上海旅游经济效应

第一篇：上海旅游经济效应

关于煤矿物资供应经济效应的评价

【摘要】近些年来，我国煤炭企业的规模越来越大，企业的物资供应要求也越来也高。其从根本上决定着煤炭企业的生产力和经济效益。因此，物资供应，是煤炭企业首当其冲应当做好的工作。本文基于物资供应经济效益的评价做了简单剖析。

【关键词】煤炭企业 物资供应 经济效益

一、煤矿企业物资供应经济效益评价管理的重要性

煤矿企业是我国重要的原料生产企业之一，其如其他原料生产企业如电厂、油田等一样，物资供应体系的管理具有独特性和特殊性，其生产工艺复杂，生产业务和衍生产业链较多，因此所需要供应的物资品种规格也较多，受到的影响较大，管理的难度也很大。除此之外，煤矿企业在日常的生产运行过程中，还要针对安全、高效、连续、保质、保量等多方面要求进行兼顾，这些方面需要和物资供应无缝对接，协调配合，更加加剧了对物资供应管理的难度。因此，有效的提高煤矿企业对于物资供应管理的水平，进一步加强经济评价工作，对于煤矿企业高效的运营有着极为重要的意义和作用。

二、煤矿物资供应经济效益评价过程存在的问题

(一)缺乏专业人才

对煤矿物资供应过程的经济效益评价过程是一个复杂有繁琐的过程，需要专业性较强的人员进行调配管理才能够顺利进行。目前，我国的大部分煤矿企业对于这个方面的人才重视度不够，引进的人才专业性较为偏重于煤矿开采、掘进、矿山机电等，导致企业物资管理方面的人员不具备完善、先进的物资管理理论和实际工作经验，造成企业的物资管理有着或多或少的问题，对于企业的经济效益提高影响不容忽视。

(二)供应成本分离困难

在我国的煤矿企业中，基本想要物资供应成本从生产总成本中抽离出来难度较难，这也是目前很多企业需要考虑的重点、难点问题。在煤矿企业的整个生产流程中，物资供应贯穿全场，每个环节都不可缺少，很难将其独立出来单独核算，即使分离出来也是不完整的一小部分，反倒增加了物资供应经济效益评价的难度，更难实施。

(三)库存积压占用流动资金

由于担心耽误正常的生产，大多数煤矿企业对于物资的采购量往往要大于生产的物资消耗量，特别是近年来大量使用综采综掘设备，只要有配件损坏就会导致停产检修，而这些设备的配件品种繁多、规格不一，各生产厂家基于保护主义只能配件专机专用，而且价格远远高于成本价，导致各生产单位必须储备所有的易损易耗品，占用大量储备资金，这样直接导致一批又一批的物资积压在仓库，长年累月，很多物资最后都是报废、机型淘汰、过期处理的“命运”，造成了极大的物资浪费。这种情况导致了有限的资金不仅仅浪费在物资的积压和处理上，还更大比例的占用了正常的资金流通，对于煤炭企业的流动资金需求影响较大，难以满足煤炭企业持续发展的高需求，阻碍了其发展的脚步。

三、构建完善、科学、合理的煤炭企业物资供应经济效益评价指标体系

(一)制订物资需求计划

煤矿企业物资供应体系的建立，首先最重要的步骤，就要根据企业的整体规模，企业的原煤生产、专项工程、基本建设等情况制订切实可行、合乎实际的物资需求计划。煤矿企业的物资供应计划的编制是一项政策性、技术性、业务性很强的组织工作，要在企业主管领导下，采取以物资供应部门为主和有关部门密切配合的办法进行编制。是根据生产、基建、专项工程等计划编制的。物资部门应积极主动与计划、生产、设计、技术、建设和财务等有关部门加强联系，积累各种资料，掌握物资消耗规律，挖掘节约物资潜力，组织好计划的编制工作。物资需求计划制订后要将其上报至相关部门，由相关专业人员进行核实审批其是否合理，并经主管领导审批签字确认。

(二)执行物资计划、

严格执行物资需求计划，合理安排物资采购，科学、专业储备所采购的物资，严格遵守相关规章制度对物资进行发放。物资管理部门要根据审核批准的物资需求计划分批定额进行发放，并对发放的情况进行实时的跟踪和了解，同时对物资的储存情况和分配情况进行记录和统计。此外，还要根据煤矿企业在日益的发展中，对于物资需求情况的变化进行实时记录，并及时修订物资需求计划，这个过程可以进行信息化管理，既快捷又能够最大限度上降低成本，提高物资计划执行的工作效率。

(三)完善物资消耗定额评价体系

煤矿企业物资供应部门主要管理的是数量消耗。在形成产品时，一定的产品生产过程必须消耗一定量的物资，不管产品价格如何波动，其形成产品的物资消耗数量不变，所以，为了降低产品内在成本必须执行一定合理的物资消耗定额，实行定额管理，使企业在完成生产任务的同时，努力降低材料消耗水平，从而降低成本，提高经济效益。物资消耗水平的高低，不仅关系到企业本身的经济效益，而且也影响其他的方方面面，因为社会资源有限，如何利用有限资源创造更多的财富，成为发展经济的制约条件，我们必须从企业着手，加强物资的消耗管理。因此，就要完善物资消耗定额评价体系。

(四)完善供应链管理的经济效益评价体系

企业要适应社会发展，寻求与获得最佳的经济效益，必须做好企业的供应链管理。当企业的供应链的各个环节协调一致、和谐共存，该企业可获得较大收益。企业供应链的主要要素包括：企业的生产计划、生产流程中的工艺水平、物资采购、供应商管理、运输管理、仓库管理、需求消耗管理、终端用户管理等。通过对供应链各个环节的协调，实现最佳业务绩效，从而增强企业的管理水平及提高经济效益。高效的供应链的策划设计，供应链成员之间的信息共享，利益的合理分配，物资消耗需用的可预见性，生产过程的合理协调会使库存水平降低，运输作业更为有效，并改善物资供应计划的兑现率及其他一些关键的业务功能。合理协调共同完善这些环节，会使煤矿企业经济效益再上一个台阶。

(五)完善物资供应管理评价体系

在企业的物资供应过程中，肯定存在对企业内部生产所需用物资的一个管理控制的过程，也就是说：对于企业生产所需用的物资由计划信息的采集、采购定货中的供应商管理、物资的运输、验收入库、保管发放、使用等过程的控制就是物资供应管理。物资供应的管理评价是最为重要的方面，只有整个管理体系高效运行，才能够保证切实满足整个煤矿企业的物资供应经济效益。其主要评价两个方面：库存的周转率和储备资金的占有率。物资供应准时率即准时交货的次数与总交货次数的比例，其能够有效的反映出对于生产的影响情况，达到一定标准，才能够保证正常生产，又不占用大量的人力、物力、财力，所以说物资供应管理评价体系极为重要。

四、总结

综上所述，随着科学技术的进步，煤矿企业想要持续的发展，在物资供应方面还会面临着诸多的困难和挑战，其科学性、合理性、经济型等多方面因素对煤矿企业有着不可忽视的意义和作用。只有更深入的学习和研究，才能让煤矿企业的工作效率进一步提高，物资供应经济效益评价更上一层楼，推动煤矿企业更好、更长远的发展。

第二篇：基于激励理论的“奖励旅游”激励效应分析

赵英娣

辽宁广播电视大学锦州分校(锦州121000)

【摘要】奖励旅游20 世纪30 年代起源于美国，然后逐步扩展到全世界范围，欧美很多国家企业的奖励 资金都是以旅游方式支付的，诸多国际知名企业更是不惜重金打造自己的奖励旅游计划。但是我国奖励旅游市场尚处于初级阶段，无论是企业，旅行社还是目的地政府都没有完全的理解接受并利用奖励旅游。本文旨在根据激励理论论述“奖励旅游”的激励性，为企业澄清奖励旅游的概念和本质，使企业能够认识到“奖励旅游”不同于传统的“福利旅游”，而是一种重要的员工激励手段。 关键词 奖励旅游 激励理论 激励效应

一、问题的提出

(一) 奖励旅游概念的界定

根据国际奖励旅游协会(SITE) 的定义，奖励旅游是现代企业管理的法宝，目的是协助企业达到特定的目标，并对实现该目标的参与人士，给予一个尽情享受、难以忘怀的旅游假期作为奖励。

奖励旅游是由企业提供一定的经费，委托专业旅游公司精心设计的“非比寻常”的一项集体性的旅游活动，且参与者均为企业最出色的员工。因此其旅游行程必须与普通的旅游团不同，并突出企业形象和企业文化教育，以此给客人留下终生难忘的经验。

(二) 国内外奖励旅游发展现状的比较 奖励旅游是20 世纪30 年代起源于美国，然后逐步扩展到全世界范围的。目前美国一半企业都采取奖励旅游的办法激励员工，每年参加奖励旅游的美国人超过50 万人，所花费用大约为30 亿美元。在英国，企业五分之二的奖励资金是以旅游的方式支付的。在法国和德国，也有超过半数企业实行奖励旅游方式。在东南亚一些国家和地区如新加坡、香港等，奖励旅游非常流行，已成为企业奖励员工的主要方式。而在我国，奖励旅游市场的开发刚刚起步，并呈现如下特点：第一，采用奖励旅游的企业多是外资公司，合资企业，它们在奖励旅游市场中所占的比重远远大于国有企业;第二，企业间的经验交流和黄金周假日经济带动，越来越多的中国企业逐渐认识并开始接受奖励旅游;第三，地区发展不平衡，目前奖励旅游发展比较快的地区有广州，北京和上海。 总体来讲，我国大多数行业内的企业缺乏对奖励旅游的了解，并没有将奖励旅游看做是企业的一种管理工具，而是视为一种职工福利，将费用视为企业的一种一次性消耗，并没有看到奖励旅游的长期激励效应。针对这种现状，本文旨在从激励理论角度并结合宏观经济数据论述在我国现阶段奖励旅游能够成为企业重要激励工具的作用机理。

二、激励理论综述

自从本世纪二三十年代以来，国外许多管理学家、心理学家和社会学家结合现代管理的实践，提出了许多激励理论。美国心理学家弗鲁姆于1964 年提出的期望理论，认为人们对工作积极性的高低，取决于他对这种工作能满足其需要的程度及实现可能性大小的评价。激励水平取决于期望值与效价的乘积，其公式是：激发力量= 效价×期望。美国心理学家斯金纳于1968 年提出的强化理论，认为人的行为的结果对动机有反作用。 本文将主要应用马斯洛的需求层次理论，弗鲁姆的期望理论和斯金纳的强化理论来分析奖励对员工的激励作用。

三、根据激励理论分析奖励旅游的效应

(一) 内容具有激励效应 根据马斯洛的需求层次理论，人类的五种需要可以分为高低两级，其中生理上的需要、安全上的需要和感情上的需要都属于低一级的需要，而尊重的需要和自我实现的需要是高级需要，他们是通过内部因素才能满足的，一个人对尊重和自我实现的需要是无止境的。人的最迫切的需要才是激励人行动的主要原因和动力。笔者参与台湾国立师范大学组织的一项调查，在对“Amway”20 位经销商的焦点访谈中，全部被采访者均对奖励旅游过程中的尊荣感最为看重。由此可见，对于奖励旅游的参与者来讲尊重的需要和自我实现的需要才是最能够激励他们行动的主要原因和动力。

从宏观角度来看，马斯洛和其他的行为科学家都认为，一个国家多数人的需要层次结构，是 同这个国家的经济发展水平、科技发展水平、文化和人民受教育的程度直接相关的。戴维斯(K.Davis) 曾就美国的情况做过估计，1935 年美国人对尊重和自我实现需要的要求占10%，而1995 年这一百分比达到56%。中国国内生产总值已经连续两个季度超过日本，成为亚太地区最为活跃的经济体，所以我国居民的整体需求层次也会随着生产力水平的提高发生改变。

(二) 过程具有激励效应

从过程来看，奖励旅游要求企业应该首先制定奖励计划，规定奖励对象和奖励方法。奖励旅游的规划过程适应了弗鲁姆提出了人的期望模式：个人努力—→个人成绩(绩效) —→组织奖励(报酬) —→个人需要

(三) 行为具有激励效应

根据斯金纳所倡导的强化理论，人们的行为是可以通过强化来控制和修正的。根据强化的性质和目的可把强化分为正强化和负强化。奖励旅游事实上是一种正强化，通过企业正式的奖励旅游计划不断向员工灌输一种思想，只要达到绩效目标，就会得到一次充满享受和荣耀的奖励旅游。并且获得奖励回来的人可以把这种荣耀感和奖励再次告诉其他人，达到群体影响的效果。奖励旅游这种形式，可以延长奖励对员工的刺激作用，相对于金钱和物质奖励更为有效。更重要的是，常年连续进行的奖励旅游会使员工产生强烈的期待感，对于刺激业绩成长可形成良性循环。

四、奖励旅游有效实施的前提

奖励旅游作为一个全球性的管理工具，可以帮助企业达到人员激励进而提升绩效的目标，但是奖励旅游绝不等于我们传统意义上理解的福利旅游。奖励旅游要想达到员工激励的目的，必须实现以下前提：

首先，转变观念，将奖励旅游视为企业激励员工的一种手段而不是向员工提供的一种福利。其次，奖励旅游计划应该公正透明，与企业其他激励手段一样，根据公平理论，员工的激励程度来源于对自己和参照对象的报酬和投入的比例的主观比较感觉，奖励旅游必须让制度说话。最后，企业应该选择专门人员与委托旅行社共同设计行程和各种活动安排，提高活动的品质。其旅游行程必须与普通的旅游团不同，除一般的游玩体验外，还要求有广阔的接触层面，并突出企业形象和企业文化教育，以此给客人留下终生难忘的经验。

五、小结

奖励旅游是现代管理为达到特定的目标，以内部员工和外部客户为对象，以免费旅游为奖励措施的一种激励机制，反映了现代管理手段的一种创新。世界每年奖励旅游客源达到350 万，其中美国占到50%，而中国目前只占1%。通过本文的论述，奖励旅游在一定程度上超出了企业员工原来对企业的期望和感知得利，会大大提高了员工的积极性和对企业的忠诚度，对企业有其不可估量的作用。

参考文献

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第三篇：合肥城市经济圈同城化效应研究

摘要]文章在对城市经济圈同城化的内涵进行分析的基础上，对合肥城市经济圈同城化的现状及特征进行归纳总结，并重点对制约合肥经济圈同城化效应充分发挥的障碍性因素进行了

分析，最后从产业、区域以及政策层面分别提出了针对性的政策建议。

[关键词]合肥经济圈;同城化效应;障碍性因素

区域经济一体化是当前经济发展的主要趋势，具有代表性的是武汉经济圈、长三角经济圈和珠三角经济圈。2006年安徽省提出了以合肥为中心，六安、巢湖为两翼的“省会经济圈”战略构想。2010年1月国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略，这将为合肥经济圈的发展带来机遇和挑战。

建设合肥经济圈将有利于发挥合肥资金、技术和人才等要素资源在更大范围内优化配置，提高区域整体竞争力;有利于联动沿江和沿淮城市群产业发展和带动安徽经济奋力崛起。因此，建设合肥经济圈是“十二五”期间合肥培育新经济增长极的客观要求。

一、城市经济圈同城化的内涵

城市经济圈是以一个或多个经济较发达并具有较强集聚功能与辐射功能的中心城市为核心，包括与其有经济内在联系的若干个不同等级和不同规模的城市以及若干腹地，并能促进相应地区经济发展的环状经济区域。

经济圈同城化过程本质上是区域经济一体化的过程，它指中心城市与周边城市及腹地之间，在经济、社会和自然生态环境等方面相互融合、相互支撑和协同发展的过程。同城化的内涵包括两个层次内容。

实现产品、要素、劳动力和资本等资源要素在本区范围内的自由流动及优化配置，发挥地区的综合优势，促进整个区域的共同繁荣。

2

通过同城化发展，产业得到整合，区域分工得以深化，资源得以共享，资源配置效率得以提高，形成合理的分工协作体系。对城市集聚经济效益的追求是同城化发展的主要动力，而同城化发展所引致的基础设施的不断完善、内部统一大市场的形成、区域分工与合作的深化将进一步推动城市经济圈的发展。自2003年安徽省首次提出构建“合肥经济圈”以来，合肥经济圈在基础设施建设、产业布局和城镇体系等一体化方面取得了一些重要的进展，但由于存在一些内在机制与体制上的障碍，合肥经济圈的同城化效应还远没有充分发挥。

二、合肥城市经济圈范畴界定及同城化基础分析

(一)合肥经济圈范围的界定

城市经济圈是以自然地理区位、经济社会文化的内在联系为基础，突破行政区划的限制，按照市场经济应有的经济辐射区域来构建。合肥与巢湖、六安、淮南和桐城山水相连、人缘相亲、文化相融。合肥经济圈以合肥市为中心，包括六安市、巢湖市、淮南市和安庆的桐城市(县级市)的经济区域。2008年，合肥经济圈内四个地级市和一个县级市，国土面积3.44万平方公里，占全省的27.58%;人口1581万人，占全省的29.12%;国内生产总值3211.03亿元，占全省经济总量的36.15%，人均2987美元(2008年平均汇价)。

(二)合肥经济圈同城化发展的基础

异质性使不同城市之间的合作和互补可以获得递增收益，为不同城市之间开展产业间的垂直分工与合作和产业内的水平分工与合作提供了基础，成为同城化发展的基础。同时，异质性是指区域内部不同地区的重要因素特征的差异性，由于此差异性使得合肥经济圈发展具有一定的基础，其表现在以下三个方面。

从经济发展水平来看。根据钱纳里的经济发展阶段标准模式(1998年标准)，2008年合肥人均GDP为3.45万元(5048.6美元)，处于工业化加速阶段;淮南人均GDP为1.98万元(2900美元)处于起飞阶段;而巢湖和六安人均GDP分别为1703美元和1283美元，处于工业化起步阶段;桐城市人均GDP为1488美元，处于工业化起步阶段，经济圈内的工业化发展水平存在一定的梯度。

从三次产业结构来看。2008年合肥三次产业结构为6.3：50.2：43.5，巢湖、淮南三次产业结构分别为21：43.9：35.1和8.69：61.11：30.2，六安、桐城三次产业结构分别为24.2：38.6：

3.7，2和18.64：48.15：33.21，其中合肥、淮南第一产业比重低于10%，其它三市第一产业的比重偏高，从各市三次产业结构可知经济圈内各城市产业结构表现出“二三一”特征。3

从主导产业来看。合肥在资本密集型及技术密集型产业方面，具有一定的基础;淮南在能源、电力等产业方面具有较强的竞争力;巢湖、六安在劳动密集、资源密集型产业方面具有比较优势;桐城虽然是属于县级市，在行政关系上隶属安庆市，规模比较小，实力比较弱，但在农副产品加工基地以及旅游休闲等方面具有一定的特色。各市的产业结构之间表现出一定的互补性，六安的汽车零部件生产基地可以为合肥汽车整车的生产提供零配件;淮南可充分利用巢湖的电缆加快军用电缆、通信光缆和光纤光缆材料等产业的发展;合肥化学工业园，六安医药化学工业同的发展有一定的互补性;六安的纺纱、坯布和羽绒优势与合肥的服装加工具有较强的互补性。

三、合肥城市经济圈同城化效应存在的障碍性因素分析

(一)产业层面同城化建设存在的障碍性因素分析

合肥经济圈内，各城市缺乏优势与特色，产业同构现象严重。合肥是经济圈内的核心城市，更多应该注重技术密集型、资本密集型产业以及现代生产性服务业的发展，但合肥市却将部分的传统的制造业作为发展的重点。而当合肥市汽车、机械装备制造作为支柱产业时，六安市在汽车及其零部件的生产上也投入了大量的人力和财力，而巢湖市更是把机械制造业作为城市的支柱产业来强力推进。再比如淮南的电力行业由于得到煤矿资源的支持，成为淮南市大力发展的主导产业，桐城市把纺织业作为支撑经济发展的特色产业之一，而六安市却也将电力行业和纺织服装业看成重中之重的产业来发展。

(二)区域层面同城化建设存在的障碍性因素分析

在城市群的发展中，中心城市占有重要地位。与国内其他城市经济圈中的中心城市相比，合肥中心城市的经济发展相对滞后，首位度偏低，带动力不强，辐射力偏弱，对周边城市的极化效应大于扩散效应，更多的是从周边吸取资源，影响了同城化效应的发挥。2009年合肥

GDP同比增长17.3%，达到2102.12亿元，位居中部六省市第4位，仅是武汉市的46.09%，郑州和长沙的56.13%和63.7%，甚至比发达省份的中

等城市低。2008年合肥经济首位度为2.36，而武汉市和长沙市的经济首位度分别为6.4、3.0，分别是合肥的2.78倍，和1.27倍。

合肥经济圈内的城市等级体系内部结构不合理，也是影响同城化效应发挥的重要因素。合肥经济圈内的淮南、六安和巢湖的城市人口不到100万，GDP总量远低于1000亿元，作为副中心城市规模偏小，桐城市更是一个县级市。而在副中心之外，缺乏若干中小城市的支撑，除了肥东与肥西县外，各县的GDP不到100亿元，城市化水平低，对产业集聚缺乏吸引力。

(三)政策层面同城化存在的障碍性因素分析

目前，尽管合肥经济圈内各城市间已经在某些领域进行合作，但只是临时性、局部性的和非制度化的，实现合肥经济圈一体化的主要制约因素仍然是行政分割问题。在行政区划分割下，社会经济发展规划及其它专项规划缺乏整体观念，政策制定缺乏有效的协调沟通机制。长期以来，各地各城市在基础设施建设、产业布局和主导产业的选择等方面各自为政，自成体系。在很多政府官员中，封闭保守、“肥水不流外人田”、斤斤计较等旧思想仍然存在。在招商引资时不计成本，不计代价，不顾地区的产业定位，恶性竞争，强化了经济圈内的产业同构现象。

市场一体化能够促进商品和生产要素自由流动，对同城化效应的发挥具有重要意义。但各县市仍不同程度地存在市场准入、市场监管、行政事业性收费和户籍制度等差异，形成了比较隐蔽的地方保护;合肥经济圈缺乏一个发达繁荣的商业中心，特别是合肥技术市场、资本市场和人才市场等生产性服务要素市场滞后，没有构成一个有形市场和无形市场相结合的现代化流通网络体系;商贸流通中传统业态仍然占据主导地位，大型超市、连锁和配送等新型业态发育迟缓，市场中介服务组织发育不充分。

四、促进同城化效应充分发挥的政策建议

(一)产业层面的对策建议

合肥作为合肥经济圈的核心，除重点发展汽车及其零部件制造业、工程机械及其零部件制造业、家电及其零部件制造业等支柱产业外，应重点培育电子信息及软件、生物技术及新医药等高新技术产业，要特别注重扶持金融、现代物流、技术研发、产品设计和管理咨询等生产性服务业的发展。而基础性、配套性的产业要更多地向六安、巢湖和淮南辐射。六安市要重点发展食品加工及饮料制造业。运输机械及其零部件制造业等支柱产业，培育钢铁冶炼及压延加工业、纺织服装制造业和水电等有潜在优势的产业。巢湖主要发展电工器材产业、化工产业等支柱产业，大力培育食品加工和船舶制造产业。淮南市除了重点发展煤化工、火力发电等支柱产业外，重点扶持机械电子、生物医药和新型材料等产业的发展。桐城市产业定位为合肥的产业配套基地、农副产品供应加工基地以及旅游休闲度假基地。合肥经济圈周边县镇要充分利用优质农副产品、煤炭及旅游资源等形成与合肥市产业互补的关系，把合肥经济圈建成长三角地区的“菜篮子”、能源基地和旅游基地。

(二)区域层面的对策建议

基于增强中心城市的聚集与辐射功能和充分合理利用和保护巢湖的水资源、治理巢湖污染的考虑，可将合肥市(含肥东县、肥西县和长丰县南部)和巢湖市的居巢区、庐江县、含山县以及六安市的舒城县合并为新的合肥市。同时，撤销巢湖市的居巢区、肥西县和肥东县，

设立合肥市居巢区(或巢湖区)、肥东区和肥西区。强化淮南市的副中心城市的作用，可考虑将六安市的寿县、合肥市的长丰县北部划归淮南市，设立新的区。寿县县城距淮南八公山区仅几公里，长丰县县城距淮南大通区也仅十余公里，并且淮南市政府所在地由几百米即是长丰县。将长丰县从杨庙至下塘一分为二，南并入合肥郊区，北以新长丰县并入淮南市。做出调整后，淮南市可以统一规划，开发历史名山八公山，发展旅游经济，也有利于淮南市西城区的扩张发展，同寿县县城联成一片。

加快产业园区的集聚步伐。政府在产业园区的交通通讯、学校医院、水电气和垃圾处理等基础设施建设方面加以重点扶持。对于国家级开发区和已经具备相当规模的省级开发区，重点建立产业集群的平台，提供行业发展情报，收集和发布各行业的统计数据，散发管理知识和情报资料等，加强信息发布与沟通，促进企业之间、企业与大学、研究机构和社会中介机构之间合作。

(三)政策及体制层面的对策建议

以十二五总体规划为基础，要制定好产业发展、基础设施建设和城镇体系等各类专项规划。以省主要领导牵头，成立合肥城市圈发展协调工作领导小组，负责合肥城市圈建设的领导、组织和协调工作，并建立经济圈内党政主要负责同志定期会晤制度，部门专题联席会议制度和重大问题联合办公制度，研究解决合肥经济圈建设中涉及的确定重大战略、重大政策和重大项目问题。

制定统一的招商引资政策、土地批租政策和有针对性的产业政策等，将一些行之有效的方法与政策规范化、制度化和法制化，加强政策执行的系统性、稳定性和权威性。加快建立合肥城市圈重点建设项目库，统一对外发布招商引资项目，联合招商引资。启动一批事关合肥经济圈社会发展的重大交通、电力、生态、环保、旅游、商贸、信息和文化方面的项目。逐步统一各市户籍、就业、住房、教育、医疗和社会保险等方面的政策。加速构建合肥经济圈统一开放的市场体系。制定统一的市场准入、产品质量认证和产品检验检疫等监管和执法标准。建设发展一批全国性、区域性大型工农产品批发市场，加强粮、棉、油、蔬菜和水产品批发市场建设。

[参考文献]

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[6]赵栓豹，张让刚，张志国中外都市圈建设的优势、经验其对济南都市圈发展的借鉴与启示[J]城市发展研究，2009,16(5)：23-

第四篇：曹立：混合所有制经济的特征与效应

[键入文字]

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：全面深化改革，要发挥经济体制改革牵引作用。而在布局经济体制改革时，首先是坚持和完善基本经济制度，还特别提出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。这是我们党认真总结改革开放35年来的实践经验作出的重大决策，是对社会主义与市场经济结合新的探索，是对社会主义初级阶段基本经济制度内涵的丰富和发展。

混合所有制经济的发展现状

在我国发展混合所有制经济，主要源于国有企业改革，源于寻找国有制同市场经济相结合的形式和途径。国有企业改革的方向是建立现代企业制度，即现代公司制，而规范的现代公司制是股权多元化的，除了原有的国有资本外，还要吸收其他非国有资本作为战略投资者，公司公开上市还会有大量的民营企业和股民持有公司股票。经济改革的实践证明，国有企业进行公司制股份制改革，可以实现国有制同市场经济的有机结合，使国有制找到了能有效促进生产力发展的实现形式。在对原有公有制特别是国有制进行改革的同时，允许体制外非公有制经济发展，是一项非常成功的增量改革。在经济改革的强力推动下，我国经济迅速起飞，不仅国有资本成倍大幅度增长，各种民间资本和居民储蓄存款也大量增加。2012年，我国的私营企业已达上千万户，注册资金30多万亿元;民间固定资产投资占全社会固定资产投资(37.5万亿元)的比例达到61.3%;而到2013年8月，居民储蓄余额已达44万亿元，其中定期存款额超过27万亿元。大量民间资本要求拓宽投资渠道，从而为发展混合所有制经济创造了现实条件。2013年9月6日，国务院常务会议提出，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。

混合所有制经济的特征

混合所有制经济，在宏观层面上，使单一的公有制经济发展为以公有制经济为主体，多呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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种所有制经济相互并存、共同发展的基本格局;在企业层面上，促使多种经济成分之间相互渗透、相互融合，股权多元化的混合所有制企业逐步成长壮大为社会主义市场经济的微观主体，成为我国初级阶段基本经济制度的主要实现形式。由此可见，混合所有制是与社会化大生产、市场经济相适应的一种主体多元化、运行社会化的财产制度。

混合所有制经济实现了财产主体的多元化、运作社会化，实现了对生产资料实物形态的“共同占有”和价值形态的“个人所有”相统一。混合所有制经济是不同所有者在产权形式上的联合(劳动力在某种意义上是劳动者自己的财产权)，使不同所有制形式及不同所有者主体得以融合，从而实现了产权主体多元化和分散化;混合所有制经济还实现了生产资料的社会化占有和使用，真正实现了联合起来的生产者的财产，实现了生产资料实物的“共同占有”和价值形态的“个人占有”，既承认主体的利益又能使资本使用社会化：混合所有制经济内部产权清晰，以此界定的责、权、利关系明确，相应的股权设置合理，因此，混合所有制经济运行规范、高效。

混合所有制经济具有很强的所有权兼容力。所有制形式是所有权运行的制度安排，所有权从根本上看，是一种利益载体。公有权和私有权的对立就是利益的对立，是个人利益和共同利益的对立。在社会主义初级阶段，我们承认非公有制经济存在的合理性，就是承认私有财产权与公有财产权一样具有合法性，那么保护和发展这种所有权对于所有者来说就是保护他们的利益，从而更能调动他们的劳动积极性和主动性。由于混合所有制经济是财产权的联合，因此，在一种更宽广的范围内实现了私有权和公有权的融合，实现了个人利益和共同利益的统一。混合所有制是一种更开放，更具兼容力的所有权运行的制度安排，对于合理配置社会资源具有积极意义。

混合所有制经济与市场经济具有天然的联系。市场经济是商品经济发展的高级阶段，市场经济是交换经济，商品交换是不同利益主体的交换，从本质上看是不同所有权的交换。公有制经济内部，所有权单一，不可能产生真正的交换，不能产生市场经济的交换关系，这也是所有制改革的出发点，建立社会主义市场经济体制必须构建社会主义市场经济的交换关系。混合所有制经济是在公有制经济内部引进非公有制经济和非国有经济，从而构建不同所有权主体、不同交换主体和不同的利益主体，而多元利益主体的存在、众多市场参与者的存在是广泛的市场交易、市场竞争、市场对资源配置发挥基础性作用的前提。因此，混合所有制经济与市场经济有着天然的联系。

混合所有制经济形成了资本所有者和劳动者利益共同体，充分调动了投资者和劳动者两个方面的积极性。劳动力和生产资料的结合方式，即生产要素的结合方式是划分社会形态的一个重要标准，马克思以劳动力和生产资料的结合方式说明劳动者在生产中的地位和作用。党的十八届三中全会《决定》指出，允许员工持股，以“形成资本所有者和劳动者利益共同体”，它对于重新认识社会主义市场经济条件下的劳资关系，具有重要的启示意义。在以往呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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的认识中，往往自觉不自觉地按照资本主义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一问题，比较突出地强调了其对立性、对抗性的一面。但是，在社会主义市场经济条件下，劳资关系可以摆脱、或者说我们可以挣脱以往利益对立乃至对抗的传统框架，积极探索构建劳资伙伴关系，力争形成劳资利益共同体的制度框架和利益关系格局。在混合所有制企业中，形成资本所有者和劳动者利益共同体，确立了劳动者的主体地位，调动了投资者和劳动者两个方面的积极性。

发展混合所有制经济的积极效应

混合所有制经济是有利于促进社会生产力发展的资本组织形式。积极发展混合所有制经济，有利于改善国有企业、集体企业和非公有制企业的产权结构，推动企业建立适应市场经济发展的现代企业制度;有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力;有利于推动各类所有制企业产权的流动和重组，优化资本配置，使效益最大化;有利于依托多元产权架构和市场化的运营机制提高国有经济或公有经济效益;有利于非公有制经济进入基础设施、公用事业等更多领域，拓展发展空间。积极发展混合所有制经济，必将对发展中国特色社会主义产生重大影响。

混合所有制经济是积极探索公有制的多种实现形式，实现公有制与市场经济结合的必要途径。所有制改革不仅要鼓励非公有制经济的发展，而且要改革公有制实现形式，探索公有制的多种实现形式，从混合所有制财产的实际支配权看，多元产权的资产属于企业共同支配，共同使用，采取社会化的运作方式。从这个意义上说，混合所有制经济是公有制的一种实现形式。混合所有制经济与市场经济有天然的联系，与市场经济的亲和力强，因此混合所有制经济是公有制与市场经济结合的必要途径。

混合所有制是所有制由封闭走向开放的必然选择。中国经济体制改革最有意义和最大的突破在于确立社会主义市场经济体制。而市场经济要求产权主体多元化。在市场经济中，交换应是不同产权主体之间生产要素的让渡与转移。没有多元的产权主体，就不可能有真正的交换关系，因而就不可能形成真正的市场。单一的公有制内部的产权分离和调整，无法塑造出市场必要的产权基础。非公有制与市场经济存在天然的联系，能够提供市场机制发挥作用的基础。国有经济与非国有经济在现代市场经济中都是不可缺少的组成部分。国家掌握一定数量的经济资源，保持一定数量的国有企业，是政府进行宏观调控、实现产业结构优化、克服市场失灵所必要的。而非国有经济则是市场机制发挥作用的基本领域。因此，各种所有制成分之间在功能上具有互补性，相互之间无法完全替代。

发展混合所有制经济有利于提高企业竞争力。国有资本对自己承担的公共建设项目，积极引进社会资本一同建设，可以直接放大国有资本功能，而且由于投资主体多元化而改善公司治理，提高效率和竞争力。有资料显示，20

10、20

11、2012年，全国规模以上工业企业资产利润率，国有及国有控股企业分别为4.9%、5.4%、4.6%，股份制企业分别为6.6%、8.4%、呼伦贝尔人事考试信息网：http://hlbe.offcn.com/

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7.6%，说明混合所有制经济效益较高。今后，要适当减持国有股份占比很高的股份公司的国有股，让更多的非国有资本参股，尤其要尽可能吸收新的战略投资者;划转部分国有资本充实社会保障基金，以便更好地应对人口老龄化趋势可能导致的养老基金缺口。与此同时，发展混合所有制经济，也有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

(作者单位：中央党校经济学教研部)

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第五篇：建设美丽乡村发展美丽经济 放大“后岸模式”效应

党的十八大报告提出要建设美丽中国;十八届三中全会也指出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。要实现这一目标，必须加快推进美丽乡村建设。天台县作为“八山半水分半田”的典型山区县，生态良好，环境优美，旅游资源丰富，文化优势突出，具备建设美丽乡村的良好基础和条件。

打造省级美丽乡村建设示范县，加大精品培育力度

打造精品村。按照“村点出彩、沿线美丽、面上洁净、美村富民”的要求，努力打造新时期美丽乡村建设“升级版”。在提升整治村各项基础设施标准或示范村的基础上，做足特色文章，充分依托生态、建筑、产业、人文等禀赋，发掘特色、保护特色、打造特色，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”。集中人力、财力、精力重点培育下王、赤义等7个精品村，成为可推广的样板村。

建设精品线路和区块。以精品村为支点，串点成线、连线成片，结合“四边三化”、“三改一拆”和“双清”行动，对沿线进行绿化提升、环境综合整治、标牌标识建设、节点小品设计、立面改造，点、线、面联动打造始丰溯源、寒山神隐、寻佛问道等三条美丽乡村精品线。

保护利用历史文化村落。按照“抢救第

一、保护为主、适度利用”的原则，尽快编制重点历史文化村落保护利用规划，开展保护修建，使历史文化村落成为天台美丽乡村的亮点。当前要抓好一个省级历史文化村落保护利用重点村(张思忖)和前杨村、皇都村、新联村等三个一般村的建设，确保一年成形、二年成品、三年成景。

争创省级农村生活污水治理示范县，加大环境整治力度

坚持统筹规划，科学安排。根据省委、省政府部署，从2014年开始我省千万工程的重点工作是治理农村生活污水。天台提出要争创浙江省农村生活污水示范县，力争用三年时间把农村污水治理好。坚持“高起点、接地气、贯到底”的工作要求，在科学评估县域农村生活污水治理现状的基础上，科学编制县域农村生活污水治理规划。按照三年行动计划，分解落实目标任务，分轻重缓急、先易后难确定建设时序。

坚持因地制宜，科学实施。分别考虑区域经济社会发展状况、环境功能区划和农村人口分布等因素，科学选择农村生活污水治理模式。区位条件允许的村，应纳管进城镇污水处理厂集中处理;对不能进城镇污水厂的，要根据村庄不同的地理区位等基础条件，合理确定排放标准。加强对农户户厕的改造和雨污分离的截污管网建设，确保农村生活污水处理设施的正常运行，做到达标排放。

坚持综合施策，全面治理。将农村生活污水治理与村庄整治、清洁家园、农房改造等工作有机结合，以点带面、点面结合，全面改善农村环境面貌，提升管理水平。继续推进和谐生态村建设，实现村庄整治全覆盖。深入开展“清洁家园、和谐乡村”活动，建立健全农村垃圾收集处理长效机制。大力推进美丽宜居村镇建设和农村危旧住房改造，推行传统建筑现代化、现代建筑本土化和居住条件人性化，促进农村风貌、乡土建筑与自然山水相协调。

放大“后岸模式”品牌效应，加大协调发展力度

总结推广“后岸模式”。把生态富民贯穿于美丽乡村建设的全过程，把产业富民和美村富民结合起来，使农村真正走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，成为宜居宜业宜游的农民生活幸福家园、市民旅游休闲乐园。以后岸村美丽乡村建设为样板，放大品牌效应，转化创建成果。精心呵护山水生态，把独特的天台山地域文化元素深度融入农村建设，把一个个美丽乡村当作一个个景点来建设，把“后岸模式”上升为“天台模式”。

加快美丽乡村景区化建设。围绕“景区+美丽乡村+农家乐”的线路模块，坚持“用景观的理念经营农业，用旅游的理念建设农村”，促进乡村与景区资源、与旅游项目开发、与农业产业、与农家乐深度融合。拓展农业功能，接二连

三、跨二进三，把生态农业与旅游产业“嫁接”起来，为美丽乡村建设提供产业支撑。通过举办节庆活动，把城市人吸引到山上“赶节”，实现卖商品和“卖风景”的统一，带动农业观光和采摘游，促进农副产品销售增收。

壮大村级集体经济。利用美丽乡村建设带来的客流和商机，发展景区经营、物业经营和配套服务等产业，增加村级集体收入。切实加强农村集体资金、资产、资源管理，鼓励盘活集体闲置土地和资产，优化资源配置，重点引导扶持经济薄弱村发展物业经济，增强村级造血功能。

推进农村体制机制改革，加大保障服务力度

创新资源整合机制。以美丽乡村建设为契机，整体深化推进新农村建设综合配套改革。制定出台涉农资金整合办法，加大各级政府性配套资金筹措和财政资金整合力度，统筹引导村庄整治、清洁家园、下山移民、村庄绿化、农村路网建设、农业产业提升、农家乐发展、农房改造等各类项目和资金优先安排于美丽乡村建设。

创新金融贷款机制。积极拓展融资渠道，创新融资模式，引导金融机构增加对美丽乡村建设的信贷投入。在县财政、人大预算保障的基础上采用信用贷款方式进行，由银行与各乡镇(街道)政府、县财政、县农办联合签订业务合作协议，根据工程项目进度情况，通过项目化运作下拨，解决村级美丽乡村建设资金短缺问题。

创新村民自治机制。尊重农民群众意志，引导他们自觉参与美丽乡村建设。实施项目的确定、工程的承包等美丽乡村建设事项，均须召开村两委会议、村民代表大会以村级民主决策“五步法”的程序集体研究决定，充分发挥广大村民在美丽乡村建设中的主体作用。(许英雷)

(作者系天台县农办主任)