制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《村级各项规章制度》，供大家阅读，更多内容可以运用本站顶部的搜索功能。
第一篇：村级各项规章制度
村级各项制度
村 务 公 开 制 度
一、村务公开是指按照规定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。
二、村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民监督。
三、村务公开的基本内容
1、村经济社会发展规划和工作计划及目标执行情况。
2、财务计划及其各项收入和支出。
3、村集体经济收益分配和债权、债务情况。
4、集体资产的管理和经营情况、土地等生产资料和各业生产经营承包方案及其承包费的收缴情况。
5、兴办集体经济项目和公益事业的“一事一议”情况。
6、救灾救济、移民安臵款物的发放情况。
7、被征用土地及其补偿费、安臵补助费的收支情况。
8、宅基地的申报、批准和使用情况。
9、结婚登记和计划生育的落实情况。
10、村民委员会换届选举及人员分工情况。
四、村级财务在接受民主理财小组审核后必须一个季度公布一次，每一个季度的第一个月的10日为村务公开日，其它事项可以根据需要和村民要求及时公布。
五、村务公开的形式
1、召开村民代表会公布。
2、在公开栏内张榜公布。
党务公开制度
基层党组织的工作事项，除党和国家秘密外，都要向党员和群众公开。
1、公开本级党组织对重大问题决策的情况。
2、公开领导班子党建工作目标及完成的情况，班子成员工作分工完成的情况。
3、公开落实党风廉政建设责任制的情况。
4、公开村党组织领导班子的议事规则和决策程序。
5、公开领导班子民主生活会和领导干部执行廉洁自律有关规定的情况。
6、公开干部选拨任用、奖惩考核的情况。
7、公开组织设臵及隶属关系调整，党内选举，发展党员，民主评议，评比表彰，党费收缴、管理和使用等情况。
8、公开党员参加“三会一课”、设岗定职、结对帮扶、流动党员管理、缴纳党费的情况。
9、公开党员干部违法、违纪问题的处理情况。
10、公开群众反映突出问题的解决落实情况。
11、党务公开的时间应与公开的内容相适应，具体分为长期、定期、阶段、即时四种形式。
12、实施公开后，通过设立意见箱、开通电话等形式，收集党员、群众提出的意见和建议。 村干部任期及离任审计制度
一、村干部审计和离任审计工作统一接受市、乡(镇)两级农村集体资产和财务管理部门的指导，乡镇农村集体资产和财务管理部门具体负责，村民主理财小组做好配合。
二、村干部的审计内容主要包括：各项目标的完成情况，集体资金筹集与使用情况以及村民要求审计的其他事项等。
三、村干部离任审计的内容主要包括：任期内主要经济指标的完成情况;集体资产的管理情况;村购臵、供个人使用的办公用具清理移交情况;个人拖欠集体款项情况。此外，财务人员还包括财务档案材料的移交情况。
四、村干部离任必须坚持先审计、后离任制度。村干部在审计的基础上办理交接手续方可离任。离任后在其工作期间发生的经济问题仍由其自己负责。
五、坚持实事求是、客观公正的审计工作原则，不弄虚作假，不欺上瞒下。
六、审计工作结果必须向群众公布，并上报乡镇人民政府。
七、审计中发现的村干部违法违纪行为的，按有关规定处理。
村民民主理财制度
为加强对村级财务监督，依据有关规定，制定本制度。
一、成立组织
村要成立村民理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生。
二、民主理财小组的职责
民主理财小组代表村民对村财务实施监督。 1.参与制定本村集体经济组织的财务计划和各项财务管理制度。
2.有权检查、审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项。
3.有权否决本集体经济组织不合理开支。 4.有权监督、检查本集体经济组织财务公开。 5.向乡镇经管部门反映本集体经济组织财务管理中存在的问题。
三、工作要求
1.民主理财小组一般每季度组织一次理财活动。 2.村民民主理财小组成员应实事求是、客观公正、不为他人左右、不偏不倚地履行职责。
3.村民民主理财小组成员应加强学习、提高政策水平和业务能力。
4.要建立民主理财档案并由村报帐员妥善管理。
村务民主决策制度
第一条 为切实维护村民的民主权利，有效开展村民自我教育、自我服务、自我管理，科学实施民主决策，推进村民自治活动健康开展，依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合实际，制定以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度。
第二条 村民会议是村民的最高权力机构，由本村18周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。
第三条 村民会议每半年召开一次，如遇特殊情况，有十分之一以上的村民提议，应当及时召开。
第四条 村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过。
第五条 村民会议行使下列权力：
(一)制定、修改村民自治章程、村规民约;
(二)选举、罢免、补选村民委员会成员;
(三)讨论决定本村经济和社会发展规划、计划;
(四)审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作;
(五)讨论决定村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案、经费筹集办法;
(六)讨论决定村土地征用补偿费的使用和劳动力安臵方案;
(七)变更或者撤销村民委员会或者村民代表会议不适当的决定;
(八)讨论决定向村民代表会议授权的事项。 第六条 人数较多或者居住分散的村，村民会议可以分片召开，或者以村民小组为单位召开。
第七条 村民会议召开以前，要做到准备充分，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果。
第八条 村民代表会议由村民委员会负责召集，在村民会议闭会期间，讨论决定由村民会议授权的事项。
第九条 村民代表会议应接受联户组或所在村民小组选民的监督。村民代表在任期内有违反国家法律、法规和相关政策的，应当给予撤换;对不能代表村民意愿，不能履行代表职责的，有二分之一(原为三分之一)以上联户组成员或所在村民小组五分之二以上选民联名要求撤换村民代表的，可向村民委员会和村民小组递交撤换村民代表请求报告，报告应阐明撤换理由。村民小组应及时召开联户组或村民小组会议，对撤换代表事项进行投票表决。被提出撤换的村民代表有权提出申辩意见。村民小组会议，应当由本村民小组内18周岁以上的村民过半数参加，联户组会议应由被提出撤换的村民代表所在联户组三分之二以上的户代表参加。撤换决定应当经到会人数过半数通过方为有效。同时依法推选本联户组新的村民代表或本村民小组中缺额的村民代表。
第十条 村民代表应具备以下条件：
(一)拥护党的基本路线，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规;
(二)办事公道，作风正派，坚持原则，关心集体，联系群众，不谋私利，在群众中有较高威信; (三)年满18周岁，身体健康，有一定的文化程度和参政议政能力，能正确地行使自己的权利和积极履行应尽义务。
第十一条 村民代表具有提出议题、监督评议、表决、调查、反映意见和建议的权利。
第十二条 村民代表具有联系选民、按时参加会议、模范遵守国家法律法规和政策、带头执行村民会议和村民代表会议决定、决议，协助村民委员会工作的义务。
第十三条 村民代表会议每年至少召开两次，必要时可随时召开，有三分之一以上村民代表提议，应召开村民代表会议。
第十四条 村民代表会议议题可由村民委员会、村民代表单独或联名提出。三分之一以上村民代表联名提出的议题及村民委员会提出的议题，必须列入会议讨论研究议题。
第十五条 村委会召开村民代表会议要认真做好会前各项准备工作，应提前7日把会议内容告诉村民代表，让代表广泛征求所负责联系的农户或村民意见。
第十六条 村民代表会议经充分讨论研究所做出的决定和决议，必须经全体代表过半数通过方为有效。决定的事项要符合国家法律法规和党的方针政策规定，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。全体村民必须贯彻执行和自觉遵守代表会议决定的事项。
第十七条 村民代表会议的会议记录、工作报告、会议议题、讨论情况、表决结果和通过的决定、决议等要立卷存档。 第十八条 村民代表会议所作出的决定和决议要向村民公布和公开，村民代表必须及时主动把会议的决定、决议传达到联户组成员。
第十九条 村民委员会在执行村民代表会议决定中要明确责任，分工负责，保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题，一般情况下由村民委员会集体研究决定，确需作重大变更和修订的，应提交下一次村民代表会议决定。
村民询问和质询制度
为加强农村基层民主制度建设，确保村民对村级重大事项享有知情权、参与权和监督权，进一步推动农村基层党风廉政建设，特制定村民询问和质询制度如下：
一、询问和质询的主体：本村年满18岁依法享有各项民主权利，具有民事行为能力的所有村民。
二、询问和质询的内容：本村重大事项、重大决策、大额资金支出、基础设施建设、集体资产资源处臵收益，各项重点工程财务计划、收益分配计划、专用基金的提取和使用，承包合同的执行情况;固定资产的购建过程、改建、扩建情况;现金、存款、固定资产、产品物资使用情况;合作医疗、土地延包、扶贫救济、农村低保、粮食直补、计划生育、宅基地审批和涉农资金发放等。
三、询问和质询的程序
1、询问和质询的提出。村民可以以口头、书面形式提出;可以具名或匿名提出;可以单独、联名或集体提出。
2、询问和质询的受理。村“两委”对村民以各种形式提出的询问和质询要由村支部纪检委员等专人接待，负责进行记录、呈送、督办、回复，并及时整理归档妥善保管。同时，可设立意见箱等形式，方便村民询问和质询。
3、询问和质询的答复时限及形式。对村民的询问和质询，村“两委”要通过村民会议、村民代表会议、村务公开栏等形式在10日内予以答复，对村民以书面形式提出的询问和质询，村“两委”要以书面的形式答复，对具名询问和质询的，要对当事人进行当面答复。每季度一次村务公开后，村民有疑问的，村委必须在10日内召开由全体村民参加的答疑会，给予集中答复。
村民民主评议村干部制度
村民民主评议村干部是加强对村干部经常性教育、管理和监督的有效形式，为使这项工作更加规范，结合实际，制定本制度。
一、评议对象 村“两委”成员。
二、评议内容
1.能否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，牢固树立宗旨意识和大局观念，做到个人利益服从集体利益。
2.是否具有较强的改革意识、进取意识、创新意识，加快村级经济发展，推进村级各项事业建设。
3.是否落实好各级政府支农、惠农政策、社会各界支持农村建设的项目、资金，切实解决群众关心、关注的热点、难点问题。
4.是否按有关政策处臵集体资产和资源。 5.是否认真执行村务公开制度,实行党务公开。
6.是否密切联系群众，关心集体，有较强的团队精神和合作精神。 7.是否切实履行“一岗双责”、执行廉洁自律各项规定，清正廉洁，奉公守法。
三、方法步骤
村民民主评议村干部工作，由乡镇党委或纪委组织，通过村民代表会议形式进行，一般每年一次，分三个步骤进行。
1.自我评价。总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，主要是对照检查自身对深化改革、廉洁自律、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。
2.代表评议。组织村民代表对村干部进行评议，评议要实事求是，是非分明，敢于触及矛盾，评议后采取无记名方式填写民主测评票。
3.综合评价。根据测评票满意率分为满意和不满意两档。满意率低于70%的为不满意档，连续两年不满意的村干部，是村党组织成员的按党内有关规定处理，是村民委员会成员应责令其辞职，不辞职的应启动罢免程序。
“一事一议筹资筹劳”管理制度
一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。“五保户”、现役军人不承担筹资筹劳任务。
二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报乡(镇)政府审核,送县农民负担监督管理部门批准执行。
四、经过审批的筹资筹劳一律填入负担卡，由村委会按卡组织收取，按议定的用途使用。
五、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交乡镇农经站代管。
六、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。
村干部勤政廉政行为规范
1.坚持以带领农民脱贫致富为己任，不断发展壮大集体经济。严禁因循守旧、不思进取、无所作为，蚕食集体资财。
2.坚持原则，秉公办事。严禁丧失原则、办事不公，村务不公开、假公开，愚弄群众。
3.坚持民主管理，重大事项民主决策。严禁不经村民大会或村民代表大会讨论决定，擅自处臵、决定村固定资产、村集体资源和涉及农民切身利益的重大事项。
4.坚持并严格执行廉洁自律各项规定，事事为农民群众做出表率。严禁以权谋私、借机敛财、侵占集体资财和违规承包集体资源，以及用公款支付应由个人承担的费用。
5.坚持服务群众、体察民情，努力为群众办好事、办实事。严禁脱离群众、对群众生产、生活遇到的困难和问题视而不见、不闻不问、袖手旁观。
6. 坚持维护农民群众的切身利益，严格执行“一事一议”管理制度。严禁在筹资筹劳上违背群众意愿，突破限额，加重农民负担，侵犯农民合法权益。
7.坚持维护农村稳定，超前发现和解决上访隐患。严禁工作简单粗暴、强迫命令，组织、支持和参与群众上访。
8.坚持民主管理，重大事项民主决策。严禁不经村民大会或村民代表大会讨论决定，擅自处臵、决定村固定资产、村集体资源和涉及农民切身利益的重大事项。
9.坚持并严格执行财务管理制度，把有限的资金投入到发展生产和改善农民生活上。严禁设立账外账、“小金库”、坐收坐支、以个人名义存储公款，以及挤占、挪用、截留专项资金 10.坚持崇尚科学、移风易俗，增强明辨是非的能力。严禁搞封建迷信、参与和纵容“达瓦宣教”、等非法宗教活动。
村 规 民 约
根据《村民委员会组织法》的规定，为弘扬公共道德，维护公共秩序，规范村民(居民)行为，进一步加强本村两个文明建设，实现自我管理、自我教育、自我服务，经村民委员会集体讨论研究，提交村民代表会议讨论通过制定本村规民约。
1、坚持党的领导，遵守国家法律法规和上级政府的各项规定，以经济建设为中心，坚持改革开放，建设文明富裕的新农村。
2、爱国家、爱集体、勤劳致富，家庭和睦，邻里团结，助残扶弱，文明处事，礼貌待人，乐于助人，见义勇为，争当文明村民。
3、遵守国家土地管理法规和森林管理法规，合理利用自然资源，禁止非法买卖土地，禁止乱砍乱伐林木，做到不违法占地，不违章建筑，不弃耕抛荒，坚持植树造林。
4、严格执行婚姻法和计划生育国策，严禁非法婚姻，提倡晚婚晚育，自觉实行计划生育，做到不早婚早育，不计划外生育，不买卖、包办婚姻。
5、遵守社会公德，维护社会秩序，自觉履行公民义务，做到不聚众赌博，不打架斗殴，不无理取闹，不偷盗拐骗，不敲诈勒索。违者视情节轻重予以批评教育，赔偿经济损失，直至依法追究刑事责任。
6、树新风，破旧俗，不搞封建迷信活动，提倡喜事俭办、丧事俭办。
7、尊老爱幼，履行赡养老人、抚养子女的义务，严禁遗弃、虐待老人和子女，保证九年制义务教育实施。对不尽义务的，轻者给予批评教育，重者报司法机关处理。
8、爱护公物、自觉保护公共设施，不损坏、侵占国家和集体的财产和他人财产，损坏公物必须赔偿。
9、爱清洁，讲卫生，绿化美化家园，保持良好的村容村貌，禁止乱倒垃圾、污物、废水。
10、要安全用电，节约用电，不得私拉、乱接电线，违者按有关规定处理。
11、提高警惕，加强防盗、防火，积极同违法犯罪作斗争。
村级“三资”管理制度
为适应社会主义新农村建设的总体目标和具体要求，加强管理，保证村级集体资产、资源、资金规范运营，保护农村集体所有者和经营者的合法权益不受侵犯，促进农民增收和农村社会的稳定，促进村集体经济的可持续发展，有效预防集体资产流失，现结合实际，制定本制度：
一、村级“三资”包括村集体经济组织所有的资产、资金、资源。
二、村级“三资”具体内容
(一)资产包括：农村集体经济组织投资、投劳以及国家支持农村集体经济组织投资形成的生产性设施和公益性设施。农村集体经济组织兴办或者兼并的企业资产等。具体为村集体办公场所及设施、村集体商用房屋、村办企业、及村集体其他资产。
(二)资金包括：农村集体经济组织所有的现金、银行存款、交乡镇代管款、有价证券等流动资产。
(三)资源包括：集体所有者的土地和法律规定属于集体所有者的其他自然资源。具体为村集体土地、林产、水面等其他资源。
三、村级“三资”管理的主体
村民委员会是村级“三资”的管理主体。实行民主经营、民主管理、民主监督、民主决策。村级要成立由干部和群众代表组成的村集体资产管理小组，负责对集体资产的管理、监督。凡是涉及村集体资产处臵的决定必须由村集体资产管理小组集体讨论或村民代表会议研究决定，不能由少数人或个别人说了算。村集体经营性资产的运作、收益等应当接受村民代表民主监督。
四、村级“三资”的经营
(一)农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。
(二)村集体经济组织对其经营性资产依法自主决定经营方式，可以实行承包、租赁、联营、股份制、股份合作、中外合资、合作经营及独资经营等方式经营，对实行承包租赁方式经营应采取公开招标的方式确定经营者，并依法签订承包合同、租赁合同。
(三)农民集体所有者的土地，荒山、荒滩等按土地承包经营的有关制度执行。
五、村级“三资”的监管
由乡镇纪委、土地、农经站负责对村集体“三资”运行情况进行监督，及时发现和纠正存在问题，保证集体资产的安全运营和保值、增值。乡镇纪委、土地、农经部门要把村组集体经营性资产的收入和使用等情况，纳入正常的财务检查和责任审计的内容。村民主理财小组要对村组集体经营收益情况、分配使用情况进行监督。
村 财 镇 管 制 度
为进一步规范农村现行的财务管理模式，依据《中共中央关于加强村务公开工作的决定》，有效防止和解决“村官”腐败问题，给群众一个明白，还干部一个清白，按照现行的法律政策和相关规定，结合实际，制定本制度。
一、实行村财镇管。村级集体所有资金的收支帐目，必须符合财政部门的规定，乡镇农经站履行村级财务管理职责。
二、完善村级支出“一支笔”的规定，增强村级财务的公开透明度。
1、凡涉及村级公务支出，一律使用区财政厅或税务部门的正式发票入帐，由当事人签字证明用途、由村会计签字证明、再由村主要负责人签字批准支出。
2、涉及国家扶贫或专项资金向乡镇以上单位报帐支出的财务收支，实行报账、审核、计账三分开责任制度。
3、涉及村级一事一议资金的使用和管理，村支部和村委会及其班子成员一般不直接参与管理使用，但必须履行监管职责，确保资金使用符合规定。村级一事一议资金的使用等同国家扶贫资金或专款的办法管理。
三、不准任何单位和个人挤占、挪用村级集体资金，乡镇农经站、财政所要保证上级拨付给村级的各项资金及时足额到位，保证村级自有资金使用渠道正常畅通。
四、无特殊情况不允许村社干部或他人借用村级资金，更不允许将村级资金借给他人进行营利或非法活动。
五、取消村级招待费，凡涉及村级公务接待、招待支出，乡农经站一律不予核销。
六、进一步完善村级财务公开制度，一般情况下，每季度至少公开一次，接受村民监督。
村党支部书记、村委会主任 党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定
为加强党风廉政建设，规范村领导干部行为，保持廉洁，依据有关规定，结合本地实际，制定本规定。
一、党风廉政建设应负的责任
(一)村党支部书记、村委主任对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入村党支部、村委班子、村干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
(二)抓好本村的党风廉政建设责任制的落实，根据村干部的业务分工，落实好党廉工作职责，签订好责任书，加强监督检查，做好责任考核工作。
(三)组织党员干部学习党风廉政建设的理论和政策、法规，进行党性、党风、党纪教育。
(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，完善管理机制、监督机制，结合实际，制订和完善本村的学习制度、民主决策制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开制度等，并严格执行，从源头上预防和治理腐败。
二、执行廉洁自律各项规定
(一)严格遵守和执行“四大纪律、八项要求”，自觉接受监督;正确行使权力，做到勤政廉政;带好班子，带好队伍;管好自己，管好配偶、子女。
(二)不准以任何形式侵犯群众利益;不准违规乱收费、乱集资、乱摊派和乱拉赞助;不准以任何形式搭车收费或变相乱收费。
(三)不准在村务活动中收受钱物;不准接受可能影响公正办事的吃请活动;不准利用婚丧喜庆事宜敛财。
(四)不准违反财务管理制度，私设“小金库”或收支不记帐、私分公款。
(五)不准参加和支持任何形式的赌博活动、封建迷信活动、和邪教活动。
(六)不准违反规定干预工程建设招投标或承发包等重大村务活动;不准参与承包本村工程建设。
(七)不准在集体资产管理经营等重大事项中违规谋取私利。
(八)不准在民主选举中以请客送礼等非法手段拉选票，进行非法组织活动。
(九)遵守其他有关廉洁自律的规定。
村民委员会工作制度
村民委员会是村民进行自我教育、自我管理、自我服务的自治组织。村委会成员由村民直接选举产生，每届任期3年。
一、村民委员实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度，在党支部的领导下，在国家法律和政策规定的职责范围内积极开展工作。
二、积极组织和支持村民发展生产，巩固和壮大集体经济，带领村民走向共同富裕的社会主义道路。
三、积极发展本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它公共事务和公益事业。
四、调解民事纠纷，维护社会治安，切实加强精神文明建设，保持全村的社会稳定。
五、宣传、贯彻、执行宪法、法律、法规和国家的政策，依法管理集体所有的土地，合理开发资源，维护村民的合法权益。
六、教育村民努力完成党和政府布臵的种植、征购、计划生育等任务，积极履行纳税、服兵役等义务。
七、向上级政府和组织反映村民的意见、要求和提出建议。
八、实行民主理财、定期公布帐目，接受村民监督。
九、定期召开村委会或村民代表会议，讨论全村各项事业的发展和有关事宜，并负责向村民大会报告工作。
十、每月定期组织学习，不断提高村委会成员的政治素质和业务能力，树立全心全意为人民服务的思想。
村民会议和村民代表会议民主议事规程
一、村民会议和村民代表会议由村委会负责召集。
二、村民会议每年至少召开一次，村民代表会议每季度召开一次。有十分之一以上的村民联名提议，应及时召开村民会议;有五分之一以上的村民代表联名提议，应及时召开村民代表会议。
三、村民会议有决定涉及全体村民利益的重大问题的权力，有监督村民委员会工作和评议村干部工作的权力，有推选村选举委员会的权力，有直接选举和罢免村委会成员的权力，有向村民代表会议授权的权力。
四、村民会议一般是召开户代表会议，如遇人民代表选举、村委会换届和涉及到村民利益等重大事项召开全体村民会议，村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加。村民代表会议参加人员必须达到代表总数的三分之二以上的方能开会。所做决定由到会人员的过半数通过有效。
五、议事形式主要是通过召开村民会议、村民代表会议或村务公决的方式进行。
六、会议参加人员必须模范遵守国家法律，法规，带头执行村民会议、村民代表会议、村委会的决定。
七、村民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。
八、每次会议召开前，做到会前有议题，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果，落实有回音。村民会议和村民代表会议作出的决议和决定，由村“两委”组织实施，其实施情况和办理结果应及时公布，接受村民监督。
“两委”工作报告制度
一、村“两委”干部向村民会议或村民代表会议负责并报告工作，报告的重点是工作计划完成情况，履行岗位责任和廉洁自律情况，并根据村民意见制定新一年的工作目标。
二、村“两委”每季度负责召开一次村民代表会议，向村民报告一个阶段以来的工作情况，接受村民的监督。
三、凡满18周岁以上的本村村民都应参加村民会议，对关系全村利益的重大问题，提出意见和建议。
四、村“两委”应认真听取村民意见，需要改进的应及时提出改进措施，公布于众，并认真执行。
五，村“两委”成员每年年终分别作述职报告，接受村民民主评议，对优秀的村干给予表彰，对连续被评为不称职的村干部，应当依法进行罢免或改选。
六、村“两委”报告工作的会议要认真做好准备，会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。
村干部勤廉双述程序
村干部勤廉双述的主要程序是：
(一)村党组织、村民委员会成员在有关会议上汇报自身履行职责情况和廉洁自律情况;
(二)参会的党员代表和村民代表针对汇报情况现场进行询问和质询，并开展民主测评;
(三)村干部对代表提出的问题现场答复，能解决的当场承诺，一时难以解决的要说明情况。
村民委员会换届后工作移交办法
村民委员会换届工作结束后，原村民委员会应将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，及时移交给新一届村民委员会。移交工作由乡镇人民政府负责主持。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应给予批评教育，督促其加以改正。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡镇人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应及时依法处理。
村级财务人员管理制度
一、村只设一个会计，财会人员必须持证上岗。
二、村支部书记，村长的直系亲属不得担任本村会计。
三、财务人员上岗时必须经过专业学习或业务培训。村会计变动时必须事先选拔35岁以下，高中以上文化程度的后备人员培训后上岗。非经考核和培训的其他人员不准上岗。
四、财会人员变动必须申请乡镇经管站办理交接手续。接替人员必须衔接帐目,不得另立帐目。
五、村会计的任免需村支部或村民代表会提名经乡镇经管站站考核，由各乡镇任用。
六、村在职财会人员按上级文件享受职务补贴。
村民民主理财小组的主要职责
负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定本村集体的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支，有权要求有关当事人对财务问题作出解释。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
农村土地承包经营制度
农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。
土地承包经营权的流转制度
(1)通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
(2)土地承包经营权流转应当遵循以下原则：平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;流转的期限不得超过承包期的剩余期限;受让方须有农业经营能力;在同等条件下本集体经济组织成员享有优先权。
(3)发包方不得在承包期内单方面解除承包合同，不得假借少数服从多数强迫承包方放弃或者变更土地承包经营权，不得以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地搞招标承包，不得将承包地收回抵顶欠款。
(4)土地承包经营权流转的转包费、租金、转让费等应当由当事人双方协商确定。流转的收益归承包方所有。
基本农田保护制度
国家实行基本农田保护制度。基本农田一经确定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。符合法定条件，确需改变和占用基本农田的，必须报国务院批准。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动。禁止以建设“现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。
村社干部引咎辞职制度
一、为了认真实践“三个代表”重要思想，切实转变干部工作作风，加强和规范村干部管理，激发他们的工作积极性和创造性，促进村级工作的持续、快速、健康发展，根据有关政策法规及上级有关规定，结合实际情况，特制定本制度。
二、本制度所指村干部是指由乡(镇)党委下文的村党支部正副职和委员，以及经法定程序选举并由乡(镇)政府下发《当选证书》的村主任、副主任及委员、队长、妇代小组长等相关村级工作人员。
三、引咎辞职是指因个人原因不能正确履行工作职责或不能完成组织交办的工作任务并因此对所在单位整体工作造成不良影响和后果的，本人主动辞职的行为。
四、引咎辞职的主体为乡(镇)属各党支部、村委会组成人员、各村民小组组长(社长)、妇代小组长及其他组织的成员。
五、各村以每乡(镇)党委、政府签订的三大文明建设责任状中所规定的任务指标及阶段性工作任务为考核标准，按照各自分工责任进行考核，并将干部考核结果上报乡(镇)纪委。对于确因个人原造成的职责发行不到位或工作任务不能按时完成的责任主体，由上级党组织下达诫免通知书，本人提出辞职申请，上级党组织审核后，履行相应规定程序对申请人予以解职。
六、对于因责任主体个人原因失职造成以下不良后果的，责任主体引咎辞职：
1、不遵守组织纪律，不服从组织安排，不执行组织决定，搞无原则纠纷，造成政令不通，工作涣散，两委班子不团结的主要过失人;
2、不研究本村实际，不寻求发展出路，不关心解决矛盾，造成村级经济发展没有明显成效，农民收入没有明显提高，群众生活水平没有显著改善，工作方法无特色、无创新的村级主要领导;
3、个人作风 不实，不能贴近群众，不能切实为群众排忧解难，不能耐心作群众思想政治工作，对群众工作态度粗暴、方法简单，造成群体性上访的;
4、不能认真落实党风廉政责任制，造成集体资产流失或班子成员出现侵占、挪用集体资产，造成不良后果的村主要领导及相关责任人。
5、本村社会治安综合治理工作，连续两年受到社会治安综合治理领导机构一票否决的;
6、本村两年未完成上级下达的人口与计划生育目标任务，受到上级人口与计划生育部门的一票否决的;
7、因违法受到判刑的;
七、对于违反上述规定的责任主体不主动引咎辞职的，按有关规定对责任人进行免职。对于触犯法律法规的，由司法机关依法处理。
农村村(居)民建房报批程序
1、农村村民向农民集体经济组织或村民委员会提出申请;
2、经村民委员会讨论，乡(镇)国土所实地调查，由乡(镇)人民政府审核，上报县国土资源局审批。
3、县国土资源局进行规划和用地预审，报经县人民政府批准后，发放建设用地批准书。
4、建房户在取得建设用地批准书后，由乡(镇)国土所会同村委会，按照批准的用地标准及规划要求现场放线定界。
5、房屋竣工30日内，建房户向县国土资源局申请土地登记，经验收合格的，进行地籍调查，发放《集体建设用地使用证》。
6、农民建住宅必须符合以下条件： ①一户一宅;
②宅基地标准：使用水浇地、旱地、山坡地均按国土资源部门的规定标准核定。
③必须使用本集体经济组织农民所有的土地; ④符合乡(镇)土地利用总体规划，村庄布局规划和房屋外观设计要求;
⑤节约用地，尽量使用原有宅基地和村内空闲地; ⑥申请宅基地的农民没有出售、出租住房的行为。
第二篇：村级各项制度汇编
(仅供参考)
2014年12月
1
目
录
1、“四议两公开”工作制度…………………………………1
2、党支部主要工作职责……………………………………5
3、村民委员会主要工作职责………………………………7
4、党建工作责任制…………………………………………9
5、党支部民主决策制度……………………………………10
6、党支部议事规则…………………………………………12
7、党员干部学习制度………………………………………14
8、“三会一课”制度…………………………………………15
9、民主评议党员制度………………………………………16
10、民主生活会制度…………………………………………17
11、党员思想汇报制度………………………………………18
12、村干部民情恳谈和党员联系户制度……………………19
13、农村无职党员设岗定职制度……………………………20
14、党员党费管理制度………………………………………21
15、发展党员制度……………………………………………22
16、党员行为十条规范………………………………………23
17、党员电化教育制度………………………………………24
18、党风廉政建设岗位职责和廉洁自律规定………………26
19、村“两委”关系协调制度…………………………………28 20、村民会议制度……………………………………………29
21、村民代表会议制度………………………………………30
2
22、一事一议制度……………………………………………31
23、村民委员会定期报告工作制度…………………………32
24、村务公开制度……………………………………………33
25、民主理财制度……………………………………………35
26、村集体财务管理制度……………………………………37
27、村干部廉洁自律规定……………………………………38
28、民主评议村干部制度……………………………………39
29、村干部任期和离任审计制度……………………………41 30、村规民约…………………………………………………42
3 “四议两公开”工作制度
一、“四议两公开”的内容和范围
“四议两公开”即：支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议。主要针对村集体资产处臵、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。
二、“四议两公开”的程序
(一)支部提议。所有村重大事项的决策实施，由村党支部提出初步意见和方案。支部提议要坚持“三个原则”：一是依法提议原则。村党支部要认真学习贯彻党的各项法规政策，准确把握上级党组织的要求，确保提议符合党在农村的各项方针政策。二是实事求是原则。村党支部要充分考虑本村经济基础、社情民意、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是民主集中制原则。从群众最关心最需要的事着手，深入群众，广泛征求群众意见，集思广意，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。
(二)“两委”商议。由村“两委”成员共同对村党支部的提议进行论证，将村党组织的意图转入村民自治程序。“两委”商议必须把握“三个环节”：一是坚持事前酝酿，会前一周内由党支部将中心议题发至“两委”班子成员，给
4 “两委”成员充分考虑时间。二是反复酝酿。召开“两委”成员会议进行讨论，“两委”班子成员充分发表意见，商议时可邀请驻村县乡领导、包村干部等有关人员参加，进行论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
(三)党员大会审议。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。党员大会审议要把握“三个环节”：一是会前准备，征求意见。召开党员大会的前三天把方案交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，尽量广泛搜集民声民意。二是会议审议，形成意见。本着维护群众和集体利益的原则，对党员提出的意见认真研究。必须有三分之二以上的党员参加会议;对涉及少数片区和村民局部利益的事项，可召开党支部会议;对因特殊原因无法参加党员大会的党员，可采取发放书面征求意见单或电话联系等方式进行沟通，确保每一个党员都能参与到村务管理和民主决策中来。要由三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见。经党员大会讨论被否决的议案不能提交村民代表会议或村民会议讨论决议。如确需组织实施，可对议案作进一步补充完善后再履行相关决策程序。三是分片包户，宣传解释。审议通过后，要划分党员分片包户责任区，发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入做好方案的宣传解释工作，
5 为村民代表大会审议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民大会决议。把审议意见交村民代表或全体村民进行讨论，并表决通过。大会决议中要把握的“三个环节”：一是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策事项的有关政策、要求、措施和必要性等，落实村民或村民代表的知情权。二是召开会议进行表决。组织村民代表或村民召开会议，严格按照程序表决决策事项，必要时可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议，会议要先宣布审议意见并加以说明，后对审议意见进行表决。对大多数人同意、少数人反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释工作，争取更多支持。对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止，思路正确但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟、措施完善后再立项审议。
(五)“两公开”。公告决议公开一律在村活动场所和公示栏公示7天，并发挥大喇叭作用进行公开，公开形式可以多样，力求群众明白，公开面广。公示期满没有疑议的，村党组织、村民委员会要依照村民代表会议或村民大会所做的决议，按照各自职责组织实施。对个别有疑议的群众，要耐心细致的做好解释宣传和思想疏导工作。对群众反映普遍较大，疑议较多的，要对方案进行修改完善，并向群众公开。
6 落实中遇到突发情况需变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的继续启用“四议两公开”工作程序。
实施结果公开要在工作结束一周内进行，公开形式不定，但必须面广、清楚、细致，对涉及资金收支的，一并要对帐目收支情况进行公开。
7 党支部主要工作职责
村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在本村全部工作和战斗力的基础，其主要工作职责为：
一、认真学习宣传和贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法律法规，落实上级党组织及本村党员大会的决议和决定。
二、确定重大问题决策意见。研究确定本村经济建设和社会发展等重大问题的决策意见。对涉及村民利益，需递交村民会议或村民代表大会讨论通过的事项，应提出明确的决策性建议意见、并按照有关法律、法规规定提交村民会议或村民代表会议表决通过。
三、推进村级民主政治建设。加强和改善对村民委员会，村集体经济组织和共青团、妇代会等组织的领导，支持和保证这些组织按照国家法律法规及各自章程，充分行使职责，开展创建性工作。积极推进村级民主选举、民主管理，民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。
四、抓好党支部自身建设。坚持民主集中制，重大问题必须由集体讨论决定，定期召开总支委员会、村“两委”联席会议以及党员领导干部民主生活会;坚持“三会一课”制度，加强对本村党员及村组干部的教育、培养、管理和监督;负责对入党积极分子的教育、培养、抓好发展新党员工作;
8 健全和落实党支部工作定期通报制度，自觉接受党内外群众的监督。
五、推动村级经济发展。认真分析研究并充分挖掘本村各类资源优势，积极引导村内各类经济组织和村民因地制宜地调整产业结构，发展生产，增加收入，并为他们的生产管理活动搞好组织、协调和服务工作。围绕保值增值、认真做好村级集体资产经营管理的监督和指导工作，多渠道发展村级经济，不断增强村级组织为民办实事的能力。
六、推进社会主义新农村建设。拟定农村社会建设的目标和意见，协调本村各类组织，加强对村民的法律法规、社会公德，家庭美德以及国情、村情、民情等教育，共同搞好农村基础设施和精神文明建设及社会治安、计划生育、生态环境保护等工作，倡导文明新风，提高村民素质，营造健康和谐的社会环境。
七、做好群众工作。听取村民意见，反映村民呼声，做好群众的思想政治工作，努力帮助村民解决困难，维护村民合法权益，为村民生活提供各项有效服务。
八、完成其他各项工作，积极完成上级党组织交办的其他各项任务。
9 村民委员会主要工作职责
一、向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，召集并主持村民会议、村民代表会议，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决议、决定。
二、制订并实施本村发展规划。编制与乡镇区域规划相适应的村域经济和社会发展规划及计划，经村民会议或村民代表会议讨论通过后组织实施。
三、协助镇政府开展工作。宣传党和国家的路线、方针、政策，教育村民自觉遵守各项法律法规;接受镇人民政府的委托，办理与本村有关的事项;及时向镇人民政府和有关部门反映村民的意见、要求，并提出合理化建议。
四、建立健全各项规章制度。依法建立健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主评议村干部、民主理财、村干部离任审计及村规民约等规章制度。
五、发展和管理本村经济。积极支持、组织村民和各类经济组织多渠道发展经济，并做好相关的服务和协调工作;加强集体资产管理，开展集体资产经营活动。
六、办理公共事务和公益事业。组织村民搞好村内公共基础设施的建设和维护，努力解决村民在生产、生活中一家一户难以解决的热点和难点问题;做好拥军优属、社会救济、社会保障等社会公益福利事业;合理利用自然资源，保护和
10 改善生态环境;搞好预防保健、计划生育等其他社会性工作。
七、搞好社会治安综合治理。对村民进行法制宣传和道德教育，及时调解民间纠纷，促进家庭和睦和村民团结，处理好与驻村单位及邻村的关系，组织村民加强治安防范工作。
八、完成其他工作。
党建工作责任制
一、党支部必须紧紧围绕“五好”、“四有”目标开展党建工作。总支部书记是党建工作的第一责任人，要对党支部工作负总责，要不断改进工作作风，深入实际，开展调查研究制定工作规划。
二、党支部在抓党建工作中，重点抓领导班子建设、制度建设、党员干部的教育管理、经济发展、入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的发展以及各项中心工作的完成。
三、党支部必须每季度对各项党建工作进行一次自查，实行自我考核，并将情况向镇党委汇报，对存在问题，认真分析解决。
四、努力完成上级党组织下达的党建工作任务，真正实现“五好”、“四有”目标。
12 党支部民主决策制度
一、党支部是按照民主集中制的原则组织起来的统一整体，在总支部委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡重大问题都应提交总支部委会民主讨论，实行民主决策。重大问题常指村的经济发展计划、新项目的上马、较大项目的开发、发展党员、处分党员、任免干部等。
二、决策要依据党的路线、方针、政策和上级的有关指示规定从本村实际出发，严禁上有政策、下有对策。
三、党支部研究讨论重大问题，事前要拿出意见，及时向上级党组织请示报告。
四、在党支部委员会内部，书记和委员是平等的关系，在进行重大问题的决策时充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，不搞“一言堂”，对一次难统一的问题可留下次再议，必要时请上级党组织裁决。
五、重大决策要通过党员大会进行表决，一般情况下，总支部委员会决策的重大问题要提交党员大会进行讨论表决，保证决策的正确性、科学性，党员大会表决也要严格执行少数服从多数的原则，对党员不清楚、不明确的问题总支部委员会要给予负责的解答。
六、坚持集体领导的分工负责制，总支部委员会决策的各项工作要落实给分管领导负责执行，委员要按分工大胆负
13 责地抓好自己分管的工作，工作中出现的问题应及时向书记汇报，必要时应召开总支部委员会研究解决问题的办法或重新决策，委员之间在思想上要互相帮助，工作上要互相支持，分工不分家，共同搞好党支部工作。
七、决策执行情况要及时向党支部委员会和党员报告，在向党支部委员会或全体党员报告时，要实事求是，不夸大、不缩小、不隐瞒。
党支部议事规则
一、村党支部议事的形式为党支部大会和党支部委员会议，每月至少召开一次，如遇特殊情况，可随时开会，凡属党支部职权范围内的事项，总支部委会提出初步意见，提交党支部大会或党支部委员会讨论决定。
二、党支部大会、党支部委员会由总支书记召集并主持，书记暂缺或其它原因缺席时，委托副书记召集和主持。
三、党支部大会由全体党员参加，党支部委员会由总支委员会全体成员参加，根据会议需要，由主持人提出列席人员，党支部大会、党支部委员会议在讨论和研究有关工作时，可邀请村民委员会、经济合作社主任和有关人员参加，必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。
四、党支部大会、党支部委员会议在召开前，首先应将会议时间、地点和议事内容告知与会人员，参加党支大会的应到会正式党员数过半数参加即可召开。
五、参加会议人员都能发表意见，表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制原则，作出决策，决定重要问题要进行表决，获得应到会党员半数以上赞成方可通过，如遇重要议题发生争执或双方人数接近时，应暂缓作出决议或决定，待取得基本一致后，再讨论表决或由上组组织裁决。
六、讨论决定关系群众切身利益的重大问题，首先应征求群众意见，并按照法律程序和有关要求提交村民会议或村民代表大会通过。
七、党支部大会、党支部委员会议均要有专人负责记录，议事时间、地点、参加人数、缺席人数、会议内容等须记录在案，会后任何人不得随意翻阅和更改原始记录，对会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。
八、经集体讨论决定的事项，任何人都无权改变，个别人或少数人有不同意见可以保留，也可以向上级组织反映，但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。
党员干部学习制度
一、党员干部学习要有长计划、短安排，做到内容集中、要求明确、措施有力、集中学习每月不少于1天。
二、学习的主要内容是：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述;党的路线、方针、政策;党的基本知识、市场经济知识、法律知识;农村实用技术等。
三、学习方法要灵活多样，坚持集中学习与个人自学相结合，开展多形式的学习教育活动，讲究学习效果。
四、集中学习时要指定专人记录，准确记录学习人员、时间、地点、内容及讨论情况，建立健全学习档案，建立考勤制度。
“三会一课”制度
一、严格落实“三会一课”制度，支部每季度安排半天或一天时间开展活动，支部委员按规定轮流上好党课，教育要有针对性和实效性，形式要多样化。
二、支部要统一安排好党员大会、支委会、党小组会。做到每次会议主题明确，目的、任务、要求具体，不图形式，不走过场，讲究实效，并认真做好会议记录。
三、支部党员大会每季度召开一次，支委会和党小组会每月召开一次。
四、每个党员都要臵身于组织和群众的监督之中，自觉参加支部组织的会议、活动，无故不参加者，支部应给予批评教育，直至党纪处分。
民主评议党员制度
一、党支部要坚决按照上级文件要求，坚持每年开展民主评议党员工作，评议工作在党支部领导下，以支部为单位有计划有步骤地进行。
二、民主评议党员，在保证评议质量的前提下，“方法要简便易行”。一般采取评“两头”的做法，即评出优秀党员，由党组织给予表彰;评出不合格党员，进行妥善处臵。对大多数党员，采取对照党员标准进行自评、互评，开展批评与自我批评，有什么问题就实事求是地解决什么问题，通过评议要使大多数党员真正受到一次深刻的党性和党员标准教育。
三、党支部要切实加强对民主评议党员工作的领导，督促各支部搞好评议，民主评议党员工作可结合党员培训或“七一”表彰活动进行。要在实践中逐步探索和改进民主评议党员的方法，使之不断完善和发展。
民主生活会制度
一、村党员干部民主生活会，每年召开一次，由党支部书记主持。
二、每次民主生活会，要根据会议主题结合党员干部学习、工作、思想、廉洁自律等方面的情况，查摆班子和班子成员存在的突出问题，认真开展批评与自我批评，达到统一认识，消除隔阂，共同进步的目的。
三、召开民主生活会的日期和议题，要提前通知各位委员做好准备。同时，要采取多种形式，广泛征求党内外群众对班子和个人的意见和建议，并在民主生活会前进行反馈。
四、在民主生活会上要充分发扬民主，畅所欲言，充分体现党内生活会的思想性、原则性。
五、因故缺席的人员可以提交书面发言提纲，会议的情况和批评意见在会后由党支部主要负责人转告本人。
六、召开民主生活会时间确定后，要提前5天通知镇党委派人参加，以便了解情况，进行指导。民主生活会结束后15天内，按规定将民主生活会原始记录复印件、整改措施和其它需要说明的材料报镇党委。
七、民主生活会的整改措施，要明确整改时限和办法，具体责任到人。因民主生活会质量不高，受镇党委批评，要重新召开。
党员思想汇报制度
一、普通党员和党员领导干部，坚持每个月向所在党支部书记作一次思想汇报。
二、思想汇报的主要内容包括理论学习体会，对形势的看法，个人工作、思想情况，党纪党风方面的情况，发展经济的建议，群众对党组织的意见、要求和建议等。
三、因病不能做思想汇报的党员，支部负责人和党小组长应登门探望，并认真谈心，长期外出的党员，思想汇报必须写成文字材料，支部组织委员负责收存，并就有关情况做好回复工作。
21 村干部民情恳谈和党员联系户制度
一、村干部要通过民情恳谈和联村联户的形式在一定的范围内就近联系一个村民小组，至少联系3户农民群众，重点向群众宣传党的路线、方针、政策，做好群众的思想政治工作，反映群众要求，帮助群众解决实际困难，做群众的知心朋友。
二、在农村党员中凡是有活动能力的同志，都要就近联系1—3户农民群众。负责及时向联系户宣传党的路线、方针、政策以及进行法制和形势教育等，及时向党组织和有关单位反映农民群众的意见和要求。
三、力所能及地帮助联系户解决生产、工作、生活中的实际困难，进一步密切党群、干群关系。
四、党支部要把村干部民情恳谈和党员联系户情况和效果作为考核村干部和党员发挥作用的一项重要内容，做到每季度检查分析一次，半年听取一次情况汇报，年终进行一次总结交流、表彰。
五、党支部要建立健全村干部和党员联系户花名册，切实加强协调、指导工作。
22 农村无职党员设岗定职制度
一、在农村中没有担任村组干部的无职党员参加设岗定职，根据无职党员的工作能力、特长、身体状况自愿申请认岗，或由村党组织安排有利于发挥本人作用的岗位，可以多人一岗，也可以一人多岗。岗位的设臵，由村党支部根据实际情况进行调整和增减。
二、按照因地制宜、因事设岗、量才定位的原则，对无职党员设臵合理的岗位，对每个岗位都要制定主要目标和具体的要求。由无职党员上岗理事，把发挥作用的主要着力点放在发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定等方面。
三、成立农村无职党员设岗定职考评小组，具体负责无职党员的考评工作。每年结合民主评议党员工作，对农村无职党员履行岗位职责的情况进行一次考评，由上岗党员就履行岗位职责情况向党员和群众代表进行述职，并进行民主测评。在个人述职和民主测评的基础上，由考评小组对党员履职情况作出考评结果，并将考评情况予以公示。考评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，对履职好的，年终给予表彰奖励，对履职不到位的要及时帮助教育，必要时调整岗位。
23
党员党费管理制度
一、党员应自觉接受党支部的领导和管理，积极参加支部组织开展的各项活动，过好组织生活，因事不能参加的，事先必须请假，党员必须履行党章规定的义务，在各项工作中起先锋模范作用。
二、党员的组织关系由镇党委统一负责管理，因工作变动等原因需转移关系时，由党支部出具介绍信，镇党委负责做好接转工作。
三、党员必须自觉按中组部的文件规定按月足额缴纳党费。党支部每季度向党员公布一次党费收缴情况，所收党费按季度如数上交镇党委。
四、党员无正当理由，连续六个月不参加组织生活或不缴纳党费、不做党所分配工作的，作自动脱党处理。
24
发展党员制度
一、党支部要把发展党员工作列入重要议事日程，按照发展党员工作的方针和原则，制定发展党员计划，做到每半年讨论发展新党员一次。
二、党支部应随时保持有3名以上入党积极分子队伍常数，经常对他们进行教育培养，组织参加党课学习等活动，让他们逐步了解党的基本知识，同时可分配一定工作，在实际工作中接受考察锻炼。
三、党支部指定两名党员培养一名积极分子，要使积极分子端正入党动机，树立共产主义理想，指导他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要论述，在市场经济中成长，奋发向上，尽快成熟。
四、严格按照党章规定和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，做好发展新党员工作。
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党员行为十条规范
一、坚决拥护党的纲领，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述，坚定社会主义信念，模范执行党在农村的各项方针、政策。
二、严格履行党员义务，服从组织分配，积极参加“党日”活动，按时缴纳党费。
三、认真过好组织生活，积极开展思想斗争，对党忠诚老实，不搞宗派，不搞阴谋诡计，自觉维护党的团结统一。
四、家庭和睦，团结邻里，倾听群众意见，反映群众呼声，维护群众正当利益。
五、模范遵纪守法，不赌博、不超生、不超占宅基地、不大操大办红白喜事、不搞家庭宗派和封建迷信活动。
六、维护改革大局，正确处理国家、集体和个人利益之间的关系。
七、努力学科技、用科技，勤劳致富，联户扶贫，帮助群众共同致富。
八、吃苦在前，享受在后，廉洁自律，不损公肥私。
九、坚持原则，见义勇为，敢于同不良现象作坚决的斗争，自觉维护社会秩序。
十、积极主动完成党组织交给的各项任务，时时处处起模范带头作用。
26
党员电化教育制度
一、党员电化教育的任务
根据党员教育的目标和任务，配合其他教育形式，利用电化教育手段对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，提高党员的理论水平和思想素养;对党员进行“一个中心、两个基本点”的教育，全面提高党员贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性;对党员进行党的基本知识教育，使党员在社会主义现代化建设中发挥先锋模范作用;宣传先进党组织和优秀党员的模范事迹，使党员学有榜样;传播市场经济和科学技术知识，帮助党员提高为群众服务的本领。
二、党员电化教育播放制度
(一)按县、镇党员远程教育工作领导小组的统一安排和部署，认真做好播放、收看工作，每月至少组织党员观看两部(集)电教片。
(二)每次播放，要做到播前有准备、播中有讲解、播后有讨论、信息有反馈，认真填写“三薄一册”(放像登记薄、讨论登记薄、信息反馈薄、点名册)并逐级上报(播放点→指导站→县电教中心)。
(三)严禁播放内容不健康的录像片，严禁搞营业性活动。
27
三、党员电化教育设备管理制度
(一)建立电教设备管理制度，包括电教设备固定资产登记、设备使用档案、音像光盘登记等。
(二)电教设备由专人管理，谁保管、谁负责。在设备使用档案中填写设备名称、型号、机号、价格、启用时间、维修情况等。管理人员变动时要输移交手续。
(三)爱护设备，严格操作规程，设备不准借给外单位或个人使用。
(四)认真落实有关防范措施，符合防盗、防火、防尘、防潮、防高温和防磁要求，定期检查电路、设备。工作结束后，恢复设备原状，切断电源。
28 村党支部书记、村委会主任党风廉政
建设岗位职责和廉洁自律规定
为加强党风廉政建设，规范村主要领导干部行为，保持廉洁，结合本村实际，制定本规定。
一、党风廉政建设应负的责任
(一)村党支部书记、村委主任对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政建设，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入村党支部、村委班子、村干部的目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
(二)抓好本村的党风廉政建设责任制的落实，根据村干部的业务分工，落实好党廉工作职责，签订好责任书，加强监督检查，做好责任考核工作。
(三)组织党员干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政建设的法规，进行党性、党风、党纪教育。
(四)贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，完善管理机制、监督机制，结合实际，制订和完善本村的学习制度、民主决策制度、财务管理制度、民主生活会制度、村务公开
29 制度等，并严格执行，从源头上预防和治理腐败。
二、执行廉洁自律各项规定
(一)严格遵守和执行“四大纪律、八项要求”，自觉接受监督;正确行使权力，做到勤政廉政;带好班子，带好队伍;管好自己，管好配偶、子女。
(二)不准以任何形式侵犯群众利益;不准违规乱收费、乱集资、乱摊派和乱拉赞助;不准以任何形式搭车收费或变相乱收费。
(三)不准在村务活动中收受钱物;不准接受可能影响公正办事的吃请活动;不准利用婚丧喜庆事宜敛财。
(四)不准违反财务管理制度，私设“小金库”或收支不记帐、私分公款。
(五)不准参加和支持任何形式的赌博活动、封建迷信活动、邪教活动和非法气功类组织活动。
(六)不准违反规定干预工程建设招投标或承发包等重大村务活动;不准参与承包本村工程建设。
(七)不准在集体资产管理经营等重大事项中违规谋取私利。
(八)不准在民主选举中以请客送礼等非法手段拉选票，进行非法组织活动。
(九)遵守其他有关廉洁自律的规定。
30 村“两委”关系协调制度
一、村党支部领导本村的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。
二、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。
三、村党支部对村民委员会的领导作用主要体现在三个方面：一是领导核心作用，提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村民委员会的工作，把党的方针、政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村民委员会同其他组织的关系;二是战斗堡垒作用，按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并对村委会成员中的党员干部进行监督考核;三是支持保障作用，支持和保障村民委员会依照法律规定独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村民委员会发挥领导核心作用，但不能包办代替村民委员会的工作。
四、村党支部要认真改进领导方法和工作作风，遇事要与村民委员会多商量，多听取群众的意见。村民委员会要向党支部报告工作，沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好，严禁出现相互扯皮、相互推诿等不良现象。
31
村民会议制度
一、村民会议由本村18周岁以上的村民组成，是村民的最高权力机构。村民会议由村民委员会召集。
二、村民会议每半年召开一次，若遇特殊情况，有十分之一以上的村民提议，应当及时召开。
三、村民会议一般是召开户主大会，如遇人民代表选举、村民委员会换届和涉及村民利益等重大事项召开全体村民会议。
四、村民会议必须有本村18周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数通过。
五、涉及村民利益的重大事项，村委会必须提交村民会议讨论决定，方可办理。
六、村民会议有权对发生严重过失或由于其他原因不适宜再担任村干部者实行罢免。当本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免村委会成员时，应及时召开村民会议投票表决罢免要求。
七、村民会议参加的村民必须按时到会，遵守会议纪律，确保会议的成功。
八、每次村民会议召开前，做到准备充分，中心明确，解决方案具体，会中有记录，会后有结果，落实有回音。
32
村民代表会议制度
一、村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和村民小组长组成。村民代表会议由村民委员会负责召集。
二、村民代表会议每季度召开一次，若有五分之一以上的村民提议，可随时召开。
三、村民代表会议参加人数必须达到代表总数的三分之二以上方能开会。
四、村民代表会议实行民主集中制原则，对重大事项作出决定，采取举手或无记名投票的方式进行，审议作出的决定需经半数以上代表通过才能生效。
五、村民代表必须模范遵守国家法律、法规，带头执行《村民自治章程》和村委会、村民代表会议的决议和决定。
六、村民代表一年内无故三次不参加会议，其代表资格自行停止。
七、村民代表会议每次会议做到会前有议题，会中有记录，会后有结果，落实有回音。并将会议作出的决议和决定，尽快向村民公开、公布和宣传。
33
一事一议制度
一、村级范围内兴办水利、农田基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林等集体生产、公益事业所需资金和劳务用工，可通过“一事一议”筹集。
二、村级“一事一议”筹资筹劳，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则。
三、“一事一议”的审批程序：年初村委会提出预算方案，经村民代表会议讨论通过，报镇政府审核批准执行。
四、“一事一议”筹集的资金属村集体所有，所收资金全部交村委会代管，按议定的用途使用。
五、村集体生产、公益事业完工后，要及时办理决算，对“一事一议”资金的收支情况要张榜公布，接受群众监督。
34 村民委员会定期报告工作制度
为加强村民对村民委员会工作的监督力度，督促村民委员会履行职责，建立村民委员会激励机制，提高工作效率，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，特制定村民委员会定期报告工作制度：
一、村民委员会定期报告工作，由村党支部、村民委员会共同召集。由村党支部负责人主持。
二、村民委员会定期报告工作，一般情况下可结合年终工作总结每年进行一次。如遇村民委员会换届、“一事一议”筹资筹劳等涉及重大村务事项可随时报告。
三、村民委员会定期报告工作一般由村民委员会主任，向村民会议或村民代表会议报告工作目标，三年任期目标完成情况;协助镇人民政府开展工作情况;落实村务公开情况;维护村民合法权益情况;维护班子的团结、廉洁奉公情况;执行村民会议和村民代表会议、村民委员会决定、决议情况。
四、村民委员会财务预决算工作情况，由村财务人员向村民会议或村民代表会议报告。
五、村民、村民代表对村民委员会的工作报告要认真审议、讨论，采取举手表决的形式通过。
35
村务公开制度
一、村民委员会应该按照规定的时间、形式和程序将村民普遍关心的，涉及村民切身利益的村务重大事项予以公布，并接受村民监督。
二、村务公开的主要内容：
1.本村经济社会发展规划、村民委员会工作计划及执行情况;
2.财务计划及各项收入、支出和债权情况; 3.集体资产及其经营管理情况，包括土地、物业等生产资料的经营情况和集体企业承包经营方案、投标结果、承包费收缴、合同履行情况;
4.村经济收益及其使用情况;
5.兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标投标，建设承包方案及实施情况;
6.征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况; 7.救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐资等项款物的接受、发放使用情况;
8.各级人民政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况;
9.“一事一议”筹资情况;
10.村合作医疗费的收缴和开支情况;
36 11.村干部工资、奖金、补贴及其他福利，公务活动方面的开支情况;
12.集体资金存量情况;
13.安排计划生育指标，落实计划生育措施和计划外生育费、社会抚养费的收缴、管理、使用情况。
三、村务公开的时间：半年全面公开一次，集体财务收支情况应当每月前公布，应当及时公开的事项随时公开。
四、村务公开的形式：村民委员会应当在方便村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务，必要时召开村民会议或者村民代表会议予以公布。
五、村民委员会应该按照规定的时间和内容，及时、全面、如实编制村务公开内容的草案，并经村务公开监督小组逐项审核、签章后方可公布。
六、村务公开后，村民委员会应当利用会议，专题座谈、意见箱、电话等形式征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复，要当场给予答复;不能够当场答复的，应当于15日内作出答复。半数以上的村民对村务公开的事项不同意的，应当依法予以纠正，并重新公布。
七、村民委员会应当建立村务公开档案：村务公开档案资料当真实、完整、规范，保存期限与村财务帐簿相同。
37
民主理财制度
一、村委会实行民主理财制度，设立民主理财小组，负责审核、监督每月的财务收支情况，并听取和反映群众的意见。
二、实行财务公开，每月公布收支情况，每季公布科目余额表，年初公布财务计划，年终公布资产负债表及收益分配表、债权债务明细表。公布的账目均须由民主理财小组审核。
三、村集体企业和财产承包租赁，土地承包及出租，合同签订必须经集体研究并张榜公布，公开招标投标。签订合同后，每年的执行结果向民主理财小组或村民代表大会报告并张榜公布。
四、集体基建项目投资和招标，必须经过集体研究并公布于众，公开招标;按工程的进度付款，竣工后，及时进行验收结算并张榜公布。
五、日常性开支在1000元以内，由村委会主任审批，1000元以上开支由村党支部和村委会集体决定，重大事项提交村民代表大会通过。
六、村财务收支状况每年由上级部门进行常规审计，并实行干部的任期目标和离任等专项审计。民主理财小组要积极配合审计机构开展工作。
38 村集体财务管理制度
一、建立健全财务管理机构，成立民主理财监督小组，小组由有群众威性，热爱集体，大公无私，并有一定文化程度和财务管理水平的5—7名村民参加，组长由村民代表中选举产生。授权每季度审查一次，经审查不合法的单据、票证会计不准入帐。
二、村财务人员必须严格执行国家的《现金管理暂行条例》，记好现金日记帐，不白条抵库，不挪用公款和公款私存。把好收支关，对入帐的原始凭证必须做好审核监督，做到日清月结，每季度的财务收支单据经民主理财小组审核后按规定时间向镇会计服务中心交帐。
三、财务人员需要做到“四坚持四不准”，即坚持勤俭办事，不准铺张浪费;坚持增收节支;坚持主任一支笔审批，不准个人超权审批(1000元以内的开支由村主任审批，1000元以上的开支由村两委班子集体研究审批);坚持收有凭付有据，日清月结。按期公布，不准以发票、单据、日记代帐。
四、村财务开支由财务人员制定各项计划预算方案，年终向村民代表会报告预算执行情况，张榜公布，充分倾听村民意见，认真接受群众监督，增强财务透明度。
五、村财务收入、开支、管理应严格遵守国家财政法规、法令制度。严禁奢侈浪费、损公肥私、请客送礼，财务管理
39 人员遵守职业道德，秉公办事，严格管理，不准挪用公款，设立帐外帐。
40 村干部廉洁自律规定
一、不准公款私存多头开户，不准拖欠公款或私借公款。
二、不准用公款请客送礼，吃喝玩乐。
三、不准接受可能对公正处理有影响的宴请或收受礼品馈赠。
四、不准参与走私、贩毒、嫖娼等任何违法活动及封建迷信活动。
五、不准在计划生育中违反规定，为亲属朋友说情，包庇计生对象或瞒报、虚报。
六、不准在计生指标和宅基指标中弄虚作假，欺上骗下。
七、不准违反规定买卖宅基地，建造私房，以权谋地。
八、不准用公款配臵移动电话，不准挪用公款配臵电话机等通讯工具。
九、不准随意调动财务人员，财务人员确需调整的，应先申请，以村民代表大会通过后方可进行调整。
41 民主评议村干部制度
一、民主评议考核村干部的标准
具体分为：优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。
优秀：认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，具有全心全意为人民服务的思想，依法依章为民办事，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，模范遵守村民自治章程中的各项规章制度，熟悉本职工作，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出。
称职：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，具有为人民服务的思想，办事公道，廉洁奉公，勤政为民，移风易俗，遵守村民自治章程中的各项规章制度，比较熟悉本职工作，工作积极，能够完成工作任务。
基本称职：政治表现和业务素质一般，勉强适应工作的要求，工作积极性、主动性不够，没有全面完成工作任务，在工作中造成一定失误。
不称职：政治素质和业务素质较差，难于适应本职工作的要求，村民意见大，工作责任心不强，不能完成工作任务，在工作中造成严重失误或有严重违反纪律等。
二、民主评议村干部的具体方法和要求
1.成立由村党支部书记为组长，党支部成员和村民代表5—7人组成的评议工作组，由村党支部具体负责本村的民主
42 评议工作。
2.民主评议前由每个村委会成员、村民小组长书面写好自己担任村干部一年来的主要工作成绩，存在问题和今后的努力方向，并填写好民主评议考核表。
3.由村党支部书记主持召开村民代表大会，每位村委会委员、村民小组长在村民代表会议上进行述职报告，参会人员按优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，采取无记名投票方式对述职村干部进行评议。
4.村干部被评为优秀等次的，村民代表民主评议优秀票必须在50%以上，而不称职的得票率低于20%;不称职得票在50%以上，经了解确实不胜任现职或在工作中造成严重失误或严重违反纪律的，应评为不称职。
5.对评议为不称职的村干部，由村“两委”给予黄牌警告，连续两年经评议不称职的，镇政府或村党支部可以提出罢免意见，组织召开村民会议或村户代表会议进行表决罢免。
6.民主评议考核村干部工作，要与年终评议党员，年终工作总结评比，年终岗位责任制工作检查有机结合起来，讲求原则性、严肃性、准确性和实效性，不走过场。
43 村干部任期和离任审计制度
一、村干部任期内应做到带头遵守国家法律、法规、政策、本村的村民自治章程及各项规定;应作风民主、坚持民主决策和管理;应勤政廉洁，关心集体，不以权谋私;应办事公道正派，坚持原则，平等待人，不徇私情。
二、村干部任期届满或离任时必须审计。
三、审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用、“一事一议”筹资、政府发放到村到户的各项补贴资金和物资等事项。
四、村干部离任审计工作由镇经管站和统财科负责，本村村务公开监督小组参与，审计结果及时公布。
五、查出侵占集体资产和资金，多吃多占、铺张浪费的，必须如数退赔;有违纪情节的，给予党纪政纪处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的法律责任。
44
村规民约
为了推进白家营村民主法制建设，维护社会稳定，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明卫生新农村，制定本村规民约。
一、社会治安
1、每个村民都要学法、知法、守法、自觉维护法律尊严，积极同一切违法犯罪行为、邪教组织作斗争。
2、村民之间应团结友爱，和睦相处，不打架斗殴，不酗酒滋事，严禁侮辱、诽谤他人，严禁造谣惑众、拨弄是非。
3、自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不阻碍公务人员执行公务。
4、严禁偷盗、敲诈、哄抢国家、集体、个人财物，严禁赌博、严禁替罪犯藏匿赃物。爱护公共财产，不得损坏水利、道路交通、供电、通讯、生产等公共设施。
5、严禁非法生产、运输、储存和买卖爆炸物品;生产、销售烟火、爆竹等易燃易爆物品须经公安机关等有关部门批准。不得私藏枪支弹药，拾得枪支弹药、爆炸物品，要及时上缴公安机关。
6、严禁非法限制他人人身自由或非法侵犯他人住宅，不准隐匿、毁弃、私拆他人邮件。不制作、出售、传播淫秽物品，不调戏妇女。
45
7、严禁私自砍伐国家、集体或他人的林木，严禁损害他人庄稼、瓜果及其他农作物，加强牲畜看管，严禁牛、羊啃青，严禁偷青。
8、认真遵守户口管理规定，出生、死亡要及时申报和注销。外来人员，需要在本村短期居住的应向村治保汇报，办理相关手续。在本村暂住的外来人员必须遵守本村的村规民约。
9、对违反上述社会治安条款者，触犯法律法规的，报送司法机关处理。情节严重，但尚未触犯刑律和治安处罚条例的，由村委会批评教育，责令改正。
二、消防安全
1、加强野外用火管理，严防火灾发生。
2、家庭用火做到人离火灭，严禁在将易燃易爆物品堆放户内、室内，定期检查、排除各种火灾隐患。
3、加强村防火设施建设，定期检查消防池、消防水管和消防栓，保证消防用水正常。
4、严格用水、用电管理，不经批准，不准私自安装水电设施，节约用水用电，严禁偷水偷电。
5、对村内、户内电线要定期检查，损坏的要请电工及时修理、更新，严禁乱拉乱接电线。
6、加强村民尤其是少年儿童安全用火用电知识宣传教育，提高全体村消防安全知识水平和意识。
46
7、违犯上述规定的，由村委会给予批评教育，责令改正;情节严重的交上级有关部门或司法机关处理。
三、村风民俗
1、提倡社会主义精神文明，移风易俗，反对封建迷信及其他不文明行为，树立良好的民风、村风。
2、红白喜事由红白喜事理事会管理，喜事新办，丧事从俭，破除陈规旧俗，反对铺张浪费、反对大操大办。
3、不请神弄鬼或装神弄鬼，不搞封建迷信活动，不听、看、传淫秽书刊、音像，不参加邪教组织。
4、建立正常的人际关系，不搞宗派活动，反对家族主义。
5、积极开展文明卫生村建设，搞好公共卫生，加强村容村貌整治，严禁随地乱倒乱堆垃圾、秽物，修房盖屋余下的垃圾碎片应及时清理，柴草、粪土应定点堆放。
6、建房应服从村庄建设规划，经村委会和上级有关部门批准，统一安排，不得擅自动工，不得违反规划或损害四邻利益。
7、积极参加村里组织的各种文化、体育活动，提倡全民健身运动;尊老爱幼，遵守社会公德;树立正气，提倡见义勇为。
8、违犯上述规定的给予批评教育，出具检讨书，情节严重的交司法机关处理。
47
四、邻里关系
1、村民之间要互尊、互爱、互助，和睦相处，建立良好的邻里关系。
2、在生产、生活、社会交往过程中，应遵循平等、自愿、互惠互利的原则，发扬社会主义主义新风尚。
3、邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决，协商不成的可申请村调解委调解，也可通依法向人民法院起诉，树立依法维权意识，不得以牙还牙，以暴制暴。
五、婚姻家庭
1、遵循婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼的原则，建立团结和睦的家庭关系。
2、婚姻大事由本人作主，反对包办干涉，男女青年结婚必须符合法定结婚年龄要求，提倡晚婚晚育。
3、自觉遵守计划生育法律、法规、政策，实行计划生育，提倡优生优育，严禁无计划生育或超生。
4、夫妻地位平等，共同承担家务劳动，共同管理家庭财产，反对家庭暴力。
5、父母应尽抚养、教育未成年子女的义务，禁止歧视、虐待、遗弃女婴，破除生男才能传宗接代的陋习。子女应尽赡养老人的义务，不得歧视、虐待老人。
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第三篇：村级阵地使用管理各项制度
卫生管理制度
一、美化、绿化，创造洁净卫生的工作环境是每个公民应尽的义务，是良好精神面貌的具体表现，也是精神文明建设的主要任务，根据“谁主管、谁负责”的原则，党支部书记为卫生管理第一责任人，负责抓好卫生工作的监督、落实。
二、办公室和公共区域卫生由社区干部打扫或指定专人负责定期不定期打扫(冬季要及时清理积雪)，保持清洁、卫生、有序的环境。
三、院内、室内花草树木由社区干部或指定专人负责定期进行修剪、施肥、灌溉、防冻等养护，及时清除杂草、杂物，预防病虫害。
四、任何人不准在院内、室内随地吐痰，乱丢纸屑、烟头、果皮等垃圾、杂物，乱倒污水。
五、任何人未经批准，不得在室内外随意悬挂、张贴制度、标语、横幅、宣传画、公告、通知等;任何人不得在公共设施上乱贴、乱写、乱涂、乱画。
六、任何人不得占用院内、室内公共场所堆放私人物品或从事私人生产经营活动。
七、任何人不准将家禽、家畜等带进院内、室内，更不能在院内饲养家禽、家畜。
八、 凡违反上述规定者，由党支部、社区委会给予处理;造成公共财产损坏、损失的，由违反规定的行为人承担赔偿责任。
会议室使用制度
一、会议室是专门用于召开会议、研讨工作的地方，未经允许，不得挪作他用。
二、会议室的管理由社区居委会统一负责，各类设备、设施指定专人维护、管理。
三、非参加会议及培训的人员，未经允许不得随意进入会议室。
四、与会人员要养成讲卫生、爱清洁的良好习惯，不得在会议室内吸烟、用餐、乱扔杂物等，保持会议室干净卫生。
五、会议组织人员开会前做好所有准备工作，会议结束后及时清理打扫，桌椅摆放整齐，保持明亮整洁，电路畅通，以备下次会议使用。
六、爱护公共财物，会议室所配备的用品任何人不得随意挪用、外借，不得将会议室的物品随意搬至他处，如有损坏、丢失，应由相关人员负责赔偿。
七、有关组织借用会议室，须经社区党支部书记批准后方可使用，使用时要遵守各项规章制度。
安全值班制度
一、安全工作是一项重要的政治工作，关系到社会稳定和人民群众生命财产的安全，社区党支部、社区委会应高度重视，经常加强安全、防火、防盗等教育，不断增强干部、群众的安全和防火、防盗意识。
二、按照上级要求和本地实际安排值班，实行带班领导负责制;值班人员要认真负责，严格遵守值班纪律，担负起责任。
三、值班人员要按时交接班，值班时认真检查室内外设施是否安全，定期巡逻，高度警惕，防止各种突发事件发生，遇到特殊情况及时向有关领导和上级汇报。
四、值班期间，值班人员要保持清醒头脑，严禁擅自脱岗、离岗、漏岗、酗酒。
五、如有特殊情况不能值班，应提前向带班领导请假，以便及时安排人员更替，不得无故不参加值班。
六、值班人员因失职、违反纪律造成事故、损失的，严格追究当事人和有关人员的责任，视情况严肃处理。
3 文化娱乐室管理制度
一、文化娱乐活动必须符合国家有关法律、法规及规章制度规定，严禁从事赌博、封建迷信和其他违法犯罪活动。
二、活动者应注意公共形象和自身形象，患传染病者禁止入内。
三、保持良好秩序，不得在活动室内大声喧哗，吵闹，嬉戏，不得酗酒滋事，打架、斗殴。
四、保持室内卫生，不得随地吐痰和乱扔杂物。
五、不得随意搬动文化设施、器械，未经许可不得搬到室外。
六、活动者要爱惜室内一切用品及设施，不得在书籍、报刊上乱写乱画，在桌面、墙面乱刻乱划，如有损坏，按照规定赔偿。
七、书籍、报刊借阅必须经过许可，遵守借阅制度，如有损坏或丢失，按照规定赔偿。
八、室内应注意消防安全，活动者不得携带危险品进入，严禁在室内吸烟。
卫生室工作制度
一、在社区居委会和县医院及卫生局的统一领导下开展工作。
二、做好各类相关资料的统计和报告。
三、负责辖区内的疾病预防、妇幼工作以及常见病的诊治和危重病人的转诊。
四、积极参与爱国卫生工作。
五、做好计划生育政策的宣传工作。
六、做好社区新型合作医疗政策的宣传工作，引导群众积极参与。
七、开展对群众的健康教育，普及卫生科普知识。
第四篇：村级党风廉政建设各项制度
巉口镇赵家铺村党风廉政建设责任制
一、为进一步加强本村的党风廉政建设和反腐败工作，抓好责任制落实工作，根据镇党委、纪委有关要求，结合本村工作实际，制订本制度。
二、积极与镇纪委签订本党风廉政建设目标责任书。
三、落实党风廉政建设责任制反馈制度，要坚持"两手抓，两手都要硬"的方针，立足教育，着眼防范;要坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
四、落实党风廉政建设责任制反馈制度，要坚持党支部统一领导，党支部、村委会齐抓共管，群众积极支持和参与监督。要把党风廉政建设责任制的重要内容，纳入年底各项目标考核中。支部领导班子、领导干部目标管理，与其他工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
五、每季度召开一次民主生活会，广泛征求村民代表及群众对村“两委”工作意见，对群众反映的热点问题，村党支部及时研究采取措施加以解决。
六、村“两委”班子每半年要组织召开一次学习中央、省、市、区关于实施党风廉政建设责任制的规定，统一思想，提高认识，对照检查落实，提高狠抓党风廉政建设工作的自觉性。
七、党风廉政建设主要负责人对本村的党风廉政建设责任制工作负总责，班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负责，加强监督检查，协调并解决工作中的实际问题，切实做好党风廉政建设工作。
巉口镇赵家铺村“两委”班子成员党风廉政建设共同职责
一、带头廉洁自律。严格按照规定开支经费，不用公款购买个人通信和交通工具，不暗示或授意财会人员设臵“小金库”，除财会人员外，其他人不直接经收和管理现金，直系亲属不担任本村经济组织财会职务，不参与集体工程项目投标。廉洁自律及责任制的执行情况列为民主生活会、民主评议党员和年终工作总结的一项重要内容。
二、认真学习党风廉政建设理论和法规，接受党性党风党纪和廉政教育，不断完善廉政规章制度。要与时俱进，根据改革开放的要求及村民关注的热点、难点问题，完善村民自治章程和村规民约等规章制度，依靠体制创新、制度创新，从源头上防止和治理腐败。
三、全面实行联系村民小组责任制度。加强对联系点经济工作和党风廉政建设的领导，经常深入联系点、联系户了解情况，指导工作。强化监督职责，定期对联系的村民小组的党风廉政建设情况进行检查监督。
四、认真执行《甘肃省村务管理办法(试行)》。保证村民充分的知情权、管理权及重大事务决策权，遵守村务公开制度，自觉接受群众监督。
五、自觉接受群众监督。专题公布解决农村“热点”问题，接受村民理财小组的财务监督，运用村务财务公开和现代管理手段，强化农村廉洁网络。
六、教育配偶、子女遵纪守法。不违章抢建，不违规占用土地，不参加封建迷信活动，不参加邪教或黑恶势力组织，不参与聚众赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼等非法活动，不违反计划生育政策。不利用自己的职权为家庭成员谋取私利。
巉口镇赵家铺村党支部书记党风廉政建设岗位职责
一、对本村的党风廉政建设和反腐败工作负总责，根据上级党委、政府、纪委部署的党风廉政建设和反腐败各项工作任务作出安排，采取措施，抓好落实。
二、负责建立与完善“两委会”班子党风廉政建设责任制。带头和督促班子成员认真履行岗位职责，抓好责任制执行情况的检查、考核和奖惩工作，保证党风廉政建设责任制落到实处。
三、负责经常组织班子成员学习廉政法规，学习村制定的村民自治章程、村规民约等规章制度，督促班子成员自查自纠。要开展反腐倡廉教育，发现班子成员不良苗头及时教育、纠正。
四、严格执行民主集中制，坚持重要事项集体决策。严格按照村委会提出方案，经支部讨论通过后提交村民会议或村民代表会议讨论决定的决策程序，实行民主决策。
五、严格执行村务日常经费开支实行“两笔会签”及财务监督制度，每月组织审查一次财务收支报表，协调村务公开监督小组开展工作。
六、对村民反映的重大问题和本村发生恶性事件，要迅速深入现场调查解决，化解矛盾，控制事态发展。
七、严格按照《党章》规定做好新党员的发展工作，认真培养，深入考察，严格把关，防止发生 “突击入党”等问题。认真做好党费收缴和管理工作。 巉口镇赵家铺村委会主任党风廉政建设岗位职责
一、协助党支部书记抓好本村党风廉政建设工作，协助镇党委对“两委会”班子及成员进行党风廉政建设责任制考核。
二、负责建立、健全村委会及村民小组财务管理规章制度，检查监督财会人员履行职责，加强集体资产管理，防止资产流失，确保集体资产保值增值。
三、负责组织落实村务公开工作。坚持村委会、村民小组财务公开制度化、规范化，增加财务工作透明度，接受群众监督。及时纠正乱收费不正之风。配合上级抓好减轻农民负担工作。
四、负责做好村民信访工作，进村入户化解矛盾，避免村民集体、越级上访。积极配合上级纪检监察机关查办违法违纪案件。
五、协助村民会议按照选举法规推荐选举村委会干部，协助掌握村民选举工作情况，防止发生贿选、拉票、压制民主等违法违纪行为和任人唯亲的不正之风。
六、严格执行财会制度。主动配合村务公开监督小组审查村财务收支情况，汇同会计做好财务公开的具体工作。制止和纠正违反财务制度和村民利益的行为。
七、认真抓好计划生育的宣传教育工作，具体掌握全村育龄夫妇情况，加强检查监督，及时防止可能发生的超生偷生问题，并将计划生育情况定期张榜公布。
八、负责抓好村民法律法规、村规民约的宣传教育工作，增强村民法纪意识。及时、细致地调解村民的民事纠纷。
九、加强对村治安队的教育管理，提高治安队员的综合素质和服务质量，充分发挥其维护社会安定的作用。
巉口镇赵家铺村党风廉政建设责任制执行情况检查考核办法 村党风廉政建设责任制执行情况的检查、考核，由村党支部组织实施，同时接受上级党委、纪委组织的检查和考核。
一、党风廉政建设责任制执行情况的检查，通常每半年进行一次，年终检查与考核结合进行。主要检查班子成员是否认真履行职责，各项廉政规章制度是否遵守执行。
二、“两委会”班子及其成员党风廉政建设责任制的考核结合年终工作总结、年终民主评议活动进行。其基本程序为述职、自评等次、民主评议、村党支部评定后，报镇纪委审定考核等次。班子及成员考核分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。
三、民主评议是责任考核等次评定的主要依据。村党支部组织“两委会”干部、村务公开监督小组成员、村民小组组长、村民代表参加的民主评议会议，由党支部书记总结汇报班子党风廉政建设责任制执行情况，面对面接受群众评议。
巉口镇赵家铺村党风廉政建设责任制奖励和追究制度
一、责任考核结果存档备案，作为业绩评定、评选先进、调整任用的重要依据。评为先进、模范等荣誉称号的，责任考核必须达到“优秀”等次;考核等次为“基本称职”、“不称职”的，取消其先进、模范等荣誉称号的评选资格;连续两年评为“不称职”的，要主动辞职或通过有关程序免除其领导职务。
二、对责任考核评定为“优秀”或“称职”的班子成员，给予奖励;对评为“基本称职”的，要进行诫勉谈话;对评为“不称职”的，给予通报批评，责令其整改。
三、按照责任追究“上连一级”的原则，班子成员出现问题受纪律处分的，追究一把手的领导责任;班子成员连续两年出现违法违纪问题受处分的，一把手要主动辞职，或报请上级主管部门免除其职务，或提请村民会议罢免其职务。
四、责任追究要结合本村实际，突出重点。重点围绕本村出现重大经济损失;发生重大事故和恶性案件;不正之风严重，群众反映强烈、长期得不到治理;领导干部对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管以致屡屡发生大案造成重大经济损失或恶劣影响等问题追究有关领导的责任。
巉口镇赵家铺村村务公开制度
一、实行村务公开，要正确贯彻落实党在农村的各项方针、政策，以贯彻落实村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主、法制建设，促进经济发展与社会稳定繁荣。
二、村务公开工作，由村委会负责组织落实，按照内容真实准确、简洁明了，方便群众，公开形式灵活多样，公开时间及时有效的要求进行。
三、村务公开十项内容：
1、财务情况;
2、承包、租赁项目;
3、集体基建项目投资和招标情况;
4、农民负担情况;
5、申请宅基地审批情况;
6、计划生育情况;
7、土地转让收支情况;
8、涉及村民切身利益的事项。
四、村务公开采取定期与不定期的形式进行。财务情况、计划生育，每月公布一次;农民负担情况、宅基地申请审批情况，每季度公布一次;干部工作目标执行情况、资产负债情况，半年、年终各公布一次;承包、租赁项目，集体基建项目投资和招标情况、土地转让收支情况等项在完成之后10天内公布。
五、成立村务公开监督小组。从村民代表中直接选出5-7人组成村委会的村务公开监督小组。村务公开监督小组成员要有一定的文化水平，懂得财务知识;在村民中有较高威信;关心集体，办事公道;不担任村、组干部;不是村干部的家属、亲戚。
六村务公开监督小组有权对村务公开中发现的问题提出处理建议，有权向镇级有关部门反映村务管理中的问题。
七、村委会要热情支持村务公开监督小组的监督工作，鼓励群众提出问题和工作建议。对反映的存在问题要及时解决，一时难以解决的，要作出解释;对反映的违法违纪问题要坚决制止，及时报告并协同镇纪委查处，不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。
八、要把村务公开作为党风廉政建设的重要工作，作为考核村干部工作作风、工作业绩的重要项目，每年年终向村民代表会议专题报告村务公开工作情况。
巉口镇赵家铺村村民小组财务管理组织及其职责
一、民主理财小组组织及其职责。村民小组要成立民主理财小组，由村民直接选举产生，成员由5至7人组成，群众代表不得少于三分之二，组长应由群众代表担任。村民小组的会计、出纳由群众直接选举产生，会计、出纳不得一人兼任。民主理财小组在村小组长的领导下开展工作，并接受村委会财务监督小组的业务指导。负责审核村民小组财务账目，审核财务开支，审核集体财产经营使用管理情况;向村民报告财务工作情况。反映村民意见,对财务和集体经济管理工作提出改进建议。负责财务公开工作，财务要定点定期张榜公布,做到财务公开制度化。
二、会计职责。会计必须编制财务、资金计划，及时、准确地做好记账、结账和编制会计报表工作。严格审核资金使用，坚决杜绝不合理的开支。参与签订和完善各种承包合同。及时清理债权债务。妥善保管会计凭证、账簿、报表、合同等有关资料。
三、出纳职责。出纳要严格保管集体资金，做好收支账目登记，严格履行经费使用手续，及时核对存款和库存现金。参与签订和完善各种承包合同，按制度公布账目。财会人员需要调换时，必须经村民选举产生新的财会人员，在村委会财会人员的指导下，新老财会人员严格按照财务管理规定办理交接手续。
四、村民小组长管理财务职责。村民小组长在管理小组集体经济财务中要公正廉洁。切实保障村民知情权、管理权、监督权及重大事务决策权，并自觉遵守财经纪律。
第五篇：落实各项规章,制度
从细节入手 狠抓学校常规管理 认真落实各项规章制度
开学以来，学校在认真总结上学期常规管理中得与失的基础上， 把强化学校常规管理，作为提高教育教学质量、办人民满意教育的重要举措,坚持做到“每一个步骤都要做得精心，每一个环节都要做得精细，每一项工作都要做成精品”,经过近两周的努力，取得了较好成效。
一、各部门狠抓制度化常规管理，各项工作行有标准
没有规矩就不成方圆，运用各种规章制度，规范学校各项工作，规范师生日常行为，是学校最基本的管理。学校坚持用制度管人管事，制定了《教师考核制度》、《班主任考核制度》、《学生日常行为守则》、《教学楼楼道管理细则》、《宿舍管理规定》、《安全管理制度》、《卫生工作制度》、《卫生检查评分标准》、《路队管理制度》、《班级量化考评方案》等一系列规章制度，将学生日常行为、学生宿舍、学校安全、学校卫生等工作全部纳入制度化管理，让制度覆盖到学校工作的每个层面，各个角落，并根据素质教育新要求和形势变化及时完善健全各项制度，使全校师生行有规范、做有标准，学校各项管理有章可循，保证了工作的规范有序，高效运转。
二、坚持精细化管理，各项制度落实到位
有了健全的制度，关键在于落实。学校严格强调全体领导干部必须强化管理意识，树立责任意识，各负其责，各司其职，严抓学校各项工作制度的落实。
在教职工管理方面，严格落实学校考勤制度，坚决执行学校考勤规定，坚持每天每节课由专人考勤。对教师的考勤结果一月一公示，考勤结果直接与教师绩效挂钩。由于措施得力，教师都自觉按时上下班，坚守岗位意识强，努力工作干劲足。
在学生管理方面，坚决落实《学生一日常规》，严格执行《学生上课规定》、《学生课间活动规定》等，并充分发挥团委、少先队、班干部、学生值日的作用。同时，对班级实行量化考评，每月对各班级的德育、卫生、团队、体育、音乐、宿舍情况进行量化考评，考评结果在公示栏中公布。为了加强管理，在一日三餐时间，学校领导和值周教师轮流值班，维护学生领饭、就餐、上下楼道秩序;班主任、德育处人员课间经常走到学生中间，实地管理，解决纷争，排除不和谐因素，制止违反校规校纪现象，全校学生面貌焕然一新，形成了稳定和谐的良好校风。
在行政管理方面，严格落实相关制度要求，学校实验室、微机室、音体美器材室等各种功能教室和设施的管理规范，严格管理有毒物品、易燃易爆品，严把食堂、食品卫生关，确保师生饮食卫生安全。学校建立健全了各类档案，分门别类，装订成册。规范完备的教育档案，作为学校教育教学的重要信息资源，发挥了难以替代的作用。
三、坚持经常化管理，各项工作常抓不懈
学校在坚持制度化、精细化管理的同时，还做到了管理工作经常化，各项管理及时督查，日清月结，常抓不懈。全体教职工坚持周五例会制度，总结交流上周工作，查找问题和不足，部署安排下周工作，确保学校各项工作持续开展，各项管理有序实施。
对于安全管理，学校定期对师生进行交通安全、人身安全、消防安全、饮食卫生安全等方面的教育，增强全体师生的安全防范意识，提高了全体师生的自护自救能力;定期排查安全隐患，对校舍、消防、教学设施、校园内外环境等进行安全排查，并认真做好记录，发现隐患立即整改;加强了对学生上学、放学的交通安全管理，放学时，学校值周干部到校门口，加强走读生进出校园的管理及疏散指挥交通，杜绝了学生交通事故的发生。