赴港澳两地的考察报告

随着国民文化水平的提升，报告在工作与学习方面，已经成为了常见记录方式。报告是有着写作格式与技巧的，写出有效的报告十分重要。下面是小编为大家整理的《赴港澳两地的考察报告》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：赴港澳两地的考察报告

关于赴＊＊两地招商考察报告

关于赴湖南省浏阳市、攸县两地

招商考察报告

镇党委：

7月24日-7月26日，由镇政府镇长王泽友同志和镇党委委员陈旭同志带领经发办、农业中心等相关部门负责同志一行6人组成镇招商引资考察小组，前往湖南浏阳市、攸县两地进行了为期3天的招商考察。本次考察通过实地参观、座谈商洽等方式考察了油茶种植、新型环保烟花两个项目，为加快我镇招商引资工作步伐、加大招商引资力度起到了积极的推动作用，同时也为今后的招商引资工作奠定了较为坚实的基础。根据会议安排，现将考察情况汇报如下：

一、项目基本情况

（一）

油茶种植项目：

1.项目情况

本次考察的油茶种植项目是由攸县华莉苗木有限公司投资3000千万元打造的中大型油茶苗木种植基地，项目占地480余亩，位于湖南攸县槚山乡，距离株洲市高铁西站100公里，车程1.5小时左右。基地内有盛果期油茶树350余亩、2-4年油茶苗50余亩，油茶杯苗80余亩，公司与多家零售商和代理商建立有长期稳定的合作关系，在湖南油茶苗木市场当中享有较高的声誉，基地综合实力位列湖南株洲市油茶苗木种植基地前三。

2.项目特点

一是市场前景广阔。

油茶果皮是提制栲胶的原料，茶饼既是农药，又是肥料，种子可榨油(茶油)供食用，是优质保健食用油，随着人民群众生活水平的提高，对优质食材的需求将持续增大，因此，油茶种植项目拥有广阔的市场前景;

二是管理成本较小。

根据考察盛果期油茶树基地发现，油茶苗栽植后成活率高，能够适应多种土壤、气候。且与我镇现有的果蔬种植项目不同，田间管理无需修建枝条，仅需中耕除草和幼年时期病虫害防治即可，大大减少管理技术成本和田间管护成本;

三是投资回报明显。

以1年生的油茶杯苗为例，移植后3年挂果，5年可达到盛产期，亩均栽植110株，盛产后株均挂果30斤，按照目前市场价2元每斤估算，每亩收入可达6600元。

（二）

新型环保烟花项目

1.项目情况

新型环保烟花项目由湖南梦想烟花有限公司斥资500万元研发打造，该公司位于世界烟花之都浏阳，是一家集烟花研发、生产、销售、燃放为一体大型企业，公司年销售额2亿元以上，产品销售和焰火燃放遍及全球70多个国家。该公司是长沙橘子洲国际音乐焰火大赛总运营商，承办大型焰火表演有缅甸佤邦庆祝和平30年音乐焰火、第七届世界军人运动会开幕式等项目。该项目具有互动体验、节能环保等优点，在2020世界烟花大会上得到广泛关注，在当前节能环保的时代主题下对烟花文化的传承具有重要意义。

2.项目特点

一是模式新颖，科技含量高。

该项目可结合地方特色文化、红色文化等文旅资源，充分运用AR、激光等科技硬件，通过专利技术融合烟花产品特效，实现虚拟与现实相结合的趣味互动，增强体验者的的互动性和娱乐性，推动文旅产业发展;

二是安全环保，适用范围广。

当下环保节能发展要求使传统烟花燃放受到一定局限，该项目大量使用科技手段，以电子烟花代替传统烟花，实现了定时、定点燃放，且具有无烟、无害、无污染等特点。可摆脱地理、造型等条件限制，适用于文旅场所、酒吧、婚礼等室内场所，安全环保，符合时代主题，发展前景广阔。

二、考察成果

（一）成功签订合作协议。

通过镇招商引资考察小组的全面推介和深入商洽，与攸县华莉苗木有限公司成功达成合作意向，并签订了“温泉镇大尖山村油茶种植项目合作框架协议”，签约金额3000万元;与湖南梦想烟花有限公司达成初步合作意愿，拟根据我镇特色小镇、田园综合体建设等项目，继续深入洽谈合作事宜，推进我镇文旅事业发展。

（二）全面推介温泉资源。

此次考察活动，镇招商引资考察小组与客商进行了广泛的接触，全面推介了温泉镇的区位、环境、产业、资源等优势，并向客商们详细解读息烽县招商引资优惠政策，客商对来息投资表现出浓厚的兴趣，表示愿意前来考察，加强项目合作，实现互利双赢。

三、总结经验和建议

（一）

深挖地域文化，突出特色亮点产业。当前，随着我国国民消费结构不断升级，各类农业产业、文旅事业在遍地开花的同时出现了同质化的问题，照搬照抄他地成功经验，多样性缺乏。发展需充分因地制宜，深入挖掘自身资源禀赋、地方历史底蕴、文化脉络和民族风情，我镇拥有温泉资源优势，人文资源丰富，应不断引进科技含量高、市场需求好的特色产业，积极探索“农业+康养+文化+旅游”产业模式，形成完整产业链，促进我镇一、二、三产深度融合。

（二）加强协调联动，全力做好营商服务。

“没有梧桐树，引不来金凤凰”，良好的营商环境是促进项目落地的根本要素，各部门、村(居)之间应加强联动协调力度，全力做好项目服务工作，确保新招商项目“进的来、留得住、稳得住”，已落地项目“发展好、有希望、能共赢”。

（三）解放禁锢思想，干事创业敢为人先。

湖南当地之所以取得大发展，第一原因在于本地干部群众不限于传统思维和惯性思维的影响和束缚，敢于和善于突破陈规，观念新、思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，抢抓机遇，能以超前的思维、崭新的观念和富有创造性的工作适应社会的发展潮流。与之相比，我们还存在唯客观、唯条件的思想，思想不够解放，缺少一定创造性。我们应在解放思想上实现新突破，摒弃自我设限的思维模式，坚持抓发展劲头不减，认真研究并灵活运用政策，努力在挑战中抓机遇，在实干中求完善。

温泉镇经济发展办公室

2020年7月30日

第二篇：赴港澳考察报告

为认真贯彻中央十六届三中全会精神，借鉴外地经验，加快检察机关的发展，更好地为人民服务，院党组决定2003年12月12日至2004年元月10日，由党组成员、副检察长阿达来提·阿不都热依木和杨永平副检察长带队，分二个组到广州、海南、香港、澳门、广西、越南等地考察学习。这次学习考察的主要目的：一是让大家观光旅游，看看各地风光，二是借鉴沿海省市经济特区和国外的经验，进一步更新观念，理清思路，加快我院各项业务工作的建设。这次活动可以说是天山区检察院建院以来组织的规模最大的一次考察学习活动。考察人员除两位带队的副检察长外，还有公诉科、侦察监督科、渎侦科、反贪局、监察室、控申科、办公室、调研室、检察技术科的干部共12人。这次考察我们感到眼界大开，思路大开，收获很多，体会也很深，这也是大家的共识。各地导游对

1、思想解放，市场开放香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，因此，香港、澳门给人的总体感觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。政府的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展，一切为了争取最大利益。港澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设法开拓创新，思路很多，也很宽泛。公众挣钱、积累、投资、发展的意识很强，只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱-发展-壮大是他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。为了吸引人才，将人才资源向人才资本转化，香港和澳门特别行政区不惜血本，从内地和欧美等国，用发给百万、千万的年薪和送别墅、送名车、送股权等等高福利的条件广泛吸纳人才，只要有利于当地经济发展，就不惜一切代价。由于思想观念市场化，创新意识市场化，经济发展市场化，加之港澳的经济运行机制和体制与之相配套，政府不用想方设法大力推进“私有化”，投资者、经营者、建设者和港澳政府因为都有利可图，经济发展非常快。

2、政府职能就是服务香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂固的制度。他们尊重法制，司法机构独立，新闻媒体自由，加之政府高效廉洁、唯才用人和一支坚持政治中立的公务员队伍有效服务运行，大量外国政府机构、民间团体、教会、工会、慈善组织、妇女团体在特区有自己的办事机构和场所，成为政府有效利用资源的坚强后盾和监督者。这些部门推选出来的代表能及时向政府提交各种意见和建议，并参与讨论、磋商、表决，自觉成为市场经济建设和发展的一分子。由于政府采取高新养廉政策，一切靠法律来实现管理，企业、市民法制意识非常强，企业产品品牌意识强，城市到处是各类园区，市民及旅客到各处参观包括特区名人、特首的办公、私房参观均不用购买门票，赚钱均是靠市场，政府就是为企业，为市民和消费者提供良好的市场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱，消费。因而，港澳的财团企业和市民都很有钱，很富有。政府的多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等项目均是用民间资本修建、经营、管理。政府需要使用大型会场和体育馆时，出钱租用。就是政府投资建成的大型的项目也是交给工商企业高压不理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。如果是公益事业要使用大型会场和体育馆等设施，出资方，管理者会对使用的政府一方免收费用。我们到各处参观、购物，处处感到香港市民对政府监督效益和政府对民众的关心。他们建的廉价房，只出售给弱势群体，对残疾和生活贫困的人员有一套之有效的保护措施，见不到乞讨人员，法制环境很好，不像港台影片里描写的到处都是黑社会组织在枪杀、干坏事。电视、报纸中有很多栏目专门针对政府人士评头论足，对政府服务不到位的地方直言批评，市民有参与权、知情权，任何事市民都有权发表意见，只要市场和市民不答应，政府就不会去做。我们在香港时，正赶上被香港舆论披露的财政司司长梁锦松漏税被曝光一事，就这点小事，律师天天点评，梁财政天天解释道歉，但香港市民就是不依不饶，并上街游行，要求司法介入，最终迫使梁锦松下台，给了市民一个满意交待。据港澳人士介绍，公务员工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者因工作不廉洁被查证、曝光，就会被处罚。政府公务员进出的“大门”是敞开的，政府决不养懒人。应该说，监督机制是市场经济有效顺利运行不可或缺的配套条件。这也说明，在一个法制社会，政府官员不能尊重民意或违背民意就会被要求“下课”，甚至受到法律制裁。

3、旅游业已成为支柱产业香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花费大量港元。世界旅游组织2001年的两次报告论证，香港均荣膺全球15个最受欢迎的旅游地，是亚洲唯一的最佳城市。香港、澳门市民非常爱护花草树木，整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染。特别是在历经亚洲金融风暴和SARS(非典)疫情的打击后，香港的经济一度下滑，港澳政府积极与中央政府合作，进一步开放旅游市场，内地游客已成为香港最大的客源市场，是对香港

赂、盗窃等职务犯罪和刑事犯罪，就是为经济服务的一种手段。“打击犯罪也是服务”要提到一定的高度来认识，要正确认识打击与服务，打击与保护的辩证关系，有些涉及体制、机制、观念的所谓贪污腐败行为，特别是在当今股份制前提下推进国有企业和国有资产管理体制改革，以及个体经济和民营经济等非公有制经济参股、入股、收购、兼并国有资本经济格局出现的时候，检察机关面临思想观念、法律观念等一系列的挑战，什么是挪用公款，什么是侵占国有资产、什么是行贿受贿，法律的界定与企业家大胆促进民营经济，个体非公有制经济在改革中参与国有经济发展引起的“改革发展中的新问题”，都应引起执法者在执法时慎之又慎。因为我们工作的失察、失误会不同程度地影响企业经济发展的进程，延误企业难得的发展机遇。检察机关应为经济发展保驾护航，努力创造良好的法制环境，我们工作的出发点和落脚点也要体现为经济发展服务，绝不能做发展的“拦路虎”。因此，检察机关在执行时，要学习发达地区如何支持经济发展起来的经验教训，少走弯路。全国企业学沿海发达地区，为什么不学新疆。是人家先知先觉，我们后知后觉，总跟在别人屁股后面走，但还走不好，什么原因?我们认为还是思想不解放、观念太守旧、安于现状，一切等政府，不善于学习，缺少创业勇气等是麻木落后的思想在作怪。

2、进一步增强民主意识。在香港、澳门我们发现当地政府和民众求真务实，办事效率高，不管是司机还是导游都有严格的时间观念，服务意识很强，人员素质很高。来者就是客，想方设法用友好的“微笑服务”、“直通式服务”让你把钱包的钱拿出来消费，服务的让你不消费不好意思。主动动员游客消费的是我们自己内地人，真不可思议。当地市民民主参政意识也很强，港府任何一个项目和政策的出台都征求民意，让市民和各界财团都发表意见，让大家广泛参与。港府能虚心采纳民众的意见。不象内地有些机关，长官意味十足，对企业、对群众的服务意识不够，对群众的意见和老百姓的呼声根本不去听，政府机关很少搞民意调研。比如前几年我们修了很多又宽、又直，八面威风的路，没过多久，挖了又重修，修好了再挖，可人家港澳人多，车多，道路又窄又弯，也经常修路，就是不堵车。香港导游莫小姐笑侃着对我们说：“你们社会主义康庄大道还不如我们资本主义羊肠小路畅通”，尽管我们不能苟同她的讥讽，但我们考察团成员

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第三篇：赴双流增城两地学习考察报告

为高标准做好县十六次党代会报告的起草工作，找准我县今后一个时期的科学发展新路径，努力在重点工作上寻求大突破，经县委同意，县委政研室针对统筹城乡发展、产业项目建设、社会管理创新等重点课题，利用一周的时间，分别赴四川省双流县和广东省增城市进行了学习考察。两地的强劲发展态势不但给我们带来了强烈的视觉冲击，更让我们在思想上得到了大解放，为谋划我县今后一个时期的工作提供了新鲜而宝贵的经验。

一、学习考察地的基本情况

本次考察选取的两个考察点都具有一定的代表性。双流县隶属于全国统筹城乡综合配套改革试验区——成都市，该县虽然在县域经济发展实力位于四川省首位，居全国前列，但因农业人口比重较大，仍存在着城乡发展不协调、小城市带大农村、‚二元‛结构突出、总体发展不足等县情。该县很多统筹城乡发展方面的做法，在全国具有首创性，对我县有很好的借鉴意义。增城市隶属于珠三角都市圈中心城市——广州市，在经济总体发达的广东省，属区域内相对落后县份。最近几年，增城以‚升级为中央政治局常委李长春同志开展深入学习实践科学发展观活动联系点‛为契机，在规划建设三大主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡一体化发展等方面率先进行探索创新，形成了科学发展的‚增城模式‛。

广东省增城市经济社会发展情况：广州增城市位于广东省中部，珠江三角洲东北部，是广州、东莞、深圳等珠三角城市群和粤港澳‚黄金走廊‛的重要节点。市域面积1616平方公里，辖6个镇、3个街道办事处，共282个行政村和37个社区，人口83万，拥有1个国家级经济技术开发区。增城是全国闻名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。

近年来，增城市按照统筹城乡一体化发展的要求，以规划建设南中北三大主体功能区为抓手，以实施全区域公园化战略为载体，以着力推进富民惠民工程为重点，大力推动城乡基础设施、基本公共服务、城乡居民就业、社会保障等方面的统筹，逐步形成了城乡经济社会一体化发展格局。2010年，该市实现地区生产总值681.5亿元;工业增加值1520.5亿元;财政总收入158亿元;地方财政一般预算收入39.88亿元。全国县域经济基本竞争力排名第9位，连续9年领跑广东县域经济。

四川省双流县经济社会发展情况：双流县地处成都平原腹地，位于成都城市向南发展的轴心区域，幅员面积1032平方公里，辖19个镇、5个街道，户籍人口92万。境内交通四通八达，其中双流国际机场距县城仅2公里，开通国际国内航线160余条，已成为全国第四大航空港。

近年来，双流县抓住西部大开发、四川建设西部经济发展高地和成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，全面深化城乡统筹，全力以赴加快发展，实现了赶超跨越的重大突破，开创了科学发展的崭新局面。2010年，实现地区生产总值471亿元;规模以上工业增加值156亿元;全社会固定资产投资372.5亿元;社会消费品零售总额127亿元;地方财政一般预算收入33.5亿元;城乡居民储蓄存款余额381亿元;城镇居民人均可支配收入21350元，农民人均纯收入9030元。县域经济综合实力连续16年位居四川省‚十强县‛榜首，2011年全国百强县双流排名全国第20位，中西部第一，名列全国最具投资潜力百强县第6位、全国中小城市科学发展百强县第27位 。

二、学习考察地的成功经验

在进一步了解两地发展情况的基础上，我们对两地取得跨越式发展的有关经验进行了概括总结，主要体现在以下几个方面。

1.明确发展定位，科学超前规划。思想解放的深度决定推动发展的高度，只有因地制宜科学谋划，才能把握大势、引领发展。

——增城市之所以能够在短短几年中实现经济社会发展的腾飞，关键在于他们大胆探索出‚规划建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学发展‛的新路。增城市委、市政府跳出增城看增城，将本地的区位条件、资源禀赋与整个珠三角都市圈的发展格局和发展趋势结合起来，发挥优势，转化劣势，借助强势，规划建设三大主体功能区。将工商业集中的南部定为重点开发的新型工业区，坚持组团式、园区化，集聚集约发展，大力发展先进制造业和现代服务业，培育汽车、摩托车及其零部件和牛仔休闲服装三大支柱产业，建设工商并举的生态卫星城;将环境优美，公共服务较为完善的中部定为优化开发的文化生活区，着力发展会议休闲、文化创意、教育研发产业，建设山水文化休闲城;将生态环境好，自然风光秀丽的北部定为限制开发的都市农业和生态旅游区，以白水寨省级风景名胜区和湖心岛、小楼人家等为龙头，建设广州东北部绿色生态屏障。

——双流县为全面加快县域经济社会发展，提出了‚统筹城乡、跨越发展，加大投入、扩大内需，群众殷实、实现和谐‛的基本取向;明确了打造国内一流、国际知名的空港现代田园大城市和以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地、以临空经济为引领的成都重要的现代服务业基地、以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地的‚一城三基地‛发展定位;用‚产城一体‛的理念，发展高端产业和产业高端;确立了以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，实施城市发展战略、现代农业发展战略、改革开放战略，加强城乡基础设施建设、公共服务体系建设、重大产业项目建设、规范化服务型政府(机关)建设和党的建设的‚一主线三战略五加强‛发展思路，构建了推动双流加快发展跨越发展和谐发展的基本框架。

2.瞄准高端产业，扩量升级发展。发展方式决定发展速度和发展质量，只有从根本上转变发展方式，才能形成核心优势、实现可持续发展。增城和双流有如此快的发展速度，在产业发展的谋划上是很相似的，都是瞄准了高端产业和产业高端，注重园区建设，加快产业升级。

——增城抓住工业园升级为国家级开发区的契机，在产业转型上取得了重大突破。坚持‚增城就是开发区、开发区就是增城‛的发展理念，实施‚一区多园、资源共享、功能互补、产业联动‛发展模式，规划建设LED产业园、光伏产业园、研发创意产业园等产业发展平台，大大提高了产业承载力。目前已经形成汽车、摩托车及其零部件制造等支柱产业，引进了阿里巴巴、日立汽车系统等一批具有战略性基础地位的产业龙头项目，携手行业领军企业，打造‚云计算‛、‚云仓储‛、物联网等新经济、新业态，推动节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业迅速发展。近年来共引进优质项目182个，形成了以广本、北汽两大整车项目为核心、拥有近30家零部件配套企业的汽车产业集群;8家整车和39家零部件企业的摩托车产业集群;以博创机械、科利亚农业联合收割机为代表的高端装备制造业产业集群。

——双流县按照‚一区一主业‛的产业定位，着力调整产业结构、推进产业优化升级，积极抢占战略性新兴产业制高点，大力培育太阳能、核能、风能等为主的新能源产业高端和高端产业。确定了‚以国家支持发展战略新兴产业为契机，以构建自主研发平台为支撑，以研发新能源产业高端为核心，以加速龙头带动型项目集聚为突破，倾力打造‘西部第

一、全国一流、国际知名’千亿级国家新能源产业基地，力争2015年新能源产业主营业务收入实现1000亿元‛的发展思路与奋斗目标。经过短短三年的时间，双流县新能源产业实现了从无到有，由弱变强的跨越式发展，主营业务收入从2008年8亿元到2010年实现138亿元。集聚了汉能光伏、天威新能源、旭双太阳能、中光电阿波罗、中国工程物理研究院和成都佳电等一大批太阳能、核能、风能重点企业，成为四川工业新的经济增长点，成长为国内目前技术线路最齐、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地。

3.大胆解放思想，敢于改革创新。两地在谋发展的思想里都融入了地区发展‚三怕三不怕‛(不怕起步晚，就怕起点低;不怕干不好，就怕没想好;不怕经济落后，就怕观念落后)的精神，敢于破旧立新，大胆实践。

——增城在抓发展中从体制机制创新入手，敢想、敢闯、敢试，不断在创新中加快发展。一是敢于尝试以‚不平衡发展‛破解‚发展不平衡‛。南部‚筑巢引凤‛和‚腾笼换鸟‛双措并举，壮大汽车、摩托车和牛仔纺织服装三大支柱产业，为主体功能区建设顺利推进提供坚实经济支撑;中部创建‚青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣‛的山水文化休闲城，为发展大工业、大商贸和大旅游营造一流的宜居环境;北部1000平方公里土地不发展工业。这样一个不平衡的发展格局很容易让人产生质疑，为此增城采取了一系列体制机制创新。建立资源配臵机制。在空间资源配臵方面，整合镇级行政区划设臵，大力推行‚大乡镇制‛，整合优势资源;在土地资源配臵方面，工业建设用地向南部集中，推动工业产业集聚发展，农田保护区和生态保护区向北部集中，促进都市农业和生态旅游业集聚发展;在财政投向方面，进行分类投入：南部重点投向工业基地以及与工业发展相配套的基础设施建设，中部重点投向城市配套设施和公共服务设施建设，北部重点投向农村基础设施以及生态环境保护和建设。建立生态补偿机制。加大财政转移支付力度，每年从南部工业镇税收超收返还额中提取10%给北部，确保山区镇干部收入不低于全市整体水平;设立山区专项发展基金，主要用于转农民，抓好教育、治安、计生等各项社会事业建设，支持北部搞好发展都市农业和生态旅游业的基础设施。创新绩效评估和政绩考核机制。修订了分类考核办法，经济方面南部重点考核工业产值，中部重点考核城市公共服务配套和现代服务业产值，北部重点考核旅游服务业和农业产值，不考核工业。二是敢于变中求胜。依托生态优势发展旅游产业中，大胆地提出‚三造‛即造景、造势、造谣，汇聚多方力量，集思广益，多造创新亮点，使小河变大河、小道变绿道、砍树变看树、石坑变景湖、牛场变广场、猪场变泳场、山区变景区。增城白水寨景区的开发就是其中一例，2003年前，白水寨景区还属穷山僻壤，遍布大大小小的水泥厂和采石场。增城2003年提出变资源优势为优势资源，变砍树为看树，变单一效益为综合效益，变农特产品为旅游商品，变输血扶贫为创业致富，关停了景区周边11间采石场和景区内的水泥厂，引山上用来发电的水库水源利用自然落差人造了中国大陆落差最大(428.5米)的‚白水仙瀑‛。在建设初期，利用国家水利专项资金铺路，建设基础设施，用梧桐树引金凤凰的理念，吸引了有实力的广州旅游集团投资开发，然后通过‚登山旅游节‛等炒作方式，提高景区知名度，现在这个景区已成为珠三角旅游度假、休闲新热点。三是敢于‚腾笼换鸟‛，促进产业升级。以‚壮士断腕‛的勇气，坚决淘汰落后产能，既依法依规，又讲究方式方法，‚给过渡，留出路‛，既充分照顾投资者利益，又妥善安臵10余万工人，先后关闭了上百家治污无望的水泥、洗漂印染和采石采砂等污染企业，没有出现不稳定因素，保护了生态，优化了环境，吸引了投资，为高端产业腾出了发展空间。

——双流的统筹城乡工作始终走在全国前列，这是他们大胆创新，敢于改革的结果。双流致力改变‚重城市、轻农村‛的制度安排，深入推进体制机制创新，统筹城乡发展的动力和活力显著增强。一是坚持集约节约方向，创新发展模式。率先提出‚三个集中‛的发展理念，即推进工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，推进新型工业化新型城镇化和农业现代化‚三化联动‛，推动了发展方式由粗放型向集约型转变。2010年全县工业集中度达66.7%，比2002年提高46.7个百分点;城镇化率达58%，比2002年提高21.6个百分点;全县农用地规模经营面积25万亩，占全县耕地总面积的45%，农业产业化带动面提高到91%。二是推进四大基础工程，夯实基层基础。双流重点实施了农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设‚四大基础工程‛，推动了城乡生产要素自由流动，促进了城乡公共服务均衡配臵，改善了农村生产生活条件，统筹城乡发展的基层基础更为牢固。全面完成农村集体土地和房屋确权颁证，率先在全国开展农村土地承包经营权‚长久不变‛改革，成功实现集体建设用地挂牌出让、农村土地承包经营权抵押融资和转让、农村房屋产权抵押融资和转让。系统抓好农村田、水、路、林、村、房综合治理，新增耕地1.65万亩，节约建设用地指标2358亩，建成一批集村落民居、产业发展、基础设施、公共服务和社会建设等生产生活要素于一体的新农村综合体。建立村级公共服务和社会管理财政投入保障机制，采取民主议决项目、政府购买服务、市场公开竞拍方式引导农村自治组织、市场主体参与农村公共服务和社会管理。探索构建以村级党组织为领导核心，村民会议为最高决策监督机构，村民议事会为日常决策监督机构，村委会为执行机构，其他经济社会组织广泛参与，充满生机活力的‚村两委+议事会‛新型基层治理机制。扎实推进基层治理创新,真正做到了党的政策让群众知晓、农民自己当好学员，村里的事务让群众作主、农民自己当好议员，具体的事项让群众操作、农民自己当好演员，城乡群众的民主权利得到有效保障、主体作用得到充分发挥。三是借力综合配套改革，破解发展难题。双流深化公共财政体制改革，优化财政支出结构，初步构建了城乡一体的公共财政体系，2010年全县公共财政支出占总支出的88%。创新农村金融服务机制，探索建立涉农银行、农业担保、农业保险和民间借贷相结合的农村金融服务体系，引导金融资本更好地服务‚三农‛，2003年以来全县涉农贷款投放达185.4亿元。深化投融资体制改革，通过资产重组、增资扩股等方式，组建和壮大八个国有投资公司，灵活采取BT、BOT、信托、股权租赁等方式吸引社会投资，充分发挥了政府投入的杠杆作用和社会投资的主体作用。深化行政管理体制改革，加强规范化服务型政府建设，整合优化文体、旅游、广电等部门职能，全面推行并联审批和集中服务，行政服务效能显著提升;创优分工协作的领导机制和工作推进机制，构建了条块清晰、权责一致、分工合理的管理体制。

4.注重生态建设，实施绿色富民。两地都十分注重生态建设，尤以增城最为典型，可谓是亮点纷呈。一是实施公园化战略。增城公园化战略的实质是统筹城乡建设生态文明，建设宜居城乡，是增城探索工业文明与生态文明并举发展的新路，用公园化的规划要求、管理方式、经营理念和文明特征来统筹城乡建设，变‚在城市里建公园‛为‚在公园里建城乡‛。全市上下大力推动‚五园变化‛：家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园、工业园变公园。很多城市建公园需要大兴土木，种花植树，挖塘蓄水……增城不同，增城本身处处都有田园风光，上百年的荔枝林、乌榄、龙眼树随处可见，山水自然生态资源丰富。要变公园，关键是发挥生态优势，转化乡土和纯农业劣势，借助全民动手和珠三角强势，只需以人为本搞些人行小径、避雨亭等‚小玩意‛，在现有基础上稍稍‚变身‛，就能营造出其他城市难以复制的乡土味十足的生态公园。政府不征地，不与民争利。既省钱又省力，无需额外占用土地资源，更不必投入大量资金。政府以租地的方式，在村民的果园里建绿道，果树产权不变，建成公园后‚不收费，促消费‛，土地是农民的，果树和竹子还是农民的。把游客引来，把游客留下，引导游客到现场采摘果子尝尝鲜，把土特产品带回家，到农家乐里放松一下，既让城市人享受田园风光，又让农民得实惠，农民的腰包自然就鼓起来了。公园化战略的实施还带动城市和土地升值，既营造了良好的生活与投资环境，又营造了良好的生态旅游环境，有力地推动了产业生态化和生态产业化。二是把握舍和得的关系。良好的生态环境成为增城强大的后发优势，很多投资者看好增城，投资增城。增城市严格把好项目环保准入关，抬高准入门槛，坚决拒绝污染和落后产能企业。2002年以来，整治漂染、水泥等高污染行业，先后依法关闭水泥企业167家、洗漂印染企业97家、线路板厂54家和采石采砂场200多家。2010年，全市万元GDP能耗比‚十一五‛期末下降20%以上。虽然短期税收受到了很大影响，但却换得了长远的生态竞争力。三是善于发掘和包装。增城在提升城市形象和综合实力方面，树立精品意识，千方百计把重点工程做出特色，做成精品，成功打造了增城工业园、凤凰城、白水寨、增城广场及增城中学、职业教育园区等一批精品工程，以此带动了房地产、生态旅游、文化教育等产业快速发展。在发展特色农业方面，高招频出，提出了打造‚五好‛农业的目标，即好吃、好看、好玩、好销、好价。他们通过申报国家地理保护标识，放大品牌效应，在广泛宣传、全民评选的基础上包装出挂绿荔枝、丝苗米、迟菜心等‚增城十宝‛，然后又通过与中央电视台《乡村大世界》栏目组联合举办菜心节、开展荔枝节等高水平的节庆活动及推广特产专卖店，大肆宣传，大力炒作，使‚增城十宝‛成为远近闻名的餐桌新贵，既提高了增城的知名度，又大幅度提高了农产品价值。四是倾力加快特色绿道网络建设。以‚幸福市民、快乐游客、致富农民‛为出发点，积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化新路，重点打造了200公里自驾车绿道、250公里自行车健身绿道、50公里增江画廊游船绿道。并且以绿道结藤，以藤结瓜，串起沿线的村庄发展农家乐和乡村游，建设‚绿上添花‛，充分利用良好的自然生态和优美的田园风光，重点建设了白水寨、湖心岛、小楼人家、鹤之洲、莲塘春色等一批各具特色的乡村生态公园、农家旅馆，发展生态文化休闲游，使增城绿道真正成为市民休闲健身之道、游客体验消费之道、农民致富增收之道，带动绿色崛起。

5.实施精细管理，建设时尚新城。两个城市给人最直接的感觉是天更蓝、水更清、树更绿、路更宽、城更洁，路网十分发达，具备承担高效运载的能力，更好的拉开了城市框架，匠心独运的生态模式极具国际眼光。

——增城的文化广场是‚全国特色文化广场‛，文化设施齐全，以文化为主题，建有万人永久舞台、音乐文化雕塑群、乐湖、市民阅览室、展览展示厅等一批文化设施，可满足各类不同层次的文化活动需求;服务功能齐全，分为信息发布和咨询服务区、远程教育区、文化学习区、展览展示区、娱乐活动区等五大主体服务区，通过广场这个平台，宣传党的理论知识，开展各项党建活动，为党员干部免费提供各种文化活动和公共信息服务，延伸政府服务平台。这样一个广场是在2002年规划建设的，直至今日仍能够引领潮流，不得不钦佩规划前瞻的眼光放得很远。城市保洁也有新招，不仅设立专门保洁的公益性岗位24小时清理垃圾、监督管理，还经常性的开展垃圾举报有奖等活动强化环境治理，环境管理已经不单单是政府的事，而是全民意识、全民行动的大事了。 ——双流，推进市政管护精细化。在全省首创了‚花园式停车区‛，将鲜花‚搬进‛停车栏中。‚正看为花，后看为车。‛一个小小的创新，却体现出管理者精益求精的良苦用心。在城区推行人行道机动车停车位设臵，利用东升、华阳和航空港这三大城区现有的人行道通行资源，采用彩色压印砼新型材料，一举破解人行道小方砖易被车碾，造成破损的难题。在30条街道新建盲道12810平方米，25条街道改建盲道10000平方米，新(改)建后，东升城区盲道覆盖率已达100%，达到全国无障碍设施建设示范城市标准。双流加强管理前移，推进城管服务进社区。把‚城管执法人文化‛作为城乡环境综合治理的基础性保障工程，特别建立亲民执法体制。即通过规范自由裁量权，按照性质对城市问题实行差别化处臵。例如，对出摊占道、乱停非机动车等行为进行劝导教育，同时又对擅设非法广告等重大违规行为进行有力查处。‚柔性执法‛与‚刚性执法‛综合施治的成效明显。双流，拓展现代管理。在城乡环境综合治理的进程中，借力高科技，积极推行城市管理科技化。目前，双流继东升老城区3.6平方公里实现数字化城管覆盖后，东升新城区及华阳、航空港城区新增26平方公里也已纳入数字化城管监管，在全市率先实现了数字城管全覆盖。不仅如此，双流还积极拓展系统功能。以电信CDMA通信网络为平台，建立并正式启用了数字集群指挥系统;引入物联网新技术，建立了车辆GPS定位和油耗监测管理系统，140辆各类城管作业车辆的运行路线、行驶速度、所在位臵和油耗状况实时监控，实现了车辆的优化配臵和高效调控;通过‚天网‛监控平台，实现对直管的39座城市桥梁的实时监控的同时，全面提升桥梁安全监管水平。

三、深刻启示及发展建议

我们本次所选取的双流县和增城市，是我国中西部和东南部沿海地区发展较快的县份。无论是经济总量、财政收入，还是产业发展、城市建设等各个方面我县与之差距都非常大。但两地已经成型的发展经验，有许多也适用于我县，可以采取‚拿来主义‛的办法，直接用;不能直接用的，可结合实际，有所取、有所变、有所留，使之为我所用。尤其是两地抓发展的先进理念，抓工作的许多具体措施、载体，对于我县今后一个时期的工作都具有很强的借鉴意义。‚临渊羡鱼，不如退而结网‛，在感叹先进地区的高度发达和飞速发展的同时，引发了我们对全县工作的深刻思考 。

1.要实现大发展、快发展，就必须有一个准确明晰、长期坚持的发展思路。思路决定出路，落实决定成败。从双流、增城两地，也包括全国其他发达县份的发展实践来看，都是根据各自的发展基础、比较优势、工作重点等要素明确了一个好的思路，而且坚持五年、十年甚至更长时间。两地的发展实践说明，准确的定位、清晰的发展思路，是一个地方发展的先决条件，而一以贯之地坚持既定发展思路不动摇，是一个地区更好更快发展的重要保证。我们一定要结合县情实际，注意根据形势的发展变化创新、细化、完善思路，只有全县上下，把我们确定的工作目标，作为团队的集体愿景，按照确定的大方向、大目标，一如既往地狠抓落实，真正付出艰辛、努力拼搏，蓝图才会变成现实。

2.大胆地解放思想、打破思想桎梏，真正做到敢想、敢试、敢干。解放思想是永恒的主题，在任何一个发展阶段都需要解放思想，不管什么工作只有想到才能干到。要想实现大发展，就必须敢想前人没有想过的事、敢走前人没有走过的路。在2006年县十五届党代会报告中我们提出的目标是财政收入年均增长17%，而五年实际年均增长超过35%;工业各项指标计划年均增长不超过10%，而各项指标年均增长都达到50%以上，税金等指标连续几年实现当年翻番。可以说，我们取得这样的发展成绩，在五年之前，甚至是三年前，提出‚两个前列‛奋斗目标时，都有很多人持怀疑态度。但实践证明只要我们自我加压、把握机遇，就能够实现快发展。双流县着眼抢占未来经济发展战略制高点、做强县域经济可持续发展支撑，改变产业顺次发展、梯度转移的传统观念，直奔高端产业和产业高端，提出全力打造以太阳能、核能、风能为重点的新能源装备制造，以物联网产业链为核心的新兴电子信息，以临空经济为引领的航空枢纽服务及制造维修‚三大千亿级产业集群‛。这也是双流县在产业基础优势不突出，依靠把握国家大力发展战略新兴产业的前沿信号而提出的发展设想。但正因为他们的敢想与大力发展战略新兴产业的政策方向一致，因此很好地把握了政策机遇，实现了新能源产业和新兴电子信息产业的从无到有、由弱渐强、迅速崛起，实现临空经济优势放大、加快提升、蓄势待发。我们提出建设黑龙江省东部新型化工产业基地，立足于我县资源优势、产业基础、生产要素，确定重点发展硅酸盐化工、煤化工、生物化工三大产业，虽然现在仅处于起步阶段，但只要我们按照这个方向去努力，也一定会实现这几大产业的从无到有、由弱到强。在谋划和推动今后工作中我们要站位更高，从全国乃至全球的高度去思考问题，把眼光放得更远一些。在谋划项目上拿出更多的精力去研究高新技术产业项目，研究战略性新兴产业项目，只有敢往这方面想，我们才有可能获得更好的发展机遇。在招商时要敢试，敢敲‚大户人家‛的门，主动攀亲结贵，主动与世界500强和全国500强企业谋求合作，要不怕吃闭门羹、不怕丢面子，在失败中不断总结经验，只有这样才能不错过每一个发展机遇。当前对于我们已经运作的百万吨焦炭、抽水蓄能电站等百亿级的超大项目，要充分发扬龙虎山精神，敢想、敢试、敢干，盯紧不放松，只要其中一个项目落地，林口经济就会实现一个大飞跃。

3.以园区为载体，全面加快培育和壮大优势产业。各地的发展实践已经充分证明，要加快经济发展就必须把产业项目建设作为一号工程强力推进，要加快产业项目建设就必须有园区来承载。振西工业园目前已完成启动区的基础设施建设，我们现在是筑巢引凤，要以一流的环境和服务吸引实力雄厚的投资者。应克服以往招商的盲目性，不能胡子眉毛一把抓，要宁缺勿滥，园区内坚决不接收高耗能、高污染，低税收的企业，真正做到寸土寸金，最大限度地实现有限土地税收的最大化。林口经济技术开发区要加快审批进程，尽早进入实质性启动阶段，力争5年之内成为林口重要的经济增长点。当前，林口的优势产业并不突出，工业经济财源主要还是依靠初级的煤产业，其他资源类企业的税收仍比较零散。铁矿、水泥、石材产业下游产业链条短，要多方攻关尽快协调林地等手续，促进项目早日达产。从长远和现实基础看，在加快煤化工、生物化工等产业招商的同时，要集中主要兵力和主要精力打硬仗，强力推进碳酸钙这个优势产业不断向规模化、集群化、专业化、精细化方向发展。要通过实施资源整合开发战略，提高行业门槛，用税费、产能、环保等硬指标，淘汰落后产能，改变县内碳酸钙行业内部的无序竞争，提高产业集聚度和全行业市场竞争力。积极引进国内碳酸钙龙头企业，大力发展纳米级超精细粉，以提高产品精度来提高附加值;大力发展石头造纸等碳酸钙下游产业，以延长产业链来提高附加值。

4.以产业和制度为突破口，大胆改革创新，实质性推动城乡统筹发展。统筹城乡发展是今后一个时期我县的重要课题。我县由于农业人口众多且居住分散，二三产业不发达，吸纳农民转移的能力不强，使我县的城镇化率低于全市平均水平近20个百分点，低于全国平均水平近10个百分点。我县在统筹城乡发展方面难度要远大于其他县市。当前在完善城市功能，提高城市综合承载能力的同时，要加快区域性中心镇和中心村建设，用良好的公共服务来吸引农民。当然要使农民真正地安居在城镇，核心是要解决产业的问题。一方面要大力发展

二、三产业，促进农民就近就地转移，增加农民工资性收入，为人口向城镇集中创造条件;另一方面要通过提高农民组织化程度，增加统分结合中‚统‛的成分，促进土地向规模经营集中，发展现代农业、特色农业，提高土地利用的综合效益。要以莲花生态搬迁旅游新镇为试点，大胆地探索实践统筹城乡发展‚三换三转‛的机制，即以现有农居及宅基地换城镇住房，转变农民的生活方式;以承包地换股、换租、换设施农业的经营权，转变农业生产方式;以农民现有宅基地整理后换资金，转变城镇化发展模式。同时，研究出台农村居民转籍制度、转籍居民的社会保障制度、土地过渡期制度和居民创业与产业投资的优惠政策等制度与政策，为推进城乡统筹工作提供必要保障。

5.力求突破，打造精品、放大特色，敢于尝试“林口模式”的发展之路。每个地区都有其独特的优势和发展潜力，只要善于审时度势，扬长避短，抓住主要矛盾，就能集中优势抓好试点，打造亮点，树立品牌，从而带动全面，打开工作局面。我们要敢于挖掘和包装，善于推介和炒作，集中优势力量主攻精品项目，树立精品工程。工业要叫响资源牌，充分利用煤炭、碳酸钙等资源，招大联强，将优势资源转化为优势财源，打造黑龙江省东部新兴化工产业基地，利用风能、水能等资源打造新能源产业开发基地;农业要叫响有机绿色牌，大力发展设施农业、生态农业、观光农业，做大做强‚烟、菌、畜、薯、莓‛等优势产业，着力打造中国优质粉条第一县、中国优质滑子蘑生产基地县、中国红树莓之乡、黑龙江省优质烤烟生产基地县、黑龙江省有机肉牛养殖加工基地县，建设有机绿色农副产品生产加工基地;第三产业要叫响物流、旅游牌，要放大黑龙江省东部中心枢纽的区位优势，全力抓好林口镇建筑材料物流和古城粮食物流;紧紧抓住莲花新镇上升为省级战略和‚八女投江‛遗址纪念地景区上升为国家级AAA景区的机遇，大力发展生态休闲游、红色旅游，把我们自己的品牌打造成省内、国内甚至是国际驰名品牌。 6.实施资源开发与生态恢复双注重，建设生态林口。在增城学习考察期间，感受最深的就是低碳经济和绿色发展。他们提出既要金山银山，也要绿水青山，提出了保护也是发展的先进理念。同时该市大刀阔斧地淘汰落后产能，治理污染企业，做大绿色生态旅游文章，大力发展吸引‚ABSE‛(ABSE分别为毗邻增城市的广州、深圳、东莞、佛山四个城市的车牌字母)休闲旅游，在实现科学可持续发展中趟出了一条好路子。增城市为了保护生态，仅水泥厂就关停了167家，这其中有相当一部分企业的产能，要超过我县唯一的森泉水泥厂。当前，我县正处于经济起步阶段，而且我县又是典型的资源型县份，要发展只有向资源要效益。因此，如何把资源开发与环境保护有机地结合起来也是我们要实现可持续发展必须深入研究和解决的问题。要坚决避免先污染、后治理的老路，在资源利用中充分考察环境保护的因素，多为子孙后代着想，为林口长远发展着想。要加大对现有企业的环境保护约束力度，采用倒逼机制，促进企业节能减排。要加大对城市内大、中烟囱的烟尘排放监管，科学规划城市供热，消灭小烟囱和分散供热，逐步改善林口冬季空气质量。研究政策、利益引导机制，对县属超坡耕地，大面积实施退耕还林、还果、还草。协调森工逐步退耕还林，力争用5年的时间消灭‚开天窗‛、‚挂地图‛等现象，使县域内生态环境得到明显的恢复。

7.高标准规划建设，拉开城市框架，打造宜居林口。目前‚塞车‛已经成为许多城市的通病。一方面是因为经济高速发展，汽车保有量激增，但最关键的是当初城市规划时，缺少前瞻性，对未来城市的承载能力设计不足。从增城和双流的城市建设来看，后发也是优势。两地在新城规划和建设中，有了很多的反面教材，所以这两地在新城区建设中无论是道路、绿化等各项基础设施水平都很高。当前我县正值棚户区改造的高峰期，城市框架还没有完全拉开。随着我县经济的发展，我们要充分考虑到外出务工人口回流、农民进城、外来务工人口等因素，进一步明确城市功能分区，有计划地拓展城市空间。尤其是在路网建设方面，必须坚持高标准、体现前瞻性，决不能给未来的城市发展留下遗憾。

8.进一步激发干事创业热情，让广大干部群众都融入加快林口发展大潮中来。加快发展、关键在人。报告写得再好，不落实就是一纸空文。要通过广泛而生动的宣传，出台一系列的激励约束机制，使全县广大干部都把心思集中到抓发展上来，让大家真想事、真干事、干成事。要让广大干部通过干事创业不但获得政治和经济上的利益，而且更多地体现人生的价值。要善谋为民之策，想问题、作决策、办事情都要从群众利益出发，充分考虑到有多少群众从中受益，群众能从中得到多少利益，群众是长期受益还是短期受益，真正做到发展成果由人民共享，让更多的林口人关心、支持和参与林口的发展。

第四篇：赴港澳考察学习报告

赴港澳考察学习报告

一行四天的港澳考察学习受益匪浅，特别是通过考察学习了解到港、澳地 区的政治、经济、文化等多方面的信息，使我大开了眼界，拓展了思路，感到 收获多体会也很深，但这些信息是在考察学习中与当地导游、商界人士、公交 司机等交谈和浏览当地媒体等所获知，不一定准确，现谈谈个人的看法和感受 望大家给予指正：港澳考察学习见闻

1、思想解放，市场开放 、思想解放， 香港、澳门实行的是经济市场化、社会多元化及政治民主化三位一体的资 本主义制度。大家都知道，市场经济也是竞争经济，香港、澳门给人的总体感 觉是竞争无处不在。行业与行业之间，企业与企业之间，人与人之间，随时随 地体现着竞争的意识。因为竞争的激烈，促使各项工作的效率不断提高。政府 的职能就是引导、激励、支持企业不断创新、发展。因为他们知道市场的主体 是企业，创造财富的主体更是企业。由于他们实行的现代企业管理方式，企业 人员和高层管理者的经营理念就是一切为了发展，一切为了争取最大利益。港 澳人士个人的思想观念也几乎完全与市场经济相适应，似乎每个人都在想方设 法开拓创新，思路很多，也很宽泛。企业挣钱、积累、投资、发展的意识很强， 只要是政府不禁止的，法律允许的，他们都会尝试去做。赚钱-发展-壮大是 他们的第一追求，非常讲实际，具有很超前的意识。

2、政府职能就是服务 、 香港和澳门是一个三权分立的高度自治特区，有很多欧美自由社会根深蒂 固的制度。 ⑴人人尊重法制：司法机构独立，新闻媒体自由，唯才用人和监督机制建 全高效。 ⑵政府高效廉洁：一切靠法律来实现管理，为市民和消费者提供良好的市 场环境、法制环境、人文环境和投资环境，放手让大家去赚钱、消费。公务员 队伍工作非常勤奋、廉洁，工作不敢有丝毫懈怠。 ⑶人人热忠于公益事业，港澳的企业家和市民都很有钱、很富有。政府的 多数项目都吸引民间资本和财团投资，很多路、桥、大学、教会、公共建设等 项目均是用民间资本修建、经营、管理。就是政府投资建成的大型的项目也是 交给工商企业管理运营，政府不收取任何费用，也不养闲人。 ⑷社会福利制度好：人人享有医疗、教育和养老保险，居民生活无后顾之

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忧。但政府也决不养懒人。 ⑸监督机构廉洁高效：香港的廉政公署如发现公务员有腐败行为，或者公 务员因工作不廉洁被查证、曝光，就会被依法处罚。

3、旅游业为支柱产业 、 香港旅游协会为确保其世界旅游热点城市的地位，吸引内地旅客，不惜花 费大量港元。世界

旅游组织 2001 年的两次报告论证，香港均荣膺全球 15 个最 受欢迎的旅游地， 是亚洲唯一的最佳城市。 香港、 澳门市民非常爱护花草树木， 整个城市街道卫生整洁，空气清新，无浮尘，公共场所一尘不染。为什么世界 各地大量人士到香港、澳门旅游，不仅仅是因为香港、澳门的名气，更重要的 是他们的旅游环境、消费环境吸引人。港、澳政府非常重视旅游产业，他们设 有专门的机构负责接待投诉，不断地在做大作强旅游业上下功夫，聚揽商业精 英，形成了一套行之有效的管理办法，导游根本不敢欺诈消费者，一经发现有 欺诈消费者和游客的行为处罚极为严厉。让游客消费，高兴而来，满意而归就 是为香港的经济做贡献的服务意识，始终贯穿导游所所领行程和服务之中。

4、危机意识强 、 港、澳地域面积小、人口多、物产贫乏，但它是亚洲最具国际化的大都市， 是一个自由开放的社会，具有最自由的经济体系。据了解：内地是香港最大的 贸易伙伴，占整体贸易总值的 42%。由于过去香港背靠大陆市场，面向世界， 素有“中国门户角色”之称。时过境迁，随着国内改革开放、经济的快速发展， 国内一些大城市已经对香港形成挑战。香港也放弃了“唯我独尊”的心态，放 下“老大”的架子，面对内地经济，特别是“珠江三角”呼之欲出的“牛市” ， 他们在思想上、 经济上理智地与内地企业开始精诚合作。 港、 澳人都有危机感。 他们认为：没有危机感就没有压力和紧迫感，更不可能有责任感。港、澳人都 很勤奋，谨言慎行，刻苦耐劳，尊重教育，从不听天由命。处处捕捉商机，他 们不安于内地众多城市超过他们，而失志发展一流的国际都会的地位不可动 摇、不被取代。

5、金融、物流、旅游、资讯与服务业发达 、金融、物流、旅游、 作为国际大都市，香港的资讯业、物流业、服务业、金融市场非常发达， 具当地报纸介绍，世界上 100 家最大的金融机构，有 79 家在香港有经营业务， 有 1300 家会计行、1600 家会计公司、3000 家工商管理公司、665 家律师行， 由于自由开放，香港现在有 250 多个互联网供应商，政府对网页内容不实行限 制，也不会增删和修改，电话普及率为 87%，宽带覆盖全部商业楼宇和 95%

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的住宅， 是全球最典型的数字化网络城市。 在香港的 在香港的公司和企业只交 16%的营 % 业税， %，没有其他费用要让企业来交 业税，个人所得税最高不超过 15%，没有其他费用要让企业来交，不像内地 %，没有其他费用要让企业来交， 许多职能服务机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。 许多职能

能服务机构收取许多各种名目繁多的费用，企业压力很大。 港澳考察给我们的思考：

1、必须进一步解放思想、转变观念、 、必须进一步解放思想、转变观念、 思路决定出路，观念决定发展。港澳有今天的局面，虽有地理位置等外部 因素，但与当地人的思想观念，超前意识和发展思想有密切关系。与其精简、 高效、廉洁、民主、开拓、创新的、良好的、现代化的、学习型的政府更是分 不开的。 我们公司日新月易的发展更应促进我们解放思想，转变观念，将所有工作 体现在“一切围绕发展，一切服务发展”方面去执行、去实施，特别是公司发 展的今天，要多学习发达地区的经验教训，少走弯路。克服思想落后、观念守 旧、安于现状，一切等政府，不善于学习，缺少创业勇气等麻木落后的思想。 一切工作以公司经济发展为出发点和落脚点，促进公司抢抓机遇加快发展。

2、常存危机意识：居安思危 常存危机意识： 常存危机意识

3、增强创新意识：学习、赶上 、增强创新意识：学习、 创新意识

4、强化服务意识： 强化服务意识： 强化服务意识

5、廉洁勤政、严格执法服务公司经济发展。 、 我们去港澳旅游不只是观光，目的是解放思想，更新观念，通过此行，看 到了发达地区的做法和经验，看到了差距，找到了差距，看到了港澳人勇于实 践，抢抓机遇，加快发展的开阔思路，也增强了我们加快发展的紧迫感。

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第五篇：市城管执法局考察小组赴广州深圳两地考察学习报告

2006年**至**，由市局党委筹备组、信息装备中心、指挥中心、宣传中心、执法大队、督察大队，以及市信息办等一行10人的考察组对广州、深圳的城管执法工作进行了专项考察，现将考察学习的情况做简要汇报如下：

一、广州市城市管理综合执法支队基本情况

(一)组织机构及人员编制

1997年12月24日国务院法制办批准广东省人民政府在广州市开展城管综合执法试点，1998年11月24日广东省政府发出设立广州市城市管理综合执法支队公告，1999年6月1日广州市政府做出了《关于推进城市管理综合执法试点工作的决定》，同年9月28日，广州市城市管理综合执法支队(广州市城市管理综合执法局)正式挂牌成立。

广州市城市管理综合执法支队机关设行政执法处(负责法律法规执行)、办公室(负责后勤保障)、政策法规处(负责政策法规的研究等)、政治处(负责组织人事、宣传，以及党办工作)、财务处(完成收支两支线，对下级财政的监督)、纪检监察室共6个处室;设有16个大队，其中4个直属大队：直属一大队、直属二大队、直属三大队、督察大队;10个区大队(分局)：越秀大队、荔湾大队、海珠大队、天河大队、白云大队、黄埔大队、番禺大队、花都大队、罗岗大队、南沙大队;2个特殊的专业执法大队：铁路大队(由广铁集团主管，负责铁路周遍20米范围的管理)、水上市容环境卫生大队(原市环卫局的队伍，包括50、60人)，街(镇)设立城市管理综合执法中队。[找文章到大 秘书-/-一站在手，写作无忧!]

目前实行市、区(以支队的名义)两级执法主体，编制3185人(包括10个区)。市局一共377个编制，其中机关60个编制。

(二)管理体制及职能

2001年前广州市城市管理综合执法支队为副局级事业单位，2001年三定方案确定为正局级事业单位，市政府任命，挂支队、局两块牌子，支队在前，局在后;处(室)、大队为正处级规格;大队下设科(室)、中队为正科级规格;街(镇)中队为正科级规格。(除执行正常职能的执法大队外，两个特殊的专业大队只挂城管的牌子，着城管制服，人、财、物都不纳入城管正式队伍。

广州市城市管理综合执法支队由市人民政府直接领导，为市人民政府直属机构，并由市人民政府领导负责分管。区大队由市支队和区人民政府领导，领导班子由市支队和区人民政府共同考察，由区人民政府任免。街(镇)中队为区大队的派出机构，以区大队的名义行使行政处罚权，由区大队和街道办事处(镇人民政府)领导，业务工作由区大队领导和监督，日常工作由街道办事处(镇人民政府)指挥、调度。

广州市城市管理综合执法支队按照法规规定的执法任务有 65 项，有关行政主管部门委托支队行使的执法任务 41 项，共行使市容环卫、城市规划、城市绿化、环境保护、工商、市政管理等11个部门、14个方面共计105项执法任务。

(三)工作亮点---12319热线投诉的运作与筹建

12319作为广州市城市管理的对外投诉窗口，前期筹建阶段以支队的人员为主，由支队直属大队抽调一个中队进行受理。该热线筹建初期只开通了8条线路、6个坐席、接线人员8名，且只接到投诉8000多件，受理100多件。调整期间线路增至30条、接线人员调整至35人，管理人员增至15人，日均受理投诉202件。协调发展期日均投诉量320件左右。今年以来，日均受理投诉380件左右。年受理总量24万件，八成以上为综合执法。

从目前情况看，12319热线还不是正式的机构，职能权限还没有很好的定位，在城市管理方面，协调调度相关城市管理职能部门的力度还非常有限。

(四)取得的成绩和存在的问题

几年来，广州市城市管理综合执法支队紧紧围绕综合执法中心工作，坚持从严治队的方针，坚持两手抓，一手抓队伍自身建设，一手抓执法任务完成，通过狠抓队伍建设，规范执法行为，加大执法力度，有效地提高了城市管理水平，为实现广州市环境面貌"一年一小变，三年一中变"目标做出了积极贡献，是城市管理的主力军。支队多次获得省、市政府的表彰奖励，先后被国家建设部评为全国建设系统精神文明先进单位、被中央文明委评为精神文明建设工作先进单位。

但由于支队属于事业单位，某些职能划转也不完整，所以在行政处罚上存在一定的弊端，同时执法的依据也不能完全确定，造成执法难、尴尬执法的困境。

二、深圳市城市管理综合行政执法局基本情况

(一)组织机构及职能

根据《中国共产党广东省委、广东省人民政府关于深圳市深化行政管理体制改革试点方案的批复》(粤委[2004]6号)，设置深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局与其合署办公;分别简称市城管局、市城管执法局)。市城管局(市城市管理行政执法局)是市政府主管市政、环卫、园林绿化、城市综合管理及城市管理行政执法工作的市政府直属机构。区级设区城市管理行政执法局，作为各区人民政府城市管理方面集中行使行政处罚权的工作机构。区行政执法局具有行政执法主体资格，与区城市管理办公室合署办公。

市城管执法局内设七个职能处室：办公室、党委办公室(人

事处与其合署办公)、计划财务处、综合协调处、市政处、园林绿化处、法制处。区城管执法局下设若干行政执法队，派驻各街道办事处(镇)工作，各行政执法队定期成建制轮换。行政执法队以区城管执法局名义行使执法权，业务工作由区城管执法局领导和监督，日常工作由各街道办事处(镇)指挥、调度和考核。

市城市管理行政执法局的主要职能：

1、贯彻执行国家有关城市管理行政执法方面的法律、法规和方针、政策;拟定本市城市管理行政执法方面的地方性法规、规章，经法定程序颁布后组织实施;

2、负责对全市的城市管理行政执法工作进行统一领导、综合协调和监督检查，组织业务培训及业务考核;组织城市管理行政执法机构在全市范围内开展执法行动。

区城市管理行政执法局具体职能：

1.承担本辖区内城市管理行政执法任务;

2.负责执法队伍建设和管理，负责对派驻各街道办事处(镇)的行政执法队的执法工作进行管理、监督和评比;

3.按照职责和任务的分工，组织专项执法行动;

4.协调区政府相关工作部门配合做好城市管理行政执法工作;

5.办理市城市管理行政执法局和区政府交办的其他工作。

各区城市管理行政执法局还可根据本辖区实际需要适当扩大执法范围。扩大执法范围的事项，由区政府报市政府批准后实施。

城管执法范围：

1、行使城市容貌、环境卫生、城市园林、城市绿化、风景区、市政设施、爱国卫生、犬类管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

2、行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对违反社会生活噪声管理规定和未经批准焚烧废弃物行为的行政处罚权;

3、行使水务管理方面法律、法规、规章规定的对违反水土保持、水资源管理、河道管理规定行为的行政处罚权;

4、行使卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业和无《食品卫生许可证》的街头流动饮食、食品摊档的行政处罚权;

5、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对室外流动无照商贩和违法设置户外广告行为的行政处罚权;

6、行使公安交通管理和市政管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路或者违法占用道路施工、摆摊设点、堆放物料行为的行政处罚权;

7、行使房屋租赁管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;

8、行使畜禽屠宰管理方面法律、法规、规章规定的对私设屠宰场、非法屠宰畜禽行为的行政处罚权;

9、履行法律、法规、规章或者市人民政府授予的其他职权。

(二)城市管理行政执法体制改革情况

2001年前，市、区分别设立城市管理监察大队或中队，主要负责市容环境方面的执法工作，市与区执法队伍都在各自权限内行使执法权，相对独立。从2001年12月开始，根据《行政处罚法》的规定，经国务院批准，深圳市实施相对集中行政处罚权试点工作，成立了市、区城市管理行政执法局，与市、区城市管理办公室合署办公，实行一套班子，两块牌子。撤消了城市管理监察大队或中队。区行政执法局行政上归区政府管理，业务上接受市执法局指导。通过相对集中行政处罚权，解决了执法主体合法，执法人员合格，多头执法，重复处罚，执法效率不高，执法行为不规范等问题，进一步理顺了管理体制，并实现了执法中心下移，加强了基层管理力度，扩大了执法范围，处罚专业化，统一化，减少多头执法和重复执法现象。同时，精简了机构，规范了人员编制，建立了市、区、街三级执法网络，初步探索了管理权和处罚权相分离的现代执法模式。

(三)工作亮点---信息化建设

城市管理科学研究所负责城管信息化的建设维护工作，共计20人，下设信息部、科研部、宣传部。

近几年，城管执法局在视频监控系统、调度指挥系统、非法小广告治理、案件管理系统、网站建设、网格化管理等信息化建设方面取得了较大的进步。在视频监控系统方面：从2002年开始建设此系统，该系统共有126路视频监控点，全部共享交管局的资源，能从比较大的范围及时发现并处理问题;在调度指挥系统方面：为市级执法队员配备了200台对讲机，通过数字集群方式解决执法通讯问题，同时为100辆执法车装备了车载系统，还开通了城管投诉热线960110，受理广大市民的投诉及建议;在非法小广告治理方面：2000年即开始对非法小广告应用停机、追呼等技术手段进行治理，效果明显;在案件管理方面：2003年建设，完成了案件的立案到各个环节的管理、归档，全面实现了信息化管理，最近该系统又进行了升级，现已通过pDA终端实现了真正的移动办公，大大方便了城管执法部门对案件的管理，规范了案件的办理流程;在网站建设方面：设置了本地新闻、全国城管动态、视频剪辑等版块，网站由专人负责信息维护及上传，由于网站的更新速度快，内容详尽，2005年该网站被深圳市政府评为专业网站第一名;在网格管理方面：2005年深圳市城管部门学习了我市东城区的先进经验，着手开始进行数字化城市的建设，当年年底便申请了立项，按照市、区两级对城市管理数字化的建设做了详细的安排，目前已初步实现了全市城管系统的网格化管理。

(四)取得的成绩及存在的问题

1、取得的成绩

深圳最早规范了执法队伍。2001年实施相对集中行政处罚权后，又通过五年(2001--2005)三个阶段的发展，进一步规范了执法行为，完善了社会监督，加强了执法队伍的培训考核，

队伍综合素质得到了明显提高。

要营造一个良好的法制环境，有法可依是其前提。目前深圳已有法规4部、地方规章8部，基本覆盖了城市管理的方方面面，为城市管理提供了法律依据，为依法行政提供了有力保障。

近几年，市容环境质量每年不断提高并保持在稳定水平：无照经营得到有效控制;超线摆卖、占道经营大为减少;乱张贴、乱涂写、乱挂横幅标语和乱竖立广告牌有所节制;乱搭建得到彻底清理;环卫执法成绩斐然;市政和园林绿化有条不紊进行。

2、存在的主要问题

在执法体制方面：市、区、街之间权责不明确，全市派驻街道执法模式不统一，执法队伍下派后，相关工作机制没有健全;在法制建设方面：城管法规体系部分内容还没健全，一市两制问题影响执法的公平和公正;在队伍建设方面：执法培训相对滞后，培训任务落实不到位，执法规范仍需提高，监督措施不够到位;在执法环境方面：暴力抗法现象非常严重，给城管执法工作带来巨大障碍，对自然人处罚不到位，没有任何有效执法手段，市民不理解和要求高的两难境地，城管执法难以取得整个社会的认可;在执法装备配备方面：执法人员数量和装备的配备缺乏标准，总量配备不够，专业技术人员缺乏。

三、学习考察体会

通过此次对广州、深圳等城市的城管执法工作考察，特别是与几个城市的城管执法局同行座谈，使此次考察团的成员对外省市的城管执法工作有了更深刻的了解，同时对比北京城管执法工作，也有了更多的感触。总体看，广州、深圳城管执法工作面临的问题及存在的困难与北京基本相同，在城管执法未来发展的理念及认识方面也有较大的共同之处。另外，在信息装备建设方面，北京与广州、深圳相比要有一定优势，在城管执法工作的经费投入方面也要高于这两个城市，但是在执法创新方面(如立法、治理非法小广告等方面)广州、深圳要比北京超前。通过此次考察，我们深切感受到与兄弟省市的同行进行相互学习、相互交流的重要性，只有互通有无、相互借鉴，才能不断提高城管执法工作，开拓思路，更好地完成环境治理任务。

特此报告。