照季节实行休耕轮作、稻草还田，这样的土地更肥沃，且抗病虫害能力强，形成了无公害农产品生产基地。

蒋巷生态园。占地600多亩，由动物观赏区、展览区、采摘区、有乐区等组成。各种季节蔬果遍布其中，形成了春、夏、秋、冬四景，呈现了“芦花放、稻谷香、岸柳成行”的意境，而且充分显现出了生态效益、社会效益和经济效益。2009年旅游餐饮观光净收入达到3000万元，其中门票就800万元。

四、如何开展招商引资洽谈 第一部分招商洽谈：

一、什么是招商洽谈?首先我们要理解什么是招商洽谈?

(一)什么是洽谈?

1、广义的洽谈：是指一切为寻求意见协调、思想统一和意愿交流而进行的商榷过程。

2、狭义的洽谈：是指有准备、有步骤地寻求双方意见协调，并用书面形式予以反映的磋商过程。

15 特点：①阶段性②程序性③正视性④负有法律责任。例如，为寻求中外合资合作开办经济实体，而进行的磋商等等。我们所说的招商洽谈就是狭义洽谈的一种.

3、洽谈类型：

按洽谈所涉及的利益性质，可分为商务性洽谈和非商务性洽谈。

①商务性洽谈：是指一切以某种经济目的为议题的谈判。招商引资洽谈属于商务性洽谈。我们所说的招商洽谈就是商务洽谈的一种. ②非商务性洽谈：是指一切以非经济目的为议题的洽谈。

(二)洽谈目标

1、最佳目标：就是洽谈者通过洽谈所达到的最理想的目标。

2、实际需求目标：是洽谈者经过科学预算纳入谈判计划的洽谈目标，是洽谈者千方百计想要达到的目标。

3、可接受目标：是能满足洽谈者部分需求，实现部分经济利益的目标。

4、最低目标。是洽谈者必须能达到的目标，反映了洽谈者交易后盈利的最小值，也是洽谈破裂的底线。

我们大家都明白招商引资的概念和含义，我认为，其实招商洽谈应该是招商引资工作中最重要的一步，是招商人员在拜访客商与客商交谈时最为重要的环节，能否达到让客商有意向投资的目的，或者说首先向投资商介绍我们同时了解对方意图的一种方式。招商洽谈有别于买卖洽谈，它是合作洽谈，目的是达成双赢。那么如何做好招商洽谈工作呢?

(二)招商洽谈基本原则

1、互惠互利，共赢发展原则。外商投资的目的是追求效益最大化，要有利可图，这是他们的最终目标。但这个目标主观为自己，客观为社会。投资项目一旦落户，既为地方培植了新的经济增长点，增加财源税源，又提供了众多的就业机会，带动了相关产业的发展。因此，我们一定要解放思想，开明在先，精明在后，要算大账、算总账、算长远账。南方某地有胆量提出的欢迎域外客商“剥削”的口号，当然这个“剥削”是指客商赚取的利润空间，实现你发财、我发展的互惠互利“双赢”目标。我们在招商洽谈中，要充分体现共赢发展的原则，遇到一些大项目、高科技项目、出口型项目，要积极协调，争取领导支持，需要时，作出适当的让步。

2、热情接待原则。无论是外出洽谈，还是在家接待，对客商都必须要态度热情。出席正规场合，如重大宴会、洽谈会，仪表要端庄整洁，表情和动作以及说话语气应该表现出尊重、礼貌。去掉随地吐痰、拼命潇洒、出手大方的不良习惯，有的客商比较讲究，曾经有人因以上这些不良习惯而使即将到手的项目付之东流，认为你这样的朋友不可交，档次太低。另外，我们对客商提出的问题做到有问必答，有疑必解，有难必帮。

3、诚实守信原则。在与客商交往过程中，要始终坚持诚实守信，打造诚信喀左、平安喀左的品牌，做到不了解情况不随意答复，办不到的事项不随意许诺，没有资源或政策不能说有。对我方不能做到的事项，要根据实际情况讲明道理，以便取得招商洽谈对方的理解。而在实际招商引资中，很多人为了留住项目，信口开河，随便表态，骗取客商信任，但

17 最终适得其反.另外，有的客商提出要协调贷款，有的同志也不问贷款多少，贷什么样的款，大包大揽，没问题，结果不能兑现，造成客商撤资。

(三)洽谈前的准备工作

一是招商洽谈必须知己知彼。

首先要全面了解自己、总结自己、认识自己。因为招商引资工作的主体是不对称的，投资方是企业，是老板，是自然人，而招商方是政府。喀左又提出全民招商，我们每个人都是招商者，所以我们每个人都代表着喀左县政府，喀左县是什么情况?有什么优势?我们每个人都要全面的清楚地了解、掌握。我认为主要有以下几个方面：一是我县的人文、地理环境。作为招商单位和个人，必须熟知本地区的地理环境、人口、土地面积、气候等基本情况。因为我们作为欠发达地区，在外界的知名度还很低，外界对喀左了解甚少。就南方发达地区而言，大多数人没来过喀左，甚至没听说过喀左，对我们的了解大多通过我们的各种宣传了解到的，印象有褒有贬。所以在招商洽谈过程中我们必须要向客商介绍我们的基本情况，让他们对我们这个地区有个感性认识，这样才能进一步沟通和交流。二是我县的主要资源，要知道我们有哪些资源、资产、人才，能够发展什么产业，可以引进什么项目等情况。因为这些信息对前来搞资源开发以及深加工的客商来说是很重要的。是决定他们是否投资的重要因素。三是我县的主要经济指标。包括财政收入、工业产值、工业增加值、城乡居民可支配收入等指标。这些信息对市场占有型企业和客商来讲是考虑的主要因素。四是我县的招商优惠

18 政策。就我县而言，主要有这几方面，即少数民族地区政策和振兴东北老工业基地政策、突破辽西北政策，此外，我县也制定了具有本地特色的优惠政策，这些政策都是影响客商投资的不可忽视的因素，要熟知、要讲明白。五是对专向基础材料、生产成本、市场等情况要有所了解，以备客商询问。六是域外客商在我县的投资情况。要熟悉掌握已落户我县客商的原籍、企业类型、生产经营情况。在项目介绍时，这些信息是没有来过我县的外地客商最希望了解的，也是最有吸引力和说服力的佐证，可以提高客商投资信心。 二是要善于学习，主动学习，认真学习。

特别是我们招商人员要主动学习。 我们在座的各位可以说都是搞招商工作的，有些基本知识、基本技能不懂是会被社会淘汰的。由于我们重点招一些工业项目，我个人主张针对工业方面的知识要有突破，招商引资工作有二方面的知识要加强学习。

1、要学习一些“工业企业管理”知识、“工业企业财务”知识，每个人一定要懂一些这方面的知识。

一是企业基本建设成本构成，并不只是工地加厂房，它包括以下几个方面： (1)土地成本。

(2)建筑物成本。包括厂房及附属用房的设计费、建筑费、装饰费等。

(3)公用设施成本。包括水、电、排水、排污、三废治理的建设成本。

(4)设备成本。包括专用设备、辅助设备、运输设备等。(5)

19 建设期间费用。包括工人工资，管理人员费用，水、电费，运输费，财务费用，行政费用等。

二是工厂建成投产后产品的生产成本构成如下： (1)原材料、辅料成本。

(2)水、电、煤、汽车消耗成本。 (3)包装成本。 (4)三废治理成本。

(5)劳动防护用品费用成本。 (6)运输费用。

(7)工人工资、福利支出。

(8)管理费用。包括办公费、通讯费、广告费、保险费、上缴规费等。

从财务专业角度及严密的理论角度看，以上成本构成可能不太规范、完整，但从经济工作的管理者来说，懂得掌握这些就可以了，他可以大大提高我们经济工作的分析水平，提高知己知彼的剖析水平。

二是要在实际工作中“用心”，靠“用心”来学习，积累点滴知识。招商人员不像搞技术专业工作，他要求我们的知识面是在广度上(当然能深一点更好)，而不是在深度上。知识面的广度主要靠平时日积月累的见识、学习，点滴积累起来的。从大到小，从宏观到微观，我们要知道国家大的经济政策，产业发展动态;世界经济的重大变化，如石油价格、汇率、中美中欧的贸易磨擦等;主要商品价格的变化，供需关系的变化;地区经济结构及发展状况(特别是长三角、珠三角的经济结构的变化与发展);行业的基本情况及发展态

20 势(特别要关心冶金铸造、紫砂陶瓷、有色金属等行业的发展状况);本地区工业发展的状况、优势、配套性等等。

四、如何寻找招商洽谈工作的切入点。

我记得有一个名人说过一句话：“要说服一个人，最好的办法是为他着想，让他能从中受益。”

招商引资工作最重要的一点要“换位思考”，要站在客商的立场上，为客商分析：为什么要到喀左来投资?这就要求我们熟练的掌握二大技能，一是对喀左的优势，要熟记并变成自己的语言。二是利用自己掌握的知识，有意无意的引导企业家对行业情况进行分析，对该类企业的生产经营情况成本构成情况进行分析，在表示钦佩，表扬该企业家的过程中指出企业到喀左后可能产生的正、负效益，替企业家算账，算投资账，算成本账，算发展账。

目前能适应到喀左投资兴业，在招商引资中能找出切入点的主要有以下几类企业：

1、低成本扩张型的企业。主要利用喀左土地成本低，基本建设成本低的优势。

2、密集劳动型的企业。喀左既可解决劳动力的可供量，又可解决降低劳动力成本，再可解决劳动力管理的社会问题，一举三得。

3、环保限制发展的企业。可以充分利用有省政府批准突破辽西北综合优势。特别适应有些污染、但并不是特别严重等企业在喀左落户。

4、利用资源型的企业。可以充分利用喀左的资源发展冶金铸造、紫砂陶瓷、有色金属的企业。

21 这些切入点掌握好了，不但对我们招商引资有重大的推进作用，又能对我们的亲商、安商，为客商服务推向一个新的层次。但是我们现在把为客商服务还停留在一个初级阶段，把接待好客商，为客商注册、办证看成是服务的全过程，这种认识已过时了，这仅是“服务”的初级阶段，我们要变被动的仅为客商生活、行政方面的服务为主动的为客户分析问题、出主意。比如：工厂如何规划，建设期应注意的问题，何时开始招聘工人，如何降低成本，如何帮助企业解决碰到的各种突发问题等等。这就是我们要求学习的目的。

五、招商洽谈的基本策略

洽谈的策略。招商引资不仅要讲政策，而且要讲策略，在洽谈中，基本策略是原则性和灵活性相结合。事先要筹谋，当事要随机应变，注意方式、方法，做到有利、有理、有节，这才是洽谈的最高水准。要学会推介项目的技巧，要用最短的时间、最精炼的语言，抓住对方的注意力。 ①态度要不卑不亢，有自信心;

②思路要清晰。如本人介绍—项目方介绍—对投资方的要求—了解对方意图;

③语句要精炼。如开门见山，迅速进入项目情况介绍; ④重点要突出。 ——项目发展前景 ——市场供求情况 ——总投资额及投资方式 ——投资回报效益

——该项目在同类项目中的优势

22 招商洽谈让步策略

在招商洽谈磋商阶段，对各自的条件作一定的让步是双方必然的行为。如果洽谈双方都坚持自己的条件不退半步的话，洽谈很难，洽谈追求的目标也就无法实现。洽谈者都要明确他们的最终目标，同时还必须明确为达到这个目标可以或愿意做出哪些让步，做多大的让步。如何运用让步策略，是磋商阶段最为重要的事情。

1、维护整体利益。整体利益不会因为局部利益的损失而造成损害，相反，局部利益的损失是为了更好地维护整体利益。洽谈者必须十分清楚什么是局部利益，什么是整体利益。

2、选择好让步时机。让步时机要恰到好处，不到需要让步的时候绝对不要做出让步的许诺。让步之前必须经过充分的磋商，时机要成熟，使让步成为画龙点睛之笔，而不要变成画蛇添足。

3、确定适当的让步幅度。让步的幅度要适当，一次让步的幅度不宜过大，让步的节奏也不宜过快。如果一次让步过大，会把对方的期望值迅速提高，会提出更高的让步要求，使己方在谈判中陷入被动局面。如果让步节奏过快，对方觉得轻而易举就可以得到需求的满足，也就不会引起对方对让步的足够重视。

六、提高招商引资的认识问题，这是关键。

第一、来投资我们的客商是亲人。一定要提高认识，提供像亲人一样无微不至的关怀，招商引资，全国各地的政策都是一样的，文件一个比一个说得好，说的比做的好听，现

23 在我们要提出一个问题，说的都做到了吗?我们一定要追求一个说得比做得还要好的环境，现在一个最大的问题是说到做不到，“打开城门招商，关起门来打狗”，这个现象时有发生，我们是有教训的，过去招商可好欺侮人家，现在是个地球村，信息时代，欺侮一个影响几个，吓跑一大批，啊哟大家别去了，那个地方别去了，招商那个地方的政府用四只手招商，外商来了招手，来啊，全中国我们表现最好。酒桌上拍手，没问题，找我。有了问题甩手，打太极拳。最后达不到目的动手，收拾你。所以我们现在一定要研究说到要做到，同时认清形势，转变观念。招商引资要解决一个感情问题，立场问题。

第二、能打开招商局面的都是能人。经济上去了多出干部嘛，能打开招商局面的人一定要提拔重用，这就是我们各级政府重视县域经济重视招商引资的一种意识姿态。

第三、影响投资环境的人是罪人。哪个部门哪个人因为工作不到位而影响外来投资，等于敲掉了大家的饭碗。

二、经济发展要创造招商引资的良好环境

好环境快发展、差环境慢发展。有这样一句话，综合实力看财政，财政发展看项目，项目建设看招商，招商成败看环境。其实我们现在有一个有趣的现象，很多地方往往具有相当丰富的资源优势、能源优势，但产业却很落后，远远没有发展起来。而相对资源贫乏的长三角、珠三角地区，为什么就能先人一步，快速壮大呢?难道仅仅是得政策开放风气之先吗?现在有些地方产业优惠政策比它们毫不逊色，甚至更好，而发展速度仍然远远不如他们，我认为其落后的根本

24 原因不是硬环境(土地、税收、环保等优惠)，而是软环境，思维观念落后，信息不畅通、不对称。也就是说，软环境是关键。这需要我们要营造四种良好的环境：

第一、政策环境：老板怎么顺心怎么办。解放解放再解放、可以可以还可以，理论探讨无禁区、思想解放无止境，样样都请示的干部不是好干部。招商引资一定要解放思想，讲究政策环境，这个年头干什么事都要快。所以一定要抢抓机遇，快。现在不是招商是抢商啊，一场看不见硝烟的战争，某种意义上比战争还残酷哦。第

二、法制环境。老板怎么安心怎么办。安全的环境要做好，这个治安环境一定要注意。第

三、服务环境。老板怎么开心怎么办。提高效率，优质服务。优质的服务，灵活的政策，赢得了客商，就是这么竞争过来。第

四、人文环境。老板怎么舒心怎么办。各项娱乐设施齐全，让投资者白天有工做多赚钱，晚上有地方玩，吃喝玩乐全配套，感觉在家里一样，比在家里都舒服，否则也留不住人。我们要追求这样的意景，有些域外客商他们和咱们还是不一样，我们是早睡早起身体好，人家是白天拼命干，晚上稍稍玩，，到你这个地方没玩，人家走了。关键是三句话“外松内紧，加强管理，管住自己人，管住各个部门的主要领导”。

二、地方招商引资，要注重处理好七个关系

我们为什么要招商?我们要招什么样的商?我们怎样招商?这些问题都很现实摆在我们面前，困扰着我们的发展。我认为我们现在不缺干劲、信心、决心，缺少的是科学的态度、理性的认识、有效的方法、扎实的工作。今后几年，

25 主要看谁会招商、看谁会亲商、看谁肯恩商、看谁能富商。我们这几年总结了具体地要处理好七个方面的关系： 第

一、组建一支专业招商队伍。现在一定要研究专业招商、小分队招商、感情招商、跟踪招商、花更少的钱招得更多的商。要把年轻人招进来，对我们转变观念，改善作风，留得住，别搞很多没用的

鼓励年轻招商人员我们要求他们加强学习，鼓励他们成为六种大使。交际大使(性格开朗，善于交往。人和人不一样，有的人性格开朗，善于交往，这样的人适合去招商;有的人性格内向，每天就三句话，这样的你叫他去招商，难啦，这样的同志比较适合做基础性的工作)、语言大使(语言丰富，条理清晰，感染力强，做这项工作的同志语言能力非常要紧)、功夫大使(招商引资工作不是作秀，有很多的技巧在里边，要打好基础，练好内功，耐得住寂寞)、美容大使(我们向外推荐项目要恰如其分，要包装好，不要把投资的收益回报吹得太离谱，要实事求是，但也不能不注重包装)、幽默大使(善于创造轻松、活泼、和谐的文化氛围，要笑口常开、笑话不断，否则人家能同你打成一片吗?不要总是板着脸，这和我们的工作不一样，我们提倡严肃、紧张、团结、活泼，闹了半天，紧张有余，活泼不足，现在不是讲要亲民吗，你总是板着脸，怎么亲民?我们的世界总体是向民主发展的，我们的干部出现在公共场合要充满微笑、充满自信，中央、省、市的领导上电视都不是很严肃的，都是经常看到笑容的。心理大使(知己知彼，百战百胜，要了解别人想什么，我们能做什么等)。还有一个问题，现在讲招商，都要

26 看人财物跟上没有，要研究我们的激励机制跟上了吗?兔子跑得快，全靠狼作怪。

第二、明确一个思路。定位决定地位，思路决定出路，产业决定方向，科技决定未来。出去招商要首先对自己的家乡长处、短处有一个全面的认识和定位，招商实际上就是一个比较优势。大家看，引进来的、愿意来的、正在来的、已经赚钱的，它一定要和适合家乡的某种因素联系在一起，土地优势、市场优势、政府方面优势、矿产优势、人员优势、农副产品深加工的优势、旅游优势，也就是说，你一定要结合我家乡的优势你才招得到。

第三、突出一个重点。大小并举、内外并举、先小后大、先低后高。过去招商引资有个口号“抓大放小”，我看要慢慢来，小的搞好了大的在后边，这是一个必然的过程。

我们千万不能看不起那些小的，来投资的小项目，人家可能是投石问路，50万赚了就会有500万、5000万、5亿元进来。小老板进来发了，带出去影响，中老板、大老板、世界500强就跟着进来了。先来麻雀引来喜鹊、引来孔雀、引来凤凰，形成百鸟朝凤的生动局面。我们千万不要放弃小的，而且宣传要搞好服务，要让人家为我们讲好话，投资者为我们讲一句好话，胜过我们讲万句好话。让投资者满意，就会有更多的投资者进来投资。

路遥知马力，日久见人心;投资要选好地方，投资者在喀左赚了、发了，你说还有什么能打动投资者的心呢?我们的史学家司马迁先生说得多好“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”，深刻的揭示了人类活动最本质的一些东

27 西。我们都是信奉马克思主义的，马克思说过：资本家只要有300%的利润，就甘冒上绞刑架的风险。我们一定要转变观念，解放思想，要树立工商为本、官员为末的观念，转变观念，提供像保姆一样的服务，“提出你的要求和想法，其他的统统交给我们来办，工厂围墙以内你们管好，围墙以外我们来管”。目光一定要放得长远一点。

第四、抓住一个招商主体(各级政府)。过去是政府为主体，今后要让企业走向前面，政府往后退，主要为社会创造一个公开、公正、公平的发展环境。就是说要政府当配角，企业唱大戏。要处理好政与企的关系，实际就是处理好政府招商和企业招商的关系。招商引资，离不开政府组织协调，但更离不开企业自身的积极性，企业是市场的主体，从信息收集、项目论证、市场调研，到签约、资金到账、生产筹建，企业全程参与，拥有至高无上的发言权和决策权。每个老板的背后都是一个商圈，要充分调动他们的积极性，围绕现有产业把企业拉长，把产业层次做高，这是目前经济发展最行之有效的手段，如果一个地方搞了二三十年还是做些原材料，不算成功。因此，在我们招商过程中，必须把企业推向招商一线，选择一批形象良好、有发展前途的重点企业、重点产品、重点项目，包装之后推荐给客商，以提高招商成功率。

第五、交上一批朋友。初级阶段是招商，成熟阶段是商招，招商人员只要一有可能，就要走出去，一天到晚在家，一个月三四张名片发不出去，哪来的朋友，何来的信息。走出家门，100张名片，1张信签成功，过去干部出去，回来写份

28 报告，现在我们都不要他们写报告，每次回来带几个老板回来，让领导陪他们喝酒，算你成功。一个地方的领导能每天陪世界各地的老板喝酒，这个地方一定发展起来。 第

六、完善一个服务手段。要以优惠政策招商，更要以优质服务招商，优质服务比优惠政策更重要。要靠优质的项目让投资者动心，不能以优厚的条件让投资者疑心;要靠制度程序让投资者放心，不要搞人际关系让投资者烦心;要靠优良的环境让投资者舒心，不要靠政府地位让投资者担心。 第

七、撒下一张天罗地网(信息网)。招商引资工作，信息资料的收集很要紧，它决定了招商引资工作成功的一半。为什么我们人出去了很多，钱花了不少，效果却不好，一定要反省(资料的收集准备工作如何，尽可能多的企业信息等都要纳入我们的资料库和资源)。

另外我们的招商干部还要补上形象礼仪这一课，出门代表家乡、出国代表国家。穿衣、说话、行走、吃饭、住宿一定要讲究礼仪。这里我就不在赘述了。

以上，即为本次讲课的内容，招商引资的概念和内涵非常广泛，每个人都有不同的理解，我这里也就是抛砖引玉，把自己的关于招商引资的想法与大家共同探讨，共同研究，不足之处请大家多提出宝贵意见和建议。谢谢大家!

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第四篇：浅谈乡镇人大如何开展好代表小组活动

大方县鼎新乡人大主席杜元忠

2010年6月3日

乡镇人大是最基层的国家权力机关，在乡镇人代会闭会期间，依法开展人大代表小组活动，是代表履行职责、执行代表职务的一种最基本、最有效的组织形式。那么，乡镇人大究竟如何开展好闭会期间的代表小组活动呢?笔者认为应该把握以下“七个环节”：

一、合理组建小组。《代表法》第二十八条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，依法组成代表小组，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作”。又根据《代表法》第二十条规定的精神，乡镇人民代表大会代表在闭会期间组建代表小组，应该要把握便于组织和开展活动的原则。这就要求在组建代表小组时，一定要以方便代表开展活动为前提。一个代表小组的人数不宜过多，并且要充分考虑代表的行业特点和居住状况。目前，乡镇的大部分行政村都已经合并，按照人口比例数，一个行政村的乡镇人大代表都在五名以上。而且，代表居住相对集中，行业基本相同，以行政村为单位组建代表小组比较适合，召集代表开展小组活动更为方便。在这一方面，鼎新乡是有深刻教训的。在上一届组建代表小组时，乡人大只注重形式，没有考虑实效。因此，将63名乡人大代表划分为三个代表小组，原以为代表小组人数多，活动起来比较热闹，谁知，由于一个代表小组的代表分布在多个行政村，代表小组开展活动，不仅通知不便，而且集中更为困难，代表小组活动很难正常开展起来。六届人大三次会议以后，乡人大在总结以往 - 1 -

经验教训的基础上，对编组代表小组作了重大改革。乡人大将在征求代表意见的基础上，除乡区合编为一个小组外，农村以行政村为单位，编为13个代表小组。半年多来，代表小组根据乡人大的总体要求，每季度都能组织开展一次活动。

二、选准选好组长。代表小组长不仅是代表小组活动

的组织者，更是代表小组的带头人。因为组织好小组活动不是轻而易举的事，时间上的冲突、工作上的矛盾经常出现。因此，代表小组组长一般通常由有一定组织领导能力和政策水平、责任心较强的代表担任比较适合。以往，鼎新乡在组建代表小组以后，一般都由乡人大主席团指定乡村担任一定职务的同志为代表小组召集人，代表小组在选举组长时，由于碍于情面，这个召集人也就理所当然地成为代表小组组长了。但由于担任代表小组长的同志不是乡干部，就是村党支部书记，因此，在组织代表小组活动时，由于工作上的挤兑，代表小组长往往都是因公请假的多，时间一长，造成代表小组活动不正常。有时通知上午八时集中，十点钟人员还未到齐;有时代表到齐了，因代表小组组长还未到，只好不了了之;有时代表小组长说是参加活动的，因临时有事，又指定其他人负责。这样一来，就极大地挫伤了人大代表参加小组活动的积极性，代表小组活动也只能是流于形式。我乡六届人大三次会议闭会以后，乡人大充分考虑了代表小组长的人选问题。特别强调，无论何人担任代表小组长，必须由代表小组的全体代表通过民主选举的方式产生。最后，当选的代表小组长中，有的是村党支部书记，有的是村党支部副书记。红中村党支部副书记单志书自从担任代表小组长以后，根据

乡人大的工作计划，认真制定本小组切实可行的活动计划。并按照计划组织开展了形式多样的小组活动。在每次小组活动前，能认真做好相关的准备，包括代表调研活动的联络、时间地点的安排、活动路线的确定等，所以，代表小组活动也搞得比较活跃。实践证明：一个代表小组的活动正常不正常、活跃不活跃、作用发挥如何?关键取决于这个代表小组长的综合素质好不好，工作责任心强不强。因此，代表小组一定要通过民主选举的方式，将那些有一定组织能力和政策水平、责任心强的代表推选为小组长。

三、建好“代表之家”。以代表小组为单位建立“代表之家”，有利于组织代表开展学习活动，提高自身素质;有利于互相交流经验，增强责任感和使命感;有利于接待群众的来访，听取群众的意见和要求;有利于就群众关心的热点、难点问题进行讨论，提出意见和建议等等。这样，代表的桥梁纽带、参政议政等作用就会得到很好的发挥，人大工作就会呈现出生机和活力。

过去，代表小组活动偏少，代表权力行使不够充分，一个很重要的原因就是代表活动没有场所，这在很大程度上制约了代表活动的开展。同时，也挫伤了代表履职的积极性。近几年来，随着人大工作的逐步规范化，许多乡镇人大建立了“代表之家”。“代表之家”的建立，不仅为代表履职创造了必要的条件，更重要的是树立了基层权力机关的良好形象。 “代表之家”建立以后，还配备了必要的办公设施，并建立了相应的活动制度，如代表小组的基本情况，代表小组的学习、视察、调查、接访、联系选民等活动制度。这些活动制度，由乡人大统一为代表小组制作上墙。同时，还建

立了代表小组的活动记录簿、接待群众来访记录簿、代表联系选民记录簿等。“代表之家”的建立，不仅为代表活动构筑了平台，并且也拉近了代表与选民之间的距离。

四、健全活动制度。开展好代表小组活动就必须要规范代表小组活动制度，确保活动正常化。首先要建立健全制度，如学习制度、联系选民制度、视察制度等。代表小组有了活动制度，活动才能规范化，代表才能在活动中执行代表职务。其次要制订好全年的活动计划。年初，乡镇人大应及时将人大的工作重点以书面形式发于各代表小组，各小组再结合当地实际，制订出切实可行的活动计划，一般每季度安排一次活动;再次要建立起必要的约束机制。一方面每次小组活动要提前通知代表，以便代表妥善安排好各自的工作;另一方面代表小组要将代表每次活动的出缺情况记录在册，并作为执行代表职务和年终评选优秀人大代表的重要依据之一。

自人大换届以来，鼎新乡各代表小组都能按照年初的工作计划，认真组织代表开展接待来访选民、分工联系选民、组织调查视察、学习交流等活动，每次活动，都能认真做好记录，受到许多选民的好评。

五、创新活动形式。活动形式是活动效果的重要方面，那种代表聚在一起“读读报纸、听听汇报、讨论讨论”的传统方法，很难激活代表参加活动的积极性，只能使代表产生厌倦情绪。笔者根据鼎新乡人大近几年来的创新实践，认为至少应该要把握三个方面：一是选题要“准”。代表小组每一次活动，都要确定活动重点，提前作好准备。例如视察的主题、路线、时间安排等。要尽可能多组织一些专题视察活动。视察中，要充分发挥代表的主体作用，让代表在视察中

多动脑、动嘴、动手，努力尽好职责。二是方法要“活”。代表小组活动不能搞固定模式，应搞一些丰富多彩的活动形式，如组织代表集体视察、交叉视察、参观、调研等，要让代表“走出去、动起来”，不断开阔代表视野，增强代表的感性认识，让代表摸到实情，畅所欲言，提出有针对性、可操作性的建议、意见，增强代表小组活动的感染力和吸引力，激发代表参与代表小组活动的热情。三是活动要“实”。代表小组活动要紧紧围绕乡镇经济社会发展的中心以及人民群众普遍关注的热点、难点问题进行，代表在活动中提出的建议和意见，要实事求是、击中要害，力求所提意见和建议切实可行。通过每次活动，能够起到推动政府工作、解决群众关注的热点、难点问题的实际作用。

六、加强督促指导。农村的人大代表中，有的是村干部，工作比较繁杂;有的是普通群众，随着季节变化和农活轻重，流动性较大，农村每组织一次活动均有一定的难度。这就要求乡镇人大主席、副主席在闭会期间必须要加强对代表小组活动的督促指导。一要带头参加代表小组活动，一方面可以掌握代表小组的活动情况;另一方面为其他代表树立样子。二要经常深入基层，了解和掌握代表小组活动的时间、内容、遇到的困难和问题。三要搞好协调工作。如协调代表小组同被视察或调查单位的关系，为代表小组开展活动创造有利、方便的条件。四要定期或不定期地组织交流代表小组活动的经验等等。

七、完善保障机制。要使代表小组活动卓有成效，离不开保障机制。因为，农村的经济基础、环境条件、文化素质等方面毕竟还有差距。因此，乡镇人大应从实际出发，不断

完善保障机制。为了保障代表小组开展好活动，乡镇人大需要提供以下服务：一要及时通报有关情况，将人大的工作重点和将要审议的议题告知代表小组，为代表小组围绕这些重点和议题进行活动创造条件;二要给代表小组印发有关资料，如《代表法》、《组织法》、《监督法》等法律、法规文本;代表工作、学习参考资料;上级人大常委会的工作刊物等等，以便代表小组全面了解相关方面的情况;三要保证经费到位。根据《代表法》规定，代表执行职务时，不仅要给予时间上的保障，而且还要享受其他物质方面的待遇。目前，乡镇人大代表大部分都是农村中的普通劳动者，一般都无固定收入。因此，乡镇人大在年初时就要将代表小组的活动经费列入财政预算内，农民代表每次参加活动都要给予一定的误工补贴，依法享受到应有的待遇。

乡镇的代表小组活动还处在探索阶段，要有效地发挥代表小组的作用，开展好闭会期间的代表小组活动，还有待于在实践中不断探索、总结和完善。

第五篇：民族乡镇工作开展情况汇报

解放思想 勇于开拓 全方位推进民族乡镇工作开展

我们***镇镇区位于***市西部25公里处。全镇幅员面积82.3平方公理。镇区面积12.1平方公里，总人口44415万，少数民族人口6530人。辖22个行政村，3个街道社区，21个站办所。其中有7个朝鲜族村，共836户，计3530人。2000年11月经***省政府批准，将原花园朝鲜族乡合并到***镇，***镇继续享受民族乡待遇。1994年到1999年先后被确定为**省综合改革试点镇，省“十强镇”和全国小城镇综合改革与发展试点单位。2004年3月，被国家发改委等六部委评为全国重点镇。特别是2000年“两府合一”之后，在党的民族政策指引下，在省、**及***市民委的正确领导和亲切关怀支持下，全镇各族人民抓住机遇，加快发展，充分发挥自身优势，经济建设和社会各项事业获得了长足进步。截止到2004年末，***镇实现国内生产总值2.3亿元，比1999年增长47.6%;全口径财政收入1270万元，比1999年增长38%;城镇人均收入4400元，农村人均收入3400元，分别比2000年增长43.4%和36.2%;五年间仅用于城市建设的资金就达6900多万元，招商引资7300多万元，改制和新建企业30多户，工业总产值比1999年增长47%;农业大力推进产业结构调整，发展高效农业，农业总产值比1999年增长38.5%。

一、领导重视，思想解放，科学规划民族乡镇工作发展布局

1、加强宣传教育，提高少数民族工作认识镇领导高度重视民族工作，将工作切入点放在加大民族工作的宣传教育力度上，通过广泛宣传党和国家对少数民族的各项方针政策，增强各级部门做好民族工作的自觉性，激发社会各阶层都来关心少数民族工作。我们把少数民族工作列入重要议事日程，做到长有规划，短有安排，季有检查，年有督检。科学规划少数民族工作方案，认真督查少数民族工作开展情况。从1999年到现在，共召开少数民族工作部署会议9次，检查验收工作会议4次，镇党委、政府及社会各界累计为少数民族群众解决实际问题达720余件。

2、发挥民族乡优势，引进先进技术、管理经验和高素质人才一是抓住劳务输出过程中已经形成的国外及境内其它地区的服务站的优势，采取张贴宣传图片、公布优惠政策、发布招商热线的方式吸引先进技术和资金。百合纸业就是我镇通过劳务优势建立的韩商独资企业;二是对技术、管理以及经济人等各类型人才，我镇从生活上、政策上、物质上给予不同程度的照顾，满足其合理合法的要求。为此，我们专门制定了《***镇招商引资工作管理办法》，事实证明，这一点正是吸引人才和技术的有效手段;三是发挥乡情优势，成立助乡会。吸引和***镇有亲情、友情的国内、外企业家等有所成就的人士，发挥资金、资源、信息等优势，帮助家乡进行经济建设。

二、用足政策，加大投入，合理保障民族乡镇基础设施建设近几年来，镇领导把落实好少数民族政策，做为加强民族工作的重要前提。

1、切实落实民族政策。我们紧紧抓住少数民族乡镇的有利条件，积极争取省、市各级部门领导重视和支持，推进民族团结进步事业快速发展。一是市镇两级认真贯彻执行《民族乡行政工作条例》和《吉林省民族乡行政工作若干规定》，真正把发展民族经济，做好民族工作纳入重要议事日程，每年召开1-2次专题会议，研究民族乡镇发展问题。二是积极落实上级部门赋予的各项政策。市委、市政府高度重视***发展。几年来，认真落实省“十强镇”和国家小城镇试点镇的各项优惠政策，以及民族乡镇各项待遇。下放了部分县级经济管理权，落实了镇委书记进市委党委，享受到副处级待遇的政策等等;三是想方设法向上争取建设资金支持。市、镇两级每年都向省民委请示发展资金。从1999年到现在,已争取20万元资金用于镇民族基础教育和民族村道路建设。目前，全镇7个朝族村，均实现了村村通水泥路。

2、突出少数民族文明新村建设。在坚持定期开展全面的环境综合整治战役基础上，重点开展环境建设和文明新区建设。一是确定新泉(朝)、河南(朝)等6个村为文明示范村建设试点。从路面、边沟、庭院、厕所、围墙、栅栏等进行全面改造建设。目前这