行政公正制度保障论文提纲

论文题目：人力资源社会保障信访工作问题研究 ——以A省人力资源社会保障厅为例

摘要：信访制度是一项具有中国特色的制度,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众权利的重要手段,做好信访工作意义重大。2013年以来,国家制定了一系列信访工作改革的措施,包括引导群众依法逐级走访、建立重大决策风险评估制度、全面实行网上信访、建立法定途径分类处理信访问题制度等。人力资源社会保障部门的工作件件关系到人,大部分涉及民生,是众信访问题反映比较集中的部门,做好人力资源社会保障信访工作,对政策完善、促进相关事业的发展和改革发展稳定的大局,都有重大意义。如何在信访工作改革的大环境下抓住契机,不断改进信访工作,切实维护群众利益,充分发挥信访制度化解社会矛盾、维护社会稳定的功能,值得深入研究和思考。以A省人力资源和社会保障厅信访工作为例,针对其当前面临的信访工作现状,主要结合2013年信访制度改革以来近三年的信访统计数据、典型案例,研究省级人力资源社会保障部门的信访工作。通过对A省人力资源社会保障部门信访工作的研究,发现A省人力资源社会保障信访工作主要存在历史遗留问题难以解决,同时新的政策出台又会引起新的社会矛盾；集体访和重复访数量多、解决难度大,但网上信访在减少传统信访方式方面所起的作用不明显,信访事项难以终结；信访渠道与其他维权渠道衔接不顺畅,群众不愿意通过其他法定渠道投诉维权等问题。产生这些问题的原因有我国经济社会发展的不均衡、司法公信力不足、政策制定不当、信访办理程序不完善、群众维权意识提高、信访工作人员队伍建设力度不够等。解决这些问题,要坚持依法治国、依法行政、公正司法,不断完善信访工作的法律法规；要健全信访工作制度,制定逐级走访实施细则,完善领导接访下访制度,建立信访与其他法定救济渠道之间的衔接机制,完善信访案件终结机制；要加强源头预防,做好矛盾纠纷排查化解和重大决策社会稳定风险评估工作；要提升信访办理水平,规范信访秩序,建立一支责任心强、业务水平高、心系群众的信访干部队伍。

关键词：信访;人力资源社会保障信访工作;人社信访

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第一章 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.2 文献综述

1.3 研究的内容和方法

1.4 创新与不足

第二章 研究的理论依据

2.1 社会管理理论

2.2 社会冲突理论

2.3 国家治理理论

第三章 A省人力资源社会保障信访工作情况

3.1 信访工作基本情况

3.1.1 信访工作的组织领导及人员配备

3.1.2 信访工作制度建设

3.1.3 重点信访问题

3.2 信访工作改革措施落实情况

3.2.1 逐级走访办法落实情况

3.2.2 重大决策社会稳定风险评估制度建设情况

3.2.3 网上信访开展情况

3.2.4 法定途径分类处理信访问题制度建设情况

第四章 A省人力资源社会保障信访工作存在的问题及成因

4.1 A省人力资源社会保障信访工作存在的主要问题

4.1.1 历史遗留问题难以解决

4.1.2 新政策出台产生的新矛盾

4.1.3 集体访数量增加、办理难度增大

4.1.4 重复信访难以解决

4.1.5 信访事项复核终而不结

4.1.6 网上信访方式对化解信访问题能力有限

4.1.7 部分信访人不愿意通过其他法定途径反映信访问题

4.1.8 信访与其他各部门衔接不够顺畅

4.1.9 基层人力资源社会保障部门信访工作力量普遍薄弱

4.2 A省人力资源社会保障信访工作现存问题的基本成因

4.2.1 我国经济发展不均衡

4.2.2 社会管理方式转型

4.2.3 司法公信力不足

4.2.4 社会保障制度变革的阶段性特点

4.2.5 政策制定不当

4.2.6 群众维权意识提高

4.2.7 群体心理影响

4.2.8 信访办理程序本身存在问题

4.2.9 信访工作人员队伍建设力度不够

第五章 其他省市和发达国家的相关做法与经验

5.1 其他省市的信访工作经验及启示

5.1.1 完善信访办理制度,规范信访办理程序

5.1.2 畅通信访渠道,提升服务水平

5.1.3 注重源头预防,推进信访综合治理

5.1.4 探索制度创新,解决疑难问题

5.1.5 强化基层基础建设,不断提升信访工作能力

5.2 发达国家的民愿表达制度对我国信访工作的启示

5.2.1 瑞典的议会监察专员制度

5.2.2 英国的议会行政监察专员制度

5.2.3 新加坡的民情联系制度

5.2.4 法国的调解专员制度和人民权益保护官制度

5.2.5 日本的苦情制度

第六章 做好人力资源社会保障信访工作的对策

6.1 坚持依法治国

6.1.1 坚持依法行政

6.1.2 保证司法公正

6.1.3 完善信访法律法规体系

6.2 加强信访制度建设

6.2.1 制定逐级走访制度的实施细则

6.2.2 信访工作标准化建设

6.2.3 完善领导干部接访包案制度

6.2.4 建立信访、监察、仲裁、行政复议“四位一体”工作格局

6.2.5 完善信访案件终结制度

6.2.6 探索建立信访事项听证制度

6.3 坚持源头预防

6.3.1 进一步做好重大决策社会稳定风险评估工作

6.3.2 深入开展矛盾纠纷排查化解

6.3.3 广泛开展普法宣传

6.4 提升信访办理水平

6.4.1 加强人力资源社会保障信访工作的组织领导

6.4.2 规范信访秩序

6.4.3 着重从根本上解决信访问题

6.4.4 加强信访工作人员队伍建设

结束语

参考文献

致谢