上海市国土资源局局长

第一篇：上海市国土资源局局长

市国土资源局局长讲话

规范管理 提高素质

不断提高全市国土资源规范化管理水平

—在全市国土资源工作会议上的讲话

邢书印

（2010年3月2日）

同志们：

这次全市国土资源工作会议是市政府决定召开的。会议的主要任务是贯彻落实全省国土资源工作会议和全市经济工作会议精神，总结2009年、研究部署2010年全市国土资源工作。一会儿，李市长还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三方面意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年，全市国土资源事业经历了诸多困难和压力的考验，在市委、市政府的正确领导，在各县区和相关部门的大力支持下，各项工作都取得了一定的成绩，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

（一）进一步增强土地资源供给能力，积极推动全市经济平稳较快发展。2009年全市共争取建设用地29960亩，是年初省下达计划的3.75倍，其中争取国家和省用地指标20533亩，使用土地置换指标5340亩，供应存量建设用地4087亩，有力保障了全市经济社会发展用地需求。同时，积极争取土地开发整理项目25个，累计开发整理土地面积7.46万亩，新增耕地

1.44万亩，实现了耕地总量动态平衡。全年共收购储备土地52宗，面积6076亩，为保障经济社会发展和城市建设用地奠定了基础。积极组织开展土地利用总体规划修编工作，《承德市土地利用总体规划大纲（2009-2020年）》是全省第一个得到批准的市级土地规划大纲，为全市经济社会充分预留了发展空间。并不断加大动态巡查力度，对于发现的违法占地批地行为，进行严肃查处。共立案查处66宗土地违法案件，拆除违法建筑面积926平方米，土地管理秩序得到了进一步加强。

（二）加强矿政管理，进一步增强矿产资源对经济发展的保障能力。强力推进和拓展矿产资源整合工作，全市共编制24个整合方案，已经批准20个，5个已实施完成。加强矿产资源勘查，为全市经济社会发展提供了矿产资源保障。认真开展整顿和规范矿产资源开发秩序，加大对无证开采、以采代探、越界开采等违法行为的打击力度，扎实开展矿山实测，有效防止越界开采，维护了良好的矿业开发秩序。建立健全市、县、乡、村四级监管网络，使违法行为得到及早发现，及时处理。今年以来，全市共查处矿产资源违法案件35起。切实加大绿色矿山建设工作力度，完成了100个花园式矿山建设任务，征收矿山环境保证金792.75万元，并积极争取部、省矿山生态环境保护资金510万元。

（三）各项基础工作扎实有效开展。严格执行基本农田保护“五不准”制度，进一步完善和落实了基本农田保护责任制 2

等各项长效管理机制，耕地保护工作得到加强。按照实事求是和有利于今后发展的原则，扎实推进了土地二次调查工作，为土地利用总体规划修编工作奠定了良好基础。全市各县区国土资源所完成了规范化建设任务，地籍、规划、测绘、储量、地质环境、执法监察、信访、财务审计、电子政务、档案管理、地质博物馆建设等各项工作都取得了一定成绩。

（四）干部队伍、党风廉政和政风行风建设取得一定成绩。深入开展了“推动经济发展年”学习教育活动，研究制定了8项推动经济发展举措，建立健全了36项工作制度。在全系统内开展了“岗位大练兵”活动。在党风廉政建设上，把加强党风廉政教育和开展作风建设年紧密结合，以树立正确的权力观为重点，以廉洁从政为重要内容，切实加强理想信念和党风党纪教育，建立了廉政谈话制度，定期对干部职工队伍和县区局领导班子进行集体廉政谈话，对新提拔的干部进行廉政谈话，对发现苗头问题的个别班子、个别人进行单独廉政谈话、戒勉谈话，明确指出存在的突出问题，指明改正的方向。对系统内涉及党风廉政建设的问题和违纪行为不护短、不回避，加大查处力度，在全系统内通报了去年以来的三起违纪典型案例，通过对典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，努力提高全体人员的政治思想觉悟、依法行政水平 3

和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。在2009的行风评议工作中全市国土资源系统名列执法序列第五名。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于各县区政府和相关部门以及社会各界的大力支持，得益于全市国土资源系统全体职工的共同努力。但是，也要清醒地看到，当前国土资源工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨，压力持续增大。特别是随着经济的回升向好和保持经济平稳较快发展各项部署的落实，保障经济发展用地的压力不断增大；随着土地问责和耕地保护责任目标考核的严格实施，遏制违法用地、坚守耕地红线的任务更加艰巨；随着经济结构调整和转变发展方式步伐的加快，提高资源调控的有效性和推进节约集约用地的形势日益紧迫。与此同时，反腐败、依法行政、创新工作、队伍建设、素质提高和规范管理的压力也依然很大。而我们在思想观念、管理方式、能力素质等方面，还不能很好地适应经济社会发展的需要。因此，我们一定要准确把握形势，积极应对困难，坚定信心、奋发进取，继续解放思想、改革创新，更加卓有成效地做好国土资源工作。

二、以规范管理为重点，不断提高全市国土资源管理工作水平

2010年总体工作思路：以党的十七届四次全会、省委七届四次全会和市委十二届五次全会精神为指导，按照建设冀东经济区、承德“立足赶超、跨越发展”和深入开展“四大一推一 4

建”活动的总要求，以“规范管理、依法行政、服务经济、强化作风、狠抓落实”为工作主线，牢固树立“承德发展、国土有责”观念，全面落实科学发展观，深入开展“规范管理年”活动，切实履行好保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，全面完成各项工作任务，为全市经济平稳较快发展作出积极的贡献。

围绕上述指导思想，重点做好以下五方面工作。

（一）必须以服务经济发展为统领，在推动经济平稳较快发展上实现新突破。

1、依法保障全市经济社会发展用地需求。今年的省里的用地计划指标尚未下达，但从国家大的形势看，经济发展调控政策趋紧，信贷方面，将由宽松转变为收缩，国家对土地投放将会随着信贷的收缩将会有所减少。从我市的用地形势上看，今年各县区上报的用地计划近7万亩，而省里目前预下达我市建设用地指标3000亩，其中农用地2000亩（耕地1600亩），总的形势看，省里今年下达给我市的计划指标也不会超过去年的计划指标（2009年计划指标7980亩），供需的差距很大，保证用地压力更大。作为各级国土资源部门，必须采取有效措施，有效保障经济社会发展用地需求。

（1）切实把有限的指标用在刀刃上。按照省里要求，下达到各设区市的用地指标要优先保障新增中央投资扩大内需项目、基础设施建设、经济适用房等五类住房、中小城市和小城 5

镇建设、环境保护和节能减排、农村建设、百强民营企业和千家成长型中小企业等项目用地，以及补充去年开工的省重点项目用地不足部分。省政府将于近期下达用地计划指标，计划指标下达后，报请市政府同意，将于近期将用地计划下达给各县区，请各县区在使用省下达我市计划指标时，一是要确保我市计划指标70％以上都要安排到各县区确定的园区范围内；二是抓好城乡建设用地增减挂钩政策的落实，按照1：2的比例，每分配到各县1亩耕地计划指标，所在县相应的按照城乡建设用地增减挂钩的方式整理出2亩耕地，并经省国土资源厅验收后作为新增用地指标使用，以缓解计划指标的不足；三是项目建设的容积率和投资强度要符合国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发【2004】232号）。并抓紧将用地指标落实到地块和项目，加快使用速度，尽快报批用地，确保今年用地计划安排早、执行快、用得好。

（2）全力做好争取省急需开工重点项目工作。今年省政府用地指标总的安排原则是，省预留50%的用地指标，用于省政府确定的急需开工的省重点项目、重大基础设施项目、不可预见的省重大项目以及年中对设区市的计划奖励，其余50%下达各设区市。对于省急需开工重点建设项目和不可预见重点项目是我们可以积极争取的，也是必须要下大力争取的。争取的唯一途径就是申请核准省急需开工重点建设项目。省急需开工重点建设项目的核准权在省发改委。因此，建议各县区政府要协调相 6

关部门，积极争取省急需开工重点项目，争取使用更多的省预留指标和国家年底调剂追加的用地指标。

（3）以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。按照国家要求，对于土地整治工作，体制上要“政府主导，国土搭台，部门联动，聚合资金整体推进”。机制上要“统筹规划，田林路房村综合整治”，要通过城乡建设用地增减挂钩的政策来增加建设用地指标。城乡建设用地增减挂钩是解决我市今后建设用地指标不足的唯一途径，我们必须抓住这项政策机遇，扎实深入开展。凡是符合城乡建设用地增减挂钩的新农村建设项目，国土资源部门将在资金上予以支持。对于通过整理出来的土地除了满足农村基础设施建设和公共服务设施建设外，剩余指标通过城乡建设用地增减挂钩到城镇使用，以弥补用地计划指标的不足。对于置换出的指标实行有偿使用，资金专项支持新民居建设。土地级差收益既可以解决农村基础设施投入欠账，改善农民生产条件和居住条件，提高生活质量；也能够有力的支持城市化和工业化的进程；还能够直接减少项目的资金投入。同时，通过土地整治还可以聚集财政、农业等各方面资源和资金，积极推进新民居建设。力争全市争取3000亩城乡建设用地增减挂钩指标，以弥补城镇发展建设用地规模不足问题。

（4）盘活存量建设用地。要采取依法收回、改变用途、纳入储备等多种办法，及时盘活闲置土地。按照省里要求，要在 7

全省范围内开展批而未用土地专项清理工作，对于我市批而未用的土地能调整安排的要调整，能取消用地的要取消，重新安排用于项目建设，确保形成有效供应。同时要继续开展土地置换工作，严格项目立项，在严格把关、规范运作的前提下，力争通过土地置换，进一步增加建设用地的有效供给。

（5）加强土地收购储备，增强政府调控能力。一是紧紧围绕新区建设、城市中疏、“三年大变样”和企事业单位外迁等工作，加大土地收购储备工作力度，力争收储土地5000亩。二是逐步实施建设用地使用权“净地”出让，对有条件的地块进行前期开发整理；三是努力化解金融风险。在规范土地储备资金管理工作的基础上，重点研究解决收储资金安全运转工作，及早防控和化解土地收储资金风险，切实增强抵御风险的能力。同时，加快市区土地的出让工作，尽快回笼资金，使土地储备资金规范、合法、高效运转。

（6）继续实行先行用地有关政策。对于能源、交通、水利、军事设施建设项目的桥梁、隧道、特殊地基处理等控制工期的单体工程（省级批准的上述项目涉及先行占用基本农田的除外）；民生工程、生态环境建设项目不占用基本农田的控制工期的单体工程；列入新增中央投资计划建设项目的控制工期的单体工程以及有工期要求或受季节影响急需开工的工程；列入省扩内需重点项目且在省政府建设用地审批权限内的项目继续实行先行用地的政策。

同时，要进行几项工作的研究：一是土地流转中土地管理工作的研究；二是推进农村城镇化建设的研究；三是破解用地指标不足的研究，特别是在浅山区利用方面要大做文章。

2、以科学发展观为指导，全面完成土地利用总体规划修编工作。在2009年完成市级规划大纲的基础上，确保3月底前完成规划大纲文本的审查报批。同时，全面开展县、乡级规划修编工作， 8月底前完成县、乡两级规划的修编任务。同时，今年省委、省政府确定重点推进2000个新民居示范村，所在的县区要先行一步，5月底前完成县级规划大纲、土地整治和增减挂钩专项规划的编制工作，6月底前完成县乡两级规划修编任务。规划修编工作要切实做到与经济社会发展、城乡建设、产业发展、基础设施等规划紧密衔接，突出“保护资源、保障发展”主题，充分利用第二次土地调查成果，调整划定基本农田，优化土地利用的结构和布局，确保规划的科学性、合理性，解决好影响发展的重点问题，以便为全市经济社会发展发挥积极作用。

3、强力推进矿产资源整合工作，发展规模矿业经济。当前从国家到地方大的形势就是促进矿业经济发展的规模化、集约化、集团化。只有发展规模矿业经济，才能使矿山企业经济效益及抵御市场风险的能力明显提高；矿业权纠纷和越界开采等各类违法案件明显减少；矿山生产技术及管理水平明显提高；矿山综合开发利用水平得到明显提高；矿山生态环境明显改善； 9

安全生产状况明显好转。为进一步深入推进全市矿产资源整合工作，我们通过深入的考察和调研，力争通过企业重组、兼并、收购和联合入股等方式，使矿产资源向大矿山、大企业聚集，从而实现资源的规模化、集约化开发。进而打造一批集规模优势、资金优势、技术优势、管理优势于一体的大型矿业集团（公司），在全市组建100左右个矿业（冶）集团，进而达到矿山布局合理化、生产规模化、资源利用集约化、矿山企业集团化的目标。

4、加强矿产资源勘查，摸清资源家底。一是加大地质勘查项目的监督管理力度，加快勘查进度。严格执行探矿权人投资能力审查制度、矿产勘查评价期制度和矿产勘查阶段期制度，在 2年内，争取完成50个以上勘查项目详查评价工作，争取100个普查项目转入详查阶段；二是加快探矿权设置方案的编制和报批工作，争取新上一批勘查项目。积极组织市内外地勘单位争取国土资源部及省厅勘查资金7000万元，勘查项目20个，与此同时争取市县财政支持3000万元。同时，积极引导商业资本投入地质勘查工作，增强后备资源潜力，提高矿产资源的保障能力。三是做好资源配置工作。特别是对于大宗矿山和优势资源，按照相关规定优先配置给国有、民营大中型矿山企业，进一步增强优势企业资源供给的安全性。

同时要加强四个方面的研究：一是加强找矿方面的研究；二是加强地热资源的研究；三是加强资源整合方面的研究；四 10

是加强资源配置与开发的研究（不只是资源的开采，更要强调深加工，不能总当原料基地）。

（二）必须以依法行政为手段，在保护资源上实现新突破。

1、落实基本国策，坚持不懈抓好耕地保护工作。按照要求，今年是耕地保护责任目标考核年，省政府要对我市进行考核，考核不合格的要进行问责。希望各县区要引起高度重视，切实加大耕地保护工作力度。同时，按照省政府要求要科学划定永久基本农田，积极探索基本农田保护补偿机制，进一步强化和落实好基本农田保护长效管理机制，严格执行基本农田保护“五不准”，加大对违法占用基本农田的查处力度。大力推进土地开发整理，进一步规范项目管理，积极争取国家和省级土地开发整理资金5000万元以上，新增耕地5000亩以上，实现耕地总量动态平衡。

2、积极推进存量挖潜工作，努力提高节约集约用地水平。严格执行供地政策，严格依据规定合理确定建设项目供地数量，引导和促进建设项目用地的集约高效利用。坚持“开发节约并重，节约优先”的原则，积极探索建立有利于促进资源节约集约利用的激励约束机制。结合实际，细化土地投资强度、开发进度、土地利用程度等具体控制性指标，为集约节约用地提供依据。加大闲置土地清理力度，对于由于用地者自身原因造成没有按期开发的闲置土地依法收回。加强建设用地的批后监督管理，特别是对大宗的项目用地实行跟踪管理，市局进一步完 11

善了《承德市建设用地批后监管办法》，近期将下发，请各县区局认真执行。

3、继续保持高压态势，加大矿产资源整顿工作力度。坚持常年抓整顿，克服麻痹思想和畏难情绪，继续保持矿业秩序整顿的高压态势，严格按照“三不留一毁闭”的标准，坚决打击以采代探、采取破坏性方式开采矿产资源、持超期证开采等违法勘查采矿行为。切实加强矿山实测，全年实测抽查矿山总数不低于全市生产矿山的10%。严格落实动态巡查、违法行为举报、监察、检察、公安、国土联合执法、重点案件督办等制度，有效发现、制止、打击违法行为，维护稳定的矿业秩序。特别是目前“两会”即将召开，要采取切实有效措施，加强动态巡查，加大对非法采矿等违法行为的打击力度，确保两会期间矿业秩序的稳定。要关口前移，由出了事故再追究责任向在检查工作不到位时就追究责任转变。

4、加强绿色矿山建设，实现矿业经济与生态环境协调发展。矿山环境保护与治理工作也是当前的一项重要工作，必须引起我们的高度重视。2008年省政府主要领导来承德调研时指出“环境优势是承德最大的天然优势，要处理好产业发展与环境保护之间的关系，把承德建成华北最优、全国知名的生态文明示范区”的要求，我们要切实做好矿山生态环境保护与治理工作，要全面完成各县区矿山生态环境保护与治理方案编制工作，积极推广矿山地质环境保护与治理典型经验，完成150个绿色矿 12

山任务，把全市矿山生态环境保护与治理工作不断引向深入。进一步加大矿山生态环境恢复治理保证金收取的力度，做到足额收缴，全年完成1.2亿元的征收任务，有效解决矿山生态环境建设资金不足问题。同时，积极申报国家、省矿山环境、地质遗迹、地质灾害项目以及申报国家承德热河生物群保护区。

5、加大土地监察工作力度，维护稳定的土地市场秩序。一是强化动态巡查，做到及时发现和制止违法案件，发现率要达到90%以上，制止率达到95%。二是加大对违法行为的打击力度。对发现的每一宗违法用地都要依法处理到位，对典型案件要公开曝光。要严格履行执法监管职责，始终保持对违法违规用地的高压态势，今后对执法不力造成严重后果或土地管理秩序较为混乱地区，要责令限期整改,整改期间暂停该地土地审批事项。三是做好“卫片”执法检查工作。对08年10月至09年10月期间发生的违法用地行为进行彻底清理，对清理出来的问题依法加大查处力度，确保2009土地卫片执法检查工作顺利开展。同时，落实好预警机制，充分发挥12336违法举报电话作用，对群众举报线索及时进行抽查，及时建议市、县区政府对于内区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积达到10％或有重大土地违法案件的提出预警，以防止超越“15%警戒线”。

今年国家将要依据2009土地卫片执法检查对地方政府全面进行问责，凡土地违法超过15%的，地方政府负责人将受到 13

党纪政纪处分。如果不能有效控制违法用地，可能会出现大量被问责的局面。我们要下大力气抓好卫片执法检查，3月底前做好案件查处和整改工作，确保2009全市以及各县区违法占用耕地面积控制在新增建设占用耕地面积的15%以内。

（三）必须以规范管理为目标，在提高服务能力和水平上实现新突破。

1、扎实做好地籍管理工作。全面完成第二次土地调查及数据库建设工作，并确保通过省组织的检查、抽查和国土资源部的核查和验收。充分利用第二次土地调查成果，及时开展城镇地籍变更和土地利用变更调查，保持土地利用的现势性。结合第二次土地调查，加快和完善农村集体土地所有权确权登记发证工作，加快农村集体建设用地使用权登记发证进度，为集体建设用地合法流转创造有利条件，确保农村宅基地登记发证工作合法规范，维护农村社会稳定。市局已经制订了《土地登记实施细则》，进一步完善后将下发，各县区局要严格按照此制度执行。

2、加强测绘管理工作。加强测绘统一监督管理和测量标志保护工作，开展测绘成果监督检查。实施应用承德市1：2000数码航测项目和市区1：500地形图成果。逐步试行基础测绘成果依法对经营性单位实行有偿使用。配合省测绘局在2010年7月底完成41度以北1：10000地形图编测工作，为全市经济社会发展提供良好的测绘保障。

3、加强储量管理。切实做好储量报告评审、备案和矿山储量报告评审工作，全面开展矿产资源储量动态监督管理工作，主要矿种持证生产矿山进行储量测量，建立技术档案和台帐，对储量数据库做到更新及时、依法规范。切实做好矿业权委托评估工作，全面实施矿业权有偿制度。加强矿产资源供需形势分析、论证和前瞻性研究，为矿产资源合理开发利用提供科学依据。市局已经制订了《采矿权评估管理制度》，待进一步完善后下发。

4、切实做好地质灾害防治工作。坚持以人为本、以防为主，以抓好汛期地质灾害防治工作为重点，着力提高地质灾害预警预报、群测群防和临灾应急处置等能力。健全完善地质灾害监测网络和应急指挥系统，积极编制《承德市2010年地质灾害防治预案》，扎实做好地质灾害防治工作。

5、切实做好信访稳定工作。进一步加强信访工作，全面落实信访工作领导责任制和领导接待制度。坚持分级负责，限时办结，强化县区局、国土资源所的责任，制定出台《信访工作考核办法》，杜绝推诿扯皮、不负责任、简单上交等行为的发生，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。继续深入开展矛盾纠纷排查化解活动，及时、有效、妥善化解矛盾纠纷。坚持“三位一体”矛盾纠纷排查化解机制，排查率达到98%，落实化解方案达到100%，化解稳控率达到100%。

6、加大国土法律政策宣传力度。继续深入贯彻《土地管理法》、《矿产资源管理法》和《测绘法》，加大宣传力度，保证各项法律法规的全面落实。积极开展对县、乡、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动，采取专报、报纸、党校讲课等多种形式，加大对各级党委、人大、政府、政协的宣传力度。

7、进一步规范财务和项目资金管理。严格财经纪律，严格按照《专项资金管理办法（试行）》规定，进一步规范国土资源专项资金的监管和会计基础工作，加强对财务的监管和项目资金审计和管理，完善绩效考评机制，充分发挥财务审计的监督管理职能，保障资金使用的合理化、规范化、合法化。

8、加强事业单位管理。要在业务、财务管理上依法依规办事，依法经营。同时，加强事业单位队伍建设，增强市场观念，强化服务意识、提高办事效率，树立良好形象。

9、加快热河地质博物馆建设。在2009年完成博物馆主体工程的基础上，全力开展项目建设各项工作，赶进度，抓质量，保安全，力争2010年年底前正式对外开放。

（四）必须以强化作风为抓手，在加强干部队伍建设上实现新突破。

1、强化学习培训，提高业务素质。一是坚持集中学习和自学相结合。积极开展建设学习型机关活动，制定培训计划，坚持周五下午集中学习制度。强化职工自学意识；二是坚持外 16

出培训。组织职工到先进地区和单位学习考察，到高校参加集中培训，开展形式多样的学习培训，增强职工的学习意识，提高服务的能力和水平；三是扎实深入开展为经济社会发展服务、为基层企业群众服务、为政府科学决策服务活动，努力创建服务型国土形象。通过学习，促进全体职工强化大局观念，增强服务意识，提高业务水平，形成积极向上、干事谋事的工作氛围。

2、高度重视干部队伍建设，提高整体水平。进一步加强市局领导班子建设，坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化，努力把局领导班子建设成“政治坚定、团结协调、开拓创新、勤政廉政”的班子。切实加强县区局领导班子建设，市局党委不定期对县区局领导班子开展谈话谈心活动，增进班子团结，提高谋事、干事、干成事的能力和水平。积极探索能上能下、能进能出的领导干部管理体制，增强县区局班子活力。积极推进干部人事制度改革，加强干部交流工作，进一步加强干部人事档案管理的规范化。

3、切实加强系统政风行风和机关效能建设。强化机关作风和效能建设，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以公开、便民、高效为重点，建立健全长效机制，进一步完善《AB岗工作制度》等相关制度，努力提高全体人员的政治业务素质、依法行政水平和实际服务能力，树立国土资源部门良好形象。

4、加强基层所站建设，提高服务能力和水平。按照《国土资源所规范化建设实施意见》的要求，2009年国土资源所规范化建设已基本完成，把2010年作为国土资源所规范化建设的巩固提高年，以规范化管理为核心，以强化学习为手段，夯实工作基础，提高人员素质，进一步巩固和提高国土资源所规范化水平。

5、创新工作举措，提升工作效能。按照局党委提出的“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路。一方面要依法行政，认真贯彻执行法律法规和政策，在法律政策许可范围内开展工作；另一方面要围绕全市经济发展中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源与保障发展上寻求突破，特别是要谋划解决问题的举措和办法。如：土地流转机制、新农村建设、建设用地指标的争取、置换政策的执行、矿产资源整合、勘查以及专项资金的管理等等，都需要我们进行深入的研究，在实际工作中研究谋划出好的办法，进而解决工作中遇到的问题。

（五）必须以狠抓落实为重点，在提高系统执行力上实现新突破。

1、强化制度建设。建立健全科学民主决策制度、窗口办文制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等一系列制度。加强对制度的执行和落实情况的监管，真正做到用制度管人，用 18

制度管事。通过制度建设，进一步转变工作作风，增强工作执行力，提高国土资源工作效率和工作质量。

2、规范行政行为。进一步完善和落实好各项规章制度，明确职责，积极推进依法行政、规范管理、文明执法，实现机关工作制度化、规范化、科学化、精细化，从根本上做到政务公开、政令畅通、运转协调和廉洁高效。严格执行审批审核、行政处罚事项集体会审制度，全面落实国土资源听证制度等，确保决策的合理性和科学性。

3、提高执行力。教育广大干部职工端正工作态度，强化工作责任心，以高度的责任心和事业心做好本职工作。强化工作落实，对上级机关安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各项决策，必须认真贯彻落实。切实加大督查督办工作力度，对违反程序办事、巡查不到位、实测不落实等不作为、乱作为以及各种失职渎职、违法行政行为，严肃追究责任。

三、加强系统党风廉政建设和作风建设，为国土资源事业发展提供有力保证

（一）加强思想教育，切实增强廉洁从政的自觉性。要以树立正确的世界观、人生观、权力观为重点，加强对党员干部特别是各级领导干部理想信念、党风党纪和艰苦奋斗教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，作为重点培训内容。坚持正面示范教育和反面警示教育相结合，切实把廉政教育引向深入。

（二）严格廉政责任制，切实强化责任追究。认真落实党风廉政建设责任制，完善考核追究制度。严格落实项目监管责任制，按照“分级管理、分工负责、全程监督和依法查处”的原则，把行政审批、重大项目和专项资金的监督管理纳入责任追究范围，对失职和重大失误行为进行问责。切实加强对领导干部的监督，加强对行政审批、干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项的事前、事中、事后全程动态监督。进一步规范国有土地出让和矿业权出让，从源头上加大预防腐败工作力度。切实加强职工党风廉政教育和正反两方面典型教育，坚持廉政谈话制度。对系统内涉及党风廉政建设的问题加大查处力度，同时在系统内进行通报，进行反面剖析，起到警示作用。

（三）巩固干部作风建设年活动成果。继续深入推进全系统干部作风建设，严格落实一次性告知等工作机制，提高办事效率和服务质量。继续抓好公开承诺制、首办责任制、限时办结制等规章制度的落实，同时坚持一手抓教育引导，一手抓监督管理，坚决惩治不作为、乱作为的行为。

同志们，国土资源工作事关经济社会发展全局，在当前严峻的国土资源工作形势下，我们一定要在市委、市政府的领导下，认真落实科学发展观，进一步提高国土资源保障能力，为全市经济社会发展做出积极的贡献。

第二篇：国土资源局局长述职报告

我是****年*月**日被任命为**市国土资源局局长的。今年以来，在**市委、市政府和**市国土资源局的正确领导下，自己团结和带领全局干部职工，坚持以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立全面、协调、可持续发展观，紧紧抓住保护国土资源、服务经济发展、整治市场秩序、加强行风建设等工作重点，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面完成了年初确

定的工作任务，有力地促进了全市的经济建设。现将个人一年来的思想、工作、作风情况汇报如下：

一、坚持以落实国家宏观调控政策为目标，深入开展土地市场治理整顿作为一局之长，要全面创新工作，首先必须要理清思路，把握重点，围绕中心，狠抓落实。一年来，贯彻落实国家宏观调控政策，自己始终把土地市场整顿作为国土资源管理工作的重要环节，不断强化措施，抓好工作落实。今年初，在认真总结去年治理整顿工作，全面落实省市验收反馈意见的同时，严肃查处违法占地行为，巩固治理整顿工作阶段性成果。*月**日国办**号特急明电下发后，自己立即向市上主要领导进行了专题汇报，取得了市委、市政府的重视和支持。按照*月**日市党政联席会议有关“开会动员、下发通告、全面排查、严肃查处”的要求，*月**日，市委、市政府召开了有市、乡、村三级干部参加的深入开展土地市场治理整顿工作会议，下发了《关于深入开展土地市场治理整顿的通告》和《关于贯彻落实国务院紧急通知精神在全市范围内深入开展土地市场治理整顿工作的通知》，全面铺开了此项工作。会后，我们在各乡(镇、街道)和市直相关单位抽调**名作风正、业务精的同志，组成*支清理整顿专业队伍，分赴*个乡(镇、街道)，对治理整顿的六项内容进行了全面清理：①去年以来全市经省市批准新上项目**个，用地面积***.****公顷，全部符合土地审批的有关规定;②****年以来共上报和经省市批准征占用地**宗***.****公顷，经省厅验收补充耕地*批***.****公顷，节余面积***.***公顷，达到了占补平衡的数量和质量要求;③****年以来应征新增建设用地土地有偿使用费****.****万元，全部足额征收到位、按比例上解各级财政并按规定合理使用;④****年以来共有**个单位征占用农民集体所有土地***.****公顷，按照补偿方案应补偿*****.****万元，实际签定协议补偿*****.****万元，全部及时、足额支付集体经济组织;⑤****年*月*日以来全市国有经营性土地出让共**宗*.****公顷，收取土地出让金****.****万元，其中拍卖**宗*.****公顷，收取土地出让金****.****万元，没有违反土地出让规定行为;⑥对我市原有的铝工业、煤焦化、铸造等三个工业圆区，以河政发[****]**号文予以撤消，并以河政函文件废止了有关圆区的所有文件。在清理整顿过程中，我们还以市政府名义向违法在建企业下发了《关于责令停止违法占地行为的通知》，向所在乡(镇、街道)下发了《关于立即组织制止违法占地行为的通知》，及时制止了**起土地违法行为，并对违法事实严重、拒不停工整改的**个シㄕ嫉叵钅浚谰萆钊肟雇恋厥谐≈卫碚俚恼咭螅婪ㄑ纤嗖榇Γ膊鸪シńㄖ?****m*，没收非法所得***万元，收缴罚款**.**万元，申请法院强制执行*案，移送公安机关追究刑事责任*案*人，从而使土地市场秩序进一步规范。

二、坚持以维护矿业秩序稳定为目的，严厉打击非法采矿活动

按照省市关于“严厉打击非法采矿专项整治”的统一部署，我们组织专门力量，对全市所有采矿坑口逐一排查登记，对非法采矿行为严格依法查处。在具体排查工作中，严格把好四关：一是采矿坑口申报关，要求矿山企业和矿区所在的乡(镇、街道办)及时向整治办申报本矿区、本辖区所有采矿坑口的基本情况和有关资料;二是图纸资料审查关，对矿山企业提交的一表(采矿坑口申报表)、一文(井口批文)、两图(井上下对照图、采掘现状平面图)进行严格审查，要求提交资料必须有申报人签字、单位盖章，确保详尽真实;三是实地检查核实关，投入专项资金，购置G全球定位仪、罗盘仪等器械，抽调专门技术力量，对所有坑口进行实地检查，对其合法性进行认定，对各矿开采现状、层界范围及地灾防治等情况进行调查;四是技术资料建档关，购置了*：*******市行政区域地形图，对全市所有采矿坑口全部上图、逐矿登记，实现了一矿一档。在全面掌握全市采矿现状的基础上，我们根据法律法规及省、市政府的相关规定，对合法矿山以市政府名义发布公告依法保护，对非法矿井严格按照省政府“六条标准”彻底关闭，对越层越界、一证多坑开采的有证矿井依法查处。*月**日省政府对我市严厉打击非法采矿专项整治工作验收后，为了巩固专项整治成果，我们提请市矿业秩序整治领导组向有关乡镇下发了《关于继续开展严厉打击非法采矿专项整治的通知》，要求各乡镇严格执行巡回检查制度，充分

发挥乡、村两级监督管理网络作用，防止已关闭取缔的非法矿井死灰复燃。*月*日小湾沟煤矿瓦斯爆炸后，面对全市有证煤矿停产整顿、非法采矿现象有可能“回潮”的实际，我们进一步加大巡查力度，明确执法责任，加强联合执法，严格依法查处，确保了各项长效防范措施落实到位。一年来，我们先后出动铲车、吊车、卡车等大型机械车辆**余台(次)，购买炸药**吨

，依法关闭一证多井的煤矿坑口*个，炸毁取缔非法采矿窝点***个(次)，没收矿产品****余吨，没收非法设施***余台(件)，收缴罚没款***余万元，申请法院强制执行**案，移交公安机关追究刑事责任**案**人，从而使矿业秩序取得了根本性好转。

三、坚持以保护保障并举为原则，促进全市经济社会持续快速发展

围绕“争创全国经济百强县市”宏伟目标，自己始终坚持把促进可持续发展作为各项工作的出发点，正确处理资源保护与经济发展的关系，服从大局，服务中心，保护资源，保障发展。

在土地资源管理上，认真贯彻落实基本农田保护“五不准”，积极开展基本农田保护工作。在对全市基本农田利用状况进行全面摸底调查的基础上，重新绘制乡级基本农田保护区分布图*套、村级基本农田保护区分布图***套，划分了***个基本农田保护区，设立了基本农田保护标志***块。在此基础上，市、乡、村层层签订基本农田保护责任书***份，并将**.**万亩基本农田保护责任落实到*****户农户。加强土地开发整理投入，积极推进耕地后备资源开发，全年确立土地开发项目*个，开发成田***.****公顷，实现了耕地占补平衡。严格实施土地用途管制制度，进一步加强建设项目用地预审上报工作，本着有保有压的原则，全年共预审审查振兴集团等项目用地**宗，面积***.****公顷，审核报批王家岭煤矿等建设项目用地**宗，面积***.****公顷。进一步加大经营性土地招拍挂供应力度，在农用地转用冻结的情况下，狠抓城市内涵挖潜，从盘活存量土地入手，积极开展低效利用土地收购储备，收购低效利用土地**亩，对其中*.**亩商业用地进行公开拍卖，收回成交价款****万元(每亩成交价最高达***.**万元)。落实去年已拍卖土地的规划调整，扩大出让面积，收缴出让成交价款***.****万元。同时对已发生流转的土地使用权补办出让手续*宗，追缴土地出让金***.****万元，全年完成国土收益****.****万元。

在矿产资源管理上，根据晋煤行发[****]***号《山西省煤炭工业资源整合联合改造实施意见》及**市**煤炭整治工作组的要求，本着“科学规划，控制总量，明晰产权，三权统一，合理整合，分类实施”的原则，组织制定了《**市煤炭资源整合实施方案》，编制了全市煤矿分布图和资源整合规划图，审查了全市**家煤矿企业的采矿许可证，测算了各煤矿的资源储量，核定了市煤炭整治工作组批准进入复工程序的**家煤矿的采矿权价款，并对其资源进行了协议出让，协议成交价款*.**亿元。同时，按照**市**煤炭整治工作组的要求，对其余煤矿企业下发限期整合通知，督促其在**底前完成整合任务;对不能按时完成资源整合任务的煤矿，重新划定采矿范围，制定出让方案，实施公开拍卖。通过实施煤炭资源整合，进一步提高了我市资源保障能力。今年，我们还对*宗石灰石采矿权报**市局予以挂牌出让;出台了《关于普通建筑用砂、砖瓦粘土采矿权有偿使用工作的实施意见》，大力推行建筑用砂、砖瓦粘土采矿权有偿出让，出让砖瓦粘土采矿权*宗、建筑用砂采矿权*宗。通过强化资源性资产管理，实现了国家对资源性资产的权益，有效地促进了资源的合理利用，为区域经济发展作出了积极贡献。

四、坚持以业务建设为基础，不断提高国土资源管理水平

加强业务建设既是国土资源工作的基础，也是各项工作整体上台阶的关键。在基础业务上，主要抓了以下五方面工作：一是加强规划修编。全面完成了乡级土地利用总体规划修编，已报请**市政府批复，开始实施;矿产资源总体规划依据市局评审意见已修改定稿，上报省厅待批;土地开发整理规划已完成编制任务。二是加强地籍管理。按照市局新的要求，对城镇地籍调查、地籍堪丈进行了全面补充完善，完成了资料整理、软件转换和数据入库工作;完成了**宗****.*亩建设用地的变更调查工作;全年发放《国有土地使用证》***本，累计发放****本，发证率达到**.*。三是加强矿政管理。全面完成了矿山企业年检工作，年检合格率***;办理采矿权延续预审、上报**家，采矿权公开出让预审、上报**家;征收矿产资源补偿费**万元，超额完成了预定任务。四是加强测绘管理。设立了测绘管理机构，对标志点进行了全面普查，除*个标志点完全损毁外，其余**个均予以确认和登记。五是加强地灾防治。建立健全了地质灾害防治领导机构和应急指挥系统，制定发布了《****年**市地质灾害防治预案》，完善了五级监测体系和群测群防网络，签定了地质灾害隐患点监测责任书**份，发放防灾明白卡**份、避险明白卡***份，落实了地质灾害防治责任，为有效防灾避险奠定了良好基础。

与此同时，今年，我们还结合“*.**”、“*.**”、“**.*”等特别纪念日，组织开展了形式多样的国土资源法律法规和资源国情宣传活动，营造了国土资源工作的良好氛围;在原有**项***条规章制度的基础上，健全了矿产资源管理的巡查、举报、查处、定期汇报和档案管理等制度，出台了《****年工作目标考核奖惩办法》，使管理制约机制进一步完善;严格实行股室目标责任制和岗位目标责任制，把全年工作任务分解到副职，落实到股室，确定到人头，局长、分管副职、股长到一般人员层层签订了目标责任书，增强了全体人员的责任意识;不断加强国土资源行风建设，组织行风监督员，通过座谈会、听证会、走访服务对象等形式，对我局行风建设情况进行调查，并及时纠正存在问题，极大地提高了工作效率和服务质量，树立了国土资源部门的良好形象。

以上是自己一年来的主要工作情况汇报。在自身建设上，自己坚持做到了以下四点：一是学习上不放松。除组织全局干部职工进行政治理论和业务知识学习外，千方百计抽出时间进行自学，并记录了数万字的学习笔记，撰写了**余篇学习体会和业务研讨文章。二是工作上不含糊。尤其是在贯彻落实上级重大决策和指示上，始终保持清醒的头脑、坚定的信心和旺盛的劲头，坚定不一地抓好落实。不论是查处土地违法案件，炸毁私开煤矿，还是推行资产运营，自己都始终站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，不讲条件、不讲困难、不打折扣地认真完成。三是作风上求实效。凡事说了就办，定了就干，干就干好，努力克服官僚主义和形式主义。四是生活上严要求。做到严以律己、以身作则、不搞特殊、不图享受、不讲排场、不谋私利，严格管好家属子女，并认真抓好国土资源系统党风廉政建设工作，努力保持一个党员干部的良好形象。

在今后的工作中，我一定要进一步认真学习党的十六届四中全会精神和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，严格按照“三个代表”的要求，认真贯彻市局的各项安排部署，加强理论学习，加强党性锻炼，脚踏实地工作，为不断推进全市国土资源管理工作再上新台阶作出自己应有的贡献。

以上述职，不妥之处，请批评指导。

第三篇：县国土资源局局长践诺情况

转变干部作风 推动跨越发展

各位领导、各位代表：

2010年国土资源局践诺情况如下：

一是在用地保障服务上实现了新突破。全面完成了新一轮县、乡土地利用总体规划修编，启动了城乡建设用地增减挂钩工作，成功申报了11个增减挂钩项目区。完成了190多个省市县重点建设项目的土地预审工作，完成了40个批次建设用地材料上报工作。在省、市政府下达我县230亩建设用地指标的情况下，积极申报点供项目，争取建设用地指标1767亩。开展了国有存量建设用地清查，盘活存量土地560多亩。二是在土地资产运营上实现了新突破。严格执行经营性用地及工业用地使用权实行招拍挂出让的政策规定，建立完善了土地市场动态监测制度，国有土地出让信息全部公开。2010年招拍挂出让国有建设用地使用权29宗，单独选址供地1宗，出让总面积90.3337公顷，出让总价款6.5亿多元。三是在资源保护上实现了新突破。全面落实执法监察动态巡查制度，构建了耕地保护共同责任体制;争取了1个省级大路口基本农田整理和5个市级土地整理项目，争取资金4169.09万元。同时，争取拳铺省级土地综合整治项目示范区1个，争取资金1.2亿多元。开展了梁山矿山地质环境治理重点工程申报工作，国家补助资金4500万元。

2011年我们做出如下承诺：

(一)深入开展双保工程，实现保增长、保红线的双赢。

通过争取国家用地指标、盘活存量土地、废弃建设用地置换等措施，解决建设用地指标不足的问题。努力做到增量指标保重点，一般项目靠挖潜，加快供地节奏，确保重点项目落地。同时，加强耕地保护特别是基本农田保护，实施好大路口乡基本农田整理项目及赵堌堆乡孙孝溪等15个市级土地整理项目，争取实现新增耕地面积1600亩以上。

(二)进一步推进农村土地综合整治工作，全面服务新型农村社区建设。做好拳铺等综合土地整治项目的申报实施和省政府已批复13个挂钩项目区的实施指导、复垦验收工作，改善农村生产、生活条件。

(三)、加大土地收购储备力度，实现政府收益最大化。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让的政策，提高土地市场化水平，实现国有土地资产保值增值，力争全年土地出让收入达到7亿元，实现政府纯收益5亿元以上。

四、加强机关效能建设，进一步转变工作作风。健全机关制度，完善工作流程，强化监督指导，努力形成务实、廉洁、高效的工作作风。除土地出让金等法定收费项目外，实现国土资源业务零收费。简化程序、提高效率，推行一站式服务，进一步提升工作效能。

以上承诺，请社会各界监督。

第四篇：县国土资源局副局长事迹

历尽千辛永不辞甘为“国脉”谱春秋sO100

------记全国三八红旗手88县国土资源局副局长阿达同志

阿达，一位普通的国土资源管理工作者，在从事国土资源管理工作的十四个春秋中，务实敬业，开拓进取，清正廉洁，克已奉公，一心为民，甘当公仆，用自己的一腔热血谱写了被人们称赞的颂歌。

阿达同志，自2001年任88县国土资源局副局长以来，主要分管地籍管理、建设用地、土地规划测量和南山地区国有土地管理等工作。

她做为一名少数民族女干部，在政治上、思想上始终同党中央保持高度一致，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规。在大事大非问题上立场坚定，旗帜鲜明地反对民族～和非法宗教活动，团结同事，积极参与各项扶贫济困、助人为乐的公益活动。坚持党的四项基本原则，以党的准则严格要求自己，有较强的党性和良好的职业道德，积极与其他领导搞好团结，配合做好各项工作，摆正自己的位子，出色完成各项工作任务，遵守国家法律法规，敢于开展批评与自我批评，受到领导和同志们的好评。

阿达同志于1990年调入//县国土资源局工作，她在业务知识空白的情况下，从点点滴滴学习干起，凭着对国土资源管理事业的热心和刻苦钻研精神，认真学习国土资源管理业务技术知识，在实际工作中边学边干，不断摸索积累工作经验，终于从一个“门外汉”成为一名业务技术精通的国土资源管理工作者。

西气东输做为国家重大建设工程项目，做好服务工作尤为重要。由于西气东输工程项目穿越我县南山地区达57公里，项目占用部分耕地和大量草地，因此，加大宣传力度，提高广大群众意识、增强群众对西气东输建设项目的认识十分重要。阿达来提同志带领局里工作人员多次深入到南山地区，向群众面对面地宣传西气东输建设工程的重大意义和土地方面的法律、法规，发放有纪念字样的雨伞和背心等形式进行宣传，在南山地区形成了群众普遍关心支持施工建设的良好氛围，为西气东输项目的施工奠定了基矗由于南山地区农户分布比较散，离县城120公里，为了不耽误时间，她就自带些水、干馕等食品，一去就是一天，经常是日出而作，日落而息。

阿达同志已是四十挂零的人了，但她不怕苦，不怕累，工作认真负责，为保质保量完成征地任务。她在西气东输征地工作中，坚持逐块逐段勘察，牵扯21户农民的土地被征用，由于地形复杂，施工线路常有变动，常常影响施工。为了慎重起见，也为了对西气东输工程负责，阿达来提带领工作人员多次深入征地现场，对被占用耕地的农户挨家挨户重新进行登记、测量。她常常顶着烈日，在35-40℃的高温中来回奔波，忙的连口水都顾不上喝，～完成了任务。

在征地过程中，她总是带领局里的干部到实地勘测，保证征用的土地准确无误。从事南山土地开发的少数民族同志比较多，阿达同志又精通汉语，有什么纠纷需要协调解决的，她总是冲在最前面，带领局里工作人员，30多次到现场调研，有时可以乘车，但大部分地方只能步行，而且一走就是几公里，耐心地向群众宣传解释，使问题得到妥善解决，为整个工程的顺利完工打下了良好的基础，职工亲切地称她为工地上“一支耀眼的焊花”。

由于征地补偿费没有按时到位，农民不让施工单位施工，而施工单位已强行施工，阿达同志得知这一情况后，害怕引起双方的冲突，她迅速赶到了出事地点，一方面与西气东输建设单位取得联系，要求施工单位暂停施工，另一方面耐心地向群众解释西气东输工程项目的重要性和土地征用方面的相关政策。经过她耐心的劝说，防止了农民群众的集体上访，使施工单位得以正常施工，农民群众也得到了满意的答复。回家的途中，在颠簸的砂石路上，她睡着了，但脸上仍然挂着满意的笑容。

做为一名少数民族女干部，在西气东输工程施工的日子里，“五·一”、“十·一”就连平时的周

六、周日，她从来没有休息过，不是在为群众解释问题，就是在施工第一线。南山恶劣的自然环境也没有把她吓倒，她的脸、胳膊被烈日曝晒脱了几层皮，但她从不叫苦叫累，干劲却越来越大。做为母亲，远在内地上学的孩子放假回家，她也很少陪伴在孩子的身边，尽尽母亲的责任，每当这个时候她总是笑着说：“为了工作，也只能舍小家，顾大家了”。由于土地补偿费用没有及时到位，又不能影响施工，阿达来提已经有两个月没有回家了，有一次，她的老母亲病重，丈夫急得不得了，打电话来求她回去看看，可当时正是施工最关键的路段，她只能嘱咐丈夫好好照顾老人，自古忠孝难两全，放下电话，这位铁骨柔肠的新疆女子流下了眼泪。

由于长期在88沼泽地区施工，腿疼的厉害，当工人们看到这位··土管女局长每天都坚持一瘸一拐、步履蹒跚地在施工现场帮助协调解决问题，无不为之感动。为给施工单位起到宣传鼓劲作用，她还多次协调组织有关部门到施工单位慰问。她冒着酷暑高温与大家共同奋战在一线，哪里施工有问题，定会有她的身影。场站、阀室施工作业面窄小，工序繁多交插作业，这给征地问题协调带来很大困难，随时有农民土地纠纷需要处理，为了给施工单位提供最大方便，阿达来往奔波，随时查看管线施工作业点，发现问题就地协调解决，确保了管线的顺利施工。管线施工通过南山地段时，她及时赶往现场积极协调处理解决，一直在现场盯着，三天两夜未合眼睛，直至伴行公路土地补偿费用发放到每个农户手中，顺利完成，她才放心离开。

阿达同志认真协调、积极工作，认真为用地单位做好前期、中期和后期的服务工作，为项目工程的建设奠定了良好的基础，受到了建设单位的称赞。我县也没有一例因西气东输建设工程而上访的事件。她处处关心、照顾职工，为职工排忧解难，和职工共同奋战在生产第一线，与工程施工工人打成一片。烈日下、酷暑

第五篇：县国土资源局副局长事迹

历尽千辛永不辞甘为“国脉”谱春秋

------记全国三八红旗手88县国土资源局副局长阿达同志阿达，一位普通的国土资源管理工作者，在从事国土资源管理工作的十四个春秋中，务实敬业，开拓进取，清正廉洁，克已奉公，一心为民，甘当公仆，用自己的一腔热血谱写了被人们称赞的颂歌。

阿达同志，自2001年任88县国土资源局副局长以

来，主要分管地籍管理、建设用地、土地规划测量和南山地区国有土地管理等工作。

她做为一名少数民族女干部，在政治上、思想上始终同党中央保持高度一致，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规。在大事大非问题上立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动，团结同事，积极参与各项扶贫济困、助人为乐的公益活动。坚持党的四项基本原则，以党的准则严格要求自己，有较强的党性和良好的职业道德，积极与其他领导搞好团结，配合做好各项工作，摆正自己的位子，出色完成各项工作任务，遵守国家法律法规，敢于开展批评与自我批评，受到领导和同志们的好评。

阿达同志于1990年调入//县国土资源局工作，她在业务知识空白的情况下，从点点滴滴学习干起，凭着对国土资源管理事业的热心和刻苦钻研精神，认真学习国土资源管理业务技术知识，在实际工作中边学边干，不断摸索积累工作经验，终于从一个“门外汉”成为一名业务技术精通的国土资源管理工作者。

西气东输做为国家重大建设工程项目，做好服务工作尤为重要。由于西气东输工程项目穿越我县南山地区达57公里，项目占用部分耕地和大量草地，因此，加大宣传力度，提高广大群众意识、增强群众对西气东输建设项目的认识十分重要。阿达来提同志带领局里工作人员多次深入到南山地区，向群众面对面地宣传西气东输建设工程的重大意义和土地方面的法律、法规，发放有纪念字样的雨伞和背心等形式进行宣传，在南山地区形成了群众普遍关心支持施工建设的良好氛围，为西气东输项目的施工奠定了基础。由于南山地区农户分布比较散，离县城120公里，为了不耽误时间，她就自带些水、干馕等食品，一去就是一天，经常是日出而作，日落而息。

阿达同志已是四十挂零的人了，但她不怕苦，不怕累，工作认真负责，为保质保量完成征地任务。她在西气东输征地工作中，坚持逐块逐段勘察，牵扯21户农民的土地被征用，由于地形复杂，施工线路常有变动，常常影响施工。为了慎重起见，也为了对西气东输工程负责，阿达来提带领工作人员多次深入征地现场，对被占用耕地的农户挨家挨户重新进行登记、测量。她常常顶着烈日，在35-40℃的高温中来回奔波，忙的连口水都顾不上喝，圆满完成了任务。

在征地过程中，她总是带领局里的干部到实地勘测，保证征用的土地准确无误。从事南山土地开发的少数民族同志比较多，阿达同志又精通汉语，有什么纠纷需要协调解决的，她总是冲在最前面，带领局里工作人员，30多次到现场调研，有时可以乘车，但大部分地方只能步行，而且一走就是几公里，耐心地向群众宣传解释，使问题得到妥善解决，为整个工程的顺利完工打下了良好的基础，职工亲切地称她为工地上“一支耀眼的焊花”。

由于征地补偿费没有按时到位，农民不让施工单位施工，而施工单位已强行施工，阿达同志得知这一情况后，害怕引起双方的冲突，她迅速赶到了出事地点，一方面与西气东输建设单位取得联系，要求施工单位暂停施工，另一方面耐心地向群众解释西气东输工程项目的重要性和土地征用方面的相关政策。经过她耐心的劝说，防止了农民群众的集体上访，使施工单位得以正常施工，农民群众也得到了满意的答复。回家的途中，在颠簸的砂石路上，她睡着了，但脸上仍然挂着满意的笑容。

做为一名少数民族女干部，在西气东输工程施工的日子里，“五·一”、“十·一”就连平时的周

六、周日，她从来没有休息过，不是在为群众解释问题，就是在施工第一线。南山恶劣的自然环境也没有把她吓倒，她的脸、胳膊被烈日曝晒脱了几层皮，但她从不叫苦叫累，干劲却越来越大。做为母亲，远在内地上学的孩子放假回家，她也很少陪伴在孩子的身边，尽尽母亲的责任，每当这个时候她总是笑着说：“为了工作，也只能舍小家，顾大家了”。由于土地补偿费用没有及时到位，又不能影响施工，阿达来提已经有两个月没有回家了，有一次，她的老母亲病重，丈夫急得不得了，打电话来求她回去看看，可当时正是施工最关键的路段，她只能嘱咐丈夫好好照顾老人，自古忠孝难两全，放下电话，这位铁骨柔肠的新疆女子流下了眼泪。

由于长期在88沼泽地区施工，腿疼的厉害，当工人们看到这位··土管女局长每天都坚持一瘸一拐、步履蹒跚地在施工现场帮助协调解决问题，无不为之感动。为给施工单位起到宣传鼓劲作用，她还多次协调组织有关部门到施工单位慰问。她冒着酷暑高温与