安全生产法律法规问题

第一篇：安全生产法律法规问题

从法律角度看食品安全问题 - 副本

从法律来看食品安全问题

姓名：

班级：

学号：

摘要：在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

俗话说：“民以食为天。”然而事实却是广大人民并没有很好的享受到食物所能带来的欢乐，反而越发的不得不时时怀着一颗忐忑不安的心去吃食，这个实在是可悲。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，监管不力。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然

一、背景介绍

近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死;2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死;2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能;2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡;2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。 2010年7月，国家质量技术监督检验检疫总局公布7月份入境不合格化妆品、食品信息，共有422种产品上黑榜，依云矿泉水赫然在列，有超过9.6吨的产品被检出亚硝酸盐超标。2011年7月26日晚，央视《消费主张》栏目报道，在成都经营的连锁火锅店“老堂客”涉嫌回收火锅底料制售火锅油。 2011年8月8日，有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。浙江工商部门2011年8月16日抽样检测了3万盏血燕，结果亚硝酸盐全部严重超标，最高超标350倍，这些血燕产品多从广东、厦门等地进入，主要源自马来西亚等国家。2011年10月，青岛一消费者在美素奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在雅培奶粉中发现甲虫，雅培回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。 2011年10月19日“思念”三鲜水饺检出金黄色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜猪肉水饺也检出金黄色葡萄球菌;11月17日，湾仔码头上汤小云吞也检出金黄色葡萄球菌。三大冷冻食品品牌均陷“细菌门”等等一系列问题。

这些问题的发生不得不让我们开始畏惧在中国生存，并且开始思考关于我们的食品安全问题。

二、状况分析

频发的食品安全问题，社会也都处于惶恐之中。每天的新闻，每天报道，问题依然存在，似乎好愈演愈烈。调料，水果，馒头等等的这些，已到了令人谈“食”色变的地步。

无良的生产商，松散的管理机制，为了利益，而让我们整个社会，群众为其背负后果，获利的代价未免太大。一个社会，食物问题频发，我们何以依赖，何以去相信。

个人认为，食品安全问题，国家也好，地方也好，都应高度重视。重视，不是口头，落实责任，切实实际去完成监督完成管理工作。其次，对生产家，各个行业需要有严格的管理，对其违规违法的行为需要加大处罚。另外，把舆论监督更好的引入到其中，强化一般消费者的监督作用，运用媒体舆论更好的引导。此外，对于厂商本身，各个食品进入及流通环节也要做好质量检测，保证食品安全。

食品安全愈演愈烈，各种悲剧惨剧，希望日后能得到改善，得到解决。毕竟，一个连吃什么都不放心的社会，生活其中并无安全感和幸福感可言。

中国食品安全的现状可以引用某老师的一句玩笑话：“中华民族到了最缺德的时候，牛奶里掺三聚氰胺，火腿肠里加瘦肉精，粽子添加防腐剂。”玩笑归玩笑，但是目前我国的食品安全现状十分严峻，从当年的阜阳毒奶粉到而今的双汇瘦肉精，作为消费者的我们面临着不安全的食品市场，为自己的饮食安全而担忧。为此在法制建设方面，急需加强食品安全的相关法律完善。

从《食品安全法》中我们能看到，其第九章规定了相应的行政和民事法律责任，如“第九十三条 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格;依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分;第九十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而纵观这些行政和民事法律责任，较之消费者、公众所受到的食品问题所带来的健康危害任然微不足道。

虽然《刑法》第一百四十三条规定，对生产、销售不符合卫生标准的食品罪，处拘役至无期徒刑，并处的刑罚。但是食品安全生产的主体包括了自然人、法人以及其他组织，刑法应该是最后的保障，不能轻易启动。那么，相应的行政和民事法律责任需要更加严厉。在民事责任方面，要加大处罚力度，只有足够的处罚力度才能保证生产者对于食品安全危害的处罚具有畏惧感，尽可能符合生产标准，提供安全食品。在行政责任方面，对于食品安全负责的政府相关部门以及工作人员的故意、失职行为要给予严厉打击、处罚。

三、合理化建议

目前的食品安全问题真令人担忧，几乎到了“谈虎色变”的地步。有人还会弱弱的问一句：现在我们还有什么能吃?如何来解决这一系列问题，我想最核心的还是要靠我们国家的法律，虽然我们的立法也规定了很多，从我国现有的法律体制来看，主要可以从三个方面来加强食品安全的规制，分别是刑法、民法和行政法。但是，在实际执法过程中，问题仍然层出不穷，所以监督体制也显得尤为重要。在我看来最主要的还是那些生产者和销售者的经商道德。

首先，我国关于食品安全的罪名主要有：销售假冒注册商标的商品罪，假冒注册商标罪，生产销售伪劣产品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪等。此外，还应该进一步加强和打击危害食品安全犯罪和相关职务犯罪，保障民众健康和安全，检察机关应当重视对人民群众反映强烈的、不服对危害食品安全犯罪不立案决定的投诉的办理，对符合立案条件的要及时移送警方立案侦查。检察机关还应当加强审判监督，确保司法公正和执行效果;重视深挖案件背后可能存在的职务犯罪线索，对发现的国家工作人员在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中涉嫌徇私枉法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪线索的，将及时移送，认真查办，从严惩处。我想从刑法上来规制生产者和销售者，对我国加强食品安全起着决定性的作用。当然在民法层面，对于侵权损害赔偿，违约责任等。在行政法层面如暂扣、吊销企业营业执照、罚款、拘留等。

其次，加强食品安全的监督体制。为了保证食品安全，我们应该要从多方面来进行的规范和管制。

一，从消费者角度，要加强消费者的法律意识，加强自我保护能力。要充分加强相关法律制度宣传的作用，加大宣传力度，提高经营者和消费者的食品安全意识。

二，从生产者和销售者角度，从法律和道德层面来加强和提高他们的自律意识。这是非常关键的一个问题，只有真正解决了这个问题。生产者、销售者能够自觉安全生产、安全销售才能真正保证食品的质量和安全性。

三，从政府角度，完善相关机构以及制度，加强食品安全监管

(一)设立和健全食品质量安全相关管理机构，成立由食品安全相关职能部门参加的食品安全协调委员会，由国家食品药品监督管理局统一领导，主要负责协调制定食品安全相关的政策措施，共同加强食品安全监管和执法以及食品安全技术的联合攻关，实行食品安全信息资源共享，以便从体制和机制上保证综合监管和组织协调工作真正落实到实处。

(二)完善相关法律制度的建设。在法律制定过程中，要充分借鉴和吸收目前国际上行之有效的管理理念和管理模式，要认真研究分析与我国现存法律法规之间的衔接问题，科学确定执法主体，提高立法质量，避免重复执法。加大对法律法规的宣传贯彻力度，尤其是要加强基层执法队伍的建设，提高技术业务素质和执法水平，完善公开、公平、公正的执法程序，坚决杜绝自由裁量权的滥用。

(三)制定和完善食品生产和流通过程的有关标准。标准化工作是保障食品质量安全的基础，也是全球食品市场竞争的技术依托和目前我国食品生产规模化和走向国际市场的瓶颈之一。可以在全面清理现有食品标准的基础上，加快建立我国统一的食品标准体系。

(四)通过网络建立管理信息系统。建立食品安全事故报告程序和信息系统，保证上报途径简便、畅通，信息及时、准确，为食品安全监察的指挥调度和重大事故的依法处理提供客观、权威的信息来源。加强食品安全信息的通报和交流，促进信息的合理应用。

最后，加强舆论的监督。我觉得这也是十分有效的措施，通过电视、报纸一曝光，企业信誉受损，对以后的经营会有很大的影响。我想每一个企业最注重的也应该是商誉。现在也只有在“3.15晚会”上会曝光一些产品，那我们也可以通过其他方式达到这样的效果。比如对检测不合格的商品对该企业也可以予以警告等，如果屡教不改，隔一段时间在黄金时段的新闻中予以曝光。

一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

第二篇：建筑企业环境、职业健康安全管理体系审核应关注的问题及法律法规

建筑企业环境、职业健康安全管理体系

审核应关注的问题及法律法规

一、建筑企业环境、职业健康安全管理体系的认证，具有较大的风险性。

尤其是职业健康安全管理体系认证，风险性更大。审核员对此必须有清醒认识。这种高风险原因在于建筑工程施工的高风险。表现在：

1 建筑工程一般都工程量大，耗用资源量大，工期长。因而对周围环境影响大，对人员健康安全影响大。如噪声、粉尘、固废、污水等在工程施工期间都会大量排放;高处坠落、触电等重大风险在工程的施工期间大多存在。

2 建筑工程的多样性、单件性、固定性、施工的流动性，决定了施工工艺的多样性、复杂性、地域性，即增加了环境影响的复杂性，也增加了风险的不可预见性。

3 建筑工程施工的高处作业面和作业时间，均占了整个工程施工的大部分内容和时间，个人估计房屋建筑占90%以上，公路桥梁隧道工程施工平均可占到60%以上，水利工程施工也占到70%以上，安装和装饰工程施工要占到80%以上，高处作业存在高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等重大风险，随时都可能发生。

4 随着科学技术的发展，工程施工机械化程度不断提高，施工用电不断增加，交叉作业不断增加等，随之而来的机械事故、漏电触电事故、违章作业、违章指挥等事故风险较大幅度增加。

5 总体上看建筑工程是劳动密集型产品，尽管随着时代发展机械化电气化程度在不断提高，但是许多施工作业在很长时问仍然不得不用手工作业，如相当多的砼搅拌上料，砌筑，抹灰，刮腻子，刷油漆，防水材料铺贴，土方清理等。由于大量的手工作业而劳动力用量大，加之操作工人的高处作业面和作业时间占工程施工的大部分，对人员的伤害远远大于其他有关行业。目前工程施工大部分用农民工，作业人员文化素质偏低，操作技能低下，违章作业环节增加等因素，使得施工对人的伤害风险大为增加。

上述原因，审核员在进行建筑企业环境、职业健康安全管理体系认证时，要有较高风险意识，承担较大的认证风险。在认证时一定要识别出重大风险环节。

二、建筑企业环境管理体系审核的难点

建筑包括房屋建筑工程、公路桥梁隧道工程、铁路工程、水利工程、市政工程、土石方工程、没备安装工程、防水保温工程、装饰装修工程等。建筑企业的环境管理体系，审核难点分析如下：

1 “4.3.1环境因素”的审核，要求环境因素识别达到充分性，评价确定重要环境因素需采用多因素方法，环境因素及时更新。目前企业主要存在：(1)环境因素识别不充分;(2)评价依据较为单调;(3)制定出的环境目标指标、管理方案、运行控制与评价结果脱节。(4)没有及时更新环境因素和重要环境因素清单等问题。

目前识别环境因素多见两种思路。一是“四个”所有，以工程施工和保修为主线的所有过程，与施工全过程相关的所有区域，与施工和保修相关的所有设备设施，所有人员;二是以重要环境影响因素为线索来识别。我主张第一种思路。第一种思路识别环境因素尽管在各阶段各区域有一些重复，但是较少遗漏，充分性好。

评价环境因素应采用多因素方法来确定重要环境因素。多因素评价方法至少要考虑：环境影响的频次，环境影响的程度，环境影响的范围，相关法律法规规定，环境影响的社区关注程度，环境影响的资源消耗，经验判断等。这样评价出重要环境因素较为科学和充分。

建筑企业的重要环境因素最少要包括：噪声、生活污水、施工污水、扬尘、可以回收利用的固体废弃物、有毒有害固体废弃物、无毒无害固体废弃物、油料滴洒、有毒有害气体、运输车辆和施工机械尾气排放、食堂和锅炉的烟气排放、易燃易爆品影响、水电油气和建筑材料节约等。

2 对“4.3.2法律与其他要求”的审核，要求识别的法律法规及相关技术标准应该充分，作适用性评价，及时更新，进行培训，定期对守法情况进行自我监控。目前主要问题是(1)法律法规和技术标准识别不充分，特别是最近几年新发布和新修改的相关法规未识别。(2)对识别出的法律法规和技术标准未作适用性评价，(3)对法规的培训不够，(4)未定期进行守法情况的自我监控。审核时要注意这些问题。

3 对“4.3.3目标和指标”的审核。要求确定企业环境目标指标时考虑已识别出的重要环境因素，企业的环境目标指标要在相关部门和各项目部进行分解，目标指标的完成情况要定期或按阶段进行考核或评价。目前主要问题是(1)企业制定环境目标指标与识别的重要环境因素相脱节，不协调，目标指标不能覆盖企业已识别出的重要环境因素，且量化不够或没有量化;(2)企业环境目标在相关部门和项目部分解不够或没有分解;(3)将管理方案的目标指标当成企业或项目部的目标指标;(4)不能提供企业、相关部门、项目部环境目标完成情况的确切证据。

建筑企业目标指标至少要包括：噪声控制、生活污水控制、施工污水控制、可以回收利用的固体废弃物控制、有毒有害固体废弃物控制、无毒无害固体废弃物控制、扬尘控制、有毒有害气体控制、油料滴洒控制、运输滴洒控制、易燃易爆品控制、节约水电油气和节约建筑材料目标等。企业环境控制目标的分解强调三点：第一，企业目标必须在相关部门进行分解，采用两种方法，一是在公司机关事务主管部门如办公室或行政部或综合部或物业公司等，结合这些部门管辖范围内存在的重要环境因素项目确定每项控制目标值，其它部门目标值基本同机关事务管理部门的目标值;二是在公司机关各部门都要分解确定目标指标。第二，企业目标必须在各项目部分解。项目部目标指标基本同公司目标指标项目，但是项目部同一目标指标要高于公司目标指标。第三不能以管理方案中的目标指标来代替公司的目标指标或项目部的目标指标。因为管理方案中的目标指标只是表示方案控制范围内的、阶段的目标指标，而公司目标指标则是全公司范围的、全年的，项目部的目标指标是全工程、全过程的。

4 对“4.3.4环境管理方案”的审核。环境管理方案，现在问题很多，我认证过的企业绝大部份制定的管理方案都不符合要求。主要问题有五方面：(1)管理方案没有针对具体部门、具体工程施工过程、具体环节存在的重要环境因素，而是针对全公司或全项目部的环境管理工作;(2)方案控制的作业活动、范围、目标值不明确，无量化的指标值;(3)控制措施没有针对性，原则和笼统，内容缺乏，不具有可操作性。(4)完成措施的责任人的职责未规定;(5)完成方案的时问表是整个施工过程或是全年时间，不是措施的起始日期和完成日期。

识别出来的重要环境因素一般采取二种控制途径：一种是程序文件控制，另一种是管理方案控制。当不具备用程序进行控制的条件，或者已经在程序控制但有缺陷时，就用管理方案进行控制。管理方案控制的最终目的仍然是实现程序化管理。一般来说程序控制的成本相对低一些，容易些，管理方案控制则成本要高些，难度也大些。如果一项或若干项重要环境因素同时即可以用程序进行控制也可以用管理方案进行控制时，优先选择程序控制。

以下四种情况可考虑用管理方案进行控制：

第一种情况，施工的开始时期或施工某一阶段开始时，公司机关开始环境管理体系工作，重要环境因素不具备程序控制的条件时，要用管理方案创造运行控制的条件。如办公区没有垃圾箱，没有防火装置，食堂污水排放没有隔油池，试验室没有污水沉淀池等;项目部开始进行基础和主体施工时建施工污水沉淀池、建分类存放建筑垃圾池、工人宿舍区建化粪池、洒水降尘的洒水装置的建设等，均可用管理方案进行控制。

第二种情况，已具备了相当的控制条件并实际对重要环境因素进行了控制，但在某些检查时或控制过程中发现某些缺陷、某些设施损坏损失，控制达不到目标，对这些缺陷、损坏或损失的设施进行完善、修补、增加等，可以用管理方案。如办公区防火装置配置不足、垃圾箱配置不够、施工现场易燃品防火距离不够、应该有三个建筑垃圾池，目前只有一个，食堂排烟设施不完善，从高层将建筑垃圾运到地面的设施不完善，施工污水从高层向地面清运设施不足，隔音设施宽度和高度不够等均可用管理方案进行控制。

第三种情况，已有的控制重要环境因素的设施、设备效能效率不高，需要在原有基础上进行改进，才能达到控制目标。如洒水降尘的洒水车容纳水量过小、施工污水沉淀池过小、生活污水排水沟太小过浅、污水沉淀池太小、防尘口罩过滤能力不够、水表电表量程不够等，均可用管理方案进行管理。

第四种情况，不属于上述三种情况的特殊环境问题，采用专项管理方案。如清洗玻璃幕墙上的污渍、清洗大理石面上的污渍、清洗水磨石面上污渍等，一般采用一定浓度的草酸进行清洗干净，再用清水进行清洗或清扫、擦拭，对于草酸溶液的污染进行控制，可以用管理方案。

管理方案针对的是较大、较复杂、难度高的问题，较简单的问题不采用管理方案，理由是采用方案管理一般成本较高。

5 对“4.4.1组织结构和职责”的审核。要求企业明确环境管理的组织机构、职责权限，资源的配置满足环境管理体系持续运行的需要。目前主要存在两个问题：一是只有领导、部门和项目环境职责，没有公司机关管理岗位职责;二是在机关相关管理岗位和项目部环境管理资源配置不明确。对于第一个问题，环境管理体系同质量管理体系一样，体现全过程控制、全企业管理、全员参与的“三全”原则，因此公司机关部门的各个管理岗位、项目部的每个管理岗位及相关工人岗位都应该规定环境工作职责。对于第二个问题，公司机关相关部门资源配置内容有：(1)经过环境管理知识培训和技能合格的人员，(2)进行环境控制的设备设施、监视监测装置，(3)进行环境工作的管理文件和技 术文件;(4)环境工作所需要资金等。项目部环境工作资源配置内容也是这些。

建筑企业环境控制的设施设备主要有：防火设备装置、垃圾池、筒和箱、污水沉淀池、化粪池、污水泵、降尘的洒水喷淋设施、接油盘接油桶、防尘口罩、有毒有害固体废弃物存放清运设施、垃圾清运车辆、污水清运车辆、通风设备等;环境监视测量装置主要有电表、水表、油表、氧气表、乙炔表、声级监测仪、有害气体检测仪等。

在审核4.4.1要素时、即要审核领导、部门、项目部和岗位环境职责的规定和执行，还要审核上述资源在相关部门和项目部的配置、使用、管理情况。

6 对于“4.4.2培训、意识与能力”的审核，要注意三点：一是对企业不同层次的人员应该有不同培训内容，建筑企业人员大致分为三个层次：领导和部门负责人为第一层次，部门管理人员和项目部管理人员为二层次，第三层次为工人。三个层次人员培训内容上应该有区别。二是明确对环境产生重大影响的人员的结构：领导层主要有总经理、管理者代表、施工生产副经理、总会计师;公司部门主要是参与环境管理工作的责任部门负责人和分管环境工作的管理人员;项目部主要是项目经理、分管施工及环境工作项目副经理、专兼职环保员、各施工队长或班组长、降尘洒水、清扫垃圾，清掏污水、炊事员、使用防火设施的工人等。三是在审核公司机关部门和项目部时，要随机抽问一些相关管理人员和工人，提问一些环境基本知识、重要环境因素控制知识、环境控制操作基本知识，对公司领导、部门负责人和项目经理应提问一些环境相关法规知识。从这些回答中看企业培训效果和人员的环境意识。

7 对于“4.4.6运行控制”的审核，要求凡是企业已识别出的重要环境因素控制情况都要检查。不能只审核有无控制程序和标准。建筑企业一般是二级管理，少数是三级管理，对不同层次，审核运行控制的侧重点有所不同。以两级管理的企业为例，审核要点如下：

①对于公司机关事务管理部门审核：

a)执行的环境控制标准;b)生活污水包括员工食堂、宿舍、洗澡堂、办公室等区域生活污水控制情况，食堂排出污水应通过隔油池排放;c)试验室污水收集、沉淀、处理、排放情况;d)各部门有毒有害固废收集、存放、合法消纳情况;e)各部门无毒无害生活固废收集、存放、合法消纳情况;f)如果有仓库、物资装卸、保管的有毒有害固废和无毒无害生活固废的控制情况;g)如果有停车库、机械停置、机修车间等处油料滴洒和有毒有害固废的控制情况;h)易燃易爆品控制及防火工作情况;i)节水节电节油情况;j)个别单位城市噪声控制情况及冬季取暖和食堂的烟气、污水、固废的控制情况;h)有关运行控制要求通报供方、分包方情况等。

②对于项目部和施工现场，审核要点是：a)执行的环境控制标准;b)工程开工前向当地环保部门的排污申报，由工程的建设单位负责申报;c)需要环境作业文件时作业文件的编写、内容和执行情况;d)噪声控制情况：工程在打桩、土方、主体、设备安装和装修四个阶段噪声检测值超标时的控制效果;e)扬尘控制情况;f)施工污水，包括搅拌台污水、现场试验室污水、试块养护污水、水磨石污水、卫生间和屋面灌水试验污水、上水管网暖气管网打压试验污水、现场预制构件加工养护污水等控制情况;g)生活污水，包括办公区、食堂(100人以上用餐要设隔电池)宿舍、洗澡问厕所等场所的污水控制;h)有毒有害固废收集、存放、合法消纳情况;i)无毒无害固废，主要在施工作业面、仓库、搅拌台、钢筋加工、木材加工、电气焊加工区、预制构件加工产生的固废的收集、存放、合法消纳情况;j)油库、机修房、机械使用等过程中产生的油料滴洒、有毒有害固废控制情况;h)装修阶段有毒有害气体、有毒有害固废控制情况;l)易燃易爆品防火防爆炸控制情况;m)变压器房、配电室的污染、防火管制情况;n)节水、节电、节油、节约建材情况;o)环境控制要求通知材料供应商、工程劳务队、分包方情况等。p)工人食堂和冬季施工锅炉烟气、污水、固废控制情况。

③有毒有害固废界定，以《国家危险废物名录》为依据，在后面介绍。建筑企业有毒有害固废在以下过程和区域产生：a)公司机关部门和项目部办公室的废电池、黑墨盒、废笔芯、废日光灯管、废复写纸、运输车辆的蓄电池、废油棉纱、油手套、油砂纸等;b)施工使用的塑料制品固废，如电线穿线管头、塑料电线头、塑料包装袋、纸、布、苯板、绳等;c)使用的石棉制品、玻璃纤维制品的固废，如石棉瓦、保温材料、防火门填料等;d)装饰装修阶段产生的油漆、涂料、稀料桶、瓶、箱等固废e)运输车辆和施工机械使用、维修、保养过程的废棉纱，废油手套、油砂纸纱布、废蓄电池等;f)沥青、沥青搅拌合料、沥青制品等废料。

8.对于“4.5.1监视和测量”的审核，主要审核以下6方面：

①公司是否有一套对重要环境因素运行控制及其绩效、目标指标完成情况的监视测量程序或规定;

②对于公司部门、各项目部环境工作情况的日常监督检查;检查内容要覆盖受检查单位的所有重要环境因素控制情况;

③对重要环境绩效的监测报告，主要是噪声、污水、扬尘;烟气、有毒有害气体等的监测报告;

④对公司部门和各项目部定期或按阶段的环境目标完成情况的考核或评价;

⑤对公司各部门、各项目部遵循相关法律法规情况进行定期检查或评价;

⑥对环境监视测量装置的岗位和使用维护情况等。

9.关于《国家危险废物名录》

1998年1月4日，国家环保局、国家经贸委、外经贸部、公安部联合发布了《国家危险废物名录》，并于1998年7月1日实施。名录列出了47类危险废物，针对全国各行各业。经过分析，我觉得其中有15类同建筑工程施工有关，在工程施工和企业的管理活动中产生。分别列出如下：

① HW05废矿物油。主要在运输车辆和施工机械的使用、维修、保养过程中产生的废机油、柴油、汽油、煤油、润滑油等及废油棉纱、油手套、油砂纸、油棉花等。

② HW09废乳液。主要是模板隔离剂、试模脱模剂及废浮化液的纸、布、棉纱等。

③ HWl0含多氯联苯废物。主要是施工用电力设备、配电房、变压器介质油、绝缘油、冷却油等废油液。

④ HWll精(蒸)馏残渣。主要是工程地下室、屋面、卫生问、试验室等部位用防水材料、防水涂料、防水粘结剂等废料。

⑤ HWl2染料、涂料废物。主要是工程装修装饰使用的油漆、真漆、罩光漆及其制品的废料，含醇酸树脂涂料、丙烯酸树脂涂料、聚氨脂树脂涂料、聚乙烯树脂涂料、环丙树脂涂料等废液废料;重金属颜料;使用油墨的废料等。

⑥ HWl3有机树脂类废物。主要是工程主体和装修施工中使用的胶粘剂、增塑剂、胶合板等废物。

⑦ HWl5爆炸性废物。土石方和隧道施工使用的炸药、雷管，装修施工中使用的油漆化、工材料、粘合剂的稀释液、清洗液等废物。

⑧ HW23含锌废物、HW26含镉废物。主要是夜间施工用废电池、电视机、空调机遥控器废电池等。

⑨ HW29含汞废物。主要是水银温度计、日光灯管、荧光屏等废物。

⑩ HW31含铅废物。施工用汽车、机械设备用蓄电池废液废料。

⑩ HW34废酸。水磨水、大理石、玻璃幕墙污渍清洗用、试验室用酸液。

⑩ HW36石棉废物。施工用石棉制品，包括石棉瓦、石棉保温材料、防火门石棉填料等废物。

⑩ HW4l废卤化有机溶剂、HW42废有机溶剂。主要是所有塑料制品废料、家庭装饰用废溶剂等。

第三篇：护理安全防范及相关潜在法律问题

护理安全：指患者在接受护理过程中不发生法律和规章制度范围以外的心理、机体结构或功能上的损害、障碍、缺陷或死亡。是反应护理质量高低的标志，是保护患者受到优良服务的基础，对维护医院正常工作秩序和社会治安起到至关重要作用，护理安全包括护士安全(生物、物理、化学、医疗废物的处理)和病人安全。

医疗(护理)事故 指医疗机构及医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成患

者人身损害的事故。

护理差错：凡在护理工作中因责任心不强、粗心大意，不按规章制度办事或技术水平低而发生事故，对病人直接或间接造成影响，但未造成严重不良后果者。护理差错分为一般差错和严重差错：一般差错是指未对患者造成影响，或对患者有轻影响、但未造成不良后果者;严重差错是指护理人员的失职行为或技术过失给患者造成一定的痛苦，延长了治疗时间。

护理缺陷：临床工作中，最常见的是虽然有某一环节的错误，但被发现后得到及时纠正，并未发生在患者身上(如错抄医嘱，但未执行)的现象，称为护理缺点。护理缺点是构成护理差错的危险因素，而护理差错又是构成护理事故的危险因素。因此，对护理差错、护理缺陷的有效管理是防范、杜绝护理事故的重要手段。

事故源于细节，只有从细节着手，消除各种护理安全隐患，避免出现护理缺陷，才能杜绝护理事故的发生，下面浅谈一下常见护理安全隐患及其预防措施。

一、发错药

1、同病室交叉发、错发 预防措施：

①严格三查七对，带好询问“你叫什么名字?”

②不得一次拿两人以上病人的药给病人，须将发药车推至病房，一对一发。

③双人核对后由一人发放。

2、药物剂量 预防措施： ①正确抄写服药卡

②核对药物时要认真，避免边核对边说笑。

③避免思维定势，个别病人所服剂量比普通多或少，不能按常规量发(如开搏通每片12.5mg，有些患者服6.25mg，不能按常规吃1粒。)，

④有些药物剂量发生改变时，医嘱班应及时通知大家，引起注意。

3、漏发(多为病人不在) 预防措施：

①准备卡片，病人不在时登记。 ②如本班未发放，则严格向下一班交班。

4、药品失效 预防措施：

①发药前检查药物有效期。 ②检查片剂有无变色、变质。

2 ③查水剂有无混浊、沉淀、变色。

5、发药未及时服用及服用方法不正确 预防措施：

①向患者讲解服用药物的药理作用及注意事项 ②护士发药时要正确指导患者并服药到口

二、静脉输液易出现的问题

1、液体配错：临床上易混淆的药物及液体(如糖水、盐水易混，氯化钾与氯化钠晚混，硫酸镁与浓氯化钠易混)。

防范措施：

①坚持查对制度，即治疗班摆药后，请另一人核对，治疗班配药前再次核对。

②配液要仔细核对药物和液体名称和剂量，避免凭印象操作。 ③输液及换液前再仔细核对。

2、漏输 防范措施：

①认真做好三查七对，晚夜班来的病人要及时备药。 ②治疗室液体摆放要井然有序，一目了然。 ③严格交接班制度。

3、输液反应 防范措施：

①严格执行无菌技术操作规程。

②配药前应检查药品，液体有无过期，液体有无混浊、沉淀，瓶身有无裂痕及瓶口有无松动。

③严格控制配液时间(现配现用)。

3 ④连续输液大于24h应更换输液管。 ⑤掌握药物配伍禁忌。

⑥如出现输液反应立即更换液体及输液管，并保留所用药物，以备送检。

4、输(换)错液 防范措施：

①认真掌握自己所管病人的治疗内容，做到心中有数。 ②严格执行三查七对，查对姓名时最好问“您叫什么名字?”。 ③输(换)液前主动向病人宣教。

④病人对液体提出疑问时应仔细核对，认真解答。

5、静脉空气栓塞 防范措施：

①输液前应认真检查输液管是否排气成功，管内有无气泡。 ②加强巡视，防止液体输空。

③输液时如液体输至茂菲氏滴管下方，一定要重新排气，防止只看上方，忽略下方。

④使用三通时应紧密连接。

⑤留置中心静脉导管，更换管路时要注意防止空气进入。 ⑥病人活动时，勿将茂菲氏滴管过度倾斜或倒置。

三、使用三通管易出现的问题

1、三通脱落出血 防范措施：

①使用时应妥善固定，固定要牢靠(手术室三通管接口处易脱落现象)。

4 ②对儿童、老年人、烦燥及情绪不稳定者加强巡视。

2、三通开关调节错误及排气不充分 防范措施：

①使用时看清三通上的指示箭头，防止旋错方向。 ②输/换药或静推时三通开关及时打开。

③连接三通时排放液体要充分，使液体充满三通。 ④有气体时用注射器回抽。

⑤要先将三通连接于输液器上再进行穿刺。

四、执行医嘱中易出现的问题

1、转抄治疗卡错误 防范措施：

①转抄人员应认真仔细，字迹要工整。 ②转抄时如有疑问应及时询问。

③转抄后应由双人核对，准确无误后方可执行。

2、执行口头医嘱 防范措施：

①护理人员应明确常规下不能执行口头医嘱。 ②督促医生及时下达书面医嘱。

③抢救病人口头医嘱应复述一遍，待无误后方可执行，抢救结束后应及时查对并由医生补写医嘱。

3、未及时执行医嘱 防范措施：

①医嘱班及时通知执行者。 ②执行者按医嘱规定时间执行医嘱。

5 ③如病人不在或因其它原因不能执行时，应通知医生并与下一班交班。

五、吸氧中易出现的问题

1、气压伤 防范措施：

①调节好氧流量再将吸氧管插入患者鼻孔。

②改变流量时应先撤下鼻导管，待调节好之后再插入导管。

2、氧中毒及管道脱落 防范措施：

① 根据医嘱正确调节氧流量，高浓度吸氧时间不宜过长。 ②定期检查氧气流量表是否准确。 ③使用双腔吸氧管，便于固定。

④经常巡视吸氧者，发现脱落时及时插好、固定，及时观察湿化瓶内是否有液体。

⑤嘱清醒病人勿自行拿下吸氧管。 六 留置尿管易出现的问题

1、尿道损伤

防范措施：

① 置尿管前要询问患者有无尿道损伤史，有无前列腺肥大。

②评估病人选择型号适宜的尿管。

③置尿管前尿管要充分润滑，下尿管时动作要轻柔，不能粗暴。

④尿管插入长度要足够，防止气囊内注入生理盐水时将尿道损伤。

6 ⑤置管后，向患者做好宣教，防止因活动等造成脱管，引起尿道损伤。

2、泌尿系感染

防范措施：

①严格执行无菌操作规程。

②每日更换尿袋，并遵医嘱给予膀胱冲洗。

③做检查或搬动病人时尿袋要低于膀胱位置，以免尿液返流造成逆行感染。

④置尿管后用胶布写好日期贴在尿管上，每二周更换尿管一次。

⑤观察尿液有无混浊及血尿等感染倾向，发现异常及时处理。

⑥保持尿管清洁，会阴冲洗2/日。

3、尿管脱出(多见于老年女性)

防范措施：

①置尿管前要正确评估患者。

②对尿道松弛的病人气囊内生理盐水注入量不可过少。

③向病人做好宣教工作，避免过度牵拉尿管及尿袋。

第四篇：最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

最高人民法院最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

(2013年4月28日最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过)

为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下:

第一条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：

(一)含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的;

(二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的;

(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的;

(四)婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的;

(五)其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。 第二条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：

(一)造成轻伤以上伤害的;

(二)造成轻度残疾或者中度残疾的;

(三)造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的;

(四)造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五)其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”：

(一)生产、销售金额二十万元以上的;

(二)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的;

(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的;

(四)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五)其他情节严重的情形。

第四条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”：

(一)致人死亡或者重度残疾的;

(二)造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

(三)造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

(四)造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五)其他特别严重的后果。

第五条 生产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。 第六条 生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”：

(一)生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的;

(二)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的;

(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的;

(四)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五)有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的;

(六)其他情节严重的情形。

第七条 生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有本解释第四条规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“致人死亡或者有其他特别严重情节”。

第八条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。

第九条 在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。 在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。

第十条 生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。 第十一条 以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。 违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。

实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十二条 违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。 实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十三条 生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。 第十四条 明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：

(一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的;

(二)提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的;

(三)提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的;

(四)提供广告等宣传的。

第十五条 广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，情节严重的，依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

第十六条 负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十七条 犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。 第十八条 对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

第十九条 单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。

第二十条 下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：

(一)法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;

(二)国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;

(三)国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质;

(四)其他危害人体健康的物质。

第二十一条 “足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时，人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。 第二十二条 最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。

最高法院详细阐释《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

2013年05月03日16:50

来源：人民网

最高院召开新闻发布会，通报《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》有关情况。最高人民法院新闻发言人孙军工在发布会上对《解释》的背景和主要内容等情况逐一作了阐释说明。

一、《解释》的制定背景 “民以食为天，食以安为先。”食品安全事关人民群众切身利益，食品安全犯罪严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重扰乱社会主义市场经济秩序、严重影响社会和谐稳定、严重损害党和政府的形象。近年来，全国各级人民法院充分发挥审判职能作用，依法审判了一批危害食品安全犯罪案件，严惩了一批危害食品安全犯罪分子。2010年至2012年，全国法院共审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件1533件;生效判决人数2088人。其中，审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品案件分别为39件、55件、220件;生效判决人数分别为52人、101人、446人。审结生产、销售有毒、有害食品案件分别为80件、278件、861件;生效判决人数分别为110人、320人、1059人。此外，还对大量危害食品安全刑事犯罪行为分别以生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪等其他罪名进行了审判，有力打击了危害食品安全的犯罪分子。 从审判实践的情况看，当前食品安全形势仍然十分严峻。一是危害食品安全刑事案件数量大幅攀升。近三年来，人民法院审结这类案件的数量呈逐年上升的趋势。2011年、2012年审结生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长分别为179.83%、224.62%;生效判决人数同比增长分别为159.88%、257.48%。二是重大、恶性食品安全犯罪案件时有发生，一些不法犯罪分子顶风作案，例如相继出现的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地沟油、问题胶囊、病死猪肉等系列案件，人民群众对此反映强烈。

为充分运用法律武器严厉惩治危害食品安全犯罪，有效遏制危害食品安全犯罪的猖獗势头，最高人民法院、最高人民检察院会同有关部门在深入调研的基础上，对实践中迫切需要解决的法律适用问题进行了认真梳理，经广泛征求意见并反复研究论证，制定了《解释》。 《解释》明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准，提出了相关罪名的司法认定标准，统一了新型疑难案件的法律适用意见，为依法惩治危害食品安全犯罪编织了严密的刑事法网，对于进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度，在全社会形成预防和惩治危害食品安全犯罪的良好氛围，将发挥重要作用。

二、《解释》的主要内容

《解释》共计二十二条，主要规定了十一个方面的问题。

(一)明确界定生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产销售有毒、有害食品罪的定罪量刑标准。生产、销售不符合安全标准的食品罪和生产、销售有毒、有害食品罪是危害食品安全犯罪的两个基本罪名。《刑法修正案

(八)》对这两个罪的定罪量刑情节作了重要修改。为明确和统一司法适用，依法对严重犯罪从严惩处，《解释》第一条至第七条首次对这两个罪的定罪量刑情节认定标准作出了具体规定。其中，针对生产、销售不符合安全标准的食品罪中“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”这一构成犯罪的要件难以认定的问题，《解释》第一条采取列举的方式，将实践中具有高度危险的一些典型情形予以类型化：

(一)含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的;

(二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的;

(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的;

(四)婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的;

(五)其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。《解释》明确规定，只要具有这些情形之一的，即可认定为足以造成刑法第一百四十三条规定的危险，增强了司法实践的可操作性。针对以往司法实践中仅从轻伤、重伤的角度对“人身危害后果”这一加重结果要件进行理解和认定存在的局限性，《解释》结合危害食品安全犯罪案件的特点，从伤害、残疾程度以及器官组织损伤导致的功能障碍等方面规定了多重认定标准。

(二)从严惩处食品滥用添加行为。食品滥用添加是当前较为突出的一个食品安全问题。为依法惩治此类犯罪，《解释》第八条首次从三个方面明确了相关法律适用标准。一是针对现实生活中大量存在流通、贮存环节的添加行为，将刑法规定的“生产、销售”细化为“加工、销售、运输、贮存”等环节，以此实现对食品加工、流通等整个链条的全程覆盖;二是针对食用农产品种植、养殖中的滥用添加问题，明确刑法规定的“食品”除加工食品之外，还包括食用农产品;三是基于滥用添加的食品依照有关行政法律法规属于不符合食品安全标准的食品，明确食品滥用添加行为，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

(三)严厉打击食品非法添加行为。食品非法添加行为的危害极其严重。为依法惩治此类犯罪，《解释》第九条首次从三个方面明确了法律适用标准问题：一是针对实践中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行为，如利用“地沟油”加工食用油等，明确此类“反向添加”行为同样属于刑法规定的在“生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料”;二是基于国家禁用物质具有的严重危害性，明确国家禁用物质即属有毒、有害物质，凡是在食品中添加禁用物质的行为均应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚;三是基于当前保健食品中非法添加禁用药物易发多发的特点，如在减肥保健食品中添加副作用危害严重的“西布曲明”等药物成分，在男性保健食品中添加“伟哥”等，明确规定对此类行为应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

(四)首次明确生产、销售不符合安全标准的食品添加剂、食品相关产品行为的定罪处罚标准。这类食品相关行为直接影响着食品生产、销售的质量安全。为依法确保食品生产、销售源头产品及其他食品相关产品的安全，《解释》第十条首次明确规定，生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

(五)依法严惩非法生产、销售国家禁止食品使用物质的行为。非法生产、销售禁止用作食品添加的原料、农药、兽药、饲料等物质，在食品原料、饲料等生产、销售过程中添加禁用物质，以及直接向他人提供禁止在饲料、动物饮用水中添加的有毒有害物质的行为，如非法生产、销售“三聚氰胺蛋白粉”、“工业明胶”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的饲料等，存在严重的食品安全危险，应依法予以严惩。基于这类行为属于违反国家规定的非法经营行为，《解释》第十一条明确规定应依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。同时，鉴于这类行为还有可能构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪，《解释》还明确，同时构成其他犯罪的，应当依照处罚较重的犯罪定罪处罚。

(六)依法惩治非法从事生猪屠宰、经营行为。地下生猪屠宰厂(场)是当前病死、毒死、死因不明以及未经检验检疫的猪肉流入市场的一个重要通道，依法惩治私设生猪屠宰厂(场)、非法从事生猪屠宰经营活动是确保猪肉及其制品安全的重要一环。《生猪屠宰管理条例》规定，国家实行生猪定点屠宰制度;未经定点，除了农村地区个人自宰自食之外，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。据此，《解释》第十二条明确规定，违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚;同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

(七)明确界定危害食品安全犯罪竞合的处理原则。鉴于危害食品安全犯罪行为可能同时触犯多个罪名，同时考虑到《刑法修正案

(八)》对生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪增加了“其他严重情节”等规定，为进一步加大对危害食品安全犯罪的打击力度，《解释》第十三条确立了危害食品安全犯罪行为一般应适用危害食品安全犯罪两个基本罪名定罪处罚的原则，构成这两个基本罪名的犯罪，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚;虽不构成这两个基本罪名但同时构成其他犯罪的，应适用刑法有关其他犯罪的规定定罪处罚。

(八)依法严惩危害食品安全犯罪的共犯以及食品虚假广告犯罪。危害食品安全犯罪具有链条性、团伙性等特点。惩治危害食品安全犯罪，不仅要严厉惩治危害食品安全犯罪的实行行为，还要依法惩治危害食品安全犯罪的各种帮助行为，扫除滋生危害食品安全犯罪的环境条件，做到除恶务尽。为此，《解释》第十四条首次明确，明知他人生产、销售不符合安全标准的食品，有毒、有害食品，提供资金、许可证件、经营场所、运输、贮存、网络销售渠道、生产技术等各种帮助或者便利条件的，应当以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。同时，鉴于各种虚假广告对于不符合安全标准以及有毒、有害的保健食品等大肆泛滥起着推波助澜的作用，《解释》第十五条首次明确规定，即便广告经营者、发布者不知道广告中的食品系不符合安全标准或者有毒、有害的食品，依法不构成危害食品安全犯罪的共犯，但明知广告内容虚假而作虚假宣传的，也应当依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

(九)从严惩处食品监管渎职犯罪。当前食品安全犯罪易发多发，与一些部门监管不力、行政不作为，一些监管人员玩忽职守、包庇纵容有着较大关系。鉴于刑法对食品监管渎职犯罪规定了多项交织罪名，为便于司法实践中准确适用罪名，依法严惩食品监管渎职犯罪，《解释》第十六条对食品监管渎职犯罪各罪名的适用以及共犯的处理提出了明确意见：一是在《刑法修正案

(八)》增设食品监管渎职罪后，食品监管渎职行为应以食品监管渎职罪定罪处罚，不再适用法定刑较轻的滥用职权罪或者玩忽职守罪处理;二是同时构成食品监管渎职罪和商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、徇私舞弊不移交刑事案件罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚;三是不构成食品监管渎职罪，但构成商检徇私舞弊罪等其他渎职犯罪的，依照相关犯罪定罪处罚;四是负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

(十)对危害食品安全犯罪从严适用刑罚。为进一步加大对危害食品安全犯罪分子的经济处罚力度，剥夺其再犯能力和条件，确保对危害食品安全犯罪分子的刑罚执行效果，《解释》第十七条规定，对于危害食品安全犯罪分子一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金;第十八条规定，对于危害食品安全犯罪分子应严格适用缓刑、免予刑事处罚;对于依法适用缓刑的，应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

(十一)从严惩处单位犯罪。单位实施的食品安全犯罪往往具有更大的社会危害性，为体现从严打击的政策精神，同时考虑到食品企业中单位与个人的利益密切相关，《解释》第十九条首次明确规定，对于单位实施的危害食品安全犯罪，依照《解释》规定的定罪量刑标准处罚。

附图一：2010年至2012年人民法院审结一审生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件情况

附图二：2012年人民法院审结一审生产、销售不符合安全(卫生)标准的食品刑事案件和生产、销售有毒、有害食品刑事案件同比增长情况

附：刑法相关条文及术语解释

第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金;后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。(本罪经2011年《刑法修正案

(八)》修订，修订前的罪名为“生产、销售不符合卫生标准的食品罪”)

第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食品罪】在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金;对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。

第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

第一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】生产假农药、假兽药、假化肥，销售明知是假的或者失去使用效能的农药、兽药、化肥、种子，或者生产者、销售者以不合格的农药、兽药、化肥、种子冒充合格的农药、兽药、化肥、种子，使生产遭受较大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金;使生产遭受特别重大损失的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

第一百四十九条【对生产、销售伪劣商品行为的法条适用原则】生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，不构成各该条规定的犯罪，但是销售金额在五万元以上的，依照本节第一百四十条的规定定罪处罚。

生产、销售本节第一百四十一条至第一百四十八条所列产品，构成各该条规定的犯罪，同时又构成本节第一百四十条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第二百二十二条【虚假广告罪】广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第二百二十五条【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;

(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第四百零八条之一【食品监管渎职罪】负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成特别严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

徇私舞弊犯前款罪的，从重处罚。

第四百一十二条【商检徇私舞弊罪;商检失职罪】国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人员严重不负责任，对应当检验的物品不检验，或者延误检验出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第四百一十三条【动植物检疫徇私舞弊罪;动植物检疫失职罪】动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;造成严重后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。

前款所列人员严重不负责任，对应当检疫的检疫物不检疫，或者延误检疫出证、错误出证，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役。 第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

第七十二条【缓刑适用条件】对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑：

(一)犯罪情节较轻;

(二)有悔罪表现;

(三)没有再犯罪的危险;

(四)宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。

宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。

被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行。

第一百五十条【单位犯本节规定之罪的处罚规定】单位犯本节第一百四十条至第一百四十八条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该条的规定处罚。

禁止令：是《刑法修正案

(八)》新增的规定，是指为了维护社会稳定，保护被害人、证人人身安全，同时为了帮助适用缓刑的犯罪分子改过自新，防止其再次犯罪，对被宣告缓刑的犯罪分子有针对性的在缓刑考验期限内进行一定的约束。人民法院“可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人”。禁止令在判决书中明确列出，具有法律强制性，犯罪分子必须遵守。该条款为选择性适用规定。

第五篇：最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》已于2013年4月28日由最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日由最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过，自2013年5月4日起施行。《解释》全文如下：

最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释

(2013年4月28日最高人民法院审判委员会第1576次会议、2013年4月28日最高人民检察院第十二届检察委员会第5次会议通过)

为依法惩治危害食品安全犯罪，保障人民群众身体健康、生命安全，根据刑法有关规定，对办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条

生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：

(一)含有严重超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的;

(二)属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的;

(三)属于国家为防控疾病等特殊需要明令禁止生产、销售的;

(四)婴幼儿食品中生长发育所需营养成分严重不符合食品安全标准的;

(五)其他足以造成严重食物中毒事故或者严重食源性疾病的情形。

第二条

生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“对人体健康造成严重危害”：

(一)造成轻伤以上伤害的;

(二)造成轻度残疾或者中度残疾的;

(三)造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严重功能障碍的;

(四)造成十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五)其他对人体健康造成严重危害的情形。

第三条

生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“其他严重情节”：

(一)生产、销售金额二十万元以上的;

(二)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品安全标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的;

(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的;

(四)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五)其他情节严重的情形。

第四条

生产、销售不符合食品安全标准的食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十三条规定的“后果特别严重”：

(一)致人死亡或者重度残疾的;

(二)造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

(三)造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

(四)造成三十人以上严重食物中毒或者其他严重食源性疾病的;

(五)其他特别严重的后果。

第五条

生产、销售有毒、有害食品，具有本解释第二条规定情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“对人体健康造成严重危害”。

第六条

生产、销售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“其他严重情节”：

(一)生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的;

(二)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的;

(三)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的;

(四)生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的;

(五)有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的;

(六)其他情节严重的情形。

第七条

生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有本解释第四条规定的情形之一的，应当认定为刑法第一百四十四条规定的“致人死亡或者有其他特别严重情节”。

第八条

在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品安全标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，适用前款的规定定罪处罚。

第九条

在食品加工、销售、运输、贮存等过程中，掺入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，使用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，适用前款的规定定罪处罚。

在保健食品或者其他食品中非法添加国家禁用药物等有毒、有害物质的，适用第一款的规定定罪处罚。

第十条

生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

第十一条

以提供给他人生产、销售食品为目的，违反国家规定，生产、销售国家禁止用于食品生产、销售的非食品原料，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、使用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严重的，依照前款的规定定罪处罚。

实施前两款行为，同时又构成生产、销售伪劣产品罪，生产、销售伪劣农药、兽药罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十二条

违反国家规定，私设生猪屠宰厂(场)，从事生猪屠宰、销售等经营活动，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定以非法经营罪定罪处罚。

实施前款行为，同时又构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十三条

生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三条、第一百四十四条规定的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

生产、销售不符合食品安全标准的食品，无证据证明足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，不构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，但是构成生产、销售伪劣产品罪等其他犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

第十四条

明知他人生产、销售不符合食品安全标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：

(一)提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的;

(二)提供生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的;

(三)提供生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的;

(四)提供广告等宣传的。

第十五条

广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对保健食品或者其他食品作虚假宣传，情节严重的，依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

第十六条

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果，同时构成食品监管渎职罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商检徇私舞弊罪、动植物检疫徇私舞弊罪、放纵制售伪劣商品犯罪行为罪等其他渎职犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，不构成食品监管渎职罪，但构成前款规定的其他渎职犯罪的，依照该其他犯罪定罪处罚。

负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员与他人共谋，利用其职务行为帮助他人实施危害食品安全犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第十七条

犯生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。

第十八条

对实施本解释规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事处罚。根据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。

第十九条

单位实施本解释规定的犯罪的，依照本解释规定的定罪量刑标准处罚。

第二十条

下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：

(一)法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、使用的物质;

(二)国务院有关部门公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》《保健食品中可能非法添加的物质名单》上的物质;

(三)国务院有关部门公告禁止使用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质;

(四)其他危害人体健康的物质。

第二十一条

“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”难以确定的，司法机关可以根据检验报告并结合专家意见等相关材料进行认定。必要时，人民法院可以依法通知有关专家出庭作出说明。

第二十二条

最高人民法院、最高人民检察院此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。