煤炭行业发展趋势

第一篇：2015煤炭行业发展趋势

煤炭行业发展趋势市场调查报告

前段时间煤炭市场调查报告指出我国的煤炭行业有下滑趋势，各煤种价格都有下降，我国2011年利润增速低于收入增速,毛利率下降。这其中主要原因是煤炭上市公司中人工成本持续的上涨、电价上涨、煤矿安全投入增加等因素,成本的涨幅超过煤炭价格的涨幅。4月份以来,我国煤炭需求增速继续回落,产销平稳增长,进口大幅增加,全国主要港口、重点电厂存煤充足,市场煤价呈下行趋势,供需整体宽松,经济运行总体平稳。4月份,全国铁路煤炭运量1.87亿吨,增长6.1%;增幅同比回落4.3个百分点。主要港口煤炭发运5413万吨,下降1.1%,增幅回落17.2个百分点。煤炭进口2505万吨,增长90.1%;出口83万吨,下降39.9%。煤炭增速回落,其中,电力行业耗煤同比增长0.5%。

我国在2012年煤炭业的工作主题是:产能扩张与煤价结构性坚挺。资源整合、资产注入给煤炭上市公司带来的机遇。据报告称：“我国煤炭行业的发展将以整合为主、新建为辅。向下游产业拓展,向新兴行业发展,致力煤炭上下游一体化,发展空间扩大。在2012年我国的煤炭行业将有望改变去年的低迷，可能会有上升的趋势。随着我国经济逐渐实现软着陆并走出来,并且国内的货币政策逐渐放松的趋势不改,煤炭板块估值中枢仍然有上升的空间，煤炭行业将迎来曙光。

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第二篇：2013年中国煤炭行业发展状况及趋势分析

走过了跌荡起伏的2012年，中国煤炭行业新一年将会出现一些新的发展趋势。

电煤并轨后续改革推进电煤价格并轨，将促进电力市场化改革，也将倒逼阻力重重的铁路运力改革。这不仅关系着电煤并轨改革的成功，也关系着资源价格改革的推进。

过往，在“市场煤、计划电”的定价机制下，电力价格的形成明显有悖市场规律，电价由政府管制着，使电企养成对政府的依赖，没有上世纪90年代初煤炭企业被政府逼着走向市场的改革动力。不久前《国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见》提出，“继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究”。今后电价形成机制改革、电力体制改革如何进行，势必成为社会关注的焦点。

根据上述指导意见，要推进电煤运输市场化改革，进一步建立公开公平的运力配置机制。虽然这只是个意向性的表达，运输市场化改革与公开公平的运力配置机制的建立却必将推进，这将牵动煤炭行业，成为全社会关注的焦点。

煤炭或将告别传统交易时代日前一条新闻吸引公众眼球，1月1日起山西境内通过公路运输销售的煤炭也将全部在第三方交易平台中国(太原)煤炭交易中心“网签”。

据称，中国(太原)煤炭交易中心是目前国内唯一经国务院批准冠以“中国”字号的全国性煤炭交易中心。截至目前，交易中心共注册交易商2756户，银行签约2083户;完成交易总量6.72亿吨，交易金额4612.28亿元。从这些数据可以窥见交易的规模非常可观。

有专家认为，这个交易中心的可取之处在于，设计了涵盖交易、物流、金融和信息服务的煤炭现货交易服务体系，可为交易商提供全方位、一站式服务;交易实行即时交易和远程跨时空交易，各方可不必花费大量精力谈判就直接快速进入实质性交易过程，并且“一对多、多对多”自主交易、定价、议价，使买卖双方的交易更加透明、直接;交易实行保证金制度，

接受政府专门机构的监督。

山西创造的这种煤炭交易模式极有可能在全国煤炭行业产生示范效应，带动全行业交易模式变革。

煤炭出口关税可能下调有消息似乎表明，今年起中国煤炭出口关税有望下调，消息迄今尚未得到权威部门的证实。

业内营销人士分析认为，焦炭出口关税取消的可能性较大。因为，目前国内钢铁业景气度持续下滑，焦碳产能严重过剩，价格大幅下降。如果取消出口关税，我国焦炭出口量将出现明显的恢复性增长，这将利好目前处于困境的我国焦炭、焦煤企业。

不过，也有人认为，取消焦炭关税极有可能导致已经濒临破产的劣质企业恢复活力、挤进“出口大潮”。这与政府对焦炭行业进行“大清洗”的初衷似有背离。

煤炭进口量或将增长从2009年以来，我国煤炭进出口均衡被打破，此后进口煤炭数量不断上升。

煤炭大量进口，直接冲击国内煤炭市场。即便远离沿海地区的重庆，自两年前从俄罗斯、朝鲜和蒙古引进国外煤开始，重庆煤炭市场进入的国外煤越来越多，虽然几十万吨的量不足以改变市场形势，但也感受到进口煤的冲击。尤其是在传统的广西市场，进口煤的大量进入，已经让重庆调往的煤炭在与当地电厂的价格博弈中居于明显的被动地位。

明年，煤炭大量进口还可能继续下去。一者，经历了多轮“电荒”、“煤荒”，国家不会轻易重拾收紧煤炭进口的政策，在我国进口关税已经下调至零、海外权益矿产量又难以在短时间内大幅增长的背景下，煤炭进口政策发挥的空间不大;二者，国内市场与国际市场煤炭价格倒挂，加上煤质好、运输成本下降，国外煤炭打入中国市场是必然趋势;三者，欧洲债务危机尚未彻底解决，国际煤炭需求持续低迷，国际市场煤炭整体供求宽松，也使国际煤炭大量进入我国具有可能性。

相关税费或会减免增值税负担过重一直是困扰煤炭企业发展的重要原因。加上一些计划经济时期形成的政府性收费，如铁路建设基金、港口建设费等，在地方政府的运作下一再保留，继续成为煤炭企业的刚性支出，煤炭企业更是负担沉重。

据不完全统计，目前山西省煤企的税费总额为120～135元/吨;陕西省煤企承担的税费总额为140元/吨;内蒙古税费总额134元/吨。在经济下行、煤市持续低迷的背景下，政府相关部门在考虑煤炭资源税费整体改革方案时，应该会充分体现资源级差收益，统筹资源税费，实现税费合一。

2012年1季度全国煤炭产量累计完成86100万吨，同比增加5474万吨，增长5.6%。其中国有重点煤矿产量累计完成49528万吨，同比增加2849万吨，上升6.1%。

据各主要产煤省区有关资料显示，2012年1季度，山西原煤产量21800万吨，同比增长18.5%;内蒙古产量23965万吨，同比增长15.4%;陕西原煤产量9116万吨，同比增长10.3%。

预计2012年电煤需求增长较快。受工业经济较快发展和一些高耗能行业生产扩张的影响，电力和煤炭需求迅速上升。预计2012年全国煤炭产量同比增加3亿吨，全国煤炭销售量预计增加2.8亿吨，增幅7.85%。

在2012年新增销售量中，动力煤增加2.4亿吨。电力行业2011年、2012年新增装机容量9600万千瓦，新增机组电煤需求2.1亿吨。从电煤供需情况看，总量基本平衡，但存在地区性、结构性不均衡的问题。

第三篇：我国煤炭产业中长期发展趋势分析

我国煤炭产业中长期发展趋势分析 2012-09-06 09:39:58来源：中国投资咨询网2012年08月30日

2002年至2011年，我国煤炭产需规模经历了近10年的较快速扩张，今年，这种状况发生了改变，煤炭产需量小幅下降，过剩压力较大，人们不由地发问：煤炭产需规模扩张的过程就此结束了吗?

根据对中国社会经济发展阶段的分析，笔者判断，煤炭产需量将在2014年以后重拾增长势头，但增势将弱于此前10年，煤炭产需量峰值将出现在2020年前后。

近10年的煤炭产需量快速增长趋于平稳

国家统计局统计的2002年国内煤炭消费量和产量分别是108413万吨标准煤和110732万吨标准煤，2011年分别达到239286万吨标准煤和246931万吨标准煤，年均增长率分别为9.2%和9.3%。如果剔除产量、消费量、进出口量和库存变化量之间的平衡误差，那么近3年的煤炭消费量增幅就应大于产量增幅，这是由于煤炭进口量在大幅增加。

在煤炭产需量快速增长的过程中，煤炭行业的经营状况明显好转，投资热情也日益高涨，煤炭采选业投资完成额增幅持续多年高于全国投资完成额增幅。目前没有可引用的官方统计的煤炭产量、消费量月度数据，但据专业机构分析，2012年1月至7月，全国商品煤实物消费量、产量同比分别持平和下降1.7%，增幅同比分别回落10个百分点和7.7个百分点，折算成标准煤量分别下降0.6%和

2.1%，增幅同比分别回落9.2个百分点和6.7个百分点。

基础设施建设是拉动煤炭消费的主力引擎

不同能源品种的需求增长动力不完全相同，石油需求主要取决于终端消费，煤炭需求则与投资建设高度相关。

我国煤炭一半用于发电，其余大部分用于钢铁、建材、化工等重工业行业，剩余领域的煤炭用量占比很低。钢铁、建材和有色金属等重工业产品主要用于基础设施建设，生产这些重工业产品，除直接消耗大量煤炭外，还要消耗大量电力。2003年至2011年，我国重工业累计用电量占全社会累计用电量的60.5%，其用电量增量占全部用电量增量的64%，80%以上的发电量为燃煤发电。

在所有建设集群中，对重工业及能源产业拉动力度最大的是房地产开发，其次是重工业本身的投资建设。其实，房地产开发投资额占全部投资的比重并不太大，但其单位投资额对钢铁、建材和其他高载能产品的采购量最大。房地产开发投资的快速增长在2001年至2011年的11年间一直持续，年均增长25.7%。受此拉动，重工业自2001年开始回暖，行业投资额也开始较快增长，2001年至2011年年均增长33.7%。这是煤炭需求旺盛的主要原因。

从短周期规律看，煤炭需求与各类建设项目的新开工情况，尤其是房屋新开工面积有极强的相关性。

各类投资建设项目在建设初期的土建施工阶段消耗高载能产品较多，2008年上半年新开工项目计划总投资呈负增长状态，房屋新开工面积同比增幅持续快

速回落，到下半年呈负增长状态，以致于房地产开发投资增幅急剧回落。

按季度核计，2008年的四个季度，房屋新开工面积同比增幅分别为25.9%、14.1%、-8.2%和-13.7%，房地产开发投资可比价同比增幅分别为17.7%、14.9%、0.4%和9.3%，与此相应，商品煤消费量同比增幅分别为8.6%、5.9%、0.6%和-11.6%。

可见，2008年煤炭需求渐趋疲软的主要原因，是国家对房地产市场及投资领域的调控效应显现。当然，国际金融危机导致的外贸出口量增速放缓也对煤炭需求造成了一定影响，但只是“雪上加霜”的那层“霜”。

2011年四季度以来，煤炭需求趋于疲软，同样也是国家房地产调控政策效应显现的表现。2011年四季度和2012年上半年房屋新开工面积呈负增长状态，同比分别下降4.1%和7.1%;房地产开发投资可比价同比增幅分别为9.9%和13.4%，其中2012年二季度增幅为10.4%，比2009年二季度至2011年二季度的平均增幅明显回落。这说明目前处在施工后期的在建房屋比重较大，处在主体框架施工阶段的比重较小，对钢铁、水泥需求的拉动力度相对较小，致使整个重工业及相关能源产业趋于疲软。

煤炭需求疲软只是房地产市场挤压泡沫的阶段性现象

任何一个国家的城市化进程都伴随着大规模投资建设。城市化意味着大量农村剩余劳动力转向以城市为中心的制造业和第三产业，这会派生出巨大的房地产开发、基础设施建设和工业建设需求。

对我国而言，随着城市规模的不断扩张，房价快速上涨、交通拥堵等问题在一线城市皆有不同程度的表现，城市化结构调整势在必行。在政策引导下，更多的新增城镇人口将向二线、三线城市聚集，这将加速二线、三线城市旧城改造、棚户区改造和“城中村”改造，对投资建设需求产生更强的拉动力。

发达国家的经验证明，在城市化较快发展尤其是城市化率由40%提升到70%的过程中，能源需求会较快增长。据国家统计局数据，我国城市化率自1996年开始快速提升，当年达30.5%，2002年升至39.1%，但能源消费量增速并未加快，能源消费量和人均能源消费量年均增速分别为2.8%和1.9%。当城市化率在2003年达到40.5%之后，能源消费量进入较快增长阶段。2011年，我国城市化率达到51.3%，2003年至2011年的城市化率年均上升1.35个百分点，能源消费量和人均能源消费量年均分别增长9.1%和8.5%。

从发达国家的情况看，完成城市化的国家，其城市化率多在75%以上，2009年世界城市化率平均为50%。由此可见，我国的城市化进程还处在中期。据专业机构预计，2020年，我国城市化率将达到65%左右，未来几年城市化率平均每年大约上升1.5个百分点。

上世纪90年代初，日本房地产泡沫破灭时，日本已经基本完成城市化进程，但我国仍处在城市化中期，住房需求还有很大增长空间，这决定了未来10年的投资建设规模还将较快扩张，煤炭需求也将随之增长。

目前煤炭需求疲软，主要原因是政府调控房地产市场、挤压泡沫的政策效应有所显现。预计房地产市场的调整会延续到2013年下半年或2014年上半年，届时有望基本改变住房价格预期，促使理性购房，这一调整过程也将是煤炭需求的

低谷期，之后随着房地产市场进入比较健康的发展状态，煤炭需求也将重拾增势。

我国煤炭产需量增势将在未来10年中减弱，峰值将出现在2020年前后，人口波动规律和城市化进程将决定煤炭产业的未来。

我国在上世纪60年代初期至70年代中期经历了第一波人口出生高峰，80年代初期至90年代中期是第二波人口出生高峰期。在上世纪90年代末，我国住房市场化改革取得突破性进展之前，城市居民的住房条件很差。进入21世纪以后，由住房体制改革所引发的第一波出生高峰期人群的改善性住房需求、第二波出生高峰期人群的新增住房。

第四篇：钢铁-焦化产业发展趋势及对煤炭的需

求

http:// 2011年07月13日 10:38 新浪财经

中国炼焦行业协会会长黄金干(新浪财经 陈鑫 摄)

新浪财经讯 2011年7月13日-16日，由大连市人民政府，中国煤炭运销协会和东北亚煤炭交易中心联合主办的“2011·东北亚煤炭交易会”在大连举行。图为中国炼焦行业协会会长黄金干。

黄金干：下面我简单新大家报告一下焦化行业当前的运行的情况以及我国的焦化产业面临的一些问题。

这几年由于钢铁行业的快速发展，焦炭的需求的增长也是相当快的。去年我们全国生产钢的产量接近5.29亿吨。从目前来看，钢铁的需求还在增加。去年全世界生产了14亿吨的钢，大概消费了6亿吨焦炭，中国占到3亿，我们只出口了335万吨。焦炭的消费基本上依靠自己，去年的消费量接近了全球的66%，这个消费的规模也是非常大的。今年的钢的产量可能要达到6亿吨，或者可能超过7亿吨，那么焦炭的需求可能会超过4亿吨。我们的需求量是非常大的。

焦化行业是二十一世纪以来发展相当快，特别是2003到2005年，2005年1月，国家下发了焦化行业的条件，包括结构调整，这几年的变化非常大，特别是环保治理、技术进步、化工产品的深加工，这些方面已经形成了相当的规模。特别是十一五期间，焦化行业的结构调整、技术进步和节能减排、装备水平有了很大的提高。应该说从焦化行业来讲，从产能的规模来说，我们应该是焦炭的大国。从技术上来看，我们也是世界的领先水平。世界上最大的焦炉是德国的8.4米的，我们是现在是7.3米，在世界上也是比较高的水平。中国的焦炭行业已经形成了一个比较完整的体系。从焦炭的使用来讲，85-90%是用在钢铁上。其他的有化工、机械制造等等方面的用量比较少。我们从冶金焦的生产来看，完全满足国内的需求。我们不仅要满足国内的需求，出口量比较小。我们在陕西和内蒙等地区发展起来一种立式炉，搅拌焦出现以后，我们节约了大量的炼焦的时间。结合电池、沼气，成本比较低，资源也比较丰富。特别是对生产电池等，它的导电性比较好，受到用户的欢迎，产量达到了3000多万吨，接近4000多万吨。

另外，还也一种铸造焦长期被国外垄断，主要靠进口。但是由于技术不太稳定，所以产量不高，估计再有

二、三年的发展，应该说会有很大的突破。

从煤焦油来看，特别是煤气的转换，这几年发展也是非常快的。

今年国民经济高速发展，GDP增长9.7%，估计还要突破9以上。这对焦化行业和钢铁行业，有一个比较大的市场的提升。今年1-5月份，钢铁产量接近3亿吨，达到了2.9亿，增长了8.5%。实际上我们作为协会来来，可能产量还应该更高一点。 生铁产量2.7亿，焦炭产量达到了1.5亿，我们认为钢铁的产量可能的统计有一点问题。从5月份的数据来看，4月份的日产钢铁达到了98万吨，5月份有所回落，6月份和5月份差不多。焦炭的产量突破了4.2亿吨。今年上半年来看，钢铁的产量比较高速的增长，焦炭的需求也在二位数以上。

总的来讲，钢铁和焦炭的增长趋缓。现在的焦炭产量已经突破了5亿吨，排名世界第一。从今年上班年出现了一个新的情况，焦炭的需求的趋势依然是增长的。预计今年新增产能在1800万吨左右。从焦化企业来讲，都感觉到焦炭的产量过剩的情况严重，有的地区甚至出现了50%的开工率，好一点的企业在70-80%。除了一些大型的钢铁企业有满负荷生产，独立的焦炭企业没有这种满负荷生产的情况。我们知道山西的7米的大炉到现在没有上。今年将继续淘汰落后产能1975万吨，第一次出现淘汰落后高于新增产量的情况。

钢铁出现了高增长的回落，钢材的价格自6月份以来，出现了向下波动的趋势。这一期间大家想往上弹一弹，但是从目前的趋势来看，增长不上去。钢铁行业现在很不好过，那么焦炭行业的日子也不好过。价格长期以高位运行。下游行业的成本专业非常的困难，大家都知道汽车、家电都在减产。基础设施建设自2009年以来的4万亿的投资帮了很大的忙，现在仍起到一定的作用。大家由于今年以来，由于整个社会的资金的紧张，基础设施建设增长的幅度从上来看，增长幅度是下降的。所以这样来看，钢铁的需求是低迷的。

近几年，主要是基础设施建设拉动了建筑钢材的需求，应该说中小的钢材企业做的还可以，现在是越大越难受。因为我们钢铁企业的价格始终上不去。所以总的来讲，6月份以来，钢材是一个降价的趋势。因为大幅度降价也不可能，因为成本的问题，我国进口铁矿石占到了60%，甚至达到了65%以上，最高的时候曾经到了70%。到现在铁矿石根本就没有降价的趋势，现在的报价还在涨。国外控制了资源、控制了涨价。三大巨头控制了70-80%的价格。中国进口铁矿石的价格根本没有谈判的余地，是人家说得算。在这种情况下，钢铁由于产能的过剩，对整个钢铁的行业的影响非常大，当前的形势也是非常的严峻的。钢铁和炼焦产业一样是过剩的，在这种需求低迷的情况下，导致库存增加。钢铁企业是增加的，焦化企业恐怕也是增加的。

焦炭的出口自今年8月份以来国家在配额的基础上进行了一些调整，受世界因素的影响，我国钢铁产量增长到33.5万吨，出口不到1%。和去年年初比，今年的出口增长了1.5倍。由于一些媒体对这方面不太了解，说增长了1倍多，甚至受到了国务院的领导的高度关注。这个出口量不可能有大幅度的增长。由于我们国内的铸造焦确实在国际占有很大的地位，也仅仅是一点铸造焦或者是一些焦粉。所以焦炭的出口不可能有大幅度的及增长，价格也没有什么好降的。钢材的出口也是下降的，进口也是下降的。美元大幅度贬值，欧洲的债务，整个欧洲的经济非常的不景气，钢材的出口也因此受到很大影响。

从进口炼焦煤来看，因为煤炭价格的高涨，国内的价格的低迷，所以今年进口下降。08年进口了680万吨炼焦煤，09年由于中国经济高增长，全世界的经济也是一个低增长的势头，那个时候进口的炼焦煤还有150元的差价，从去年以来这个差价越来越小。09年一下子增长了4倍多，去年还在增长，但是只增长了37.5%。今年1-5月份，1581万吨，同比下降55.44%。进口价格增长了30美元。主要是运输条件比较好的沿海地区保持一定的进口。 相当一部分的企业的炼焦煤的进口减少了，因为价格居高不下。所以我国的炼焦煤的进口不会有太大的增长，毕竟我们是一个煤炭的大国。去年统计的数据是31.4万，我们掌握的数据看不是这个数据。从洗煤的产量来看，今年1-5月份的数据都是20%的，以二位数的数据增长，炼焦煤也就是11%左右，我们的炼焦煤的进口主要是一个补充和调剂，并不像铁矿石那样的。

经过多年的努力，大连商品交易所经过多年的酝酿，今年4月份焦炭期货上市了，它有一个发现价格、套期保值、规避风险的功能，从上市二个多月的情况来看，应该说对稳定焦炭市场的价格起到了比较好的作用。尽管期货市场也有风险，但是目前来看，毕竟我们3亿多的焦炭里面，有2亿多吨是商品焦。因为中国的钢铁企业的焦炭产量也占到1/3左右，2/3是国内的企业。2亿多吨的商品市场想炒起来不太容易。所以目前的情况运行比较稳定。因为期货价格始终高于现货的价格。总的来讲，炼焦企业进入不多，钢铁行业进入更少，还有一个熟练和人才培训的过程。

从今年的趋势来看，今年是十二五的第一年，对钢铁市场还有一定的增长的空间，这是毫无疑问的。高煤价，高成本，对钢铁企业特别是焦化企业的市场的来讲，是面临了一个巨大的挑战。我们看铁矿石现在一直是直线涨价，现在仍然在涨价。煤炭价格从国内来看一直往高走，始终没有降下来。煤价和矿价一直是高增长。进口是从09/10年。根据目前的合同来看，目前存在一下下滑的趋势。

总的来看，因为钢铁焦炭是一个产能过剩的行业，由于市场的需求下降，尽管我们估计十二期间焦炭可能达到4亿以上，这个数据也是下降的。但是钢铁产业的焦是不过剩的，因为它在外面大量做商品焦。并不是说钢铁产业过剩，焦炭的价格被钢铁和焦化行业的产能过剩所挤压，所以价值会严重受到影响。现在焦化行业卖焦炭已经不赚钱了，能赚钱靠煤气利用的好。特别是一些煤炭大集团进入到这个行业，可能你建焦炉比卖煤炭还不赚钱，所以你上焦炉要慎重，你是否存在这个技术优势以及人才的优势，还要有产品研发的优势。因为油价的大幅度上涨，焦油加工不如卖焦油赚钱。现在我们在做甲醇等，这个比较有潜力。必须有新的产品的研发。

我们认为资源能源的价格方面对我们肯定有优势，再加上煤炭资源的垄断，对钢铁行业来说趋势比较严峻。可能较长时期内一个高价高成本继续会维持。钢铁行业的销售利润率2.9%，焦化行业前5个月的情况，我们只有8.4%的利润率，我们连一半都达不到。恐怕这个局面很难在短期内解决。我们钢铁行业和焦化行业现在已经进入到一个深度的整合期，淘汰落后的趋势非常的明显。怎么样能够整合优势，这是一个难题。特别是我们的焦化行业都比较小，像河北、山东、黑龙江这些产煤地区的焦化企业的规模都比较小，没有钢铁企业的规模大。所以不是联合起来就能赚钱，要深度整合。 目前的联合方式一个是钢铁企业和我们煤炭企业搞联合，充分利用煤气，焦炭他们自己用了，综合利用煤气，提高附加值是一个趋势。独立焦炭企业的联合必须要形成一定的规模，特别是在跨产品上要形成一定的规模，培养人才，研发新产品。

第五篇：河南2015煤炭行业经济运行调研报告

河南省煤炭行业经济运行现状

调研报告

(2015年9月)

————河南煤炭人

一、煤炭工业基本情况

河南是全国重要产煤省份和国家规划的14个大型煤炭基地之一。近年来，我省积极推进煤炭企业兼并重组，着力培育发展大型现代化煤炭企业和企业集团，基本形成了以省骨干煤炭企业(河南能源化工、平煤神马、郑煤、神火、省煤层气)为主的生产格局。目前，全省共有矿井470处，年生产能力2.1亿吨。其中，省骨干煤炭企业所属矿井394处、年生产能力1.85亿吨，地方矿井76处、年生产能力0.25亿吨。

去年以来，全国煤炭市场供大于求，煤炭价格持续下滑，我省受西部低成本煤炭冲击影响，煤炭形势比全国其它区域更加严峻，煤炭行业出现了“三降三升”现象，即产量降、销量降、价格降，库存升、应收煤炭货款升、亏损额升。2014年，全省煤炭产量1.35亿吨，同比下降11.6%;煤炭销量1.41亿吨，同比下降12.8%;商品煤平均售价(不含税)362.2元/吨，同比下降16.7%;年底煤炭库存305.4万吨，同比增加85.4万吨;应收煤炭货款67.2亿元，同比增加53%;亏损15.1亿元，2013年盈利19.2亿元。今年1—6月份，煤炭产量6171万吨，同比下降13.4%;煤炭销量

1 6295万吨，同比下降9.8%;商品煤平均售价(不含税)300元/吨，同比下降22.4%;煤炭库存384.8万吨，同比增加32.9万吨;应收煤炭货款112.5亿元，同比增加31.6%;累计亏损35.63亿元，去年同期仅亏损168.84万元。

二、存在的主要问题

(一)煤炭价格下滑，成本与售价倒挂。我省煤矿开采时间长、条件差，成本高，与山西、陕西、内蒙相比，原煤成本每吨高出150—200元。省外煤炭进入我省市场，在价格上有50元/吨左右的竞争优势，严重冲击了我省煤炭市场，导致煤价一路下滑。2014年我省商品煤平均售价(不含税)362.2元/吨，商品煤完全销售成本382.6元/吨，倒挂近20元/吨，今年上半年煤价持续下降，倒挂幅度增至每吨50元左右，企业亏损严重。

(二)停产限产矿井增多，职工稳定压力大。受资源枯竭、煤质差、经营亏损等因素影响，省骨干煤炭企业直管矿井已停产18处(其中，河南能源化工集团7处、平煤神马集团6处、郑煤集团5处)，减少产能1000万吨，涉及职工2.5万人。省骨干煤炭企业减发欠发工资日趋严重，上半年累计欠发工资5.2亿元。郑煤集团上半年职工人均收入2.1万元，月均3580元，同比下降23%，部分单位从去年下半年开始出现欠发工资现象，矿区安全稳定压力巨大。

(三)资金压力持续增大。由于煤炭价格持续下跌，企业营 2 运资金缺口较大。截至6月底，三大煤业集团银行贷款余额1870亿元(其中，河南能源1225亿元、平煤神马527亿元、郑煤集团118亿元)，同比增加178亿元(去年同期1692亿元，其中，河南能源1175亿元、平煤神马397亿元、郑煤集团120亿元)，企业严重依赖外部融资，还款及续贷压力巨大，如若金融机构抽贷压贷不续贷，企业资金链断裂，将严重影响煤矿安全生产及矿区社会稳定。

(四)兼并重组遗留问题亟待解决。主要有三方面：一是资金投入大。自2010年兼并重组以来，省骨干煤炭企业已累计投入资金220亿(其中，银行贷款约162亿，累计支付利息近30亿)，预计还需技改投入55.6亿元。二是我省兼并重组煤矿大部分处于停产状态，维护费用高，关闭退出难度大。三是涉法涉诉案件增多。截止目前，兼并重组涉法涉诉案件已达305件，涉案标的额6.2亿元。从已经生效的判决看，大多是将本应由原矿主承担的责任判由省骨干煤炭企业承担责任或连带责任，赔偿金额已近1亿元。

三、措施和建议

今年以来，按照省委省政府部署，省直相关部门和省骨干煤炭企业做了大量工作，但目前煤炭企业生产经营形势依然严峻，行业脱困任务十分艰巨。为此，建议采取以下政策措施：

(一)加大资金政策支持力度。一是积极协调金融机构加大对煤炭企业支持力度，保持现有信用等级，做到不抽贷、不限贷、

3 不压贷、不断贷、不上浮贷款利率，帮助企业缓解财务压力，防范资金链断裂风险。二是对符合我省产业结构调整方向的自主创新、淘汰落后、节能减排等重点项目，优先列入各类科技计划、建设和改造计划，给予财政性资金支持和相关政策优惠。三是积极争取国家关于棚户区改造、采煤沉陷区治理以及独立工矿区搬迁等优惠政策。

(二)继续做好煤电互保工作。一是坚持省内电煤采购与发电基础电量挂钩制度，实施电煤点对点保供，确保兑现2015年电煤购销合同。二是电煤货款结算周期不得超过上网电费结算周期，银行承兑汇票比例控制在30%以内。三是新上燃煤电厂项目必须有省骨干煤炭企业作为重要股东参股作为核准条件。四是对已经核准但尚未竣工的燃煤电厂项目，把与省骨干煤炭企业签订长期煤炭供应协议或增加省骨干煤炭企业为重要股东作为竣工验收条件;推动省内现役燃煤电厂通过增资扩股、股权臵换等方式，与省骨干煤炭企业资产重组，实现一体化发展。

(三)减轻企业税费负担。一是尽快出台涉煤收费负面清单，并向社会公布，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派。二是煤炭企业缴纳的资源价款，可专项用于支持煤炭企业解决兼并重组小煤矿的政策性补贴、贷款贴息和安全技术升级改造项目，或允许转增为煤炭企业国家资本金。三是尽快修订完善《河南省矿山地质环境恢复治理保证金管理办法》，简化行政审批手续，提升资金使用效率。暂停提取煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金，

4 已提取的保证金应集中存储。

(四)妥善解决兼并重组遗留问题。一是对于安全条件差、无投资价值的煤矿，由地方政府协调，按照国家有关政策规定，尽快予以关闭退出。二是对于安全生产有保障、恢复生产有效益、资源禀赋条件好的煤矿，经地方政府验收合格后，尽快恢复生产。三是对于各类涉法涉诉煤矿，各级法院要严格按照《公司法》、《合同法》等有关法律、法规规定，在确保兼并重组双方合法权益的基础上，妥善处臵涉法涉诉问题，维护社会安全稳定。

(五)切实做好停产关闭矿井人员安置工作。建议参照国家关于矿山破产工作的有关规定，制定我省停产关闭矿井补助政策，做好职工分流安臵工作。对年满30年工龄或距按规定退休年龄不足5年的人员可提前办理退休手续，对符合失业保险稳岗补贴政策的单位给予稳岗补贴，对历史拖欠的原破产单位基本养老金、伤残补助金、职工医药费等由省财政予以补足。