拆迁跟踪审计报告

2022-06-24

很多人对于写报告感到头疼,不了解报告的内容与格式,该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢?今天小编给大家找来了《拆迁跟踪审计报告》,供需要的小伙伴们查阅,希望能够帮助到大家。

第一篇:拆迁跟踪审计报告

跟踪审计报告及建议(完整一套跟踪审计报告)

XXX有限公司 XX审字[2018]第XX号

关于XXX工程跟踪审计报告

XXX:

受贵单位的委托,我司组织专业技术人员,在委托咨询合同的约定范围内,对“XXX工程”进行跟踪审计,此项工作已经完成,现将跟踪审计情况报告如下:

一、工程概况

1、本工程共分二个标段: 标段一:XXX等工程; 标段二:XXX等工程。 具体包括内容如下: (1)XXX; (2)XXX; (3)XXX。

2、本工程承包方式为包工包料,固定单价合同。一标段合同价为XXX(控制价XXX万元);二标段合同价为XXX元(控制价XXX万元)。

3、本工程建设单位为“XXX”;一标段施工单位为“XXX”;二标段施工单位为“XXX”。

4、本工程于XXXX年XX月XX日正式开工,于XXXX年XX月XX日竣工。

二、跟踪审计依据

1、国家有关工程建设法律、法规、规章和政策文件;

2、施工合同、招标文件、投标文件等;

3、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB50854-2013)、《通用安装工程工程量计算规范》、《江苏省房屋修缮工程计价表》(2009)、《江苏省建筑与装饰工程计价表》(2014)、《江苏省安装工程计价表》(2014)、及营改增后的《江苏省建设工程费用定额》(2014);

4、施工同期《XX市建设工程材料指导价》;

5、江苏省建设厅发布的江苏省建设工程人工指导价文件(苏建函价[2018]156号文);

6、江苏省关于工程计价的有关标准、规范、文件等。

三、跟踪审计原则

根据我司与委托人签订的咨询合同及工程造价相关法律、法规、规范、规程及相关规定等,对本工程施工过程实施跟踪,实事求是,客观、公正地维护建设单位、施工单位的合法权益。

四、跟踪审计主要工作

(一)资料收集及准备工作

1、成立现场跟踪审计工作组,配备项目负责人及相关专业技术人员,并制订分工协作的职责范围及排班;

2、编制详细的切实可行的实施方案,特别是可能引起造价上升的会审、变更、材料选配、隐蔽验收等重点部位进行重点跟踪,做好相应的记录,并做好审计日志;

3、根据建设单位的要求,我司提前介入,及时对招标控制价、招标文件、工程量清单、招标控制价、施工合同等进行深入细致的研究分析、复审,并书面提出分析报告及意见及建议。

4、提前熟悉设计图纸,为后续工作打下基础。

5、及时收集和整理图纸会审、变更、试验等资料,认真复核、分析,确保数据真实可靠。

6、积极配合建设单位,参与隐蔽验收、现场签证、材料认价等工作,及时复核、分析、调查比对,提出切实可行的控制造价的建议,也为最终的竣工结算审计提供基础资料。

7、随着工程的进展随时备齐后续相关资料,做好实况记录,掌握现场第一手资料。

8、充分利用现代化的通讯工具及网络手段,及时将现场照片上传保存。对工程的相关工序,特别是隐蔽部分都进行拍照,为工程留下影像资料。

9、参加每周监理例会,听取各方对工程施工的相关意见,配合建设单位解决实际问题。

(二)跟踪审计主要内容

1、对建设项目概(预)算编制及执行情况审计。主要审查概(预)算编制依据是否合规;内容是否完整、真实;项目建设是否按批准的初步设计进行,有无概算外项目和提高建设标准,扩大建设规模的问题;概算调整、影响项目建设规模的单项工程投资调整和建设内容重大变更,是否按规定程序报批。

2、对建设项目招标投标审计。主要审查项目勘察、设计、施工、监理、材料设备采购及咨询服务等方面的招标文件和招标投标程序是否合法、合规,招标投标管理是否规范。

3、对建设项目经济合同审计。主要审查项目相关经济合同是否符合国家法律、法规的规定,与招标文件、投标承诺和评标结果是否一致;合同文件内容是否准确完整,签订程序是否合规;在项目实施过程中,有关单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包现象,有无因履行合同不当造成损失浪费、质量隐患问题;各类签证、纪要和补充协议是否存在与中标合同实质性内容不一致等问题。

4、对建设单位内部控制制度设置和落实情况审计。主要审查建设单位是否按国家有关规定和本单位实际情况建立健全相关的内控制度,责任是否明确,是否有效执行。

5、对建设项目材料、设备采购及管理情况审计。主要审查材料、设备等物资是否按设计要求进行采购,有无盲目采购行为;采购程序是否合规,验收、保管和领用等手续是否健全、有效,账实是否相符等。

6、对现场签证及工程变更进行审计。主要审查现场签证及工程变更是否符合程序和合同约定,有无高估冒算、虚报冒领工程款等问题。手续是否完善,是否合规、及时、完整和真实,对工程造价的影响。

7、提供有关工程投资方面的咨询意见,为保证工程节约投资提供合理化建议,对工程进度款给出支付建议。

8、需要审计监督的其他事项。

五、跟踪审计成果

1、跟踪过程中见证了XXX等具体施工过程及隐蔽工程、施工质量等环节,并做了必要的现场记录。

2、审核了本工程的招标控制价,审减额XXX元。

3、审核了本工程的招标文件,对不符合规范要求的内容进行了修改调整。

4、审核了本工程施工合同,修改了部分不合理的内容并给出了合理化建议。

5、现场计量过程中,我司现场人员充分利用自身丰富的现场工作经验及深厚的专业知识,通过认真细致的工作,保证了计量的准确合理性,杜绝了不合理现象的发生,大大节省了投资。

6、在对现场签证及工程变更价款的审核中,进行了必要的现场查验核实及计量工作,并充分利用我司的专业优势,保证了计价在合理范围内。

7、在进度款的审核中,严格执行施工合同约定及计价规范的要求,保证了甲乙双方的利益。

8、招标前我司审核招标控制价时,仅提供了中介机构的电子版本(金额为XXX元),审核后为XXX元。在审核招标文件时,因对不符合规范要求的内容进行了修改及调整,也涉及到对控制价的调整,最终确定控制价为XXX元。

六、建议

结合本工程的特点及我司多年来的工作经验,提出如下建议:

1、继续完善跟踪审计提前介入机制,参与前期的图纸(方案)设计、招标投标、合同签订等,建议组织各方参与对施工图预算或招标控制价及招标工程量清单的评审或提出建议或意见。

2、继续完善施工过程中的经济签证的工作流程、审查制度,在实际工作中效果明显,建议在遵守工作流程的基础上由建设单位组织进行联合审核。

3、完善材料采购制度,对材料的选用、市场询价等工作遵守必要的工作流程,在确保材料质量合格的基础上其品牌等级与价格匹配。

4、完善工程造价管理工作制度,把合理控制工程造价渗透到工程建设的每个环节,制定合理的工作制度和流程,确保建设单位代表、监理、跟踪审计各司其职,互相配合、相互促进。

5、在本工程审计中标后、业务实施前,对所有参与本工程的各方管理主体的相关人员进行法制教育及工作流程交底,保证在遵循国家有关法律及完善的管理流程的基础上开展审计工作。

6、严格工作流程,杜绝不按工作流程办事的事件发生,如审核招标控制价后再审核招标文件等类似事件,确保最终目标的可靠实现。

7、建议在选择咨询单位时,在保证工作质量及确保目标实现的前提下,进一步完善竞争与奖惩机制,探索合理降低成本与保障工作成效最大化、防止恶意竞争等解决机制,如在基本费用的基础上增加奖励及惩罚措施等。

七、声明

1、本咨询报告专为委托人所使用。未经我司同意,不得向委托方、和报告审查部门以外的单位和个人提供,本报告的全部或部分内容不得发表于任何公开媒体上。

2、本工程送审结算资料的真实性、完整性、有效性由委托人负责,因送审资料失实造成审计结果出现偏差或失误,我司及相关审计人员不承担相应责任。

3、本次跟踪审计报告共2份。送委托单位1份,本公司留存1份。本报告由XXX有限公司负责解释。

附件

1、招投标文件、中标通知书

2、施工合同

3、开工报告、竣工验收证书

4、工程量计量单、变更审批单等

5、跟踪日志

6、其他相关资料等

项目负责人:

XXX XXX年XX月XX日

主题词:XXX 抄送:无

共印2份

第二篇:跟踪审计报告

(造价咨询单位名称)踪 审 计 报

XXXX跟报〔2012〕X 号 审 计 项 目:xxxxx项目

项目负责人:xxxxxx咨询公司

跟告

我公司接受委托(或者:经公开招投标确定,我公司),于200X年X月至20XX年X月对……(项目名称)实施了跟踪审计。审计过程中,重点对……范围、……内容进行了跟踪审计。………………。现将跟踪审计情况报告如下:

一、项目基本情况

(一)项目立项审批情况,主要包括以下几个方面的内容:

1.项目立项审批时间、文号、投资、建设规模、建设内容

2.国土、环保、规划、建设等相关审批手续履行情况

(二)相关参建单位及招投标、直接发包情况,主要包括以下几个方面的内容:

1.勘察设计、监理、招标代理、质量检测等单位,合同金额,以及其招投标情况。

2.分标段说明招投标情况、施工单位、中标或合同金额;直接发包工程、施工单位、合同金额及报批手续履行情况等。

(三)项目实际建设情况(包含开工及完工时间,以及相关完工验收情况等)

二、跟踪审计实施情况

(一)人员配备、驻场审计时间安排,人员到岗到位情况(包括人员调整、时间变动等情况)

(二)结合项目特点,叙述跟踪审计主要做法,内容包括:

1.采用的跟踪审计方式,驻场时间。

2.对该项目建设主要内容、重点环节等采取的审计方式、方 —2—

法、措施(结合审计实施方案中规定、审计内容、程序、步骤,是否履行且到位),提出了哪些审计意见和建议,建设单位采纳情况,取得的成效。

(主要包括优化设计和施工方案及其节约额、规范控制变更和隐蔽工程、提高建设和施工管理水平、规避审计风险等重大及重要内容,要列举实例,并有相关资料及数据支撑。)

三、审计结果

(一)取得成效。汇总说明跟踪审计过程中取得的成效,包括发出审计意见建议份数、采纳情况、节约建设资金;在工程管理、投资控制等方面的监督中取得的成效。

(二)跟踪审计发现的问题、提出审计意见内容及解决办法。对已整改落实情况和尚未整改落实情况分别表述。

四、审计评价

对该建设项目从立项到完工进行全面评价(项目建设程序履行情况、建设管理情况、技术服务单位履职情况及配合审计工作情况等),包括值得肯定方面与存在不足方面。对建设项目的功能、功效、缺陷等不作评价。

五、审计体会及建议

(一)跟踪审计体会。总结该建设项目跟踪审计工作的经验,排查工作中存在的问题与不足,并需要分析原因,提出改进设想、措施,供今后在同类项目的跟踪审计中借鉴。

(二)跟踪审计建议。针对该项目建设过程中存在的不足或

—3—

目前工程建设中普遍存在的共性问题,从全局角度提出切实可行的建议(主要针对“

三、审计结果”跟踪审计发现的问题、提出的审计意见和尚未整改落实情况及“

四、审计评价”存在的问题与不足方面提出意见建议)。

(造价咨询单位印章)

二O一二年X月X日

主题词:

主送:

抄报:

XXX(造价咨询单位)2012年x月x日印发 —4—

第三篇:建设工程跟踪审计报告(大全)

XXXXXX建设工程跟踪审计

月(季、半年、年)

(201X年X月X日-201X年X月X日)

协审单位:

日 期:

宁国市审计局:

根据贵局委派,我公司于XXXX年XX月XX日派出人员,进驻XXXXXX工程现场,根据审计局规章制度和审计方案要求,对该工程进行跟踪审计。现将XXXX年XX月XX日-XXXX年XX月XX日的月(季、半年、年)度审计情况报告如下:

一、 项目概况

项目基本情况。(位置、建设内容、总投资、总建筑面积、总合同价款等);

审计组组成。组长XXX,主审XXX,成员XXX、XXX。

二、项目建设情况

1、工程建设情况。

(1)该工程本月(本季度、本半年、本年)完成哪些主要内容,完成形象进度多少;本月(本季度、本半年、本年)完成多少投资金额,占合同总金额比例;本月(本季度、本半年、本年)工程实际进度较计划提前或滞后,其原因是什么等。如工程划分几个标段,则各标段情况同前叙述。

(2)至审计时,该工程完成总体形象进度比例多少,完成多少总投资金额,完成哪些主要内容;工程实际进度较计划提前或滞后,其原因是什么等。如工程划分几个标段,则各标段情况同前叙述。

2、资金支付情况。

(1)本月支付施工进度款XX万元(一期或一标XX万元,二期或二标XX万元,三期或三标XX万元…..)。该工程累计共支付工程款XX万元(一期或一标XX万元,二期或二标XX万元,三期或三标XX万元…..)。(此条月报提交)

2 (2)本季度(本半年、本年)该工程支出费用为XX万元。其中工程建安投资支出XX万元(一期或一标XX万元,二期或二标XX万元,三期或三标XX万元…..);工程设备投资支出XX万元(一期或一标XX万元,二期或二标XX万元,三期或三标XX万元…..);工程其他投资支出XX万元。(此条季报、半年报、年报提交)

(3)截止审计时,该工程项目总支出费用为XX万元。其中工程建安投资支出XX万元(一期或一标XX万元,二期或二标XX万元,三期或三标XX万元…..);工程设备投资支出XX万元(一期或一标XX万元,二期或二标XX万元,三期或三标XX万元…..);工程其他投资支出XX万元(可研费XX万元,设计费XX万元,监理费XX万元,勘察费XX万元………….)。(此条季报、半年报、年报提交)

3、工程造价变更情况。

(1)本月涉及价款增减的具体情况。要有具体内容、原因、金额、是否经过变更管理程序等详细情况。(此条月报提交)

(2)本季度(本半年、本年)涉及价款增减的具体情况。要有具体内容、原因、金额、是否经过变更管理程序等详细情况。(此条季报、半年报、年报提交)

(3)至审计时,该工程变更增加造价XX万元。主要原因:一是XXXXXXXXXXXX增加造价XXX万元;二是XXXXXXXXXXXX增加造价XXX万元;三是XXXXXXXXXXXX增加造价XXX万元………………….减少造价项目也应叙述。(此条季报、半年报、年报提交)

三、协审实施情况

3 (1)、本月(本季度、本半年、本年)完成跟踪审计的主要工作。

1、去施工现场巡查XX次,填写审计证据单XX份,填写审计记录单XX份,主要记录、取证事项。

2、填报整改通知书XX份,填报审计建议书XX份,主要内容及建议。

3、参加工地例会XX次,参加材料询价采购XX次,主要内容。

4、工程发生的有关重要事件。

5、其他工作内容。

(2)、本月(本季度、本半年、本年)跟踪审计取得的成果。

对项目的造价、进度、质量、建设程序、内控制度、进度款的拨付等跟踪审计取得的成果,通过跟踪审计核减多少工程量,核减多少造价,通过建议完善了建设、施工等单位哪些制度,通过哪些合理化建议减少了工程造价等。能够实际反映你本期通过审计取得的成果。

(3)、上期发现问题的整改落实情况

对上期报告发现的问题进行复查,是否整改落实。 (4)、下期跟踪审计的重点内容

根据下期项目施工内容和重点,拟定下期跟踪审计的重点内容。

四、审计中发现的主要问题

该项目在造价、进度、安全及质量控制、各参建单位内部控制制度、各参建单位资料管理等方面存在哪些问题。问题应

4 客观公正,详细具体。

五、审计意见及建议

针对审计发现问题,提出具体可操作性建议。

附件:项目基本情况(信息表

-1)

资金支出(信息表-2)(季、半年、年报提交)建设情况(信息表-3) 审计证据表(取证表-1) 审计记录单(取证表-2) 整改通知书(建议表-1) 审计建议书(建议表-2) 审计业务台账表(台账表-3)

协审单位:(盖章)

日 期:

月报、季报、半年报、年报均应按上述模板填写,纸质和电子版本各1份,由审计组长进行审核。

报告提交的最迟时间

月报:

2、

3、

5、

6、

8、

9、

11、12月5号前提交上月报告。

季报:4月、10月10号提交上一季度报告。 半年报:7月10号前提交前半年度报告。 年报:1月10号前提交上一年度报告。

第四篇:某工程跟踪审计工作总结报告

关于XXX湿地公园跟踪审计工作总结报告

XXX湿地公园工程审计组自2011年6月进驻现场以来,对工程进行全过程跟踪审计,现将跟踪审计情况向贵局汇报如下:

1、日常工作内容

自进场以来,我组坚持做好每天的日常工作,具体内容如下: (1)及时做好跟踪审计情况记录;

(2)积极做好现场巡查工作,每天至少巡查各标段施工现场一次,对施工进度及现场进行的主要工作有所把握,做到心中有数;

(3)根据施工计划,我组有计划的对施工现场进行重点跟踪,如隐蔽工程的计量审查工作,以及未来竣工后无法直接反映出的其他情况;

(4)积极与业主方做好沟通协调工作,针对工程跟踪审计过程中的实际工作情况,与业主方主要现场管理人员、监理单位工作人员以及施工方管理人员及时做好交流,交换意见,真实、客观的反应施工现场实际情况;

(5)处理业主方委托的其他日常事务,并适时提出合理化建议或意见;

(6)根据施工图纸、业主方书面指令及现场实际情况进行工程量统计。

2、施工合同履行期间的主要工作 2.1、进场初期的主要工作

1 我组进场初期,依据招标文件、GB50500-2008工程量清单计价规范、江苏省2004工程计价表,对标底文件及施工单位投标文件进行审核,对发现的有关问题进行汇总记录,并上报审计局、甲方。

2.2、施工过程中的主要工作 2.2.

1、现场主要工作方法及原则

在施工过程中,我组严格按照相关法律法规、跟踪审计合同、审计局、业主方的要求,严于律己,恪守职业道德,认真、客观的对施工过程中发生的情况进行把握,具体工作方法及原则如下:

(1)我组专业审计人员从控制工程造价的角度,在施工合同履行的整个时期对现场进行客观、公正的跟踪核查、记录。在现场工作中我组人员严格遵循有关规定,对工作严格要求,坚决杜绝一切形式的虚报、重复上报工程量等违规行为。

(2)专业造价审计人员常驻施工现场,通过现场测量、取证、拍照等方式,及时做好相应记录,作为变更签证和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分、竣工后无法直接反应的其他情况以及易发生纠纷的部分,在现场跟踪过程中我组会加大跟踪力度,重点关注。

(3)按照审计局及业主方提出的要求,我组专业造价审计人员严格考勤,驻现场人员坚持每周一至周五不少于3人,周六周日不少于1人,必要时灵活安排,保证现场工作的正常开展。

(4)及时做好跟踪审计情况日志,记录施工过程中发生的的与

2 造价相关的事件,作为处理造价管理的基础资料;

(5)我组严格按照业主方提出的要求按时参加每周一和周五下午五点召开的施工调度会议,及时掌握工程的施工方向,并以此为参照,适时调整在现场的工作重点。

2.2.2、现场主要工作内容

在施工合同履行期间,我组在施工现场针对不同的分项工程开展了大量的工作,主要工作内容分类如下:

(1)土石方工程,重点跟踪审查施工测量工作,采取现场同步测量,对原始地形及完工地形的测量,严格按照地形起伏均匀布点,取具有代表性的高程点的原则,合理使用测量工具,杜绝承包方过多的取高地形或低地形以达到增加计量,获取不当得利的舞弊行为;对土石方工程所采用的施工机械、土石方运输方式及运距,回填所采用的土石方来源进行核查,并作相应记录。

(2)市政基础设施工程重点跟踪审查其是否符合图纸设计、相应图集规范做法、招投标文件的要求,如市政基础设施工程中雨、污水管道基础做法,雨污水管道的材质、规格,土路基的处理方式、方法等。

(3)房屋建筑工程重点跟踪审查其是否符合图纸设计、相应图集规范做法、招投标文件的要求,如房屋建筑工程中防水、保温隔热工程的做法,混凝土浇注工程中混凝土所选用的种类、输送方法,钢筋工程中钢筋的级别、钢筋的绑扎搭接长度、钢筋连接方式等;

(4)装饰装修工程重点跟踪审查其基层做法,预埋件等是否符

3 合图纸设计、相应图集规范做法、招投标文件的要求。如吊顶工程所采用的吊筋规格,幕墙工程的龙骨、埋件,各类装饰面层的基层做法等。

(5)电气给排水、设备安装工程重点跟踪审查其材料设备所选用的规格型号是否符合图纸设计、招投标文件的要求,如电线、电缆的材质、规格、敷设方式,给排水管道的材质、规格、连接方式、敷设方式,主要设备的型号、安装方式,电气设备的接地保护、安装方式等。

(6)园林绿化工程重点跟踪审查其苗木品种、规格、产地,苗木养护的方式,进场苗木土球的尺寸。对于苗木的移植,严格按照现场实际需要移植的苗木品种、规格,按实计量,掌握其移植的区域,并不定期检查其移植后养护措施是否达到要求。

(7)拆除工程重点跟踪审查其所拆除项目的几何尺寸、材质等,通过与业主方代表、监理方、施工方现场管理人员共同进行现场测量的方式,按实记录,并审查其拆除后垃圾的清运方式、运距等。

2.3、主要材料及设备价格的审查与管理

2.3.1、对于材料价格的跟踪审查,我组遵循以下原则: (1)招标文件中对主要苗木没有明确产地、规格,但材料单价已明确的,在进场使用前由施工单位提供苗木的产地、规格、单价,业主现场代表、监理工程师和我方人员共同对“产地、规格、单价”进行核实,对其实际使用的苗木规格、产地等情况进行记录、取证;

(2)招标文件中没有确定规格、产地的苗木以及招标文件中材

4 料暂估价格表中的苗木价格,我方按业主单位要求的规格、产地,进行实际咨询,包括电话咨询及产地实际咨询等方式,对其价格进行把握。

(3)施工单位自行采购且未提供规格、产地的苗木,我方根据市场低价,对其价格进行取证、记录。

(4)材料价格波动调差原则遵循江苏省建设厅发布的《关于加强建筑材料价格风险控制的指导意见》(苏建价第[67]号)的有关规定,严格把握。

2.3.2、材料价格的审查方法

相对于其他方面的工作来说,材料价格的审查确定工作是比较困难的。一般而言,各地区发布的《价格信息》对普及性材料有明确的指导价。但本工程中园林绿化工程占有相当大的比例,而园林绿化工程所大量种植的苗木,因其品种、规格、产地,以及树形、死亡风险等因素,价格千差万别,难以确定。且在施工过程中业主单位考虑绿化效果,对于苗木品种、美观等方面的要求也在随时发生变化,故在《价格信息》中也难以获得客观的信息。对此我组通过与业主方、施工方相关人员共同走向市场的方式,寻求最接近实际情况的价格,以有力的事实证据提供合理化建议,获得双方的一致认可。

(1)调查材料价格信息的方法 1)网上调查。 2)电话调查。 3)市场查询。

5 4)当事人调查。

(2)调查取得价格信息资料后,对这些资料集中进行整理分析、平衡、过滤,从而获取最接近客观实际并符合本工程情况的价格。

(3)材料价格的取定,应考虑调查价格与实际购买价格可能存在的差异。

(4)参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料:

1)参考《价格信息》。《价格信息》对于土建、安装、市政工程常见材料价格具有相当的指导意义,

2)参考经验信息,此类信息需要参考经验丰富的专职专业人员的实际经验,对于建筑安装工程中较为常见的材料有一定的参考价值,但对于要求较为具体的材料可能存在较大的偏差,故应慎重取舍。

3)参考其他工程中同类材料价格信息。在同期建设的工程中,已审定工程中所取定的材料价格,可作为在审工程材料价格取定参照,甚至可以直接采用。

2.4、索赔及工程量签证的造价审核程序与内容

本工程的签证应包括签证单、甲方签字认可的相应施工洽商联系单、甲方代表、监理方代表、施工方代表及我方共同签认的现场实测实量原始记录、相应的影像资料,涉及计算的,应附完整、清晰的计算过程。对于工程现场签证内容的审核,我组遵循以下三个步骤:真实性审核、合理性审核、实质性审核。

(1)真实性审核

6 1)一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字。且应认真核查签字笔迹是否为本人签署。发现冒签、伪造签名的,签证无效。

2)签证内容应与原始测量记录、相应影像资料的内容一致,且应与我方现场记录情况一致。如有不一致,签证无效。

3)签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整,与主体合同具有同等法律效力,因而在形式上应该是双方签章齐全真实。

4)对签证中涉及的工程量我方坚持现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、监理方三方同时到场,我方专职专业造价审计人员一般安排二人以上参加,认真测量并做好测量记录。测量记录内容应详细,且能客观的反应出现场实际情况,作为审核正式签证的依据,并应及时归档保存,防止丢失。

(2)合理性审核

1)一些乙方为了中标,在招标时采取压低造价中标,或在投标过程采用不平衡报价法,为弥补自身经济损失或增加自身盈利水平,在施工中会以各种理由,采取洽商签证的方式以达到高盈利的目的。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。

2)乙方的签证索赔要求必须符合有关的规定要求,遵循非己方过错的原则,并应严格按照规定的时效性提出。

3)对于不可抗力事件造成的索赔事件应严格有关规定进行判定。 (3)实质性审核:对于工程量的签证,审核时必须到现场逐项

7 丈量、计算,逐笔核实。特别是对园林绿化工程、装饰工程及附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确、方案变化较大,而事后勘察又比较困难。在必要的情况下,审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下,进行破坏性检查,以核准工程量。

3、现场工作实践中存在的主要问题

由于本工程的特殊性,对我方在实际施工过程中的造价控制工作造成了相当的影响,突出表现为:

(1)施工图纸不够详尽,无法按照施工图纸对现场进行把握,且整体规划不详尽,造成施工过程中发生方案变更较多,部分方案调整对工程造价影响较大,因方案调整造成的工程造价增加,难以有效掌控。部分方案未能及时确定,对施工单位的损失须进行赔偿。

(2)本工程实际位于原煤矿塌陷区,且现场存在多个自然形成的池塘及河道,地质条件复杂,且地质勘测报告未能有效的反映现场地质情况,造成多处施工区域出现未能预见的淤泥、湿土及冒水等突发情况,需要进行处理,因此类情况造成工程造价的增加,难以有效掌握。

(3)本工程的工期要求非常紧,实际施工日历天数较少,部分工作不能按照正常程序进行,如现场工程量的测量工作,施工单位不能及时提供由监理方、甲方签认的施工洽商联系单,但实际已获得甲方口头认可,我方人员只能采取先行测量后要求提供洽商联系手续的方法,以确保施工进度的正常推进。

8 (4)对于审计局文件规定施工方须随施工洽商联系单一并上报的洽商内容的工程造价,因施工单位现场人员配备中并无专职专业造价人员,或以赶工等为理由不能上报,因此此条规定实际造价控制中未能取得预期效果。

4、主要工作成果

我方自进场以来,对造价的控制工作取得一定成果,主要包括以下方面

(1)对苗木价格的认定,提出多条合理化建议及参考价格,协助甲方完成苗木价格的认定。如

(2)对于市政工程铺装材料、装修工程面层材料价格严格控制。如某装饰装修单位高报面砖价格,我方到市场进行询价,并做好相应取证记录,有效降低了此项材料的价格。

(3)对工程计量方法提出合理化建议,如澳洋园林11号桥淤泥处理原计量方案为“按照实际进场的石灰重量进行计量”,我方综合考虑施工方可能不加掌控的购入石灰,从而获取不当得利的状况,建议甲方对此部分按照比例,依据江苏省2004市政计价表规定按几何尺寸及厚度以体积进行计量。

(4)严格杜绝现场计量工作中存在的舞弊行为,如某施工单位在测量时,其现场人员偷偷将卷尺前端握在手中,长度达2.5m之多,我方人员及时发现并勒令其改正,且要求其不得参与后续计量工作。再如多家施工单位在地形测量时,过多的选取高点或低点,我方人员依照现场实际地形起伏状况予以纠正,并加权考虑高低点的数量要求

9 其按权重进行布点。

(5)严格杜绝重复上报工程量的行为,如澳洋主入口U型路处理淤泥,施工单位自报方案为毛石挤於,后此方案实施后未能达到预期效果,对同一位臵又进行灰土处理,我方只认可其实际操作成功的施工方案。再如某施工单位码头施工围堰加高,经审查施工单位前期围堰施工中未考虑雨季湖面上涨因素,故施工单位此项签证请求不予认可。

(6)严格杜绝签证单中高报工程量或实际上报情况与现场施工情况不符的行为,如某单位施工的小广场需混凝土加高,施工单位签证单自报为“C20商品混凝土加高10cm”,经现场审查,实际厚度不足10cm,且混凝土加高面积未扣除树池占用面积,故按照现场实际情况对其工程量核减。又如某施工单位上报“采用二灰结石修筑施工通行便道”,经我方现场核实,实际采用的是监理工程师已判定为不合格,禁止用于道路路基铺设的二灰碎石,故我方对此项签证请求不予认可,要求其加注说明后重新上报。

5、跟踪审计资料

我方认真早好跟踪审计情况记录,截至目前,已记录XX份。但因施工方原因,不能及时归档施工单位联系单,且因签证单尚未加盖甲方、监理单位、施工单位印章,故签证资料未能及时手机归档。收集施工单位联系单仅xx份,收集签证仅xx份。

第五篇:政府投资项目跟踪审计研究(提纲挈领及开题报告)

(提纲挈领)

政府投资项目跟踪审计研究

李 丽 娟

1、政府投资项目的现状

2、传统项目审计的弊端

3、跟踪审计的优势

4、目前跟踪审计的现状

5、加强政府性投资项目全过程跟踪审计的必要性

6、政府投资项目跟踪审计的对象及内容

7、政府投资项目跟踪审计与一般跟踪审计的区别

8、跟踪审计的方法

9、个人对政府投资项目跟踪审计的思考

10、结论

开 题 报 告

政府投资项目跟踪审计研究

李 丽 娟

温总理说,政府投资项目到哪里,跟踪审计到哪里。自08年下半年起全球大规模的金融危机暴发以来,各国政府都积极的出台了相关救市措施。我们国家也随即出台了4万亿救市计划,各级地方政府也出台了各种救市计划。其中有大部分资金将投向固定资产领域,其中建安投资又将占着极大的比例。有资料显示,政府投资固定资产都不是小数目,动辙几亿、几十亿。如何让这么宠大的资金有效的使用,造服于民?使钱真正花在刀刃上?使投入的资金获得最大的投资收益?真正取之于民,用之于民?如何规范发、承包双方的履约行为,真正从源头上避免浪费、防止腐败和不廉洁行为的发生?

国家《审计法》颁布后建设工程审计才正式实施,整个审计重点放在对工程竣工验收后的结算审计,是一种事后的静态审计监督,事前和事中基本没有审计部门介入。不难看到,传统审计模式存在着不少缺陷:

一是介入时段滞后。当事后审计开始时工程已竣工验收,许多施工过程已无法看到,隐蔽工程更难再现,当后期结算中遇到争议时,很难在现场观察取证。二是介入形式被动。审计前,审计人员基本上是局外人,对施工、验收和结算等过程基本不顾问,不能主动深入到现场,仅仅是在接受建设方委托后,才应合同或协议要求,被动地开始审计工作。

三是分歧争议频繁。当一些签证或变更内容表述含糊或理解角度不同时,但审计人员手里却没有详实确凿的记载和证据,而无法说服对方。因此,争议时常发生,甚至分歧越来越大,其结果是审核久拖不决,延长了审计周期。

四是静态操作存在局限。建设工程全寿命过程包含了决策、设计、招投标、施工、工程竣工结(决)算及后评估这些阶段。显然,传统审计范围只涵盖了施

工和竣工结(决)算两个阶段,若着眼于工程的整个周期,这种审计带有很大的片面性和局限性,不能全面反映出对其它阶段经济活动的审核监督。即使是在施工、竣工结算这两阶段内,也只是在事后环节介入,事前事中工作量几乎为零。因此,这种只注意到单一环节和单一阶段,不考虑相关相邻影响因素的传统审计就只是静态的工作方法而不是动态的,这就使整个工程实施过程出现了监督视野的“盲区”。纠正这种现象,审计机关必须前移审计“关口”,实行从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程跟踪审计,从而做到及时发现并纠正问题,实现“不等亡羊先补牢”,避免造成不可挽回的损失。

相比传统的事后竣工决算审计而言,全过程跟踪审计将审计的切入点前移,将审计内容的覆盖面扩大,不再仅仅是重点审核工程的预算、结算,而是对整个建设项目的管理工作是否规范、有序、有效进行监督。显而易见,跟踪审计的优势在于能在工程建设初期就堵塞一些管理上的漏洞,防止工程建设领域里常见的不规范行为给国家造成损失,避免到竣工结算时发现了问题,却因既成事实而无法挽回的情况发生,它能促使建设项目管理更规范,促进绩效的提高、有助于遏制投资领域的腐败行为发生。

项目跟踪审计是保证建设资金的安全、合理和有效使用的途径之一。对建设项目从立项到建成后的全过程进行监督、控制、评价和服务,及时纠正项目建设中存在的问题,规范管理行为,保证建设资金合理、合法使用,促进建设项目提高经济效益。以建制度、防隐患,促发展为目标,保证严格执行基本建设程序,规范管理,促进廉政建设,维护财经法纪,保证建设资金的安全、合理和有效使用。

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