赴温州等地考察的报告（精选6篇）
篇1：赴温州等地考察的报告
我们按照安排，结合贯彻十六届三、四中全会精神的要求，从到
一、总体印象 在考察中我们起早贪黑，总想多听听多看看，多了解一些情况，多学一点东西。所见所闻，令我们精神振奋，为之高兴。边看边议，给我们留下了深刻印象。在讨论中，大家认为最深刻最直观的印象有四： 第一，发生的变化大。〖htss〗前些年我们中的多数同志都到过这些地方，但大家都说，没想到几年没来变化这么大；一是他们形成了由空港、铁路、公路共同构建的立体式交通网，特别是纵横交错的高等级公路不仅把众多的城市紧密连接成庞大的城市群，而且把城市与农村也连为一个整体，为经济的快速发展和老百姓的出行构筑了便捷、密集、宽阔的快车道。二是城乡面貌发生了巨大的变化。接受大城市和中心城市的辐射和城市相互间的促带作用，中心城市迅速崛起，并爆炸式向四周扩散。改造旧城，再造新城工程宏伟壮观，基础设施更加完善，城市功能更加齐全，产业结构更加合理，文化内涵更加丰富，整体布局更加科学，生态成效更加显著，人居环境更加优美，干净、文明、品味较高的一座座的现代化城市展现在我们的眼前。农村正在发生有史以来的巨大变迁，有些农村被整体城市化，成为高标准高起点的新造城市，大部分则成为城市某些功能的延伸带，已经卷入城市化的时代潮流之中。 第二、经济的总量大。第三，做出的贡献大。一是这些地区成为中国先进生产力的代表，具有较强的实力，参与国际竞争，为我国出口创汇做出了巨大的贡献。二是在国家经济总量中占的比重大。三是上交的税额大。余杭区年财政收入一半上交。使国家大大增强了统筹协调解决各方面问题的能力，包括加大了对西部地区的财政转移支付力度。 第四，现在的干劲大。我们所到之处，都是如火如荼的建设场景。温州是千家万户忙经济，各行各业抢市场。余杭人把经济重心下移到乡镇和街道办事处，上下齐心抓发展。他们才大气粗，气魄也大，敢想敢干也会干。一想就是顶尖的，一干就是一流的。温州中国鞋都占地6.5平方公里，总投资50亿元，建成后年产值将达到200亿元以上，余杭的广厦天都城占地6000多亩，投资80个亿，建成后将给10000人提供就业岗位，供10万人居住，是一个功能齐全、环境优雅的新型城市。 第五，拼赢的雄心大。无论听企业老板的介绍、看企业制作的光盘，还是与市区和乡镇领导座谈，都能感受到一个同样的东西，就是他们敢拼敢赢的雄心壮志，那种志在必得的气势。“虎啸东方”的大虎打火机在世界市场上已是一家独大，但他们并不满足。我们考察时，他们说，已建了新厂，正在搬迁，准备在两年时间内使产量再翻一番，作为世界金属外壳打火机企业的龙头老大地位要进一步巩固。小小的柳市镇志在成为中国电器之都，世界电器之城。涵江区提出要比全国提前7年实现全面建设小康社会的目标。余杭区正在实施3年再造一个余杭工业，5年财政翻一番的打造工程。温州以率先基本实现现代化为战略导向，全力以赴实现赶超目标。这种敢打敢拼敢赢的奋斗精神正是他们在率先实现全面建设小康社会和现代化进程中展开的你追我赶的历史性竞赛的不竭动力。
二、历史跨越 经过改革开放20多年的艰苦创业和能量积累，温州等地发生了由量变到质变的历史性飞跃。
1、由假冒伪劣到名牌产 品。已经获得中国鞋业大王、中国驰名商标、国家免检产品、中国名牌产品、中国真皮领先鞋王等270多项殊荣的康奈集团副老总意味深长地告诉我们：康奈年产中高档皮鞋达700万双，行销20多个发达国家，靠的是提高制造水平，靠的是提高产品质量，靠的是实施名牌战略。要说能有今天，还应该感谢杭州的那把大火，烧掉了温州的鞋，烧醒了我们。是的，康奈从1980年创业走到今天，可以说是温州民营经济的缩影。10年前，一说假冒伪劣产品，我们就不由地想到温州。好在那个时期正处于中国大部分商品短缺的年代，人们的收入水平低，对产品的要求也低，只要能用，只要便宜，很少有人关心是什么牌子。温州的民营经济适
2、由群龙无首到众星捧月。温州等地的民营经济都是在80年代初期一穷二白的基础上起步的，投资大多在5000元左右，大虎打火机厂就是周大虎用妻子的5000元下岗费办起来的。这就决定了他们的生产方式只能是家庭手工作坊，产品只能是老百姓家用的小商品，从一开始面对的就是市场。大家都在一个起跑线上，家家都生产，户户搞销售，前店后厂，条件十分艰苦。但幸运的是他们拥有了10年中国短缺经济的大市场，所以他们绝大多数或快或慢都得到了发展，一些龙头企业在各个行业中逐步地成长起来，龙头企业与同行业的中小企业采取了小产品大配套式的专业分工、生产协作形式，围绕一个产品，围绕龙头企业，由产业链结成了紧密的企业群体，表现出单个企业小，群体规模大的特点，产生出优越的集聚效应。主要表现：一是提高了企业和产品的知名度，二是专业分工协作，提高了劳动生产效率，形成了竞争优势。现在温州的皮鞋、服装、打火机、剃须刀、眼镜、电器等数十万户小企业都有自己的龙头企业，共同成为全国的生产基地。
3、由遍地开花到英雄聚会。从企业的布局来讲，过去是一乡一业、一村一品，家家办厂，户户生产，布局特别分散。这种状况不利于资源的整合，不利于城市规划建设，不利于企业自身的提高。但这又是一个必然的发展过程。经过20多年的发展，许多民营企业完成了原始积累，已经做大做强，原有的厂房、环境已经不能适应企业的发展和良好形象的树立，扩大生产规模，建设新厂势在必行。在这种情况下，温州、余杭、莆田等地，都采取建设工业城和工业园区的办法，让同行业顶尖企业，实现英雄聚会，面对面竞争，让他们无安可居，居危思进，打造出经济腾飞的航空母航。
5、由家族管理到现代企业。民营企业起步时，或是一家独办，或是弟兄、朋友合伙办，随着企业的发展，管理人员要得多了，就从关系好的亲戚朋友中去找。但发展到大型企业时，靠家族式的经营管理就不行了，不能再靠感情和关系来维持，必须按照企业发展的规律进行科学管理。比如正泰和德力西的前身就是由三个朋友共投资5万元，于1984年办起的家庭合伙制企业— —乐清求精开关厂，到1990年初步完成原始积累后，该厂一分为二。经过13年的发展，正泰和德力西都成为法人治理结构合理的现代企业，成立了董事会，聘用了管理层。其它企业也是如此。
6、由优惠政策到优良环境。在改革开放前十几年，政府普遍采取减税让利等优惠政策来扶持企业的发展，到近几年政府主要是全方位优化创业环境，让市场主体各显其能，快速发展。
三、成功探因 温州等地之所以能有今天，原因是多方面的。从我们所了解的情况看，至少有以下几条； 第一历史原因。一是温州自古商贾云集，南宁诗人杨蟠的鹿城写下了“一片繁华海上头，从来唤作小杭州”的诗句，从温州博物馆的展出看，到南宁时期，温州就开始有家庭手工作坊，制造日用小商品。二是从近代以来，温州人多地少，除了土地和水面，没有什么资源，这方水土养活不了这方人，所以不靠劳务输出和二、三产业就难以生存和发展，环境迫使温州人不能不选择经商办企业走出去求发展的路子。三是即使在文革期间的70年代，温州都有10万大军在搞推销。四是在改革开放前，温州是对台前线，建国后到1981年，国家给温州地区的投入只有6.55亿元，基本上没有国有企业，所以发展个体私营经济是必然选择。 第二、文化原因。温州的生存环境和温州人的谋生实践活动也深深地印在了他们的文化上，这就是由南宁永嘉学派创立的永嘉文化，其化表人物叶适反对程朱理学，主张“非利莫举”的民生文化。这文化和温州人的生存发展实践相结合，派生出了温州人求生存求发展和适应市场经济发展要求的许多理念和精神。一是特别能苦干精神。“白天当老板，晚上睡地板”就是这种精神的真实写照。二是穷则思变的精神。温州人不以温州的天地为天地，而以世界为自己的天地，不被贫困所吓倒，而是千方百计走出困境。他们认为“困难困难困在家越难，出路出路走出家门就有路”。有200万温州人走出温州、走出国门求生存创事业就是对这句话的实践。三是求真务实的精神。在温州人看来创造物质财富，获取物质利益，搞形式主义不行，好高鹜远不行，只能靠实打实干，凭实力去拼，由小做大，由少做多，最后才能做大做强。改革开放20多年温州的民营企业就是这样发展过来的。四是善谋敢闯、敢担风险的精神。温州人善于从市场利益原则考虑问题，只要有利可力图，不违纪不违法，就敢去想敢去闯，也敢担风险。温州的民营经济是在姓公姓私、姓社姓资的争议中，是在责难、限制的夹缝中走过来的，但他们认准是自己生存和发展的出路所在，所以他们硬是杀出了这条血路。温州的各级领导也是把官帽提在手里走路过来，没有敢担风险的精神也是不可能的。五是无安可居、居危思进的精神。这是他们能成就大业的关键所在。他们永不自满，危机感特别强烈，所以他们眼睛永远向前盯着，什么办法都敢想敢试，法派的老总彭星为了创世界名牌，想到让克林顿作企业的形象大师和代言人，并努力实现这一设想就是典型的例证。说是密切协作的精神。温州人最能合作共事，最善于相互帮助，有着科学的利义观。投资办企业他们不找银行，而是相互借货。大家先考虑的是把蛋糕做大，而不是忙着分蛋糕，有情有义有利。正是这种精神造就了温州人的行为特征。 第三，制度原因。一是明晰的产权制度。见物又见人，利益最直接，分配最帖身。这种产权制度追求的是利益最大化，为企业主谋发展注入了不竭的动力。二是财税制度。浙江实行了扶持推动经济发展的财税制度，包括两方面：①放水养鱼，藏富于民，欲取先予，扶持企业。给企业优惠政策，加速了民营资本原始积累的步伐。浙江实行财政、地税、国税三合一，统筹帐，对上实行上交包干制。②省财政对县区财政实行两包两联制度，即收入包干，支出包干，超收分成以至全留，超收给领导奖励。这样促使县区政府既要抓企业，又要抓财政，形成上上下下、方方面面抓经济的合力。三是省委、省政府对县区党委和政府抓经济工作实行目标体系考核奖惩制。这样就形成了企业要发展，政府支持发展，全社会促进发展的良好氛围，营造出不用扬鞭自奋蹄的局面。 第四、体制原因。一是构建起了市场经济的微观基础，充分发挥着市场对资源配置所起的基础作用。二是建立起了政府对经济的宏观调控体系，充分发挥着政府对资源配置所起的宏调作用。主要表现为：①利用政府的直接管理职能，重新进行产业布局调整，保证工业园区的建设用地等。②利用经济杠杆进行利益调节，该扶持的扶持，该限制的限制。③利用政府的综合职能，建设和创造良好的人居环境和创业环境。④利用政府的管理职能，维护市场秩序，为企业平等竞争提供一个良好的平台。⑤利用政府的服务职能，全力为企业服务，实行一卡通制度，代理制，行政效率责任追究制。第五，政治原因。一是国家实行改革开放政策，特别是开放沿江沿海的政策，使这些地方由计划经济时代的区位劣势变成了区位优势。二是国家实行“两个大局”的发展战略，即前20年优先发展东南沿海的战略，使全国的生产要素迅速向这些地区集中，特别是中西部廉价的能源和劳动力资源参与到了东部的大开发中，并创造了大量的财富。同时，也为中西部的大开发培养着一大批创业人才。三是国家逐步放开发展非公有制经济的政策激活了温州等开放地区拼命发展的人和。
四、重要启示 温州等地的经验是非常丰富的，对我们的启示也是多层面、多角度的。 启示之一：作为发展中国家和发展中地区要实现赶超发达国家、发达地区的目标必须实施非均衡发展战略。就是把有限的生产要素集中到最具优势的地方和效益最高的方面，实现突破性的发展，以便使部分地区和方面赶上世界发达国家的先进水平，才能在与强者的竞争中立于不败之地，进而一部分一部分地进入先进行列，才能更有效地保护我们国家和民族的利益，最终从整体上实现均衡发展。我们所到的先进地区，正在追近与发达国家的距离，具有了参与国际竞争的能力。这说明邓小平同志关于优先发展东南沿海的战略是完全正确的，这是维护国家和民族的根本利益之所在。从现在开始，逐步加大对中西部地区发展的支持力度，振兴东北老工业基地，解决发展不平衡的问题，是正确的，也是有条件的。但必须看到这是一个长期的过程，而且在这个过程中作为中西部地区也要实施非均衡发展战略，择优开发，重点突破，力求高效。 启示之二：建立社会主义市场经济体制，市场主体必须产权明晰。为此，就要在改革国有企业产权制度的同时，大力发展非公有制的民营经济。民营经济要成为国民经济的重要力量，并在国际市场上有竞争力，就要有雄厚的经济实力。没有雄厚的民营资本要成为有竞争能力的企业集团或跨国公司是不可能的。我们从温州等地所看到的有实力的民营企业集团都是由有雄厚资本实力的企业老板组建的，他们之所以在短短十几、二十年时间里能完成庞大资本的原始积累，就得益于邓小平同志关于允许一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富，最终实现共同富裕的政策。从社会分配的角度看，确实存在着分配不公的问题，贫富过分悬殊，但从发展经济的角度看，只有这样民营企业才能迅速完成资本原始积累，做大做强企业，在世界竞争中获胜，如大虎打火机厂就击败了日本、韩国和台湾的同行企业，进而才能更好地保护国家的利益，回报我们的社会，给更多的人提供就业岗位，给国家交纳更多的税，国家才能更有能力解决低收入阶层的问题。所以说让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，鼓励生产要素参与分配，实践证明是完全正确的，尤其是在既要防止社会阶层收入差距不断扩大，又要加快民营资本原始积累，加快我国经济发展，从根本上解决低收入阶层问题的两难特殊时期，我们必须妥善处理好生产与分配的关系，千万不能采取限高的方法来补低。只有做大做强东部这个龙头，才能带动中西部这个龙身龙尾，实现巨龙的腾飞，中华民族的伟大复兴。 启示之三：在发展社会主义市场经济的今天，全国各地的情况千差万别，生产力的发展水平相距甚远，生产方式呈现出不同的阶段。在这种情况下，更需要对全国不同区域采取不同的政策措施，进行有针对性的分类指导，千万不要搞一刀切。比如撤乡并村，这本来是发达地区的经济社会发展到必须打破原有行政区划，产业进行重新布局，农村实现城镇化整合资源的客观需要，落后地区根本没有这种要求，也跟着发达地区去搞，效果显然不同。所以我们既要学习先进地区的有益经验，更要注意从当地实际出发；既不能无所作为，唯条件论，更不能盲目照搬，鹦鹉学舌，一定要弄清自己的情况，按照经济社会的发展规律办事，干我们力所能及的事。 启示之四：发达地区今天所走过的路，将是我们明天要走的路。我们对发达地区的研究，不仅要了解它们的现状，同时要考察它们的历史；不仅要看到它们取得的辉煌成就，也要注意发现它们走过的弯路，用历史的、发展的、辩证的、全面的观点来看待它们，使我们能真正认识它们，能取得真经，使我们避免因自己没有经验而走弯路，也避免没有弄清情况重走它们走过的弯路 启示之五：经过20多年的发展，发达地区的基础设施建设，特别是城市的基础设施建设即将完成，发达地区的产业布局正在加紧进行。预计用不了10年时间，发达地区资源配置将达到基本饱和的状态，大量的资金、技术和人才等生产要素必然会向中西部地区涌流。所以我们要抓紧做好承接生产要素流入前的准备工作，加快基础设施建设步伐，加快创业综合环境的营造步伐，形成生产要素流入的洼地。 启示之六：联系我们西部地区的实际，学习发达地区的经验，重在学思想、学精神、学方法、学制度、学机制。一是对照发达地区的现实，我们要承认落后，承认已经拉开的巨大差距和在一段历史时期还将会继续扩大这种差距，但我们决不能丧失信心，甘愿落后，而要知耻后勇，认真反思自己，看到我们不仅天时、地利不如发达地区，更重要的 是人和也不如发达地区；不仅我们人口的客观素质不如发达地区，而且我们的主观努力更不如发达地区。不管发达地区的天时、地利条件有多么好，但必须承认所有的成就是靠他们艰苦创业、开拓创新取得的。我们必须在凝聚人和上下功夫。二是通过学习考察，我们不仅要按照中央的政策，进一步加强同发达地区的合作与交流，包括充分利用我们的同学关系，争取发达地区的客商到我们那里来投资创业，而且更要重视组织广大干部学习温州等发达地区敢从当地实际出发，实事求是走自己发展路子，敢担风险的精神，学习他们不唯书、不唯上，只以发展论英雄的先进理念，认真研究自己的具体情况，弄清自己的发展条件，确定自己的发展战略和发展思路，确定发展的具体办法和措施。三是通过学习考察，要真正把发展作为我们一切工作的第一要务，从思想观念到具体工作都要体现第一要务。首先要有强烈的机遇意识，包括准确地认识面临的机遇是什么?机遇到底有多长时间?如何才能抓住机遇而不是丧失机遇等一系列问题。其次要有一切服从服务于第一要务的强烈意识，特别是把经济建设搞上去的意识，包括县级几套班子必须在县委的统一领导下，集中力量来抓经济建设项目；把德才兼备的干部抽出来放在经济建设的重点项目上去打硬仗，提拔使用干部必须首先使用政绩突出的证明是德才兼备的优秀干部，并把他们用在最重要的岗位上发挥更大的作用，创造更大的业绩；在选准品质好、有本事的优秀干部抓重点项目的情况下，放手让他来组阁一班同心同德干事业的干部来抓重点项目。再次是要有博采众长、敢于创新的强烈意识。关起门来搞经济不行，必须经常看看外部的世界，然后结合自己的实际进行创新，才能走出新路。
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篇2：赴温州等地考察的报告
为深入贯彻落实全区加快服务业发展工作会议精神，进一步学习、借鉴先进地区发展服务业的好经验、好做法，科学确定我区服务业发展的突破口，5月25日至30日，由区财贸局牵头，联合区委办公室、区政府办公室、《淄博晚报》社、《张店通讯》的有关同志，先后赴临沂市兰山区、浙江省义乌市、温州市鹿城区，重点围绕市场建设进行了学习考察。这次学习考察虽然时间紧迫，情况了解不够全面，但一路所见所闻，让我们感触很深、受益匪浅。现将考察情况报告如下。
一、三市区基本情况
浙江义乌市。地处浙江中部，建县已有2200多年历史，1988年撤县建5市。市域面积1105平方公里，辖8个镇、5个街道，户籍人口67万，外来暂住人口60万，流动人口约20万人，外国企业常驻代表机构达496家。目前市场经营面积达260万平方米，商位4.1万个，直接从业人员18余万人。2004年，市场成交额达324.9亿元。
二、总体感受
这次考察之行，所到之处都是服务业比较发达的地区，让我们感受最深的是，这里的干部群众思想解放、观念超前，服务业尤其市场建设发展迅猛，城市公用设施良好，确实令人耳目一新。
（一）注重思想更新。这三市区的发展思路很活、办法很多，许多领域都是超常规的，经济发展速度很快。学习考察中，我们感受到是他们那种敢拼、敢闯、敢试的胆气和硬气，抢抓机遇、加快发展的大思路、大气魄，还有超前的消费理念，这些都为当地发展服务业带来了无穷活力。比如在经商意识方面，我们是“占有铺子吃房租”，而他们则是“利用铺子做买卖”。义乌市20多年走过的历程，实际上是一个思想不断解放、观念不断创新的过程。从“四个允许”兴市场、“兴商建县”促繁荣、“以商促工”强支撑到“工商联动”夺市场，再到如今的“国际商贸”铸辉煌无不显示出义乌人创新发展思路、敢为天下先的勇气和魄力。兰山区积极创新思路，在市场整合方面提出新建市场与对口拆迁市场利润分成的办法，既扶持做大新建市场，又维护了拆迁市场的既得利益。
（二）注重政策引导。这三市区在发展服务业尤其在发展市场方面，注重政府的政策引导。义乌市善于运用宏观调控手段，做好市场发展规划、确定市场管理政策，因时、因地制宜地进行市场布局调整。在政府规划的引导下，义乌市场六易其址，九次搬迁，同时在规划内兴建各类专业市场和专业街区，市场体系不断完善。义乌市还致力打造“学习型市场”，免费开办了商务英语、外经贸知识、市场营销等培训班，有1.5万人先后参加了免费培训活动。兰山区对发展市场制定出台了一系列优惠政策，包括“四个一样”：个体经营者与国有、集体经营者一样重视，一样服务支持，一样关心保护，政治上一视同仁，“四放”：放手、放胆、放宽、放活，“五不限”：发展速度不限、从业人员不限、经营模式不限、经营范围不限（国家明文禁止的除外）、经营方式不限等政策措施。
（三）注重环境建设。环境也是生产力，在这三市区都已形成共识。无论是道路建设、城市绿化还是公共服务，他们都做得不错，尤其是温州、义乌，城市整洁、绿意盎然，花成带，绿成片，树成景，走进城区满眼皆为绿，给人以舒畅的感觉。夜间，在义乌城市广场上露天电影吸引了不少市民驻足观看，城市公交车一般运营到晚上10点左右等，这些都为繁荣服务业提供了有利条件。温州市繁华商业步行街——五马街店铺林立，整齐划一，街中盆景别致新颖，遮阳伞、休息坐椅等一应俱全，时有管理人员穿梭街中，为市民提供周到服务。
（四）注重品牌宣传。品牌意识强是温州、义乌等三市区从政府到企业、商家都具有的共同的特征，他们都坚持把品牌作为一个重大战略来实施，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象，强势的品牌效应带动了产业的快速发展。在温州，拥有正泰、德力西、康奈、奥康、红蜻蜓、长城等一大批国内知名品牌，中国驰名商标和中国名牌产品拥有量在全国同类城市中名列前茅。我们所参观的几个企业，都建有档次很高的产品展示中心，全方位地向客商、来宾介绍企业的发展面貌及产品。如义乌浪莎袜业集团专门建有500余平方米的展销中心，集中展示浪莎袜业的发展历程及所获得的各种荣誉，效果很好。值得一提的是，这些市区还十分注重城市整体品牌的塑造和宣传。
三、市场建设的主要特点和做法
（二）主要做法。一是因势利导，培育市场。兰山区在市场建设中，坚持了“五先五后”原则：先成市后建场、先繁荣后规范、先综合后分离、先分散后集中、先简易后提高。兰山区计划三年内投资130亿元，整合改造58个专业批发市场，其中整体搬迁20个，原地改造24个，新建4个，逐步取消10个。今年重点抓好化工、板材、建材市场的搬迁新建，成衣、水果、水暖等市场的改建及文化用品市场的新建工作，进一步提高专业市场的内涵和档次。义乌市也是经过了因势利导、逐步培育，进而提高的市场发展过程。20多年来，这些专业市场越办越大，集聚和辐射能力不断增强，市场年成交额从1983年的1444万元到2004年的324.9亿元，拥有了34个行业1502个大类32万种商品，创造了“小商品、大市场、高效益”的竞争优势。二是引商兴工，工贸联动。市场已不单纯是商品的集散和交易场所，已向生产领域和终端销售领域扩张延伸。义乌市按照“一体两翼”发展构想，规划建设产业加工区，加快发展义乌工业产业带，一大批中小企业围绕市场集聚发展，逐步形成了轻、小、专为特色的区块经济结构和颇具特色的企业集群，市场与产业互为依托、联动发展，形成了良好的市场与企业互动发展机制。截止目前，义乌市共有工业企业1.6万家。兰山区也积极依托批发市场资源优势，大力兴建市场配套加工区，引导经营大户围绕批发市场经营产品组织在本地加工生产，提高批发市场地产品率，不断增强市场竞争力。三是大力开拓国际、国内两个市场。二十世纪八十年代，义乌市场就不失时机地“走出去”，纷纷在省外、国外创办市场、经营市场。近年来，义乌市向各地输出约6万多作为市场主体的商人，他们把资本、经验、经营网络带到各地，进一步促进了义乌市场的发展。散布于全国乃至全世界的义乌大军，形成了庞大的无形市场，把义乌的产品推向海内外，把海内外的信息汇集到义乌，形成了市场发展的良性循环。现在，全国各地有上百家外贸公司常年在义乌市场组织货源，一些专业市场已成为外商采购商品的重要基地，常驻外商达5000多人。正是大力开拓两个市场，使义乌市场的发展拥有了更加广阔的空间。四是尊重市场，配套服务。主要是政府摆正自身位置，强化服务功能，促进市场的自主发展。义乌市建立完善了市场主体自身的管理服务体系，政府部门退出市场主办者角色，从运动员变为裁判员、服务员，各市场由专门的业主进行市场的建设培育、经营开发和物业管理。在义乌，政府部门的职责是做好市场发展规划、确定市场管理政策、确定市场发展方向等工作。兰山区通过工商、质检、公安等执法部门，加强市场规范化管理，为经营业户创造公平有序的经营环境。同时，加强完善配套服务，在市场内建设了6处客运站，设立了100家金融经营网点，6所学校，为经营者提供全方位配套服务。
四、启示与建议
赴义乌等地参观考察的过程，是思想不断解放、观念不断更新、认识不断深化的过程。结合先进地区的经验和做法，我们对我区服务业发展问题作了认真思考，现提出如下建议。
（一）要在更高层次上审视服务业发展。这次参观考察，总的感到这些城市服务业发展速度非常快。义乌市的小商品市场经过20多年的发展，几年一个台阶，目前已发展到了第五代市场。临沂市兰山区正在有计划、有步骤地整合现有市场资源，推进市场全面升级。特别是全省加快服务业发展工作会议以后，他们在市场发展上采取了许多大举措、取得了大成效，目前重点建设的澳龙国际物流城、华药物流园、香江商贸城三个大项目目标定位、建设规模、进展速度都让人赞叹。学习他们的经验，今后我区应在以下几个方面进一步形成共识、采取行动。一是要努力推动服务业实现超常规、高速度、跨越式发展。经济发展不进则退，小进、慢进也是退。当前，无论是从产业演进规律还是从各地政府工作来看，服务业发展都已成为工作重点。因此，我区服务业不但要按照既定的工作思路加快发展，而且要瞄准先进、高点定位、奋起直追，实施赶超战略。如果满足于小步慢跑，再过三五年时间，我们就会发现与先进地区的差距会更大。这就要求我们要把加快服务业发展工作会议确定的各项目标任务分解细化为一项项具体的工作，既要有五年目标，也要有、季度、月度工作任务。对各项任务落实情况，要加强调度督查，特别是对牵动全局的重大工程项目，要加快推进力度，敢干、会干、干好。二是要乘势而上，营造服务业发展新热潮。全区加快服务业发展工作会议召开以后，许多村居、企业对这次大会给予了高度评价，发展热情高涨，信心决心都很大。要抓住这一有利时机，今后两个月，围绕服务业发展集中开展学先进、促发展活动，把各级高涨的热情转化为加快发展的实际行动。要组织政府部门、村居、企业三个层面开展外出学习活动，采取“拿来主义”，分层次换脑筋。要重点开展专题学习，围绕商圈构建、休闲经济等新兴服务业发展、物流园区建设、商业街建设等开展专题学习，增强学习的针对性和实效性。通过学习，使政府部门、企业、村居找准自己在服务业发展中的定位，明确自身职责，确定工作目标。今后各部门、单位组织开展招商引资活动，要把服务业项目作为重点进行推介。
（二）要以人为本聚集商气。服务业在很大程度上是一种环境经济，政策环境、执法环境、社会环境好，企业才能立住脚、扎根深、成长快。今后，我区应大气力研究商气培植问题。一方面，要发动群众、尊重市场。义乌、临沂两地市场的高水平发展根本上得益于两地浓厚的商业文化底蕴，得益于“义利并举、工商皆本”的独特文化基因。我区在传统上受儒家文化的影响较深，安居乐业、求稳怕乱、小成即满的观念比较浓厚。尽管观念的改变不是一朝一夕的事情，但是政府应当在这方面有所作为。今后，报纸、电视台以及横幅标语要把宣传创业典型、宣传大老板作为恒久不变的主题，各类政策文件要鼓励经商、鼓励创业、鼓励致富，逐渐培植自己的商业文化。对群众独创性的经济行为，要坚持先发展后规范，不简单下结论和一棍子打死。另一方面，要善待外地客商。外地客商也是我区财富的创造者和纳税人，理应受到我们的尊重，必须给予他们市民的同等待遇。一句话，要对他们敬若上宾。在这方面，义乌市有独到的经验：如果一个外地客人和本地市民发生矛盾纠纷，义乌市执法部门不管事情原由，首先要处罚本地人，然后再处理具体事情。理由很简单，因为他是外地客人，相对当地市民，他们是“弱势群体”。这种办法具有很强的导向效应。我区应该学习这种做法，首先在区直部门特别是执法部门中倡导这种理念，有意识通过这种“不公平”执法，形成尊重外地客商、善待外地客商的氛围，通过几年的努力，使我区建立起包容、开放、多元的城市文化。第三，部门执法要宽严适度。许多外地客商反映，我区经济方面的很多政策已经非常优惠，相比全国其他地方也毫不逊色。但在具体执行过程中，存在过严过细的问题，一定程度上影响了投资者的积极性。今后执法部门应掌握这样一个尺度：只要不突破政策界限，具体事务的办理应以有利于投资者为准绳。区里应建立检查考核机制，对投资商投诉较多的部门，要追究主要负责人责任，同时在工作考核时酌情给予减分。
（三）要选准服务业发展的突破口。义乌市和兰山区服务业发展的一条重要经验就是几十年如一日，围绕自身优势做文章。在具体工作中，我区服务业的发展也不应该全面开花，而应集中力量突破我区具有比较优势的领域。否则，可能会收效甚微。从我区实际出发，建议今后应重点培植三大亮点。一是传统商贸业。这是我区多年来的优势产业，这块阵地不能丢，关键是研究做优做强的办法。在传统商贸业的发展上，今后我们应改变过去围绕单个项目着力的做法，把工作重点转到“提高聚集效应、打造商业品牌”上，就是要整合商业资源，提高商业集中度。今后应重点围绕共青团路、中心路、美食街、柳泉路围合区域进行改造培育，这个片区是我区传统上的商业中心，是我区大型商场最多、人流最集中、配套最齐全、商气最浓最繁华的区域。对这一区域要专门编制规划、制定政策进行改造提升，尽快形成我区的中央商业区。近期建议尽快启动美食街改造项目，提升配套水平和商业形象，使其成为具有区域重要影响力和辐射力的专业街。以上简而言之，传统商贸业的工作重点是中央商业区，中央商业区的工作重点是美食街。二是现代物流业。优越的区位、便利的交通以及传统的货物集散中心地位决定了我区发展现代物流业具有周边其他城市无可比拟的优势，同时，商贸物流园区范围内已经自发形成了初具规模的配货交易市场，我区应抢抓机遇，把现代物流尽快发展起来。今后工作重点要放在商贸物流园区建设上，像抓淄博科技工业园一样抓商贸物流园区的建设，启动一批基础设施建设项目，加快建设进度。要下大气力进行宣传招商，争取引进几个像临沂澳龙国际物流城一样的大项目，带动商贸物流园区的建设。三是夜经济和休闲经济。夜经济和休闲经济的发展与整个城市的经济社会发展水平和城市所处地位是相辅相成的。作为中心城区，我区理应在这方面取得突破。发展夜经济和休闲经济，关键要使高、中、低各个层次的消费群体都能各得其所，使大老板有大老板的消费场所，民工也有民工的夜生活。建议区有关部门搞好规划论证，抓好夜经济示范街或示范区建设。近期可协调市公交公司，延长通往商业繁华区公交车运行时间，同时文化部门要抓紧制定繁荣市民夜间生活的方案，比如在中心广场等人流聚集区搭建文化平台等措施，尽快付诸实施。
篇3：赴刚果两国考察报告
刚果 (金) 、刚果 (布) 原本是一个国家, 称为刚果王国, 15世纪起, 葡、英、法殖民者相继侵入。1884年帝国主义瓜分非洲的柏林会议将刚果河以东地区划为比属殖民地, 即刚果 (金) , 刚果河以西地区划为法属殖民地, 即现在的刚果 (布) 。自此时起刚果就成为两个不同的国家了。刚果 (金) 全称刚果民主共和国, 首都是金沙萨 (Kinshasa) , 所以简称刚果 (金) ;刚果 (布) 全称刚果共和国, 首都布拉柴维尔 (Brazzaville) , 所以简称刚果 (布) 。后来刚果 (金) 发展成为资本主义国家, 而刚果 (布) 发展成了社会主义国家。
刚果 (金) 政府对石秘书长及其带领的中国制药装备行业协会代表团的到访非常重视, 先后安排了与刚果金卫生部部长、副部长、刚果金中小企业部部长Simon MBOSO KIAMPUTU、刚果金总统私人顾问、刚果金制药企业协会主席Donat Kambale、刚果金制药协会会长Prof.mvumbi LELO Georg、刚果金制药协会副会长CHALONDAWA MANGO ARA、刚果金制药协会秘书长等的会见, 两次在不同的场合安排记者对石秘书长进行了采访, 并在刚果 (金) 政府电视台上做了长达3 min的报道。
在与对方交谈中, 无论是他们的卫生部长、中小企业部长还是制药协会的领导都异口同声地表示, 刚果 (金) 经济还不发达、资金不足, 尤其是严重地缺医少药, 渴望尽快发展制药工业, 欢迎中国企业投资与合作。
刚果 (金) 全国有医院、诊所、防疫站和疗养院4 382所, 医生1 456人, 床位7.96万张。平均每5万人有1名医生、1 800人有1名护理人员。受长年战乱影响, 医疗卫生系统濒临瘫痪, 卫生状况急剧恶化。刚果 (金) 共有15家制药企业, 但正常生产的不多, 大多由于资金不足、原材料匮乏、设备陈旧、技术落后而不得不停产。当地的实际情况是缺医少药, 大量的人被疟疾、伤寒、肝炎、霍乱和黄热所侵袭, 伤寒又是头号杀手, 急需药品及生产设备。目前, 他们的药品主要依靠进口, 从原料药到成品药大多来自印度, 从中国进口的还不多。刚果人自己说“是印度占据了刚果的整个市场, 我们并不满意这样的局面, 正在打算转向中国”, 所以我们此次的访问是极好时机。刚果 (金) 政府部门表示:制药工业的发展主要靠私人企业。目前刚果两国的私人制药企业正在兴起, 国营企业也力图发展。该国的制药事业所需制药设备数量很大, 可他们的资金又不足, 鉴于这种情况, 石处长建议他们将从中国进口制药设备纳入中国政府的援助项目之中, 刚果 (金) 卫生部部长甚是赞同。
我们参观访问了7家制药厂: (1) SAFARCO s.p.r.l.制药厂, 这是一家医院办的, 基本上不具备生产条件。但医院的领导很希望再生产, 因为他们太需要药了; (2) C.R.M.T.A.Laboratorie Pharmaceutique制药厂, 这是刚果 (金) 国有企业。设备是国外20世纪70—80年代的, 大部分已损坏或停用, 只有一台单冲压片机在生产, 也基本上处于停产状态; (3) Laboratoire Pharmaceutique Congo制药厂, 这是刚果 (布) 唯一的国营药厂, 刚被私人买走, 正在重建, 准备生产糖浆和片剂, 需要各种设备。这家老板计划到郑州展会选购设备和寻找合作伙伴; (4) Federation des Entreprises Congo药厂, 这是一家私人企业, 生产片剂、糖浆、口服液、针剂、眼药水、栓剂等。设备大多是德国、意大利、美国和印度的, 厂房已明显不能满足生产, 所以在一边生产, 一边盖厂房。老板说早就准备从中国购买设备, 对压片机、包衣机、制水设备、针剂、软膏设备感兴趣, 在我们离开后一小时, 他就给聊城万合工业制造有限公司和温州成东药机有限公司发了购买意向的邮件; (5) PHARMAGRO S.P.R.L.制药厂, 也是私人企业。父辈曾是刚果 (金) 有名的制药企业的老板, 由于动乱、技术力量不足等原因逐步衰败, 如今儿子从美国留学回来酬躇满志地在重整父业。目前他们用的设备、生产药的原材料大多来自印度。我们的到访和介绍, 使他对中国的设备产生了兴趣, 并也准备到郑州展会参观、选购和寻求合作伙伴; (6) C.R.M.T.T制药厂, 该厂专门从事草药生产。据老板介绍, 刚果 (金) 有2 000多种草类植物可以用来制药, 他们所有生产草药的设备如粉碎机、液体灌装机、烘箱和混合机等都是自己设计制造的, 极其简陋、落后, 其生产效率远不能满足市场对草药的要求, 急需添置设备。他们也表示愿意到中国参观展览, 我们已向他们发出邀请; (7) 最后参观了Universitaires de Kinshasa (金沙萨大学) 办的药厂, 学校有培养医生、药剂师的科系, 设备条件很简陋, 但一直还在坚持生产, 急需新设备, 希望中国过去投资。若论投资, 他们的条件比较完善, 因为他们学术环境好且有一定基础, 管理人员的层次和素质比较高;有大片的空地、发展空间大;能直接与卫生部对话和得到支持;生产的药品主要是供给卫生部管辖下的公务员单位和军队;从金沙萨大学毕业的优秀学生会分配到世界各地、非洲各地, 应该说他们走到哪里药品就可以带到哪里, 此外还有自己的医院, 因此药品的市场潜力大;安全条件也比其他制药厂好一些。至此, 考察团考察到的内容已经是刚果医药工业的缩影, 能反应刚果制药业的现状、发展趋势、以及对制药设备的需求前景。刚果的集散地优势非常明显, 通过刚果可以辐射到其邻国乃至整个非洲。中国制药装备在刚果的空白应该结束了!
3月26日下午, 在刚果制药协会会议室召开了一次“中国制药装备推介会”, 到会的刚果方人员有20多位, 主要来自刚果制药厂、刚果制药协会、与制药有关的大专院校、政府采购部门、医院采购部门、厂房设计及自行办药厂的采购商和药品经销商、刚果包装公司及机械公司代表、制药协会的副会长和秘书长也出席了推介会。会上, 石秘书长对中国制药和制药设备行业的发展过程和现状都一一做了全面的说明和介绍, 娓娓道来、如数家珍, 使与会人员对中国制药尤其是制药装备行业的发展和实力有了充分的了解。此外湖南千山制药机械股份有限公司、聊城万合工业制造有限公司和温州成东药机有限公司也都做了相应的介绍, 到会代表对我们的设备都很感兴趣, 纷纷索取我们的资料并表示要进一步联系, 以便采购设备。
篇4：赴韩国培训考察报告
关键词：岭南理工大学 考察 职业教育
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0011-01
为了学习国外先进的职业教育模式和教育理念，提升我院教师的教学水平。2011年8月25日至9月3日我院派出教师代表赴韩国进行了培训考察，这是我院与岭南理工大学正式建立合作关系后首次较大规模的派出教师进行考察培训。学习期间，我们与韩国岭南理工大学的相关专业负责人进行了全面的交流，针对课程设置、教学模式、校企合作等方面进行了深入探讨。
1 岭南理工大学概况
岭南理工大学位于韩国大邱广域市，1968年由韩国前总统朴正熙亲自缔造，被誉为韩国的“皇家大学”。岭南理工大学自从1994年以来被韩国政府连续认定为四所重点资助的综合性大学之一，是大邱庆北地区唯一的高新科技术主管大学，具有产业、学术、研究、管理一体化的协力体制。目前，岭南理工大学已发展成为韩国大学中最高水准，最大规模的私立名门学府。
学校在校生25000余名，教授、讲师、员工1600余名，其中拥有100余名来自美国和加拿大的客座教授与讲师，是韩国拥有外籍教授最多的大学。岭南理工大学建设有数千平方米的广阔校园，是韩国仅次于首尔大学的第二大规模校园。
2 岭南理工大学考察实况
2.1 专业课程设置及教学
岭南理工大学把课程改革与开发相结合，为企业发展和地域开发培养了一批中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生的专业科目的教学到中期以后便到生产实践中去进行，需要完成四周的校外实训，在教学中就能解决生产中的技术问题。校外实训单位可以学校负责安排，也可以由学生自己联系。对于学生自己联系的实习单位，学校会组织教师到实地考察是否能满足学生的实训要求，同时，在学生校外实训期间，会有专门的教师定期到实训单位对学生进行指导。最后，由学校和企业通过综合考评，共同给出实习成绩。通过4周的企业学习，大概有30%～40%的学生可以被企业所接受，毕业后直接就业。同时，规定高职教育学校的有关教师每月要到企业公司里对员工上一次课，在课堂上企业公司的人员所提出的问题，成为改进课程的根据。
岭南理工大学采用的是学分制管理。两年内，学生按要求完成所规定的学分，即可顺利毕业。具体设置什么课程，则由企业选派相关人员到学校，与学校共同决定。同时，专职教师不参与教材编写，由企业和学校选派人员成立编写教材委员会，共同编写教材。教授每年需提交一份教学效果改善报告书，在教学方法上加大力度，以求达到最好教学效果。为了使学生毕业后能够顺利取得相应的职业资格证书，学校在假期会组织“专业特讲”对学生进行相应的培训。
2.2 校企合作
在校企合作方面，岭南理工大学已经与1400多个企业签订了协作协议，采取“分等级管理”制度，即针对企业产值不同进行相应的划分。同时，专门委派一名教授负责与企业的合作，及时将学校和企业的信息进行交流，以达到为企业培养输送更多实用性人才的目的。该校汽车专业与韩国现代汽车集团合作，承担了企业的部分科研项目，同时校企双方共同出资建立实验室，为企业和学生提供实验条件，已经成立了“汽车技术中心”等颇具规模的实体企业。为了解决专业教师知识更新问题，该校设置了“教授研修年”，即由专职教师提交一个研究学习报告，学校批准后到企业研修，在研修年内，专职教师可以停止一切教学活动，将全部精力放到企业进行生产研究，以此达到更新教师专业知识水平的目的。
2.3 教学管理
教学管理方面，每学期结束后，由学生对老师进行评价。同时，学校也有相应的评价体系，主要从教学奉献、社会企业兼职的完成程度、教学研究和教学效果等方面来进行综合评价。同时，学校为教授们提供了条件先进的研究室，教授们开展的学术研究、教材资料编写、科研项目和工业服务项目被视为教师的个体行为，但学校为其提供了一个优越的平台和环境、提供了一个共同的面向产业界的窗口。
2.4 校园文化及环境
学校各种设施和使用的各种文具、器具、工具、宣传品、纪念品等均印有校名和校徽。校园建筑和周围环境融为一体，体现了和谐的人文自然景观和自然宽松的学术环境。在教学楼里，每一层都设有学生休息室，设施齐备全面，为学生营造了一个舒适的学习环境。
3 借鉴经验，促进我院更好发展
通过此次出国交流访问，不仅进一步推动了我院今后在师资培训和人才培养等方面工作的开展，同时使我院教师们对韩国高职教育环境、教学条件、教学管理制度和课堂教学的全过程有了更多的了解，开阔了眼界，并加深了对高职教育教学的认识。中国和韩国有着相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国岭南理工大学在发展职业教育的许多做法、经验可供我们借鉴。
通过交流学习，对于许多像我一样的年轻教师提升很大，使我对韩国高职教育有了更深层次的了解。由于缺少生产实践经验，在日常教学过程中会遇到很多困难。在我院国家骨干院校建设方案中，也增强了青年教师这一方面的锻炼，通过顶岗指导学生实践教学，定期参加实践锻炼等方法，培养青年教师的理论与实践相融合的能力。这与岭南理工大学的“教授研修年”达到了异曲同工的效果。
结合测量专业的特点，为了把学习成果更快地应用到今后的学科建设中，我系已着手准备实验室开放相关制度的制定，面向全校开设工程测量课程专业的学生们进行开放。对于测量专业精密实验室，将对工程测量专业学生开放，同时配备相应专业教师进行指导。为了便于学生顺利取得相应的职业资格证书，学校可以借鉴岭南理工大学经验，从企业和学校聘请持有相应资格证书的专家和老師在假期进行“专业特讲”，对学生进行相应的考前培训。
篇5：关于赴上海等地考察的报告
2010-11-22 11:08:54岳塘区商务局用户
关于赴上海、威海等地考察现代服务业的情况报告
岳塘区人民政府
2010年11月
（征求意见稿）
为学习借鉴外地先进经验，理清发展思路，加快推进我区现代服务业发展，10月6日至13日，区委常委、常务副区长王成林，区委常委、区委办主任谭海洋带队，区政府办、区发改局、区财政局、区商务局、霞城乡、荷塘物流园、步步高集团公司负责同志组成考察组到杭州、苏州、上海、蓬莱、威海、青岛等地进行考察。通过考察学习，开阔了视野，得到了一些有益的启示。现将考察有关情况报告如下：
一、考察对象基本情况
（一）在杭州。重点考察杭州高银路特色小吃街和杭州西湖大道金融商业街。杭州高银路特色街既是商贸特色街，也是历史文化特色街区，在商贸业态上沿袭了昔日清和坊历史文脉，形成药、茶、饮食、古玩艺术、市井民俗、文化古迹等六大特色。街区内有同仁堂、胡庆余堂、知味观等多家百年老店。杭州西湖大道是金融商业街，位于市政中心区域，长约2公里，从杭州火车站直通西湖边，道路两厢有上海浦东发展银行，杭州联合银行等多家金融机构、利星购物等高档大型商业摩尔以及会计法律等中介服务机构和五星级酒店，是杭州最繁荣和最具现代气派的街区。
（二）在苏州。考察了苏州人民路、苏州工业园综合保税区及阳澄湖大闸蟹餐饮文化街。苏州人民路是市区主要干道，与苏州觅渡桥相连，长约2.3公里，是苏州市区金融、商贸、酒店、中介服务的聚集区。同时，苏州城市规划建设非常注重“两型”要求与“和谐”发展，如护城河边没有一字餐饮排档，系纯粹的文化生活休闲区，河边干净整洁，风光优美。苏州工业园综合保税区是以虚拟口岸为依托的现代商贸物流营运中心示范区，是全国首个综合保税区，2006年12月17日经国务院批复设立，2010年完成保税区整体开发，现已聚集物流企业100余家，贸易公司300余家，年营业额500亿余元。苏州昆山巴城阳澄湖大闸蟹餐饮街，产业特色明显，规模较大，约有2000多家门店在此聚集，来此消费的人络绎不绝，而且这里养殖的闸蟹国内知名度较大，定期向全国各地供应。
（三）在上海。考察了上海宜家家具超市、松江钢材城和上海西北物流园。“宜家”是专门从事家具、家居小商品零售的大型超市，考察的上海宜家家具超市约4万平方米，共2层楼，内部分为自选区、仓储区、售后服务区和配套餐饮区，超市内商品价格适中，品种齐全，款式新颖。上海松江钢材城是一个大型的钢材交易市场，占地500亩，其中仓储占地300亩，有1000多个交易门店，据有关方面测算该市场每年交易额500亿元，实现税收3亿元以上。上海西北综合物流园区是以公路枢纽为依托，公铁联运为特色的上海市目前唯一的陆路口岸型物流园区，地处上海市普陀区桃浦镇，共开发建设5平方公里，上海市75%以上的超市物流都在此配送，每年进出园区的货物达1.98亿吨，去年物流创税7.5亿元。上海西北物流园内北芳物流公司是一家
股份制的大型物流企业，公司注册资金1亿元，在全国拥有60多个办事处，主要从事原材料、危化品、机电制造等产品的物流配送加工等供应服务。2009年，公司已拥有资产6亿元，实现营业额7亿元。
（四）在威海和蓬莱。考察了家家悦物流中心、威海韩国精品城。家家悦生鲜物流中心面积共计2万平方米，分成了蔬菜、水产品、畜禽类食品等六个加工区，配送范围400多公里，日配送量300吨以上，年交易额超100亿元，去年税收3亿左右。同时，“家家悦”公司还依托附近的无公害蔬菜、瓜果生产地，在物流中心旁边规划建设一个农副产品批发市场，市场内有200多个门店，每天交易量达150吨以上。韩国精品街内有韩国精品城和服饰商贸城等，构成了专门经营韩国小商品的特色市场，商品价格便宜，门店经营火爆。在蓬莱，有一条海鲜小吃街位于蓬莱阁景区旁边，这里聚集了几十家“渔家乐”风味的海鲜餐饮店，吸引了大量当地以及外地游客来此消费品尝。
（五）在青岛。考察了青岛啤酒街、美食街。青岛啤酒街位于市北区的登州路，长约710米，现共有各类门店约50处，其中酒店、啤酒吧、饭店20余处。美食街主要是以海鲜餐饮为主，长约830米，共有门店60多家，有“小渔村”等多家大型连锁餐饮企业，每天光顾的食客有上万人。
二、考察体会
通过考察，总的认为考察的园区、项目和企业在建设、发展、管理等方面具有以下几个方面的特点：
1、在发展规划定位上注重“科学性”。考察的上海西北物流园和苏州工业园保税区都有科学详细的规划，定位准确，产业布局科学合理。如，上海西北物流园地处上海市普陀区的城郊结合部，原系市级化工区，随着“退二进三”进程的加快推进，加上此处又是上海辐射长三角和内陆省份的重要陆路交通枢纽，区位交通优势明显，因此上海市“十五”规划明确将其作为物流园区进行重点规划建设。同时，园区内部功能分区明确，初步建成了槎铺物流中心、真南路物流商务区及未来岛物流科技和江桥物流集散等两大基地。未来岛物流科技基地，即园区总部经济及高新技术产业的聚集区；槎铺物流中心，即园区的仓储保税物流加工区，内部建有14万平方米的高层单体仓储；江桥物流基地，即物流配套区，是集网络销售、产品体验、商品物流配送于一体的综合性交易平台；真南路物流商务区，即生产性服务业加工区，将积极引进生产性服务加工企业入驻，使园区全面兼顾物流保税、物流加工、物流仓储等综合服务功能。苏州工业园综合保税区按规划要求具体分为口岸作业区、保税物流区、保税加工区、普通仓储区和综合服务区。口岸作业区主要用于开展口岸通关“虚拟口岸”配套功能的试点工作；保税物流区重点发展保税物流业务；保税加工区是保税加工企业的聚集区；普通仓储区内有1万多平方米的恒温仓库和1.2万平方米的监管仓库；综合服务区内具有商务办公、酒店、名品折扣店、汽车4S店以及超市等各种配套设施。另外，考察的特色街区和专业市场在规划定位上也充分结合并依托了当地的产业和资源优势，在产业布局上突出了特色聚集效应。如，杭州高银路特色街按照“修旧如旧、保护古迹”的原则，充分挖掘、保护和恢复百年老店、专业特色店，是对旧街区进行保护性开发、修复的结果。青岛啤酒街依托闻名中外的青岛啤酒厂、啤酒博物馆等，进行规划开发，同时对人行道宽幅进行整体设计，将门店与排挡相结合，较好地凸显了啤酒文化特色。阳澄湖大闸蟹餐饮街依托当地优质丰富的蟹虾资源，形成了集养殖、休闲、餐饮、外供于一体的产业聚集。家家悦农副产品批发市场以周边的无公害蔬菜、瓜果生产基地为货物供应来源保障，并分类明确了蔬菜、瓜果等交易区和停车区，为批发交易行为的顺利进行提供便利条件。
2、在征拆安置和基础设施建设上注重“超前性”。上海西北物流园和苏州工业园都在园区建设初期，通过政府投入、银行融资以及引进战略投资的方式，成片推进并完成大部分征拆和基础设施建设，确保项目引进后即可落地开工。如，上海西北物流园自创园以来，采用先期由政府主导，后期由企业自主建设模式，近年共计投入12亿元用于基础设施建设，修建主干道12条，实现了水、电、路、气的全面配套。园区在全面推进征拆建设时，也同步启动了安置区建设。如，上海西北物流园在未来岛公园南端规划了一个安置片区，由进驻企业投资建设主体和配套工程，物业管理费用由企业和拆迁安置户共同承担，这样既保障了拆迁户的住房安置需求，也切实减轻了居民的物管费负担。同时，两个园区还采用了BT、BOT的方式，引进美国普洛斯等物流地产投资建设一批多层立体式的物流仓储，供园内企业出租使用，减轻了单个企业的仓储建设投资成本，同时又集约节约利用了园区土地。
3、在招商引资上注重“实效性”。上海西北物流园保税中心和苏州工业园综合保税区因园区区域和仓储面积有限，从提高经济效应和土地利用强度与角度出发，两个园区一方面坚持“招大商”的原则，突出重点，瞄准国内外500强和跨国公司总部进行招商。另一方面，明确招商优惠政策，提高园区招商吸引力。如，上海西北物流保税物流中心内企业经营期前3年内营业收入、利润总额形成区级收入部分给予100%补贴，后两年减半补贴，同时还在进区退税及工商、外汇管理方面在政策上进行适当放宽。苏州工业园综合保税区企业则可享受国家级开发区和高新区的优惠政策。目前，苏州工业园综合保税区引进了林德叉车、阿迪达斯等保税加工企业，上海西北物流园引进了美国普洛斯、日本左川急便、施奈德等59家国内外知名企业入驻。另外，青岛啤酒街和美食街坚持“以大带小”，通过引进大型的规模餐饮连锁企业，突出了街区的产业特色，有效地带动了整条街的繁荣发展。
4、在宣传推介上注重“新颖性”。依托当地的产业和资源优势，精心策划开展各种节会文化艺术活动。如，杭州高银路特色商贸街的核桃文化节、阳澄湖蟹文化节、青岛啤酒节等，通过节会活动的有效开展，进一步带动了消费，提升了特色产业在国内外的知名度、美誉度和影响力。同时，园区也改变了传统的宣传模式，采用了现代化的手段和技术，加强宣传推介，如苏州工业园综合保税区将产业发展与工业旅游结合起来，在保税大楼内有专门的展示大厅，以新颖性、互动性和超时性的形式，全面展示了苏州工业园综合保税区的发展历程和当前先进的现代物流技术，为树立园区形象、打造园区品牌起到了有力的推动作用。
5、在管理服务上注重“创新性”。在园区方面，如上海西北物流园成立了由上海市普陀区和市交通局联合组成的园区开发建设协调推进领导小组，定期召开会议研究解决园区建设发展中的主要困难和问题。同时，上海西北物流园和苏州工业园综合保税区内建有集行政办公、政务服务于一体的综合保税服务大楼，实行“一站式”服务和限时办结制，所有的报关、通关、退税、办税手续均可在大楼内办理，有效地提高了服务的质量和效率。在特色街区管理方面，为加强杭州高银路特色街经营秩序的管理，当地街道办事处成立了专门的管理委员会，明确了专人和办公场地，管理、规范和引导经营户合法有序经营。在企业管理方面，宜家超市创新营销展示模式和理念，在超市内部建设了集仓储、销售与展示等功能于一体的综合展示大厅，既有效地节约利用了空间，又缩短商品配送供货的距离和范围。上海北芳物流公司通过SQAS、BBS等先进标准的导入和使用，建立了质量、环境和职业健康等三位一体化管理体系，并且自行组织开发了ERP信息软件系统控制中心，对物流车辆、货物配送等信息进行实时交换，提高了业务运作的快速响应能力和综合服务质量。家家悦生鲜物流中心内部管理规范严格，尤其注重加工区作业环境卫生，工作人员必须经过全面消毒后方进入加工区，并从德国、日本等进口了先进的加工设备，有效地保障了食品的质量和卫生安全。同时，针对各门店的购销、订单、补货等行为全部由电子信息控制系统自动生成指令后，通过物流车队进行配送，确保了供配货的效率和准确度。
三、考察启示
1、科学规划物流园的发展。一是，明确园区发展定位。要以工程机械、食品医药、生鲜冷链为主导产业，大力发展第三方物流，全面提升园区的物流配送交易服务功能，确保将其建设成为服务长株潭地区、辐射湘中南的重要物流基地和综合型物流园区。二是，要抓好园区片区建设和控制性详细规划编制，将竹埠港地区纳入物流园进行统一规划，全面推进“退二进三”，扩大园区发展的有效面积。在物流园要规划生物医药、工程机械、中小企业物流、仓储保税等多个功能分区，确保产业项目按规划落地，推进产业聚集发展。其中，中小企业物流区内要积极引进中小企业总部进驻，同时要引导湘潭汽车东站、板塘铺地区的小型运输物流公司入园，提高产业聚集发展水平，并促使企业进行竞争性发展；仓储区规划建设500亩左右，通过政府融资或采用BT、BOT等模式，积极引进物流地产商，集中建立框架式仓库，对外出租使用，满足园区企业仓储需求，同时也带来一定的租金收入；综合保税区要规划建设400亩以上，并积极向上申报，抓紧启动建设，切实提升园区的整体服务功能和核心竞争力。三是，要积极向市建议，将市内所有物流园区及项目全部挂靠荷塘现代综合物流园，避免产业同构和恶性竞争，统一规划开发，统一向上申报省级物流园区，以争取国、省、市在政策和资金上更大力度的支持。
2．要抓好物流园产业项目建设和管理。步步高物流二期要建设高标准、高规格生鲜冷链物流中心，采用电子信息控制系统，将食品冷莲储藏、加工包装、配送销售等所有供应链环节全面整合，提高物流配送的准确性和时效性。同时，建立严格规范的内部管理机制，引进高科技加工设备，并按操作流程加工、包装、分拣、储运，确保食品商品的质量安全。建鑫康居示范城项目要进行精心策划包装，将其建成家居、建材于一体的专业市场，要借鉴上海宜家家居的模式，在市场内部规划一块区域建设仓储、门店、展示、销售功能于一体的综合性仓储展示大厅，既集约节约用地，又利于商品货物及时有效配送供给。金属物流项目要突出贸易综合性和用地集约性，积极引进钢材、铝材等各种金属贸易商，在园区综合服务中心集中设立洽谈门店，但所有货物在园区集中建设的仓储区和在园区周边另行规划建设的仓储基地进行储藏和展示，切实避免金属物流仓储占地面积过大，而挤占了园区产业发展空间。
3．全力推进重点区域产业聚集、协调发展。要坚持“点、线、面”相结合的原则，重点推进特色街区、专业市场和核心商圈的建设。在特色街区方面，可在霞光路、友谊广场、板塘铺地区以及建设路口步步高至步行街之间规划建设特色美食街，强化街区特色，并带动周边区域购物销费、休闲娱乐业的发展。同时，要抓好福星中路金融商业街和板塘大道保障性用地开发建设，积极引进金融、中介、酒店、高档商务、购物休闲等项目，确保用3-5年时间将福星中路打造成为全市最高档的一条金融商业街，将板塘大道建设成为岳塘新城的一条现代化的休闲商贸走廊。在专业市场建设方面，可根据市场发展现状和产业规划网络布局的要求，在霞城乡、书院路街道、荷塘乡进行招商和建设。在商圈建设方面，要切实抓好建设路、板塘铺、岳塘—下摄司、红旗商贸城的建设发展，协调支持推进步步高购物广场、湘潭国际商贸中心、华天大酒店以及上海城、莲城步行街等项目聚集共赢发展，全面提升建设路口核心商务圈的辐射带动功能。湘江风光带要杜绝排档式餐饮门店出现，整体规划建设一批商档次商务楼宇、酒店、江边公寓等，努力将沿江风光带打造成全市和谐发展的“两型”走
廊。
4．要突出抓好招商工作重点。根据产业类别，分类制定招商工作方面，抽调招聘精干人员组建专门团队，瞄准国内外500强、跨国公司总部和全国知名商贸物流企业，积极赴外洽谈、对接、招商。在园区招商上，要根据园区规划要求和产业定位，突出抓好工程机械、生物医药、中小企业总部招商，力争每年引进3-5家投资亿元以上的重大项目，提升园区形象和吸引力，打造园区独有品牌。在特色街区招商上，如美食街要积极引进大型的规模连锁餐饮企业，增强产业的辐射带动力。对此，政府要在规划、工商以及税费等方面加强引导，明确相关优惠政策，如可采用第一年门店租金全免，第二年减半收取或建设期税费减免等方式，切实提高招商吸引力。待街区形成规模后，逐步提高招商门槛，取消优惠政策，并进一步加强规划管理和引导，确保建设成为全市具有示范带动作用的特色产业聚集区。在专业市场招商上，要根据地区发展现状和市场的销售需求，引进中高档市场进驻，杜绝盲目“贪大求洋”、“一步到位”后，消费需求跟不上招商节奏的现象。在核心商圈招商上，要以引进大型城市商业综合体为主，在抓好“大商业”招商时，要协调推进特色小商品等“小商业”招商，丰富商圈业态，推动产业错位、聚集、共赢发展。
5．要加强对外宣传推介。要整合各种资源，加强策划包装，充分利用电视、报纸、网络等各种媒介加强对物流园区、特色街区、专业市场的宣传力度。如，美食街可以在冬天策划开展“火锅节”，夏天策划开展“啤酒节”；加强商业开发运作，利用体育中心体院馆，大力发展会展经济；物流园可依托建鑫康居示范城项目，争取有关方面支持，定期策划开展建材家居博览会，并利用优惠举措，大力开展促销活动，吸引更多人来园区购物销费。同时，要将产业发展与产业旅游结合起来，将物流园作为一个产业旅游景区来打造，加大对宣传推介力度，切实提高园区知名度和影响力。
6．加快推进基础设施建设和征拆安置工作。一方面，要创新融资模式，积极引进战略投资者或向银行抵押融资等，破解建设资金短缺问题，抓好项目征地拆迁和基础设施建设，确保项目引进后即可落地开工。物流园要根据功能分区、产业聚集的具体要求，科学规划路网布局，并以动土区域为主，抓好已有项目开工区域周边道路等基础设施建设，再按照“轻、重、缓、急”的原则，成片推进园区征拆和基础设施建设。另一方面，要坚持安置与征拆同步的原则，加快推进项目安置区建设。要有长远眼光和全局观念，根据实际情况和今后的开发建设态势，在每个安置区适当多建几栋安置楼，建议物流园在芙蓉大道以东区域再规划选址建设安置区，进一步增加园区住房安置保障能力，同时为园区产业发展腾出更多空间。在今后条件成熟的情况下，所有的项目均应实行安置先行的原则，先期将安置区建设好，并采取房屋安置与货币安置相结合的办法，实行多渠道、多途径安置，确保项目征拆和谐顺利推进。
7．要抓好土地的利用和控制。一是要积极申报项目建设用地。要根据河东新区的产业布局规划，分块分类分主次抓好重点项目的策划、包装和申报工作。今年，物流园今年要策划5个以上的重点项目，并加强与国土部门衔接协调，确保纳入明年全市土地利用计划，保障项目用地需求。二是要严格控制用地供给。项目如先期要100亩地，原则上只给50亩，后期视情况再追加用地。同时，物流园要建立良好的项目准入与退出机制，积极引进投资强度高的项目，凡是闲置土地、土地利用效率不高的项目，要采取收取土地闲置费用等方式，促其尽快退出园区。三是要积极争取用地自主权。各乡、场、街道、园区要规划明确一块区域作为临时用地，由政府组织资金、队伍完成征拆后，自行开发或对外出租，有效地避免投资者以“开发”之名，行“园
地”之实，造成土地闲置现象。如今后有要更好的项目要用地，可将现有项目变更或拆除后进行提供，以换取更大的经济效益，谋求更大的发展。
篇6：赴江苏等地考察报告
为了进一步学习、借鉴长三角地区在经济建设、社会发展以及办公厅（室）工作等方面的经验和做法，州政府办公厅组织学习考察组于10月19日至11月6日，赴江苏省南京市、扬州市、无锡市、苏州市、南通市和上海市、浙江省杭州市学习考察，现将考察学习的情况报告如下：
一、两省一市六地经济社会发展的主要特点和经验
两省一市六地，处于中国经济发展速度最快、竞争力最强、发展活力最足的长三角地区。近年来，他们坚持以科学发展观统领全局，立足自身实际不断寻求创新突破，经济和社会在较高平台上始终保持了快速健康发展的好势头。主要特点为：
一是经济总量大、发展成就大。从经济总量和财政收入看，南京市、苏州、扬州、无锡、南通、杭州和上海市均已达到或接近中等发达国家水平，提前进入全面小康社会。苏州的经济总量占到整个江苏的四分之一，综合经济实力位居全国各大城市第五位，2009年，全市实现GDP7740.2亿元，按可比价格计算增长11.5%，实现地方一般预算收入745.2亿元，增长11.4%。总量和增量位居全省首位。无锡是中华民族工商业和中国乡镇企业的发祥地，2009年全市实现GDP4992亿元，增长11.6%，按常住人口计算人均GDP超过1.1万美元，全市财政总收入1061.99亿元，增长16.8%，其中地方财政一般预算收入415.91亿元，增长13.8%。从百姓收入看，无锡市农民人均纯收入12403元，增长10.0%，城镇居民人居可支配收入25027元，增长10.2%。在收
市建设起点之高、标准之高、档次之高，也令大家赞叹不已。苏州环古城保护工程投资达47亿元，成为展示城市风貌的一道靓丽风景线。无锡蠡湖整治投入30亿元，使昔日的臭水湖变成了水清景美的新景观。我们所到之处，无不为鲜花绿地，“花园城市”、“园林城市”而赞叹。苏州、扬州、杭州市的城市建设既具有江南水乡特色和丰厚历史文化底蕴，又有现代化城市气息，达到了人与自然、历史与现代、保护与开发的高度融合、和谐发展。
五是城乡统筹好、群众生活好。他们以建设现代新农村、推进城乡一体化为主题，逐步实现了城乡空间布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业发展一体化、城乡劳动就业与社会保障一体化、城乡社会发展一体化、城乡生态环境建设与保护一体化的目标。六地城市化率都在50%以上，城乡收入差距在不断缩小，苏州建立了覆盖城乡的以低保、养老保险、医疗保险、征地补偿、拆迁补偿为主体的“五道保障”，提出了建设“个个都有好工作，家家都有好收入，处处都有好环境，天天都有好心情，人人都有好身体”的“幸福”工程。全面实行城乡一体垃圾集中处理、城乡一体污水集中处理、城乡一体饮水工程，农村生活面貌大为改善。
这次学习考察，大家感受最深的就是：六地的干部群众思想活、观念新；经济发展势头猛、实力强；城市建设和园区建设起点高、手笔大。他们超前的发展理念、创新的工作思路、与国际接轨的现代化思维模式，非常值得我们学习借鉴。总结他们的经验，主要有五个方面：
（一）始终坚持解放思想，满怀激情干事创业。两省一市六地之所以创造了一个个令人瞩目的发展奇迹，最关键的因素就是
思想解放，观念常新。在他们高速发展的“经济快车”上，承载的是敢为天下先的创新胆识。1985年昆山市率先圈出土地自费创办昆山经济技术开发区，1992年被列为国家级开发区，成为全国第一家县办国家级开发区。在工作思路上，他们措施多、办法活，响亮地提出“不讲不能办，只讲怎么办”，“只为成功想办法，不为失败找理由”。在发展定位上，他们具有国际化、全球化、现代化的宽广视野和宏大气魄，瞄准国际一流的水准来确定自己的发展目标和努力方向。
（二）始终坚持借力发展，大力发展外向型经济。改革开放以来江、浙、沪地区的经济发展史，在很大程度上就是一部积极接受上海辐射实现借力发展的历史。他们始终如一的在探索和寻求自己在“大上海”经济圈中的定位，加快接轨上海经济圈的步伐。上世纪八十年代，他们瞄准上海的人才、技术、物资资源，把上海大量的技术人才以“星期日工程师”的形式请过来搞横向协作，搞联营，推动了与上海的第一波经济合作浪潮，乡镇企业迅速成长壮大。九十年代浦东开发开放以后，六地无一例外地提出了接轨上海的发展战略，与上海相呼应，与浦东相配套，推动“一区两沿”（工业园区和沿路、沿江）开发。特别是利用上海这个国际大都市的平台，招商引资，承接项目，推销产品，外向型经济取得了长足的发展。昆山市依托东邻上海的优势，大力开展招商引资，完成了由乡镇集体经济向外向型经济的彻底转型，成为长江三角洲都市经济圈中的一个耀眼亮点。苏州高新区依托区位优势，主动服务上海、融入上海，主动承接产业转移，2006年当年引进项目163个，利用外资近10亿美元，新增内资注册资本80亿元。嘉善历史上是个传统的农业县，工业基础很薄弱，6
式、园林化绿色生态城市。他们突出“完善城市功能、丰富城市内涵、提升城市品位、增加城市亮点”，全面加快城市国际化、现代化步伐，近年来投巨资，先后实施了一批重大基础设施项目、生态工程以及体育中心、图书馆、国际会展中心等公共配套项目建设，城市的承载力不断提升。以优化人居环境为目标，实施美化、绿化、亮化、净化“四化”工程，整个城市靓丽多姿、景致美不胜收。
二、政府办公厅（室）工作的主要做法
这次学习考察，既开阔了眼界，又加强了办公厅（室）之间的交流，感受到了两省一市六地政府办公厅（室）工作的一些好做法。
（一）“三服务”工作质量和水平高，工作枢纽、参谋助手、桥梁纽带作用得到有效发挥。办公厅（室）作为省（市）政府的综合办事机构，有着十分特殊、不可替代的重要作用。他们以科学发展观为指导，紧紧围绕省（市）委、省（市）政府战略部署、中心工作和重大决策，认真做好政务接待、会务服务、公文流转、文字综合、信息报送、督办落实、信访处理、应急管理和后勤保障等各项工作，充分发挥办公厅为省（市）政府领导服务的参谋助手作用和全省（市）政务运转的桥梁枢纽作用。他们团结拼搏，埋头苦干，身在兵位为帅谋，服务中心创一流，在政治意识、大局意识、发展意识、服务意识等方面积极建言献策，确保了省（市）政府政令畅通，确保了省政府工作的正常运转，为推进服务型政府建设做出了积极贡献。
（二）拥有一支素质高、结构优、战斗力强的干部队伍，干部选拔任用制度建设得到加强。各办公厅（室）高度重视队伍建
设,编制人员充足,分工精细明确,如:各秘书处分工细、力量雄厚。研究室、应急管理、电子政务等机构规格高，人员编制多。经过多年努力，各办公厅（室）较好地完成了厅管干部的竞聘上岗和年轻干部选调、交流等工作，切实把一批思想作风硬、业务能力强、工作热情高的年轻干部选拔到了领导岗位，为各办公厅（室）工作的顺利推进提供了强有力的组织人才保证，使各厅（室）人员知识结构、年龄结构不断得到优化，形成了较为合理的人员结构，既有利于发挥工作阅历丰富的中年以上同志的中坚作用，也有利于发挥年轻同志精力充沛、干劲十足的优势，机关作风明显转变，勤奋敬业、团结奉献的精神得到弘扬，求真务实、真抓实干的风气日益浓厚。
（三）广泛形成了爱岗敬业，恪尽职守，讲责任、讲奉献的良好风气。面对新形势、新任务，各办公厅（室）建立了较规范的工作规章制度，促进了办公厅机关工作的科学化、规范化和制度化。在办公厅（室）内大力倡导忠于职守、无私奉献的优良作风，厚积博学，持之以恒地向实践学习，做到与时俱进。办公厅（室）全体同志以 “干一行、爱一行、钻一行”的螺丝钉精神，一切以工作为重，一切以事业为重，踏踏实实、兢兢业业地在本职工作岗位上“忠于职守、勤勉尽责”，不断增强工作的使命感、责任感，激发对事业强烈追求的热情和激情，自觉忠诚于党的事业，乐于为做好“三服务”工作奉献自己的全部智慧和力量，努力在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，涌现出了许多感人事例，充分体现了办公厅同志能吃苦、能打硬仗的可贵品格。
（四）全面推行无纸化协同办公，形成新型政府管理模式，电子政务作用发挥明显。为了降低行政成本，规范行政行为，增
托，强力推进产业集聚、企业集群、资源集约，建设产业特色更明、科技含量更高、配套能力更强的产业带。三是做“强”的文章。着力提升企业的自主创新能力，提高企业的核心竞争力。研究制订鼓励科技发展的政策措施，加大企业技术中心创建力度，力争在我州建成一批科研基地和研究中心。有条件的县市开发区要积极建立一处高新技术产业孵化器或科技创新基地，为企业发展提供足够的科技支撑。
（四）必须自觉为承接产业转移、实现借力发展出主意，想办法。紧紧抓住中央新疆工作座谈会精神和内地产业调整的历史性机遇，围绕建设全疆或全国重要的能源基地和煤化工基地，大力发展煤化工、水电煤电、矿业开发和传统工业。充分利用伊犁沿边开放的地缘优势和丰富的资源优势，大力发展外向型经济，以霍尔果斯、都拉塔两个口岸和霍尔果斯特殊经济开发区为切入点，进一步完善口岸基础设施，强化中心服务功能，加大选商引资力度，在吸引一批企业、资金、项目落地上实现重大突破，逐步做大人流、物流、资金流，使外向型经济上规模、上水平。积极做好承接产业转移的各项工作，对接县市要在发展规划、产业调整、体制机制、科技人才、信息资源、交通网络对接方面迈出实质性步伐。按照“平等互利，政府推动，市场引导，企业主体，对口联姻”的原则，充分发挥优势，积极主动地在建设规划、基础设施、产业发展、科技人才、社会事业等方面开展实质性的合作。
（五）必须发挥参谋助手作用，把握全局性，增强主动性。一要在围绕州党委、政府的中心工作当好参谋助手上狠下功夫。要站在讲政治、讲大局的高度,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕
加快发展和长治久安的主题,为州党委、州政府出主意、谋思路,充分发挥好参谋助手作用，努力使办公厅决策服务参谋“参”在点子上,“谋”在关键处。二要把综合协调作为发挥办公厅整体功能的基础性工作,不断改进协调方法,加大协调力度。不论办文、办会、办事，必须要做到把握全局、考虑周全，将综合协调贯穿其中，使协调出凝聚力，协调出积极性，协调出战斗力。三是大力弘扬苦练内功，悉心钻研业务，把握工作内在规律，积极探索开创工作新局面的有效途径；广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，持之以恒地学理论、学历史、学业务，拓宽视野，创新思维，增长才干，勇敢面对工作中遇到的各种新挑战。做到钻研业务，精通业务，正确掌握相关政策规定，把各项政策弄懂弄透，做到熟记于心，运用自如；积极了解认知新事物，掌握新理论，增强研究新情况、解决新问题的能力。
（六）必须加快电子政务建设和应用，促进伊犁经济社会健康和谐发展。按照国家、自治区电子政务发展“统一规划、统一标准、统一数据中心、统一基础网络、统一管理机制”的要求，充分利用政府办公厅现有机房的网络和交换设备，构建一个先进、开放、安全、访问便捷的州直统一电子政务核心平台。建设形成“上下一体、纵向贯通、横向互联”的全州电子政务专网平台和信息安全体系。实现各类政务资源的可互连、可访问、可交换、可共享、可整合、可管理的建设目标。逐步实现州直县（市）、口岸和州直各部门跨部门、跨行业信息资源共享和OA协同办公，彻底消除信息孤岛，节约人力物力，杜绝重复建设，实现信息资源共享，确保州直电子政务健康有序发展，切实发挥电子政务对
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