赴XXX考察报告（通用6篇）
篇1：赴XXX考察报告
为了落实江苏省依法治省五年规划关于南京建设文明法治城市的要求，根据依法治省领导小组副组长王霞林同志的意见，由市依法治市领导小组办公室副主任、市司法局副局长王淑琴同志带队，市司法局、市监察局、玄武区司法局、白下区司法局和秦淮区司法局一行七人，组成南京市司法局“城市法制建设”考察团，于2002年12月26日至31日赴XXX考察其法制建设的情况。在XXX中侨集团日升机构培训中心的安排下，我们先后听取关于XXX国情及城市法制建设的讲座，参观卡达及黄律师馆、市区重建局、初级法庭和国立大学，考察市政区、商贸区和居民住宅区等，并与有关人员进行了研究探讨。现将考察情况整理报告如下：
一、XXX依法治国的概况及特色XXX位于马来半岛南端,由XXX岛及附近约60个小岛组成,总面积约660平方公里。人口400万,华人占总人口的77%，马来人占14%，印度人占7%。官方语言为英语、华语、马来语和泰米尔语。马来语为国语，英语是行政用语。其基础设施比较完善，XXX港是世界最繁忙港口之一，樟宜国际机场被誉为世界最好的机场之一，公路运输网密集，总里程达3109公里。它虽然是一个资源贫乏的弹丸之邦，独立以来不到40年的历史，却已发展成为一个经济腾飞、政治清廉、社会稳定、风尚良好的现代化国家。XXX环境清洁美丽，法律政纪严明，管理井然有序，社会安定文明，是一个现代化的城市国家，也是一个现代化的法治国家。主要表现为：有完备的法律体系，严密的法网覆盖了社会经济生活的各个方面；有良好的社会秩序，靠有法必依、执法必严、严刑峻法 “治理”出安全有序的社会环境；有高层领导的带头执法、守法、护法，用表率作用彰显法律面前人人平等；有一套严格的执法机制和执法程序，以硬性的执法主体机制、政府律师队伍和多样化执法手段做到执法如山；有素质精良、实权在握的监督稽查队伍，通过建立严密法律监督体系保障清正廉明。他们崇尚“法律之上没有权威，法律之内最大自由，法律之外没有民主，法律面前人人平等”。XXX为什么会成为法治国家？原为XXX东亚政治经济研究所中国法律问题专家、现为XXX最大的卡达及黄律师馆的中国法律事务顾问吴撷英教授向我们介绍了来由。XXX政府在1965年独立初期，面对殖民主义留下的烂摊子，万弊丛生，百端待举，主要抓住三大法宝“法律、经济与教育”。第一代领导核心中，李光耀出身于剑桥法学院特优生，并获执业律师资格，当然一直十分重视法治；吴庆瑞是毕业于伦敦经济学院的经济学博士，被誉为XXX经济“奇迹”的主要设计师，为李光耀“排忧解难的能手。这样完美的伙伴，一个是法律专家，一个是经济学博士，又都十分重视教育(吴担任过教育部长)。他们团结了人民行动党的精英，团结了全国人民，在不长的时间里，创造了一个政治稳定、经济繁荣的法治国家。具有XXX特色的法治的主要表现是： 其
一、有比较完备的法律：有严密的法律才能产生井然的社会秩序。XXX在1965年摆脱英国殖民统治后，除了制定XXX本土的法律外，对待旧法律制度不搞一律废除那种极端的做法，而是采取尊重旧法规，逐步清理改革的办法，使法律继续服务于社会。XXX是个商业社会，可以设想如果不保留英国的一大批商业法规,社会一定会大乱。XXX“接收”英国法律，主要分为基本搬用和重新制定两种,前者在XXX民事法令第5条5款中规定，英国的商业法令如公司法、合同法、合伙法、银行法、代理人法、售货法、海陆空运输法、保险法等,在XXX继续有效并适用；後者是根据英国有关法令的规定，重新制定XXX法律，如票据法、受挫合约法、疏忽致伤法、诽谤法等。独立以来,XXX对继承英国法律制度也进行不少改革,如取消了陪审员制度(1970)和英国枢密院作为最高上诉审机构的制度(1994年)等。XXX现行法律有400多种，法律调整的范围非常广泛，从政府权力、商业往来、旅店管理、交通规则，一直到公民生活的各个方面，几乎无所不包(包括口香糖不得在XXX生产和销售)。一旦发现无法可循或需要修正，立即由国会立法。1995届国会通过的法案和修正法案是赡养父母、雇佣和雇佣外国劳工、移民、土地征用等内容。法律的完备性还表现在，作为XXX法院可以援引作判案根据的法律规则之渊源十分广泛：有宪法，它是最高的法律；国会法规与条例；制定法，补充性立法；司法判例；法律承认的惯例。这样真可谓形成一个严密的法网。其
二、法律面前人人平等：本国公民一旦犯法“不循私情”，不管是部长高官还是平民百姓一样受到惩罚。有一个人民行动党的高官犯了罪，托人请李光耀“保”他。李光耀说“保了你我的党就完了，我要我的党”。XXX没有发生这样的情况：国家领导干部要求人民群众守法，自己却贪污受贿，生活腐化。XXX对外国公民或法人在新犯法，不怕强国大国的压力，也是一样照惩不贷。破坏公物的美国不羁青年迈克菲被判鞭刑6鞭(后考虑到美国总统克林顿的恳求，减为4鞭)；美国《国际先驱论坛报》诽谤XXX国家领袖是中国传统的“王朝政治”而被判赔偿95万新元(约65万美元)；菲律宾女佣弗洛尔因杀人被正法(即使菲律宾总统拉莫斯施压也坚持执法)；英资霸菱银行事件嫌犯利森外逃后，XXX政府指出：在这事件中任何人如果被证明在XXX触犯法令，不论他在什么地方都会引渡他。其
三、强调社会纪律，维护公共秩序：XXX政府和人民有普遍的认识，要建设一个稳定的社会，必须事事有规有距，人与人之间应该是父子有亲，夫妇有别，长幼有序，朋友有信的关系。尤其当社会遇到问题与困难的时候，更应该加强纪律与秩序。在日常生活中对不自觉的人，就要用纪律和罚则去约束。XXX有“罚款城市”之称，街道上、组屋区、车站、车厢内到处可见罚款警告牌，而且这些罚则
是认真执行的也是起作用的。在公共汽车站，候车的队伍再长，从未见过哄抢上车，或在车内抽烟、吃喝东西的情形。因此，在全国上下自觉、自尊的严格要求下，XXX成为一个有秩序、犯罪率低的社会。XXX没有严重的嗜毒、大规模聚赌或私会党(黑手党)的问题。据统计，XXX犯罪率已连续第6年下降，1994年各类罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0．4％。其
四、官民都有较强烈的法律意识：XXX上上下下认为只有依法治国才能保持繁荣稳定的局面。政府是依法行政,发生什么对社会有影响的问题，马上就制定法规和通过执法手段来解决，不发动政治运动，不搞政治大批判。反对党工人党领袖在1988年和1992年大选的时候，都曾在群众集会上批评政府政策时，人身攻击李光耀。前者是惹耶勒南诽谤“逼死”前部长郑章远，后者是黄汉金污蔑“利用权势搞裙带关系”。结果，遭到司法起诉或律师解决，分别赔偿名誉损失26万新元和20万新元。同样，执政党如果犯法，反对党或公民也可以到法院起诉。老百姓发生纠纷也是通过律师或司法途径来解决。只要本人没有触犯法令，公民就会受到法律保护，即使自己家中有人犯法，也不会受牵连；如果犯法就得面对刑罚治罪的後果。这样造就了XXX守法、护法、安定的局面。其
五、有法必依，执法突出一个“严”字：强调以法律为根据，采取严刑峻法、赏罚分明的制度，已成为XXX法治的重要支柱。贩卖或进出口15克海洛英或30克吗啡的贩毒者，必遭判绞刑(1975年《滥用毒品修正法令》)；保留鞭刑，针对那些对社会危害极大、判刑又不足以惩戒的罪犯,一鞭打下去,皮开肉绽，足以威慑徒；1955年10月21日开始实施的刑事法(临时条款)，对私会党和毒贩足以起威慑及阻吓作用,该法授权警方能不定期拘留一些有足够目击证人或证据而无法提控的嫌犯，在该法案下极少数重大嫌犯长期被扣押中；对于可能影响社会安定的携带武器行凶或导致种族冲突的案件，法庭予以重判。从这些刑事案件的审理中，可以看到XXX的从严执法原则是让每一个公民都对本身的行为负责，以使整个社会都感到安全和不受干扰，而不是一味迁就违法公民的要求，不是强调要给嫌犯或犯罪分子特殊地位。群体利益之上已成为XXX司法制度的指导原则。
二、XXX依法治国经验的启示XXX依法治国的基本经验及其对我们的启示，从宏观上可以概括为三条： 第一、执政党治国依法，不凌驾于国家与法律之上1954年李光耀和他的战友们组建人民行动党(简称pAp)。强调这个党是代表人民利益，要为人民利益而积极行动，行动重于口号。1959年pAp成为执政党，组织政府，一直执政至今。pAp领导政府，但不是至高无上地领导一切，它没有事事先经党讨论决定，然後交政府有关部门执行，而是在宪法和法律的范围内通过政府贯彻党的主张，通过它的党员来宣传党的纲领与政治价值观。pAp反复强调的五大政治核心价值观是：维护党和政府的廉洁作风；吸收最能干的人才进入党的领导层；不怕坚持和捍卫自己的信念；要有献身精神；不断自我更新。可见，pAp党的领导就体现在出政策和管干部，具体经济管理由政府部门，立法由国会，司法由法院，军事由国防部，肃贪由反贪局，劳工由职工会，群众团体由人民协会和公民咨询委员会，各司其责。在XXXpAp党员干部犯法与老百姓犯法一样治罪，党不会仅以党纪“内部处理”而袒护他们的违法行为。这样，pAp赢得了极高的声誉。党不干政，党要管党，从严治党，是保证XXX法治成功的一个重要因素。由此可见，XXX人民行动党的实践在某种程度上是对过去曾经渲染的关于“实现法治只有实行西方的多党制”论调的否定。在我国，坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是实现法治的必由之路。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，要改革和完善党的领导方式，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。我们贯彻依法治国方略、推进依法治市实践，可以学习借鉴XXX人民行动党依法执政的有益经验，发挥党委在同级各种组织中的领导核心作用，集中精力抓好大事，按照党总揽全局、协调各方的原则，支持各方依法独立负责、步调一致地开展工作。第二、建立清正廉洁的好政府，健全维护法治的国家机构法治必须在一定的政治制度孕育与成长，XXX有比较完善的政治架构，才形成一个法治社会。1965年独立以後,李光耀等领导人参考而不是照搬英国的威斯特敏士特模式宪政经验，建立一个行政主导型分权制衡的政府制度。根据XXX宪法的规定，国家机构分成3个部分，即行政，立法和司法。行政权虽然名义上授予总统，但他是虚权的国家元首，实际行政权力由政府内阁行使。XXX政府拥有广泛的权力，从国防内政、经济、交通、市容一直到摊贩对社会实行全面有效的控制。李光耀长期以“高效、廉洁”作为自己政府的目标，来保证法治。近年来他又提出“好政府”概念，尖锐地指出：有好领袖才会有好政府。好领袖是指诚实、有道德、有决心、会组织的核心领导群，他们能有效地清除腐败、扫除利益关系和裙带关系，而且是由上到下开始执行，不是由下到上，只抓小鱼而放跑大鱼。1992年李光耀在菲律宾发表演讲指出：“一个面对**和落后的发展中国家需要一个强大而廉洁的政府。高层政治领袖如果能以身作则，树立榜样，贪污之风就可以铲除。只要把两三个高官绳之以法，便足以产生杀鸡儆猴的作用。这是XXX的经验”。国会是民意代表也是立法机关，是“民主政府不可缺少的机构”。XXX国会是一院制，由79名议员组成。国会的立法和议政活动都公开进行，允许公众旁听，报刊详尽报道。XXX法院由最高法院、高等法院、上诉法院、初级法院组成，它是维护法治、坚持司法独立和公正不阿的一个重要的执法部门。司法独立是由宪法和法律保证的。法院内全由法官独立判案，不
受任何部门或个人干预。法官由严格、认真、公平、能干、廉洁、有信誉和在法律界有实践经验的人担任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，为XXX带来赞誉，“才能使法治成为XXX无形的珍贵经济资本”。当然维护法治的还涉及许多其他执法部门与单位，如检察长．警察、监狱、关税及国产税署、工商保安机构、贪污调查局、中央肃毒局等。我们要坚持依法治市，就要学习借鉴XXX的有关经验，在执法机关的领导干部和执法人员中深入开展《宪法》学习教育活动，确立忠实于宪法和法律、执法为民的理念。必须深化行政管理体制改革和司法体制改革，行政执法着重抓好相对集中行政处罚权试点和推广工作，解决“执法扰民”的问题；司法工作着重抓好执法程序和执法监督的改善，解决“执法不公”的问题，从制度上推进依法行政、维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。第三、强化全社会的法治意识，培养人民群众守法护法的精神法治精神表现在人民身上就是社会纪律。XXX政府和人民的共识是：建立一个稳定的社会，必须事事有章可循，把整个关系，包括国家与民众的关系，社团与社团的关系，个人与组织的关系，个人与个人的关系置于法律调整之中，建立一种法制的社会秩序，使社会经济、政治生活中各个主体的权利、义务和行为都以法律形式来规范。XXX人都有比较强的法治观念，凡是发生对社会、经济有影响的问题，政府马上制定法律和通过执法来解决。老百姓发生纠纷时，也是通过律师或司法途经去解决。XXX政府经常教育人民要有良好的生活习惯和行为规范，要表现出XXX人的气质，即应守法、重秩序、尊重他人权益、有社会公德。为此，XXX从小学就设有道德法律课。XXX政府还十分重视大众转播媒介和大众文化的管理，法律上规定不得从事危及政局稳定的宣传，不准宣传共产主义、原教旨主义和大民族主义，也不得宣传西方的色情与暴力文化。但每天报刊上都有大量司法案例以及与不法歹徒斗争事迹的介绍；电视台每周有“绳之以法”特别节目，使人们置身于法治宣传包围之中，人民的守法护法观念就不断提高。因此，我们要实现经济市场化、政治民主化、社会法治化，就要象XXX那样，切实加强法制宣传教育这项经常性、基础性的工作，使法治观念深入人心，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。
三、学习借鉴XXX法治经验的思考通过考察我们感到，南京与XXX相比除经济实力、开放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面积、经济成分、人口、资源、环境等方面有许多相似之处。尽管在法律制度方面我们不能照搬照套XXX的做法，但其依法治国的经验还是值得我们学习借鉴的。尤其是对法治建设能够持之以恒、常抓不懈，更是我们所必须做到的。针对江苏省依法治省五年规划中关于南京建设文明法治城市的要求，结合我市实际情况特别是依法治市的进程进行思考，我们认为，南京要在全省率先建立文明法治城市，必须根据党的十六大关于加强社会主义政治文明建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程的要求，以XXX城市法治化程度为追赶目标，按照“安全、诚信、有序”的评价标准，采取切实有效的工作措施，大力推进城市法治化的进程。具体来说，南京依法治市工作要在市委的决策和领导下，努力实践三个方面的“跨越式”发展：
（一）指导思想由“单一型”向“系统化”的跨越要突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善“经济、政治、文化”一体化发展的法治建设指导原则。在现阶段，继续推进依法治市，是 “富民强市、加快发展”目标的重要内容和可靠保障。因此，依法治市的指导原则应当契合时代发展要求。党的十六大报告指出，“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”，并要求“把‘三个代表’重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域”。以“三个代表”重要思想为指导，依法治市必须坚持党的领导，通过改革和完善党的领导方式和执政方式，来坚持与时俱进；必须坚持依法治市决策过程中的人民主体地位、实施过程中的人民主体作用，体现人民当家作主；必须坚持创建清正廉洁的服务型政府，全心全意为人民服务；必须坚持以是否符合最广大人民的根本利益作为依法治市实施效果评价的根本标准。只有这样，才能保持党的先进性和执政为民的本质。同时，要借鉴XXX治国主要抓住三大法宝“法律、经济与教育”的经验，思考依法治市的经济条件、政治形态和精神状态等社会因素，着眼于通过法制化手段，促进物质文明、政治文明和精神文明的同步发展。一是遵循促进经济发展原则，坚持和善于运用法治的手段，坚决改变一切束缚经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响经济发展的体制和机制弊端，不断开拓促进先进生产力发展的新途径。二是遵循促进政治文明发展原则，通过制度设计和制度创新，保证人民充分行使民主选举、民主
决策、民主管理、民主监督的权利，特别是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。三是遵循促进先进文化建设原则，通过制度建设保证文化发展为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；以人为本，奖善惩恶，把培养“四有”新人经常化、制度化，提高人的综合素质；制定有利于保护民族优秀文化发展和历史文化资源的政策措施，继承和发扬文化传统；严格管理文化市场，坚决扫除社会丑恶现象，形成市场准入有序、主体行为规范、社会风尚健康的发展环境。
（二）工作要求由“抽象型”向“具体化”的跨越要突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在“安全、诚信、秩序”三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系。一定的评价标准是衡量依法治市工作成败得失的准则。依法治市工作的好坏得失最终是以“人民满意不满意、人民答应不答应”为依归的。人民的满意度高是依法治市的最终目标。但由于不同的人对同一件事看法的分歧存在，所有的人满意只能是一个梦想。借鉴XXX整体上呈现“环境清洁美丽、法律政纪严明、管理井然有序、社会安定文明”的法治状态，综合目前所认知的各种基本要素，我们认为可以把依法治市的评价标准初步抽象为“安全、诚信和有序”。这三者自成体系又相互联系，成为一个联系密切具有相依性与相关性的标准体系。对组合每一个标准体系的若干子标准和具体指标，需要做仔细地分析、研讨。目前，只能对该标准体系进行概括的、大致的描述：评价依法治市的第一个标准是安全。安全是一个城市生存与发展的首要目标，也是每一个人生存与发展的终极需求。用安全来衡量依法治市的成果是科学性与系统性、阶段性、区域性、可作性的统一。安全主要表现为“政治稳定、经济安全、生态安全、生活安宁” 四个方面。第二个标准是诚信。诚信是规范、制度、人品三者的有机统一，规范是诚信的基本内涵，制度是诚信的发展内涵，人品是诚信的本质内涵。建设诚信是社会主义精神文明建设的重要目标、政治文明建设的内在要求和物质文明建设的重要保证，是一个庞大的系统工程，需要全社会，特别是政府、企业和个人三大社会信用主体的共同努力。诚信与否，可以“与同类城市相比引进外资的数量、城市人文环境的优越与否、司法机关的公正审判程度和公众满意度”四个指标来衡量。第三个标准是有序。有序表现为一种良好的政治秩序、经济秩序和文化秩序。确立评价标准，一是有利于依法治市的统一规划和领导，二是有利于依法治市工作的实际运作，三是有利于对依法治市工作的监督。
（三）运作方式由“活动型”向“理性化”的跨越要突破仅举办各种法制宣传和法制实践活动为基本载体的运作方式，从总揽全局角度，在加强依法治市的实际运作方面明确范围，完善“坚持党的领导，完善社会条件，把握基本环节”的具体措施。依法治市是一项社会系统工程，需要开展的工作涉及方方面面，必须依靠全社会的广泛参与。但是，从整体上实际运作依法治市，还是要总揽全局，抓住带根本性、长远性的大的方面进行谋划、运筹和实施。我们认为，市委作为总揽全局、协调各方的领导者，不仅在依法治市决策中处于主导地位，而且在依法治市的实际运作中起着关键性作用。为了实现市委对依法治市的坚强而有效的领导，从推进富民强市，率先基本实现现代化的全局统领依法治市的实际运作，主要是在优化市委的主体作用和领导方式、协调社会基本要素与依法治市之间的良性互动、抓住城市发展的关键环节综合运筹三个方面，把握依法治市决策的实施。首先，市委对依法治市的领导方式，主要是政治领导、思想领导和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。为此，要牢固树立法律至上的思想和观念；严格贯彻民主集中制的原则，善于集中党和人民的意见和智慧；善于运用使党的主张经过法定程序变为国家意志的领导方式；严格要求每个党员、特别是各级党的领导干部以及各级党组织，在宪法和法律的范围内活动，并保证立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作；监督、支持人大处理好与“一府两院”的关系，发挥好“协调各方”的作用；适应市场经济的客观要求，把好向政权机关推荐重要干部关。其次，市委从总揽全局的高度领导依法治市的运作，不仅要关注依法治市的作用在于为城市经济、政治、文化等社会基本要素的发展提供良好的法治环境，同时也要关注依法治市得以顺利开展的城市经济、政治、文化等社会条件。依法治市必须依赖的社会条件，其自身无能为力，需要外在的社会予以提供，依法治市可以影响但不能创造这些条件。要推进城市经济、政治、文化等社会基本要素与法治之间的良性互动，实现 “富民强市、加快发展”的价值目标，必须下大气力完善依法治市的社会条件，为依法治市的与时俱进提供不竭的动力源。因此，一要推进经济市场化，努力健全法制，实现公平竞争；深化行政改革，实现政府职能转变；建立和完善基本的社会保障体系，积极增加就业。二要推进政治民主化，提升民主意识，完善民主制度。三要推进意识理性化，切实提高宪政意识、程序意识、平等意识、法律与道德结合意识。再次，围绕“富民强市、加快发展”的城市发展目标，市委从总体上综合运筹依法治市的实际运作，主要应就以下三个环节展开：第一是规范城市规划、建设和管理，要建立科学的行政决策制度，改革行政执法制度，完善行政监督制度；第二是保障社会安定和有序运行，要严厉打击违法犯罪活动，及时化解群众矛盾纠纷，合理协调保护各方利益；第三是提升城市综合竞争力，要创新政务模式，推进“服务型”政府建设，要优化政
策环境，推进科技创新机制的建立和完善，要建立人力资源机制，推进“人才高地”建设。
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篇2：赴XXX考察报告
三、学习借鉴XXX法治经验的思考通过考察我们感到，南京与XXX相比除经济实力、开放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面积、经济成分、人口、资源、环境等方面有许多相似之处。尽管在法律制度方面我们不能照搬照套XXX的做法，但其依法治国的经验还是值得我们学习借鉴的。尤其是对法治建设能够持之以恒、常抓不懈，更是我们所必须做到的。针对江苏省依法治省五年规划中关于南京建设文明法治城市的要求，结合我市实际情况特别是依法治市的进程进行思考，我们认为，南京要在全省率先建立文明法治城市，必须根据党的十六大关于加强社会主义政治文明建设，推进依法治国、建设社会主义法治国家进程的要求，以XXX城市法治化程度为追赶目标，按照“安全、诚信、有序”的评价标准，采取切实有效的工作措施，大力推进城市法治化的进程。具体来说，南京依法治市工作要在市委的决策和领导下，努力实践三个方面的“跨越式”发展：
（一）指导思想由“单一型”向“系统化”的跨越要突破仅就“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法制基本环节思考工作的单一思路，从坚持本质着眼，在执政为民、创建服务型政府上明确方向，完善“经济、政治、文化”一体化发展的法治建设指导原则。在现阶段，继续推进依法治市，是 “富民强市、加快发展”目标的重要内容和可靠保障。因此，依法治市的指导原则应当契合时代发展要求。党的十六大报告指出，“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。“贯彻‘三个代表’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”，并要求“把‘三个代表’重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域”。以“三个代表”重要思想为指导，依法治市必须坚持党的领导，通过改革和完善党的领导方式和执政方式，来坚持与时俱进；必须坚持依法治市决策过程中的人民主体地位、实施过程中的人民主体作用，体现人民当家作主；必须坚持创建清正廉洁的服务型政府，全心全意为人民服务；必须坚持以是否符合最广大人民的根本利益作为依法治市实施效果评价的根本标准。只有这样，才能保持党的先进性和执政为民的本质。同时，要借鉴XXX治国主要抓住三大法宝“法律、经济与教育”的经验，思考依法治市的经济条件、政治形态和精神状态等社会因素，着眼于通过法制化手段，促进物质文明、政治文明和精神文明的同步发展。一是遵循促进经济发展原则，坚持和善于运用法治的手段，坚决改变一切束缚经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响经济发展的体制和机制弊端，不断开拓促进先进生产力发展的新途径。二是遵循促进政治文明发展原则，通过制度设计和制度创新，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。三是遵循促进先进文化建设原则，通过制度建设保证文化发展为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；以人为本，奖善惩恶，把培养“四有”新人经常化、制度化，提高人的综合素质；制定有利于保护民族优秀文化发展和历史文化资源的政策措施，继承和发扬文化传统；严格管理文化市场，坚决扫除社会丑恶现象，形成市场准入有序、主体行为规范、社会风尚健康的发展环境。
（二）工作要求由“抽象型”向“具体化”的跨越要突破仅就地方立法、行政执法、公正司法、法律普及、法律监督、法律服务等方面提出一般性要求，从城市特点出发，在“安全、诚信、秩序”三方面明确目标，完善城市法治工作的整体评价标准体系。一定的评价标准是衡量依法治市工作成败得失的准则。依法治市工作的好坏得失最终是以“人民满意不满意、人民答应不答应”为依归的。人民的满意度高是依法治市的最终目标。但由于不同的人对同一件事看法的分歧存在，所有的人满意只能是一个梦想。借鉴XXX整体上呈现“环境清洁美丽、法律政纪严明、管理井然有序、社会安定文明”的法治状态，综合目前所认知的各种基本要素，我们认为可以把依法治市的评价标准初步抽象为“安全、诚信和有序”。这三者自成体系又相互联系，成为一个联系密切具有相依性与相关性的标准体系。对组合每一个标准体系的若干子标准和具体指标，需要做仔细地分析、研讨。目前，只能对该标准体系进行概括的、大致的描述：评价依法治市的第一
个标准是安全。安全是一个城市生存与发展的首要目标，也是每一个人生存与发展的终极需求。用安全来衡量依法治市的成果是科学性与系统性、阶段性、区域性、可作性的统一。安全主要表现为“政治稳定、经济安全、生态安全、生活安宁” 四个方面。第二个标准是诚信。诚信是规范、制度、人品三者的有机统一，规范是诚信的基本内涵，制度是诚信的发展内涵，人品是诚信的本质内涵。建设诚信是社会主义精神文明建设的重要目标、政治文明建设的内在要求和物质文明建设的重要保证，是一个庞大的系统工程，需要全社会，特别是政府、企业和个人三大社会信用主体的共同努力。诚信与否，可以“与同类城市相比引进外资的数量、城市人文环境的优越与否、司法机关的公正审判程度和公众满意度”四个指标来衡量。第三个标准是有序。有序表现为一种良好的政治秩序、经济秩序和文化秩序。确立评价标准，一是有利于依法治市的统一规划和领导，二是有利于依法治市工作的实际运作，三是有利于对依法治市工作的监督。
（三）运作方式由“活动型”向“理性化”的跨越要突破仅举办各种法制宣传和法制实践活动为基本载体的运作方式，从总揽全局角度，在加强依法治市的实际运作方面明确范围，完善“坚持党的领导，完善社会条件，把握基本环节”的具体措施。依法治市是一项社会系统工程，需要开展的工作涉及方方面面，必须依靠全社会的广泛参与。但是，从整体上实际运作依法治市，还是要总揽全局，抓住带根本性、长远性的大的方面进行谋划、运筹和实施。我们认为，市委作为总揽全局、协调各方的领导者，不仅在依法治市决策中处于主导地位，而且在依法治市的实际运作中起着关键性作用。为了实现市委对依法治市的坚强而有效的领导，从推进富民强市，率先基本实现现代化的全局统领依法治市的实际运作，主要是在优化市委的主体作用和领导方式、协调社会基本要素与依法治市之间的良性互动、抓住城市发展的关键环节综合运筹三个方面，把握依法治市决策的实施。首先，市委对依法治市的领导方式，主要是政治领导、思想领导和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。为此，要牢固树立法律至上的思想和观念；严格贯彻民主集中制的原则，善于集中党和人民的意见和智慧；善于运用使党的主张经过法定程序变为国家意志的领导方式；严格要求每个党员、特别是各级党的领导干部以及各级党组织，在宪法和法律的范围内活动，并保证立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作；监督、支持人大处理好与“一府两院”的关系，发挥好“协调各方”的作用；适应市场经济的客观要求，把好向政权机关推荐重要干部关。其次，市委从总揽全局的高度领导依法治市的运作，不仅要关注依法治市的作用在于为城市经济、政治、文化等社会基本要素的发展提供良好的法治环境，同时也要关注依法治市得以顺利开展的城市经济、政治、文化等社会条件。依法治市必须依赖的社会条件，其自身无能为力，需要外在的社会予以提供，依法治市可以影响但不能创造这些条件。要推进城市经济、政治、文化等社会基本要素与法治之间的良性互动，实现 “富民强市、加快发展”的价值目标，必须下大气力完善依法治市的社会条件，为依法治市的与时俱进提供不竭的动力源。因此，一要推进经济市场化，努力健全法制，实现公平竞争；深化行政改革，实现政府职能转变；建立和完善基本的社会保障体系，积极增加就业。二要推进政治民主化，提升民主意识，完善民主制度。三要推进意识理性化，切实提高宪政意识、程序意识、平等意识、法律与道德结合意识。再次，围绕“富民强市、加快发展”的城市发展目标，市委从总体上综合运筹依法治市的实际运作，主要应就以下三个环节展开：第一是规范城市规划、建设和管理，要建立科学的行政决策制度，改革行政执法制度，完善行政监督制度；第二是保障社会安定和有序运行，要严厉打击违法犯罪活动，及时化解群众矛盾纠纷，合理协调保护各方利益；第三是提升城市综合竞争力，要创新政务模式，推进“服务型”政府建设，要优化政策环境，推进科技创新机制的建立和完善，要建立人力资源机制，推进“人才高地”建设。
篇3：赴刚果两国考察报告
刚果 (金) 、刚果 (布) 原本是一个国家, 称为刚果王国, 15世纪起, 葡、英、法殖民者相继侵入。1884年帝国主义瓜分非洲的柏林会议将刚果河以东地区划为比属殖民地, 即刚果 (金) , 刚果河以西地区划为法属殖民地, 即现在的刚果 (布) 。自此时起刚果就成为两个不同的国家了。刚果 (金) 全称刚果民主共和国, 首都是金沙萨 (Kinshasa) , 所以简称刚果 (金) ;刚果 (布) 全称刚果共和国, 首都布拉柴维尔 (Brazzaville) , 所以简称刚果 (布) 。后来刚果 (金) 发展成为资本主义国家, 而刚果 (布) 发展成了社会主义国家。
刚果 (金) 政府对石秘书长及其带领的中国制药装备行业协会代表团的到访非常重视, 先后安排了与刚果金卫生部部长、副部长、刚果金中小企业部部长Simon MBOSO KIAMPUTU、刚果金总统私人顾问、刚果金制药企业协会主席Donat Kambale、刚果金制药协会会长Prof.mvumbi LELO Georg、刚果金制药协会副会长CHALONDAWA MANGO ARA、刚果金制药协会秘书长等的会见, 两次在不同的场合安排记者对石秘书长进行了采访, 并在刚果 (金) 政府电视台上做了长达3 min的报道。
在与对方交谈中, 无论是他们的卫生部长、中小企业部长还是制药协会的领导都异口同声地表示, 刚果 (金) 经济还不发达、资金不足, 尤其是严重地缺医少药, 渴望尽快发展制药工业, 欢迎中国企业投资与合作。
刚果 (金) 全国有医院、诊所、防疫站和疗养院4 382所, 医生1 456人, 床位7.96万张。平均每5万人有1名医生、1 800人有1名护理人员。受长年战乱影响, 医疗卫生系统濒临瘫痪, 卫生状况急剧恶化。刚果 (金) 共有15家制药企业, 但正常生产的不多, 大多由于资金不足、原材料匮乏、设备陈旧、技术落后而不得不停产。当地的实际情况是缺医少药, 大量的人被疟疾、伤寒、肝炎、霍乱和黄热所侵袭, 伤寒又是头号杀手, 急需药品及生产设备。目前, 他们的药品主要依靠进口, 从原料药到成品药大多来自印度, 从中国进口的还不多。刚果人自己说“是印度占据了刚果的整个市场, 我们并不满意这样的局面, 正在打算转向中国”, 所以我们此次的访问是极好时机。刚果 (金) 政府部门表示:制药工业的发展主要靠私人企业。目前刚果两国的私人制药企业正在兴起, 国营企业也力图发展。该国的制药事业所需制药设备数量很大, 可他们的资金又不足, 鉴于这种情况, 石处长建议他们将从中国进口制药设备纳入中国政府的援助项目之中, 刚果 (金) 卫生部部长甚是赞同。
我们参观访问了7家制药厂: (1) SAFARCO s.p.r.l.制药厂, 这是一家医院办的, 基本上不具备生产条件。但医院的领导很希望再生产, 因为他们太需要药了; (2) C.R.M.T.A.Laboratorie Pharmaceutique制药厂, 这是刚果 (金) 国有企业。设备是国外20世纪70—80年代的, 大部分已损坏或停用, 只有一台单冲压片机在生产, 也基本上处于停产状态; (3) Laboratoire Pharmaceutique Congo制药厂, 这是刚果 (布) 唯一的国营药厂, 刚被私人买走, 正在重建, 准备生产糖浆和片剂, 需要各种设备。这家老板计划到郑州展会选购设备和寻找合作伙伴; (4) Federation des Entreprises Congo药厂, 这是一家私人企业, 生产片剂、糖浆、口服液、针剂、眼药水、栓剂等。设备大多是德国、意大利、美国和印度的, 厂房已明显不能满足生产, 所以在一边生产, 一边盖厂房。老板说早就准备从中国购买设备, 对压片机、包衣机、制水设备、针剂、软膏设备感兴趣, 在我们离开后一小时, 他就给聊城万合工业制造有限公司和温州成东药机有限公司发了购买意向的邮件; (5) PHARMAGRO S.P.R.L.制药厂, 也是私人企业。父辈曾是刚果 (金) 有名的制药企业的老板, 由于动乱、技术力量不足等原因逐步衰败, 如今儿子从美国留学回来酬躇满志地在重整父业。目前他们用的设备、生产药的原材料大多来自印度。我们的到访和介绍, 使他对中国的设备产生了兴趣, 并也准备到郑州展会参观、选购和寻求合作伙伴; (6) C.R.M.T.T制药厂, 该厂专门从事草药生产。据老板介绍, 刚果 (金) 有2 000多种草类植物可以用来制药, 他们所有生产草药的设备如粉碎机、液体灌装机、烘箱和混合机等都是自己设计制造的, 极其简陋、落后, 其生产效率远不能满足市场对草药的要求, 急需添置设备。他们也表示愿意到中国参观展览, 我们已向他们发出邀请; (7) 最后参观了Universitaires de Kinshasa (金沙萨大学) 办的药厂, 学校有培养医生、药剂师的科系, 设备条件很简陋, 但一直还在坚持生产, 急需新设备, 希望中国过去投资。若论投资, 他们的条件比较完善, 因为他们学术环境好且有一定基础, 管理人员的层次和素质比较高;有大片的空地、发展空间大;能直接与卫生部对话和得到支持;生产的药品主要是供给卫生部管辖下的公务员单位和军队;从金沙萨大学毕业的优秀学生会分配到世界各地、非洲各地, 应该说他们走到哪里药品就可以带到哪里, 此外还有自己的医院, 因此药品的市场潜力大;安全条件也比其他制药厂好一些。至此, 考察团考察到的内容已经是刚果医药工业的缩影, 能反应刚果制药业的现状、发展趋势、以及对制药设备的需求前景。刚果的集散地优势非常明显, 通过刚果可以辐射到其邻国乃至整个非洲。中国制药装备在刚果的空白应该结束了!
3月26日下午, 在刚果制药协会会议室召开了一次“中国制药装备推介会”, 到会的刚果方人员有20多位, 主要来自刚果制药厂、刚果制药协会、与制药有关的大专院校、政府采购部门、医院采购部门、厂房设计及自行办药厂的采购商和药品经销商、刚果包装公司及机械公司代表、制药协会的副会长和秘书长也出席了推介会。会上, 石秘书长对中国制药和制药设备行业的发展过程和现状都一一做了全面的说明和介绍, 娓娓道来、如数家珍, 使与会人员对中国制药尤其是制药装备行业的发展和实力有了充分的了解。此外湖南千山制药机械股份有限公司、聊城万合工业制造有限公司和温州成东药机有限公司也都做了相应的介绍, 到会代表对我们的设备都很感兴趣, 纷纷索取我们的资料并表示要进一步联系, 以便采购设备。
篇4：赴韩国培训考察报告
关键词：岭南理工大学 考察 职业教育
中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）10（b）-0011-01
为了学习国外先进的职业教育模式和教育理念，提升我院教师的教学水平。2011年8月25日至9月3日我院派出教师代表赴韩国进行了培训考察，这是我院与岭南理工大学正式建立合作关系后首次较大规模的派出教师进行考察培训。学习期间，我们与韩国岭南理工大学的相关专业负责人进行了全面的交流，针对课程设置、教学模式、校企合作等方面进行了深入探讨。
1 岭南理工大学概况
岭南理工大学位于韩国大邱广域市，1968年由韩国前总统朴正熙亲自缔造，被誉为韩国的“皇家大学”。岭南理工大学自从1994年以来被韩国政府连续认定为四所重点资助的综合性大学之一，是大邱庆北地区唯一的高新科技术主管大学，具有产业、学术、研究、管理一体化的协力体制。目前，岭南理工大学已发展成为韩国大学中最高水准，最大规模的私立名门学府。
学校在校生25000余名，教授、讲师、员工1600余名，其中拥有100余名来自美国和加拿大的客座教授与讲师，是韩国拥有外籍教授最多的大学。岭南理工大学建设有数千平方米的广阔校园，是韩国仅次于首尔大学的第二大规模校园。
2 岭南理工大学考察实况
2.1 专业课程设置及教学
岭南理工大学把课程改革与开发相结合，为企业发展和地域开发培养了一批中坚骨干人才，受到企业与社区的欢迎。学生的专业科目的教学到中期以后便到生产实践中去进行，需要完成四周的校外实训，在教学中就能解决生产中的技术问题。校外实训单位可以学校负责安排，也可以由学生自己联系。对于学生自己联系的实习单位，学校会组织教师到实地考察是否能满足学生的实训要求，同时，在学生校外实训期间，会有专门的教师定期到实训单位对学生进行指导。最后，由学校和企业通过综合考评，共同给出实习成绩。通过4周的企业学习，大概有30%～40%的学生可以被企业所接受，毕业后直接就业。同时，规定高职教育学校的有关教师每月要到企业公司里对员工上一次课，在课堂上企业公司的人员所提出的问题，成为改进课程的根据。
岭南理工大学采用的是学分制管理。两年内，学生按要求完成所规定的学分，即可顺利毕业。具体设置什么课程，则由企业选派相关人员到学校，与学校共同决定。同时，专职教师不参与教材编写，由企业和学校选派人员成立编写教材委员会，共同编写教材。教授每年需提交一份教学效果改善报告书，在教学方法上加大力度，以求达到最好教学效果。为了使学生毕业后能够顺利取得相应的职业资格证书，学校在假期会组织“专业特讲”对学生进行相应的培训。
2.2 校企合作
在校企合作方面，岭南理工大学已经与1400多个企业签订了协作协议，采取“分等级管理”制度，即针对企业产值不同进行相应的划分。同时，专门委派一名教授负责与企业的合作，及时将学校和企业的信息进行交流，以达到为企业培养输送更多实用性人才的目的。该校汽车专业与韩国现代汽车集团合作，承担了企业的部分科研项目，同时校企双方共同出资建立实验室，为企业和学生提供实验条件，已经成立了“汽车技术中心”等颇具规模的实体企业。为了解决专业教师知识更新问题，该校设置了“教授研修年”，即由专职教师提交一个研究学习报告，学校批准后到企业研修，在研修年内，专职教师可以停止一切教学活动，将全部精力放到企业进行生产研究，以此达到更新教师专业知识水平的目的。
2.3 教学管理
教学管理方面，每学期结束后，由学生对老师进行评价。同时，学校也有相应的评价体系，主要从教学奉献、社会企业兼职的完成程度、教学研究和教学效果等方面来进行综合评价。同时，学校为教授们提供了条件先进的研究室，教授们开展的学术研究、教材资料编写、科研项目和工业服务项目被视为教师的个体行为，但学校为其提供了一个优越的平台和环境、提供了一个共同的面向产业界的窗口。
2.4 校园文化及环境
学校各种设施和使用的各种文具、器具、工具、宣传品、纪念品等均印有校名和校徽。校园建筑和周围环境融为一体，体现了和谐的人文自然景观和自然宽松的学术环境。在教学楼里，每一层都设有学生休息室，设施齐备全面，为学生营造了一个舒适的学习环境。
3 借鉴经验，促进我院更好发展
通过此次出国交流访问，不仅进一步推动了我院今后在师资培训和人才培养等方面工作的开展，同时使我院教师们对韩国高职教育环境、教学条件、教学管理制度和课堂教学的全过程有了更多的了解，开阔了眼界，并加深了对高职教育教学的认识。中国和韩国有着相同的东方文化背景，虽然社会制度不同，但韩国岭南理工大学在发展职业教育的许多做法、经验可供我们借鉴。
通过交流学习，对于许多像我一样的年轻教师提升很大，使我对韩国高职教育有了更深层次的了解。由于缺少生产实践经验，在日常教学过程中会遇到很多困难。在我院国家骨干院校建设方案中，也增强了青年教师这一方面的锻炼，通过顶岗指导学生实践教学，定期参加实践锻炼等方法，培养青年教师的理论与实践相融合的能力。这与岭南理工大学的“教授研修年”达到了异曲同工的效果。
结合测量专业的特点，为了把学习成果更快地应用到今后的学科建设中，我系已着手准备实验室开放相关制度的制定，面向全校开设工程测量课程专业的学生们进行开放。对于测量专业精密实验室，将对工程测量专业学生开放，同时配备相应专业教师进行指导。为了便于学生顺利取得相应的职业资格证书，学校可以借鉴岭南理工大学经验，从企业和学校聘请持有相应资格证书的专家和老師在假期进行“专业特讲”，对学生进行相应的考前培训。
篇5：赴XXX考察报告
XX市委办公室：
为认真贯彻落实XX重要讲话精神，学习和借鉴XX市在XXXXXXXX方面的先进做法和宝贵经验。XX一行X人，拟于近日赴XX市进行考察学习。现将具体事宜函告如下：
一、考察学习内容：
1.到XX市委组织部了解学习XXXXXX交流等情况；
2.到XX市XX局了解学习开展XXXXX活动情况。
二、日程安排：
拟定于XX年XX月XX日。早上XXX点从XX出发，XXXX点到达XXX市，午餐后离开XX市。
三、考察学习人员名单
特此函告
XXXX党委办公室
篇6：晋升考察报告-xxx
xxx，男，xxxx年x月出生，中共党员，本科学历，非全日制。1987年2月到2005年8月任东丰人保财险副经理，xxx年x月至xxx年x月xxxxxxxx公司xxxxxx，负责全面工作xxx年x月加入阳光,xxxx任阳光财产xxxxxx销售团队经理。xxxx年xx至今任xxxxx xxxx自加盟阳光后，能够深入学习、贯彻阳光文化，以认真负责的工作态度、勤恳踏实的工作作风投入到工作中去。在xxx公司工作的几年来，在省公司总经理室的正确领导下，紧紧围绕中心工作，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率，并迅速打开工作局面，较好地完成了各项工作目标任务。尤其是电销工作的完成尤为突出，在xxx年获得“腾飞工程”赢得四级机构负责人的殊荣，主要做了以下几方面工作：
一、抓销售基础工作管理，夯实工作基础
基础工作做实做牢是公司长期健康发展的根本保障，首先夯实公司内务管理，严格按照公司基础工作达标要求严格遵照执行，夯实工作基础，完善各项规章制度，规避风险，为公司良性健康快速长远发展奠定坚实基础。
二、领会精神，抓渠道发展
xxx支公司截止xxx年x月中旬，在上级领导的支持和全体员工的共同努力下，东丰完成保费 xxx万元，完成年计划xxx万的xxx，日历赔付率在xxx。
发展新业务的同时不忘巩固老业务的发展，强力推进电销渠道的
业务发展。xxxx年电销渠道保费完成为 xxx万元，占全年保费的xx 三是强化员工队伍建设，提高全员素质及工作能力。
为了体现xxx文化，提高xxxx员工的整体素质，以达到公司的要求，能与同行业人员相抗衡，他利用休息时间自己编写学习材料并亲自为员工培训，加强了员工的业务能力，提高了员工工作水平和专业技能。
因工作需要，经综合考察，拟晋升xxx为xxxxx总经理。
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