第一篇：坚持以党建为引领
以党建为引领促进学校教育健康发展
以党建为引领促进学校教育健康发展近年来，四川省名山中学充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党建工作与教育教学实际有机结合，倡导一个党员就是一面旗帜，在2008年学校党建品牌创建的基础上创新开展党员“333”(三带头三联系三领先)特色品牌创建工作，使学校党建有抓手、有载体、有成效，使党建工作与教书育人工作相互促进，推动学生全面有个性发展、教师高素质专业化发展、学校高质量有特色发展。
“三带头”即党员带头抓好学习、带头抓好德育、带头抓好教学;“三联系”即党员联系学生、联系非党员教职工、联系教研组和备课组;“三领先”即党员思想领先、作风领先、工作领先。“333”党建品牌工作以“三带头”为思想引领，以“三领先”为活动目标，以“三联系”为中轴载体，三者之间环环相扣、层层递进。
思想引领
“三带头”是要求和前提
“作为党员，我们就要带头参加政治学习和业务学习，成为与时俱进的模范。”10月28日下午，在每周三进行的四川省名山中学第七党支部数学教研组的主题教育中，该党支部书记郑云刚说。
有着17年党龄的郑云刚，是该校初中二年级(2)班和(13)班的数学老师，还担任着(2)班班主任。每周三，郑云刚都会召集该党支部的20余名党员上党课、上公开课，以此促进教育教学工作提升。
每周四下午，该校第二党支部物理教研组的党小组组长晋兆洲，也会召集组内其他18名成员一起进行主题教育、教研活动。19人每周轮流上公开课，其他老师一起听课评课，不断增强业务能力。
像这样结合主题教育的教研活动，在四川省名山中学各教研组内每周都在进行。
与晋兆洲和郑云刚一样，在四川省名山中学的两个校区内，广大党员干部“带头学”、主题党日“集中学”、开设党课“专题学”、网络推送“随时学”、教研活动“同伴学”，大家都争当乐于学习的榜样。同时，他们还带头抓好德育和教学工作，带头做好意识形态工作，坚持德育为先、倡导人人德育、推进“大爱德育”、形成家校合力，做立德树人、为人师表、教书育人的标兵;带头完成教学工作任务，做促进学校发展的模范。带头落实初、高中一体化教育，主动研究中考和高考改革、深化“五环导学”教学改革、研究科研课题，做师艺精湛的表率。
“三联系”是行动和纽带
今年3月，该校结合党员“三带头三联系三领先”特色党建工作和3月志愿服务活动，由党员带头、班主任牵头，分年级先后开展“防疫不停学、课本送到家”主题志愿服务活动，及时解决广大学生、家长实际需求。开展了“爱心送课本下乡”暖心活动，先后共100多名教师参加，分20多个小组，涵盖辖区内大部分乡镇，总里程2000多公里，分批次、分区域、分时段完成各年级学生学习用书发放。让同学们在家门口就领到了书，收获了爱，也接受一场生动的感恩励志教育……
“‘三联系’既是党员实实在在可操作的行动，也是密切党群关系、干部关系和师生关系的纽带。”四川省名山中学党委委员、党建人事部主任胡均说。
“作为党员，同时也作为人民教师，我们要充分备好每节课，认真批改每一次作业，耐心解答每一个疑惑，做好工作中的每件小事，牢固树立全心全意为学生服务的意识。”四川省名山中学党委委员杨玉敏说。
在四川省名山中学，广大教师积极协助班级管理，党员联系所教班级学生，重点做好身体残疾、心理问题和家庭贫困等学生群体的帮扶和培优工作，同时做好家校配合，适时开展家长座谈会，积极参与“百名教师访千家”活动，做到有计划、有行动、有成效，实现“招得进、留得住、学得好、考得上”的目标;积极配合党组织做好统战和意识形态工作，凝聚思想共识，强化理想信念，弘扬主旋律、激发正能量、提振精气神，关注非党员教职工思想动态、帮助非党员教职工提升业务水平，积极推荐非党员骨干教师入党;积极参与教研活动和集体备课活动，积极参与团队建设、落实学校工作安排，积极践行课堂改革、提高课堂效率、提升教学质量。
目标明确
“三领先”是成果和评价
“学校管理质量要上台阶，就需师德师风的进一步提升。”四川省名山中学党委书记、校长赵荣博说，该校将创建党建品牌与教育教学有机结合，聚焦师德建设，以党风带教风促学风正校风，大力弘扬“修身敬业、为师为范”的名中教风，培养一支拥有大德、大智、大爱的高素质专业化教师队伍。
“三领先”要求每一名党员干部，要政治意识更强、思想觉悟更高、理想信念更牢，成为思想育人先锋;师德师风更高尚、工作作风更务实、生活作风更节俭，成为服务育人先锋;服从工作安排，积极、主动、创造性做好本职工作，德育成效领先、教学质量领先、社会工作领先，成为教书育人先锋，大力倡导一个党员就是一面旗帜。
围绕教育抓党建，抓好党建促教育。经多年坚持不懈努力，四川省名山中学扎实的特色党建工作，引领着学校不断跨越前行。
如今，该校文化建设的特色不断彰显，“大雅至圣、斯山惟名”的典雅校园激发了办学活力，提升了学校品质;立德树人更接地气，“大爱德育”课程不断丰富，“百名教师访千家活动”成为常态，感恩教育硕果累累，高素质的文雅学生不断涌现，学校资助育人工作在全国作经验交流获好评;师德师风不断迈上新台阶，学校师德建设案例荣获教育部全国优秀案例表彰，是四川省唯一获奖案例，《名山中学“五个抓好”强化师德师风建设》被省教育厅官网推介;党员教师结合“青蓝”结对帮扶工程，积极发挥骨干引领和传帮带作用，同伴互助，共同进步。
2018年，四川省名山中学成功创建成四川省一级示范性普通高中，该校党组织是省委组织部直接联系的基层党组织，多次受到上级嘉奖，被评为名山区五星级党组织、雅安市党建示范学校、雅安市先进党组织和四川省先进基层党组织。
在新时代的步伐下，四川省名山中学将坚持“办新优质学校、创高品质教育”的办学追求，努力把学校办成川西片区高品质示范高中，助推名山建设川西教育强区，助力雅安建设川西教育中心。
第二篇：坚持以科学发展观为引领 不断推进大庆市银行业稳健发展
——大庆银监分局建局5周年回眸
2003年12月18日，大庆银监分局正式挂牌成立，标志着我市银行业监管体制改革向专业化迈出了历史性的一步。建局5年来，大庆银监分局这支创新务实的队伍，坚持以科学发展观为引领，认真贯彻中国银监会“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，在黑龙江银监局和大庆市委、市政府的正确领导下，以提升银行监管有效性为主线，以监管创新为手段，以监管文化建设为动力，切实履行监管职责，积极引导银行业支持地方经济建设，推进银行业改革，强化银行风险管控和处置，在促进大庆市银行业安全稳健运行的基础上助推了地方经济又好又快发展。
突出创新理念 推进监管文化建设 着力在抓好监管有效性提高上下功夫
建局伊始，大庆银监分局就以创新的精神、创业的勇气，探索并逐步打造先进的监管文化，着力锻造优秀职工团队，用文化引领银行监管行为。构建了以中央精神为指导，以银监会“四四六”监管思路为主体，以大庆精神为积淀的“三位一体”精神家园;培育了“廉洁、务实、和谐、创新、高效”的核心价值理念，形成“四个一样”、“四个不一样”的监管文化内核。2005年，《金融时报》以整版篇幅聚焦大庆银监分局的监管文化现象。2006年，在上年成功举办银行监管文化建设研讨会基础上，承
1 办了中国银监会监管文化建设座谈会，中国金融网以《中国银行业需要什么样的监管文化》为题全面报道了分局独具特色的和谐监管文化。
文化建设方兴未艾，建设成效业已彰显。一是建设了一个和谐、务实的领导班子。为进一步增强向心力、凝聚力与战斗力，领导班子率先垂范，带头深入学习，坚持科学民主决策，班子成员团结务实，工作扎实有效。党委班子两次被推荐申报银监会主席奖励基金，省局考核连续三年为优秀。二是打造了一支文明、向上的职工团队。通过承办各种大型活动，凝聚人心，打造和谐团队;通过多种形式教育培训活动，提升职工素质;通过开展文明服务活动，锻造出一支蓬勃向上的青年志愿者服务队。积极组织职工参加社会公益活动，两次以爱心捐助、特殊党费形式向汶川地震灾区捐款，文明、和谐之风成为职工心中主旋律。建局以来，多名职工被评为银监会系统“百优”青年、岗位能手，荣获省局系统突出贡献奖以及知识型员工等称号。三是形成了一种开拓、进取的创新精神。重点推进科技创新，结合监管实际，搭建了在线监管网、大庆银行网、办公自动化系统“三位一体”的在线监管网络。组织开发了大额贷款在线管理“T+1”系统多项实用应用程序，有力地促进了监管有效性的提高。着力推动管理创新，通过推行绩效考核评价机制，优化岗位设置和人员配备，促进了整体监管合力的提升。推进阳光政务，利用大庆银行网将政务公开内容向社会公众披露，提高了监管工作透明度。
建局五年来，大庆银监分局先后荣获全国文明单位、团中央全国“百优”青年志愿服务先进集体，被评为银监会级“文明单位”、“模范职工之家”、“青年文明号”、“五四红旗团委”， 2 连续多年被评为省局级“先进集体”、“文明单位”，荣获大庆市“文明单位标兵”等称号。
突出发展理念 助推地方经济建设 着力在抓好银行业金融服务上下功夫
建局以来，大庆银监分局始终积极引导银行业机构树立“立足地方，依靠地方，支持地方”的发展理念，重点引导银行业机构优化信贷结构，改进小企业金融服务，支持新农村建设，助推地方经济发展。
银行信贷投放稳步增长。大庆银监分局积极指导银行业为促进大庆资源型城市转型和可持续发展合理把握信贷投向，加大信贷投放力度。认真落实国务院、银监会关于支持东北等老工业基地振兴实施意见，引导银行业积极支持东北老工业基地振兴项目改造。截至目前，全市银行业贷款余额274亿元，较五年前增长34.3%。2006年、2007年连续两年贷款增长保持在14%以上，高于地方经济增长速度，有力地支持了地方经济发展。
小企业金融服务成效明显。督促银行业机构建立和完善小企业授权授信制度、信贷管理办法，精简小企业贷款业务审批程序，减少贷款审批层级。支持城市商业银行设立小企业贷款中心，各行开办小企业贷款“绿色通道”。与市中小企业局、发改委、人民银行等相关部门沟通，举办银企对接会，帮助银行和企业加强沟通，解决供需矛盾。开展“走企业，看项目，话融资”活动，深入中小企业92家，至今已经促成融资12.5亿元。截至2008年9月末，全市银行业机构小企业贷款余额已达20亿元，有力 3 地支持了小企业的发展壮大。
支农服务力度不断加大。大庆银监分局积极督导银行业机构加大支农力度，支持“三农”发展，推动新农村建设。以农村信用社为支农主力军的各银行业机构逐年加大支农力度，多渠道筹措资金，最大限度地满足“三农”资金需求。2008年全市银行业累计投放支农贷款27亿元，是五年前投放额的3倍，银行业支农力度不断加大，促进了农村经济结构调整和农业产业化经营，有效地满足了“三农”信贷资金需求，有力地支持了新农村建设。
银行业窗口服务不断改善。大庆银监分局始终将切实维护广大存款人和金融消费者的合法权益作为监管工作的一件大事开抓，认真督促各银行业机构加强和改进银行服务。督导各银行业机构合理分布机构网点，增加服务窗口，加大硬件设施投入力度，完善各项金融服务措施，合理改造业务流程，改进服务质量，认真解决银行排长队问题和各种服务纠纷，银行业服务质量得到明显改善。
突出服务理念 支持银行业改革 着力在抓好银行业可持续发展上下功夫
大庆银监分局寓监管于服务之中，针对不同类型银行业机构的特点，有针对性地提出改革发展的指导意见，促进其完善内部管理、改善金融服务，有力地支持了银行业可持续发展。
一是认真督导国有商业银行分支机构改革。督促各改制银行分支机构加快业务流程改造，重点推进业务条线垂直运作和考 4 核，加快基层网点向营销和服务平台的转化。密切关注各行股改政策落实情况，指导其摸清风险底数和资产质量，切实加大对特殊资产处置力度。二是大力推进邮政储蓄银行分支机构组建。督促其加强内部控制与风险防范机制建设，依托和发挥邮政网络优势，坚持面向“三农”、服务社会的零售银行市场定位，努力实现良好开局。目前，大庆市邮政储蓄银行52家支行已全部开业，为城乡金融服务注入了新的活力。三是稳步推进大庆市商业银行可持续发展。历时三年综合治理了大庆市商业银行，并督导其可持续发展。目前，大庆市商业银行资产规模已跃居全市银行同业第三位，各项存款125亿元，较综合治理前增长793%;各项贷款41亿元，较综合治理前增长310%。四是积极支持农村合作金融机构深化改革。大庆银监分局从督促农村信用社完善法人治理结构入手，积极支持其深化改革，推进以县级联社为单位的6家统一法人社顺利组建，央行票据兑付工作有序开展。五是积极开展新型农村金融机构试点工作。积极与地方党政部门进行沟通，协调有关金融机构，2008年10月28日，我省首批两个试点单位之一--杜尔伯特润生村镇银行正式挂牌营业，标志着我市县域农村金融服务正朝着多元化趋势迈进。
历史回眸，短短五年后的今天，大庆市银行业资产总额已经高达1287亿元，年均递增14.5%，在全省12地市银行业中唯一资产总量过千亿;存款余额1148亿元，年均递增12.7%;银行业盈利能力显著增强，较五年前增长285%。
突出监管理念 坚持风险监管为本 着力在抓好银行业风险管控上下功夫
大庆银监分局以确保一方金融平安为己任，依法履职，强化监管，以监管促发展，以监管促稳定，以监管树形象。重点突出了“四抓”：
一抓不良贷款“双降”。大庆银监分局以督促银行业机构加强贷款精细化管理为抓手，积极配合政府相关部门，组织银行业机构开展催缴逾期贷款工作，全力清收不良贷款和防止新增不良反弹。五年来，大庆市银行业不良贷款余额和不良贷款率分别下降了8亿元和6个百分点。二抓案件综合治理。通过督促银行业机构狠抓内控管理，实现了日常监管与案件查防的有机结合。完善了与公检法等部门配合协调机制，案件防控工作长效机制逐步建立。银行业案发数量逐年下降，2008年以来实现了零案件。三抓银行风险处置。大庆银监分局心系地方金融安全稳定，推进城市信用社处置工作取得新成效。紧紧依靠政府，积极稳妥地对杜蒙县塔拉城市信用社实施行政撤销。在政府统一领导下，积极协调相关部门，力促大庆市商业银行成功收购肇州、肇源、林甸三县城市信用社。四抓打击非法集资。在市政府统一领导下，形成了“地方为主，部门联合”的联席会议工作机制。加强舆论引导，与公安等部门联合行动，警示教育公众识别、远离非法集资活动。加强同有关执法机构配合，共同抵制非法集资活动。 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。当前，我国银行业已经迎来了全面开放的时代，国内外经济金融运行形势日趋复杂，大庆市银行业必将面临巨大挑战和难得的发展机遇。面对新形势、新挑战，大庆银监分局将以服务和支持大庆市经济社会发展为己任，深入贯彻落实科学发展观，以改革、创新、发展为主线，引领辖
6 内银行业机构继续深化体制改革，大力转换经营机制，建立健全银行业体系，提高金融服务水平，不断提升竞争力、抗风险能力和综合实力，充分发挥银行业在大庆市经济社会发展中的重要作用。
第三篇：以机关文化建设为引领 全面推进机关党建工作
以机关文化建设为引领
全面推进机关党建工作
**县县直机关工委联系指导7个系统党工委，下辖3个党委、25个党总支、64个党支部，党员4726名。
近年来，围绕**文化大县的特点，坚持以“四个三”为系统工程的机关文化建设为抓手，全面推进机关党建工作，机关党建呈现出了文化引领、党建聚力、服务社会、推动发展的良好态势，收到了良好的效果。
一、强化三项教育，培育机关精神文化
县直工委坚持以创建学习型机关为目标，把机关精神文化的培养和塑造、机关干部核心价值观的形成贯穿在机关党建的全过程。
(一)抓好理想信念教育，用高尚的情操武装人。理想信念是共产党人精神之‘钙’，坚定的理想信念是建设高素质机关干部的关键。为深化学习教育效果，2013年、2014年组织开展以“释放正能量，共筑**梦”、“践行群众路线，真情服务群众”为主题的系列活动，
聘请省委党校党建研究室副主任崔建周对入党积极分子进行了“关于党的指导思想”培训，邀请中央党校经济学博士田应奎对县直机关副科以上领导干部做了“学习贯彻十八大重要精神—经济形势改革报告会”，
举办了“共产党员的中国梦”优秀党员先进事迹报告会，特别是经过层层推荐，严格审核，评选出交警大队雷绍英、史朝冠、城乡供水公司张平等焦裕录式的好党员、好干部，让机关全体党员学有榜样，行有标杆，通过这些活动的开展，增强了思想政治教育的影响力和渗透力，营造浓厚的机关学习氛围和文化气息。
(二)
抓好根本宗旨教育，用先进的理念带动人。围绕机关建设目标、管理理念、服务精神等方面的要求，在机关开展“机关文化理念是什么”专题大讨论，县直机关70多个部门均总结、提炼出了符合行业特点、富有时代特征、体现部门特色的机关精神和文化理念，作为本单位干部职工共同遵守的基本理念和行为准则，并在机关醒目位置公示。同时，各单位干部职工结合岗位实际，确定了各自的人生格言。如：广播电视台党总支
“责任·创造”，晋韵文化有限公司党支部“精艺·传承”等，通过确定、践行这些理念和格言，引领机关干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。
(三)抓好廉洁从政教育，用形象的教育感化人。为深入开展党风廉政建设教育活动，我们成立了**县廉政文化研究会，将**县衙景点开辟为全县党员领导干部廉政教育基地和廉政古文化传播基地，机关干部人手一本《解读**古县衙的廉政文化》宣传手册。基地建成以来，除新提拔的党员领导干部要到县衙接受一次生动的廉政教育外，每年组织近千名公职人员利用“七一”等节假日到县衙参加廉政主题教育活动，通过现场听解说员讲廉，亲民堂前集体宣廉，事后撰写心得体会表廉等形式的宣教活动，
有力推动了廉政**建设。2013年组织200多名党务干部赴武乡八路军纪念馆进行革命传统教育，2014年组织140名入党积极分子赴**监狱进行警示教育，连续两年组织廉政法规知识竞赛，新颖的廉政教育手段和廉政体验活动，使县直机关廉政文化的形式和内容更加丰富。
二、突出三个重点，培育机关团队文化
结合机关实际，以人文关怀为纽带，以培育团队精神为目标，大做服务文章，开展了一系列群众喜闻乐见的文体活动，
增强了机关干部的归属感和集体荣誉感，确实发挥好“机关党组织走在前”模范带头作用。
一是突出文化主题具体化，以和谐的能量凝聚人。在日常的管理中，组织开展了“五个一”活动，即掌握一项基本健身方法、每天进行一小时左右的有氧户外锻炼、每年参加一次体育比赛活动、每年观看一场体育比赛、每年参加一次健康体质测试，积极引导机关干部参加科学、健康的体育健身活动。2013年七一期间，组织开展
“阳光健体魄，凝聚正能量”第九套广播体操比赛，来自全县机关45个基层党组织组织代表队参加活动。我们在全县范围内组织开展了“十佳为民服务窗口(单位)”和“十佳为民服务明星”评选表彰活动，并以“榜样的力量”为主题举办了隆重的颁奖晚会。2014七一期间，组织开展“践行群众路线，真情服务群众”为主题大型主题演讲，县直机关85个基层党组织的150余名党员干部和56名大学生村官参加了六个板块专场演讲活动，特别是在7月28日，在迎熏门广场精选出32名最佳选手举行大型主题演讲，演讲采用情景演讲、互动演讲、辩论演讲等多种形式，直接面对广大群众，通过真情实感、身边典型和践行感悟，展现出我县机关干部健康向上，催人奋进、给人力量、无私奉献、真心为民服务的正能量。
二是突出文化内涵形象化，以丰富的生活凝聚人。充分发挥群团组织优势，组织机关干部每年在迎熏门广场为城乡群众奉献文化大餐。**县公安局党委连续三年成功举办以“繁荣古城公安文化、筑牢民警忠诚警魂”警营文化节，广播电视台党总支组织举办全县青年歌手大赛、少儿才艺表演大赛、器乐大赛，不断引导干部群众参与文明、健康的文化活动。历时5年的活动，从“机关文化”、“校园文化”、“企业文化”到“街道文化”，共为市民表演节目70多场次，参加演员4万多人，观众达100余万人次，成为带动全县群众性文化活动的龙头项目，受到广大市民的热情拥护和积极响应。“广场消夏”活动已成为**的一个文化品牌。
三是突出机关活动经常化，用务实的作风取信人。作风建设是推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。坚持一年一个新举措，一年一个新亮点，先后组织开展“思想作风建设年”、“双联双促”等活动，在县直96个直属机关党组织中全面推行“办实事承诺制和绩效公示制”，对具有法人资格149个党组织进行了“十星双评“星级党组织创建评选活动。今年三月，围绕党的群众路线教育实践活动，引深开展“全心全意解民忧，尽职尽责办实事”活动，利用现代技术手段，搭建了一个收集民意、问计于民、问需于民的全新平台“**说吧”，老百姓可以畅所欲言的反映全县的“四风”问题以及诉说民情、民意。工委书记担任了此专项活动的组长，及时交办、督促解决“说吧”事宜，截至目前，“**说吧”共收到各类民生问题、意见建议332条，县直机关各职能部门已处置办理322条。这些问题的及时办理，让群众切实感受到了党的群众路线教育实践活动带来的变化，带来的成效，带来的实惠，切实反映出机关干部的工作作风的改变。
三、强化“三德”建设，培育机关行为文化
总书记强调指出，“我们要按照党的十八大提出的培育和践行社会主义核心价值观的要求，高度重视和切实加强道德建设，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育”。“三德”教育，是机关党员干部的重中之重。
1、
强化社会公德建设，以优美的环境熏陶人。为把晋商文化旅游中心城市——**古城这一旅游品牌做强做大，在机关内部开展了“处处都是发展环境，人人都是**形象”活动，通过改善办公设施条件，建设优美的办公环境，全体机关干部养成了节能、绿色、低碳办公习惯;加强文化阵地建设，打造丰富的人文环境，完善各类文化活动场所及设施，创建了各具特色的“庭院文化”、“走廊文化”、“办公室文化”和“网络文化”，打造优良的发展环境，自觉为企业服务、为客商服务、为发展服务。通过这些活动和各项措施的落实，塑造了干部职工的新形象，提升了机关文化品位，在潜移默化中增强了广大干部职工对机关文化、机关精神的认同感和干部职工的归属感。
2、强化职业道德建设，以优良的风尚感染人。机关干部的职业道德是国民素质的基本体现，只有提升官德，端正官风，才能以德治党，以德治国。为此,在今年群众路线教育实践中,组织开展了“践行群众路线，假如我是服务对象”亲身体验和大讨论活动，采用换位思考式亲身体验和大讨论，筑牢机关党员干部思想根基。与此同时，开展以“践行群众路线，党员志愿者服务”为主题的党员志愿者服务活动，成立党员志愿者服务队152支。县直机关2898名在职党员到社区进行报到，采取“一对一”结对帮扶困难户，认领了志愿服务岗位，并与社区党组织签署了《共驻共建》协议，建立了在职党员进社区活动档案，出台了在职党员进社区服务评议办法，截止目前，累计组织开展活动35次，服务广大群众5万余人次。通过机关干部的示范引领，全体市民的素质进一步得到了提升。
3、强化个人品德建设，以核心价值的理念教育人。机关党员的个人品德对纯洁社会风气，加强党的建设具有领而导之和表率作用。今年6月28日，我们在峰岩广场举办了庆祝建党93周年“在路上”主题活动，向全体党员发出倡议，一是立足本职，当好“为民”的表率。机关党员干部身在办公室，对待基层群众来访，要一张笑脸相迎、一把椅子让座、把机关工作的资源和力量“释放”到为基层群众服务中去，让基层群众高兴而来，满意而归。二是转变作风，当好“务实”的表率。机关党员干部是人民的公仆，是社会风气的风向标，
切实杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。三是保持本色，当好“清廉”的表率。要经受住来自方方面面、形形色色的诱惑，筑好思想防线，从一点一滴做起，严于律己，洁身自好。四是认清形势，当好“践行”的表率。要把党的群众路线教育实践活动当作一次难得的机遇，以对党的事业高度负责，吃苦在先，享乐在后，心甘情愿地为组织分忧，在默默奉献中实现个人的人生价值。
四、健全三大机制，培育机关制度文化
坚持以制度文化的建设将机关党建科学现代化、工作职责规范高效化、行为准则常态标准化，形成有时代特征的机关制度体系，使机关文化以比较完整和规范的形式付诸机关党建的各项工作当中。
一、健全运行机制，以科学的机制管理人。为理顺县直机关党建工作体制，经县委研究，2009年，我们成立了七大系统工委，基层96个党组织分别隶属七大系统工委，系统工委隶属于县直工委，专设了党建办，建立健全工作制度，创新完善工作机制，形成了县委、县直机关工委、系统党工委、直属基层党组织“有人抓、上下抓、互动抓、合力抓”机关党建的工作新格局。
二、健全监督机制，以严格的监督激励人。一是强约束促管理。在健全完善本单位管理制度的基础上，推行了公开承诺制、首问负责制、限时办理制、超时默认制，完善了政务公开体系和并联审批、网上审批、一站式服务等措施，着力营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。严格岗位工作规范，建立了岗位目标责任考核、考勤管理电子化和挂牌上岗等制度，做到了以制度管人、以规范管事。二是强监督促落实。强化民主集中制的贯彻落实，建立了派员参加领导班子民主生活会制度，即：县直工委派员参加县直机关党组织生活会制度。实行对本单位领导干部参加民主生活会情况通报等制度，加强对领导班子、领导干部的监督，把制度规范性、程序严密性和纪律约束性有机结合起来，较好地调动了机关干部的积极性，提高了工作质量和工作效率。
三、健全奖惩机制，以文明的新风洗礼人，靠制度保障学习，靠机制推动学习。县直机关坚持每天班前一小时学习，每周抽两个半天进行讨论，谈体会，建立了促学、考学、评学的长效机制。为深入贯彻“八项规定”，针对“**说吧”群众反映，县委及时出台了《关于严禁国家机关工作人员参与打麻将赌博行为的通知》和《关于狠刹婚丧事大操大办树立社会文明新风的通知》，实施“五严禁、三不准”,使机关所有党员、所有岗位、所有工作环节都得到更有效的管理、监督和制约。为推进移风易俗和殡葬改革工作，县直机关各单位都均立了红白理事会，副科以上的领导干部婚丧嫁娶都要到县直工委审核，使机关党员干部在节俭办理婚丧嫁娶事宜、革除陈规陋习、树立文明新风、火葬和生态安葬等方面积极地发挥了的模范带头作用，为全县营造了良好的党风、政风和社会风气。
第四篇：福保街道：以“党建+”为引领，探索实践基层社区治理新路径
2017年08月17日
版次：SA21
作者：肖云龙
福保街道益田社区党群服务中心
作为国家治理体系的两个重要组成部分，社区治理是国家治理在城市社区的表现形式，而社区党建则是社区治理的基石和保障，二者相辅相成、密不可分。因此，如何进一步加强社区党建，探索实践基层社区治理新路径，一直以来都是基层党建和社区治理面临的重大课题。
2009年，在福田区深化基层管理体制改革调整的背景下，带着社区治理改革试验田的使命，福保街道正式成立，街道下辖5个社区，辖区面积5.01平方公里，管理人口约21万。近年来，面对社区治理的新形势、新要求，福保街道树立“善时善治善地”理念，着力打造“至善福保”。通过体制机制、方式方法改革创新，探索基层社区治理新路径，实践精准有效品质服务。据了解，目前福保街道已初步形成了“党建+”、“智慧+”、“网格+”、“社区+”等社区治理新路，不仅夯实党群关系和基层基础，还有效提高了社区治理能力和服务群众水平。
推进“党建+”引领，打造基层社区党建新标杆
火车跑得快，全靠车头带。基层党建是基层社区治理的核心和关键，只有基层党组织的“火车头”动力更强、开得更快，党的执政根基才能坚如磐石。如何通过强化制度设计和安排，切实加强社区党组织建设，充分发挥好党组织在基层治理各领域中的核心和主导作用?
作为肩负社区治理改革试验田的使命，福保街道思考中摸索、在实践中前行。近年来，福保街道通过全面推进基层区域化党建工作，以社区党组织为核心，将政府、群团组织、社会组织、居委会、物业管理处等资源进行整合，将党的政策方针在基层落地生根。为此，街道以益田社区为试点，创建了“一核两网三化四平台”社区党建模式。
通过“一核两网三化四平台”改革创新项目，福保街道益田社区整合辖区社会组织、辖区单位和社区居民积极参与社区事务讨论和决策，以居民需求为导向，提供丰富多样的服务，社区的综合环境和基础设施建设不断提高，党委的影响力不断扩大，居民幸福感不断提升。据了解，益田社区党委2016年被评为福田区“先进基层党组织”，益田社区先后荣获深圳市“十大爱心社区”、“环境标兵社区”、“平安和谐社区”和“文明社区”等多项荣誉，也是深圳市唯一的“广东省社会创新实验基地”，2016年荣获“广东省五星级宜居社区”称号。
打造“智慧+”平台，实现精准化品质化服务
近年来，“互联网+”信息化发展迅速，为适应瞬息万变的互联网文化，福保街道紧跟时代步伐，打造了“智慧福保”工作平台，通过信息化技术倒逼基层改革，利用大数据信息化为科技手段和实现路径，借助这个工作平台，努力探索数据跨级跨域融合、业务系统互联互通、公共管理应常结合、社区服务精准推送，在基层社区精准服务方面走出了一条新路。
“不需要带任何材料，直接过来就能办，真的很方便。”居住在福保街道的张先生告诉记者，如此便民的服务，为他省下了不少时间。在福保街道，这只是“智慧福保“工作平台便民服务的一个缩影。为深化街道行政审批制度改革，福保街道取消社区办事窗口，在街道整合为综合窗口，实现“两地办”变“一地办”，“多窗办”变“一窗办”。借助智慧街道平台，街道政务大厅实现了“四零”清单服务，零复印件：全部业务免交复印件办。建立电子证件证照库，实现业务无纸化审批。零材料：建立以个人身份证号码为索引的大数据库和电子证照库，凭身份证即可办理所有业务。零距离：大部分业务可以通过“智慧福保”微信平台和网上办事大厅办理。零时限：90%业务即来即办。
群众被动享受便利服务的同时，在主动精准服务方面，福保街道同样借助智慧街道工作平台，绘制出了服务群众的“生命树”。在工作节点如孕前检查、学生入学、就业、敬老优待、高龄津贴等政府服务，智慧街道工作平台可以智能找寻服务对象和服务事项，主动推送服务提醒短信，激活休眠人群，将变被动服务转变为主动精准服务。
除此之外，福保街道还依托智慧街道工作平台，针对基层的管理难点和重点问题，开发各类信息管理系统，建立政府与企业沟通和监管机制。
深化“网格+”机制，实现社会管理精细化
城中村某商铺存在人货混居、环境脏乱差、超门线经营……在福保街道，只要网格员巡查发现，即可拍照上传街道工作平台，运营中心将信息证据推送给安监、城管、执法等部门，各部门及时处置，并将处置结果留存在平台上，形成排查上报-分拨处置-归档留痕的全流程封闭作业模式。
通过依托智慧街道工作平台，街道各部门实现了数据融合共享、分拨处置，“网格+”从原来出租屋单一信息采集，目前已扩展到安全生产、城市管理、关爱人群服务、关注人员管理等专业领域，有力地提高了街道社会管理的精细化水平。
除此之外，面对辖区医疗场所、在建工地等专业领域的监管难题，福保街道通过加强网格员的业务培训，利用智慧街道工作平台，形成了“任务下发+网格员巡查+信息汇总+专业执法”的全新管治结构和监管链条，实现监管的“条块”结合。
监管整治的同时，离不开有效的服务宣传。在福保街道，网格员还能将职能部门宣传信息及时送达各类社区组织、辖区居民，让他们更快更好地了解政府政策法规和民生服务。将民生微实事的意见征集，街道开展的文化活动等民生服务，在上户的过程中传递给社区居民，收集反馈居民的意见建议。让群众更多了解政策法规、安全生产知识等内容，培养居民共治意识和能力。
整合“社区+”资源，推进社区多元共治进程
通过民政助残资金聘请社工，对辖区内的残疾人开展手工艺品制作的培训和生产，并组织产品义卖，让社区残疾人得到自我价值的实现;通过购买社会组织的服务，为辖区居民开展各类公益文化活动……类似的服务，在福保街道益田社区并不少见。一直以来，益田社区依托社区党群服务中心社会组织枢纽型服务阵地，引导和培育了各类社会组织参与社区服务，服务内容覆盖学龄儿童、青少年、老年人、家庭等多种人群。
做好群众服务的同时，保障社区居民的法律权益同样重要。为此，福保街道依托社区党群服务中心，打造法律服务中心，建设法治网络平台，打造“春雨福保”育民服务、公共法律惠民服务、物业调解利民服务三大法治服务工程，整合人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、律师服务、法律宣讲等各项法律服务资源，为居民提供法律“一站式”服务。
除此之外，针对社区物业主体责任落实不到位等问题，福保街道还进行了社区扁平化管理机制的创新。“明确职责分工，街道是任务发起者、指导员，社区是任务督导员，物业是任务完成者。”街道相关负责人告诉记者，街道通过扁平化管理减少任务下达、反馈层级，转变政府大包大揽的被动局面，充分解决主体责任落实不到位问题。据了解，目前福保街道大部分物业治理能力不断提升，共治积极性正在不断提高。
何为“一核两网
三化四平台”?
“一核”。以社区党委为领导核心，以社区党群服务中心为平台，整合社区各类组织资源，建立“1+N”社区治理体系。其中“1”为党群服务中心，“N”为社区党委、工作站、居委会、群团组织、社会组织和其它辖区单位等，实现涵盖“党建、行政管理、公共服务、社区服务为一体的工作平台。
“两网”。一是社区党组织网格化管理。按照社区楼宇分布划分网格，在网格内设置党支部，将党员划入党组织网格，实现组织覆盖和工作覆盖，加强了党支部精准管理和精准服务。二是建立党建智慧平台，通过党建微信公众号，推送“微党课、微学习、微服务”，实现党务业务办理无纸化，服务党员、群众“零距离”。
“三化”。一是党组织生活制度化。规定街道党工委书记、社区党委书记、各支部书记每年至少讲1次党课。各党支部每年组织召开党员民主评议、民主生活会。各级党组织每季度召开1次支部党员大会，每月召开1次支部委员会，每月召开1次党小组会议。二是服务群众常态化。建立街道处级干部、科级干部驻点社区制度，每周下社区开展走访辖区居民、驻区单位。建立各党支部党员结对帮扶困难党员和群众机制，“两代表一委员”(党代表、人大代表和政协委员)及驻点团队结对帮扶困难党员和群众。三是社区治理多元化。社区居委会民主自治。物业管理精准服务。群团组织发挥桥梁纽带作用。社会组织专业服务。驻区单位共建共享。
“四平台”。一是搭建联系平台。搭建“两代表一委员”、驻点团队、群团组织，和政府职能部门与社区的联系平台，建立沟通机制。二是搭建议事平台。成立社区党群议事会，围绕社区党建、民主自治、社区管理、民生服务、社区治安、公共卫生等议题，进行民主议事。三是搭建综合服务平台。建立便民服务队、民生服务队、文化服务队、公益服务队，从居民角度出发，充分调动社区资源为社区居民做全面有效的服务。四是搭建调解平台。建立“党组织+调委会+居委会+管理处+社区法务团队”的综合性调解机制，召开调解联席会议，及时了解、分析、预判社区的各类矛盾纠纷，将矛盾消弭在未发生之时。
统筹：肖云龙
文/图：肖云龙 通讯员 吴强军
制版：向丽宇 章燕
第五篇：坚持以创新为动力 不断开创基层党建工作新局面
2004-6-27 9:49:37 已有1372人次阅读
近几年来，我市各级组织部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“两个率先”的目标，适应实践的发展，解放思想，实事求是，与时俱进，以改革的精神研究新情况，解决新问题，不断加强和改进党的基层组织建设，努力开创基层党建工作的新局面。
一、推进思想观念的创新，不断拓展基层党建工作领域
思想观念的创新是基层党建工作创新的先导。顺应时势的发展，我们努力破除不合时宜的思想束缚，不断拓展创新的领域，切实提高创新的实效。
1.准确把握创新的方向。始终坚持把学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想作为首要政治任务，坚持用科学的理论指导基层党建工作的实践。以有利于增强党的创造力、凝聚力和战斗力，有利于构建民主开放的组织工作新机制为努力方向，坚持以思想观念的创新推进工作方法和制度的创新。一是坚持创新工作方法与继承优良传统相结合。在继承和发扬党建工作优良传统的基础上，按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，坚持以改革的精神推进基层党建工作的创新。二是坚持吃透“上情”与把握“下情”相结合。根据中央、省、市委以及上级组织部门的总体工作部署和要求，结合本地实际，在“上下结合”上做文章，在创新特色上求突破。三是坚持重点突破与统筹配套相结合。以农村、企业和社区党建工作为重点，找准影响工作落实的重要环节和突出问题，集中力量打好攻坚战，同时坚持通盘考虑、统筹安排，注重工作的统筹协调。并以上述原则贯穿基层党建工作实践，牢牢把握创新的方向。
2.积极拓展创新的领域。切实加大在非公有制经济组织、社会中介组织和社会团体等新的经济和社会组织中组建党组织和开展党的工作的力度。全市3374家具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织全部单独建立了党组织，6844家不具备单独建立党组织条件的非公有制经济组织建立了联合支部;向不具备单独建立党组织条件的非公经济组织选派党建工作指导员7129名,25人以上的非公有制经济组织党建工作指导员选派率达到100%，具备条件的社会团体和社会中介组织普遍建立了党组织。适应农村现代化建设形势，将共驻共建的城市社区党建工作成功做法移植到村居混合型社区党建，积极探索农村社区党建工作新路子。在抓好组织建设、党员队伍建设的同时，不断改进和完善党内民主制度，在省委组织部的指导下，在吴江市开展了县级市党代会常任制的试点;还在太仓、昆山市一些乡镇进行了乡镇党代会常任制的探索。计算机技术、网络技术比较广泛地运用于基层党建，建立了《苏州党建》网站，张家港、昆山等一些县级市也都建立了党建网站，有效拓展了党建工作的网络渠道;在《苏州日报》开辟了每月一期的《今日党建》专栏;改版了组织部门在广电媒体上的电教阵地《七月阳光》，加强了对基层党建工作的宣传。
3.努力提高创新的实效。一是增强前瞻性。创办了《组工综合信息》，注意收集了解各地组织工作的动态情况，注意把现代管理科学、人力资源等学科的理念运用于基层党建工作，举办了组织系统工作创新方面的业务讲座，注重提高党务干部的创新能力。二是增强主动性。把基层组织建设主动置于全市工作大局中去思考和谋划，与市委酝酿出台“民营经济腾飞计划”同步，开展了非公有制经济组织党建工作调研，提出了关于加强非公有制经济组织党建工作的具体意见。三是增强实效性。通过制定工作规划、目标、月度计划等方式，坚持循序渐进，推进工作的创新。适应形势的发展变化，对一些与实际不相适应的问题及时进行改进。在发展党员工作中，将原来基层填报的《入党积极分子考察表》、《发展对象考察表》和《预备党员考察表》三表合并为一份《发展党员考察表》，有效提高了工作实效。
二、推进工作方法的创新，不断拓展基层党建工作载体
适应形势的发展变化，坚持以工作方法的创新推进基层党建工作的创新，并注意拓宽工作载体，增强基层党建工作的活力，提高基层党组织的影响力和凝聚力。
1.创新开展活动方式。一是在农村实施“先锋工程”。在全市农村党组织中开展了以实践“三个代表”，实现“两个率先”为主题的先锋村、先锋镇、先锋市(区)的“三级联创”活动，引导农村党员在“两个率先”中积极发挥作用。一些县级市在农村党员中开展了带头创业致富、带领群众致富的“双带”活动。二是在非公企业开展各种争创活动及文化活动。非公有制企业党组织通过开展“提合理化建议”、“争当操作能手”评比等活动，要求党员立足岗位，在企业生产经营活动中发挥带头作用。如昆山市在非公有制企业中开展“三有三无”主题教育活动，要求关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、无次品、无违章，有效提高了党组织的影响力和凝聚力。三是在社区开展分类教育活动。对社区内的在职党员、离退休党员、流动党员，结合他们的实际，提出发挥先锋模范作用的具体要求，要求党员做好表率、带好家庭、帮好邻居，切实发挥作用。
2.创新指导工作方式。一是宏观指导。把主要工作精力从具体事务中解脱出来，通过调查研究，制定有关意见，加强宏观指导。仅去年以来，我市就制定出台了加强农村、非公有制经济组织、社区等方面党建工作的文件10多个，使基层创新有方向，工作有目标。二是领导联系。建立健全市和县级市、区委领导班子成员、政府党员领导干部抓基层党建工作的联系点制度，市委常委和党员副市长根据工作需要和分工情况，确定了38个基层党建工作联系点。三是部门挂钩。会同市级机关党工委在全市开展了机关部门党组织与社区党组织结对共建的调研，进一步加大机关部门党组织与社区党组织结对共建的力度，充分发挥机关部门党组织在指导社区党组织开展党建工作中的政治优势。吴江市、金阊区把机关部门与薄弱村结对共建的方法嫁接到非公有制经济组织党建工作上，实行机关与非公有制经济组织结对挂钩。帮助非公有制经济组织的党组织提高党建工作实效。
3.创新党员管理方法。一是在服务中加强管理。在一些乡镇开展了建立党员服务中心的试点，采用管理集约化、教育人文化、服务社会化、形式多样化的运行方式，为基层党员提供咨询、指导、协调、帮困和培训等服务，在提供服务的过程中强化对党员的管理工作。经过试点，这项工作目前正在全市各乡镇和街道普遍推开。二是试行双重管理。对单位和在职党员的党内评先征求所在街道、社区党组织的意见;对在职党员和流动党员试行所属党组织与居住地党组织的双重管理。目前，全市到居委会报到的在职党员已达25530名。社区党支部通过建立在职党员联系卡，将在职党员在社区的表现及时反馈给单位党组织。三是改进党员发展和民主评议方式。对吸收预备党员和预备党员转正普遍推行了公示制，并作了“表决票决制”、“民主测评制”等探索。太仓市在民主评议党员中，探索了“双重评议、票决定格”的办法，不仅党内评议党员，还吸收部分党外群众代表参加评议，并采用无记名投票方式，组织党员及党外群众代表对参评党员进行投票定格，进一步加大了处置不合格党员的力度。
三、推进工作制度的创新，不断拓展基层党建工作机制
把工作方法创新和制度创新有机结合起来，及时将基层在工作实践中创造的好做法、好经验总结上升为制度，以制度建设的创新推进基层党建工作的创新。
1.创新领导体系。适应全市非公有制经济发展的形势，市委建立了非公有制经济党工委，与市委组织部合署办公，进一步加强了对全市非公有制经济组织党建工作的领导和指导。建立健全了全市非公有制经济组织党建工作联系会议制度和党员教育工作联系会议制度。城区普遍建立了区委非公有制经济组织党工委，各街道普遍建立了非公有制经济组织党总支。结合市属国有(集体)企业大批改制，坚持同步调整党组织隶属关系，有97个改制企业党组织隶属关系由原主管局调整至属地党组织。
2.创新组织构架。适应农村发展的形势，在农村逐步建立起村党总支(党委)为主体，专业党支部为骨干、分类党小组为基础的新型村级党组织构架。结合非公有制经济组织的特点，在实行属地管理为主的基础上，对一些有一定行业特点、情况比较特殊的经济社会组织，探索了由行业部门或社会团体、社会中介组织党组织管理的模式，在市民营企业协会、人才服务中心建立了党委，加强对新经济社会组织中流动党员的管理。在一些个体私营企业相对集中的电脑、餐饮、旅游等特色街区，探索了把党组织建在“街”上的做法。针对社区党员不断增多和社区党建工作的现实需要，我市对社区党组织的组织设置适时进行了调整，目前，全市已建立了28个社区党委。
3.创新保障机制。一是广开党务人才培养选拔渠道。探索了从大中专毕业生选拔村干部、从致富能人和经营能手中选拔村干部、面向社会公开招聘村干部等做法，近两年各地面向社会招聘村干部387名;不断壮大非公有制经济组织党务人才队伍，昆山市公开招聘了102名外商投资企业的党务干部;各县级市、区公开招聘社区干部，仅沧浪区近4年来就先后招聘了200多名居委会干部;金阊区今年招聘了20名社区专职党务干事，进一步充实了社区党务工作力量。二是着力解决后顾之忧。制定了《关于在全市实行村主要干部基本报酬和社会保险费统筹的意见》，同时还提高了城市社区专职人员的工作补贴标准,解决了他们的社会保险费问题。三是提供物质保障。明确非公有制经济组织党员交纳的党费可视情大部分或全部返还给党员所在的党组织;活动经费确有困难的，由上级党组织从留成的党费中适当拨补。苏州高新区针对部分外商投资企业的党员活动缺少场所的实际，建立了统一的党员活动中心，为非公有制经济组织党组织和党员开展活动提供支持。近两年来，市委组织部还从留成党费中拨款近30万元为社区党组织购置电脑、彩电、VCD机等设备，今年“七一”前夕，各城区组织部门也从留成党费中拨款近27万元支持社区党建工作。
近几年来，我们在推进基层党建工作创新方面做了一些探索，但对照上级的要求，对照形势的发展，对照兄弟城市的经验，我们仍有一定的差距。我们将以贯彻落实这次会议精神为契机，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，不断开拓基层党建工作的新境界。
中共苏州市委组织部
2004年6月