跟踪审计保证措施

跟踪审计保证措施（精选6篇）

篇1：跟踪审计保证措施

重大政策措施落实情况跟踪审计研究

[摘要]重大政策措施落实情况跟踪审计的最终目标是确保项目和资金管理更加标准化、规范化，进而实现实际效果和预期效果相吻合的目的。文章重点研究重大政策措施落实情况跟踪审计的主要任务、审计方法、审计的难点以及如何推动重大政策跟踪审计的发展，发挥国家审计机关政策落实“督察员”的作用。

[关键词]政策措施；落实情况；跟踪审计

[DOI]1013939/jcnkizgsc201719220

跟踪审计的实施者是审计机关，审计机关的工作人员参照我国的法律法规对审计过程进行全程的严格的监督，确保审计工作的顺利开展和实施。2014年国务院颁发48?文件，该文件主要对审计工作给予正确的指导，要求审计人员自觉旅行自身的职责，不断创新和发展审计方式，拓宽审计涵盖的范围如公共资源、国有资产等，同时加强对领导干部经济责任履行情况的审查，实时跟踪稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等措施的具体情况，提高审计工作的效率和质量，这意味着开展政策措施贯彻落实情况审计成为审计机关的一项重要职责。

1重大政策落实情况跟踪审计的主要任务

《国务院关于加强审计工作的意见》对要求审计机关加大和加快对重大政策和宏观调控的实时跟踪。跟踪审计的主要内容包括政策的具体实施细则、执行的进度和最后的实际效果，重点观察和关注重大项目、重点资金等项目，对项目或资金使用过程中出现的问题，要及时进行处理和解决，遇到新的问题和不能解决的问题要及时上报给上级领导，将错误的苗头扼杀在摇篮里，推动新政策快速落实和实施。同时审计机关要根据自身机构的实际情况和当前的宏观经济环境，突出不同时期的审计的重点内容和对象，体现地域性、针对性的特点。目前，我国重大项目跟踪审计的主要内容包括几个方面：一是加快财税政策、经济金融政策、产业政策等方面政策的落实。二是促进水利、铁路、城市基础设施、保障性安居工程等重大项目加快推进。三是对性质、内容相似的专项资金进行整体整合，避免进行重复工作，造成人员精力的浪费。四是促进盘活存量、优化结构、提高效益。重点揭示应投未投、该用未用问题，推动财政资金合理配置。五是促进闲置土地有效利用，推进土地的深度开发和高效利用。六是响应国家“大众创业、万众创新”的号召，加大对创业创新项目的扶持力度，对该项目的资金运转严加防控和把关，推动传统产业进行产业升级或技术改造等政策的落实。七是促进防范政府性债务风险、金融风险、资源环境风险、廉政风险，切实维护经济安全。八是健全和完善相关法律法规，使得审计工作的开展有法可依、有法必依。时代在不断变化，项目的性质也在不断变化，这就要求审计机关对现存的新规则和办法与新政策相适应，推动审计工作更高效的运转。

2重大政策落实情况跟踪审计的方法

重大政策措施落实跟踪审计具有审计对象涉及面广、审计过程的阶段连续、审计内容具有时效性等特点，因此审计方法有别于传统的财务收支审计和领导干部经济责任审计，需要不断创新组织方式和审计方法。一是采用实地调查的方式，审计部门可以获得第一手资料。对政策执行的情况了然于心，信服力提升。二是延伸审计方式，加大对政策的研究和深入探索，发现政策中存在的问题，或机关人员在实践中出现的问题，进而推动审计工作上升更高层次。三是采用调查问卷、座谈会等方式，了解社会公众对政策实施情况的意见，促使政策的制定更加深入民心，因为水能载舟，亦能覆舟，社会公众永远是国家政策实施的重要推动者。四是正确并适当地借鉴绩效审计的方法和方式，与可实地勘察项目，对项目进行全方位的跟踪、评价和评估，缩短预期效果和实际效果之间的差距。五是借助计算机技术进行审计，提高资源的分配效率，提高政策执行审计的及时性和效率性。六是及时在发现重大经济案件线索后，向纪检、公安、法院等部门移送，借助其他部门的力量，扩大审计成果。

3重大政策落实情况跟踪审计的难点

（1）被审计单位配合不够好。有的单位认为重大政策措施文件项目繁多，落实不是领导者们说的那样容易，是需要长期的过程，不是一蹴而就的。审计工作要采用客观公平的态度看待，因而有的单位不愿配合。有的单位对这种贴身式的政策措施落实情况跟踪监督不适应，认为审计机关是管闲事，不予以配合。有的单位比较强势，当跟踪审计有些环节涉及这些强势部门时，协调工作存在难度。

（2）审计质量和审计风险难以控制。审计事项涉及各类财务指标和非财务指标，有的指标本身就比较难以量化，这样，就为评价上的随意性留下了空间。同时，法律法规相对欠缺，跟踪审计发现问题后，审计人员难以找到相应的法律法规处理处罚，审计质量和审计风险难以有效控制。

（3）现有的审计力量制约政策措施跟踪审计的开展。一是人员力量不足。政策措施落实情况跟踪审计，审计涵盖的内容更加广泛、审计的项目难度增大等，这些因素的出现给审计人员的工作带来很大的难度和挑战，也会激发基层工作人员之间的矛盾。二是审计人员的素质有待提高，审计人员素质的高低直接决定着总审计工作的质量和效率。跟踪审计工作要求审计工作人员不仅具有扎实的专业知识，更要对法律知识有所涉及，同时互联网技术迅猛发展的时代，工作人员也应该具备一定的计算机专业技能。跟踪审计部门需要同单位的不同部门打交道，具备良好的表达和沟通能力是极其重要的。目前，基层的跟踪审计部门的审计综合型人才是非常匮乏的，这就使基层工作更加难上加难。

4推进重大政策措施落实跟踪审计的建议

（1）加强组织协调，优化审计环境。一是加强和党委政府之间的沟通，及时将情况准确无误地汇报给上级领导和部门。必要时向党委政府说明跟踪审计的必要性和重要性，还有近期上级审计部门的最新指标和近期目标，尽最大可能地争取领导的支持。二是广泛宣传有关政策，向被审计单位定期宣传跟踪审计的重要性和文件精神，意识决定行动，从精神层面加强跟踪审计的意识，向被审计单位明确审计的具体内容和任务、明确政策跟踪审计的必要性，获取被审计单位的谅解和支持。三是加强与其他监督部门的协作。加大向当地人大、政协的汇报力度，提高人大政协对政策落实的重视度，推动政策措施落实情况跟踪审计的开展。

（2）创新组织方式，提高工作效率。加快将跟踪审计提高到战略层面，并列入上审下、交叉审项目，不断完善“上审下”“交叉审”“一拖N”等多兵种、大兵团、合成式的审计组织模式，将跟踪审计的职能发挥到极致。跟踪审计不是审计机关本身的工作，要加强内部审计力量，根据自身的实际情况，可以考虑将部分项目委托给内审健全的部门，审计在旁边加以指导和完善，提高审计工作的质量。最后，为了提高审计人员的综合素质，审计机关可考虑聘请专业的学者或权威的专家来提高整体的素质水平，破解人力资源瓶颈。

（3）加大培训力度，培养复合人才。单纯的审计人员不能适应当今审计工作的开展，复合型、综合型的人才成为审计机关炽手可热的人物。各级审计机关的人员除了加强自身专业知识的学习外，更要对我国的中央一号文件有所研究和研读，学习党的十八大六中全会的精神，了解当前讨论的热点话题和内容，更重要的结合本单位的实际情况，制定有效的政策措施。

（4）规范审计行为，防范审计风险。如上文所描述的，跟踪审计工作不仅存在人力资源瓶颈，还存在审计评价指标不明确等问题，因此规范审计行为是亟待和迫切解决的问题。审计机关应该从以下几个方面来规范自身的审计行为：一是开展跟踪审计过程，要划分为重点审计和非重点审计的内容，量力而行，兼具质量和效率双原则。二是根据自身的实际情况进行准确的定位，同时保持审计的独立性，不能和财务部门混为一谈，更不可出现一个工作人员兼有会计和审计工作，不参与决策和越位等行为。三是健全审计的法律法规。目前为止，国务院虽然出台了关于加强审计工作的意见，但这些约束不具有强制性，缺乏奖惩方面的规定，挫败了一些审计人员的工作积极性和热情。加快健全和完善相应的法律法规，为审计工作的开展提供法律保障，对审计工作的未来发展是具有划时代意义的。

篇2：跟踪审计保证措施

一、审计工作前期与招标方进行充分的沟通、讨论，了解时审计项目的工作量大小，时间要求，质量要求及其他特殊性要求。根据项目具体情况进行人员配置，配备充足的资深注册造价师及熟练的专业人员，并取得招标方的认可，从人员上保证审计工作的按时完成。

二、针对性的编制审计项目工作时间计划，并取得招标方的认可。落实审计前期，审计实施阶段的时间安排，各级复核人员要督促工作人员遵守时间安排，按时按质按量的完成工作任务。项目负责人要保证与招标方的时时联系，随时接受有关通知和变更要求，对工作中遇到的重大问题及时上报，听取解决方案；工作进展过程中，每一阶段性工作完成后及时向招标方汇报，听取指导意见。

三、安排足够的时间用于后期沟通。由于工程造价金额巨大，牵涉施工方、建设方、投资方等多方利益，各方对工程量的认定，定额子目的选取，取费标准的确定等等难免存在分歧，审计工作要安排足够的时间进行后期沟通，取得各方一致意见，保证审计工作安时完成。

篇3：跟踪审计保证措施

大型基建工程项目建设工期一般较长,从项目立项到建成投产必须遵守相应的建设基本程序、国家法律、法规等,而且还需要经多个政府部门审批,多个参建单位合作完成。因此,工程项目建设管理涉及的工作协调任务繁多,难度较大,过程中不可预知的各种风险因素层出不穷。显然,对于传统的竣工决算审计方法明显不能较好的发挥其过程监督、控制作用,往往在审计发现问题时,事情已经发生、且不可逆,无助于项目造价控制、质量控制、安全控制、环境保护等。那么,如何更加有效的进行过程监督,确保工程质量、合理造价等建设管理目标呢?为了加强过程的监督力度,规范过程管理,跟踪审计应运而生。一时间,全国各地工程建设项目跟踪审计遍地开花、如火如荼的开展开来。

一、工程项目跟踪审计概述

为了提高资金使用效益,有效防止重大投资项目、民生工程、生态环境建设项目搞劳民伤财、形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程,审计人员调整思路,改变过去事后审计为事前介入、事中跟踪,对政府投资项目、财政专项资金、国有企业资金等进行全过程审计,即工程项目跟踪审计。

二、工程项目跟踪审计现状及存在问题

工程跟踪实施审计过程中比较常见的问题,主要有以下几种:1.“监理”式跟踪审计,2.“教科书”理论式跟踪审计,3.重造价审计轻管理审计,4.专业跟踪审计人员缺乏,以上问题导致了工程跟踪审计质量较差,阻碍了跟踪审计进一步的推广与应用。

三、保证工程项目跟踪审计质量措施

尽管国内跟踪审计发展刚刚起步,工程项目跟踪设计的质量也参差不齐,但是只要我们不断总结、积极探索审计开展的方式、方法,并不断完善,其审计质量仍然可以大幅提高。下面结合笔者实际工作经验,就如何保证、提高工程项目跟踪审计质量提几点措施。

(一)掌握工程项目建设的一般规律

在工程项目跟踪审计前,必须熟悉、掌握工程项目建设的一般规律,明白其中的管理风险。工程项目建设和其他项目一样,具有“生命特征”。一般分为启动阶段、计划阶段、实施阶段、收尾阶段。在不同的阶段,关注点不一样,管理风险也不一样。只有认识到其管理风险,跟踪审计时根据风险矩阵中风险点情况,重点关注风险的控制措施建立、执行情况,才能真正把握工程项目跟踪审计的重点,有的放矢。

(二)获得各级领导重视是工程项目跟踪审计的关键

工程项目跟踪审计一般涉及企业计划部门、财务部门、基建部门、综合部门、安监部门等,许多工作需要多部门配合与支持。因此,在实施过程中,需千方百计的获得公司各级领导尤其是相关分管领导、部门领导的大力支持,通过他们得到各部门对审计工作的理解与支持,及时提供跟踪审计所需文件,及时整改审计发现的问题,切实贯彻执行“发现一个问题,整改一类问题”的思路,提高审计问题的发现率以及审计成果应用转化率。

如何获取领导的支持呢?审计组织建设是领导支持的集中体现。在工程项目跟踪审计策划之初,必须成立工程项目跟踪审计的组织机构,建议成立工程项目跟踪审计领导小组和实施小组。

领导组织机构由公司总经理任组长,分管领导任副组长,各相关部门负责人为成员。其职责为协调审计过程中遇到的重大问题,推动审计工作的开展。审计实施机构则由具体审计部门人员及审计专业人员组成,负责审计工作的实施。只有分工明确、责权清晰的组织机构,在各级领导大力倡导和推动的前提下,工程项目跟踪审计才能顺利展开,获得高质量回报。

(三)选择合适的审计方式、做好角色定位

工程跟踪审计方法很多,一般来讲有驻场观察法、参加会议法、现场核实法、现场留样法、访谈法等。那么如何根据工程项目建设情况,选择适合的方法是重点。审计人员可根据工程建设工期、项目特色情况,结合审计组特点,选择工程项目跟踪审计方式,采用全程驻场跟踪方式或定点跟踪方式。

对于工期较短,项目较小的项目,在审计人员足够的情况下,宜采用驻场跟踪审计方式。但是在审计过程中,要善于从建设管理过程中的薄弱环节入手,及时提出改进建议并要求参建单位完善。而不能参与到项目建设过程中,成为建设项目管理的一员或一个环节,更不能替建设管理者做决策。这种方式的选择,要求审计人员必须时刻明白自己的角色定位,跟踪到位而不能越位,切忌搞成旁站式审计,喧宾夺主,参与到项目管理过程中。因此,全程跟踪审计的主要做法是旁证,而不是旁站,只要取证就可以了,把工程现场问题搞清楚,取得证据,录入审计底稿,与被审计单位交换意见后下达审计小结(或报告),并同时录入审计证据系统。

对于工期较长的大型项目,在审计人员不足的情况下,为达到审计质量,可选择定点介入审计的方式。这种方式选择,审计质量的好坏在于介入点(跟踪点)的选择上,何时进行跟踪是关键问题。目前国内主要有两种方式,一种是定期跟踪;另外一种是根据工程建设特性进行介入跟踪。定期跟踪方式一般根据企业审计人员数量选择每半年跟踪审计一次,或者每个月跟踪审计一次。关键节点进行的跟踪审计方式通过分析工程项目各阶段程序规律,选择控制点(一般以工程项目里程碑节点完成时间点前或者后)进驻,对项目建设管理情况进行阶段性评价,为后续工程建设管理提供咨询建议。

以上方式的选择,不论采取何种方式,审计人员必须时刻明白自己的角色定位,时刻明白自己的审计目标,时刻明白工程项目建设目标,正确选择审计方式、方法,兼顾原则性与灵活性,确保项目建设合法、合规、经济、安全、环保、优质、高效的推进。

(四)加强人才队伍培养建设、提高专业素质

人力资源是最稀缺的资源,工程项目跟踪审计也不例外。一名合格的工程审计专业人员需要具备多种专业理论知识及实践经验。工程项目跟踪审计涉及项目建设的各方面,范围涵盖法律法规的熟悉、建设程序的掌握、工程造价控制的依据和方法、工程项目建设涉及各专业的技术知识、工程建设的协调与沟通、信息管理、档案管理等。因此,作为审计专业人员,必须掌握其相关技术,才能提出富有建设性的建议措施,得到项目管理者的认可和执行。

保证审计质量的措施还有很多,但归根结底在于执行。而如何才能很好的贯彻执行,关键在于把握两点:领导的重视和审计队伍建设。有了领导的高度重视,审计思路、理念就会得到较好的贯彻;如果再配上高素质的审计实施人员,工程跟踪审计质量必定能得到保证,工程项目建设管理水平必能提高。

四、小结

工程项目跟踪审计已经越来越受到人们的重视,但是对于其发展的当务之急是提高跟踪审计质量。面对社会上各种各样的跟踪审计方式方法,以及跟踪审计质量参差不齐的现状,唯有不断总结、交流经验,取长补短,全面提高审计人员素质,促进跟踪审计质量的提升,提高工程项目建设管理水平,不断拓宽企业内部审计范围,推动内部审计的更大发展。

摘要：本文通过对国内工程项目跟踪审计的调研以及对工程跟踪审计实施情况的心得体会,分析了目前工程项目跟踪审计存在的主要问题,提出了保证工程项目跟踪审计质量的措施与方法,冀望通过审计经验总结与交流,促进工程项目跟踪审计质量的提升。

关键词：工程,跟踪审计,管理,质量

参考文献

[1]白日玲.审计机关强化跟踪审计的若干思考[J].审计研究,2009,6.

[2]邓万金.建筑工程跟踪审计的方法[J].审计与理财,2011,2.

篇4：跟踪审计保证措施

关键词：项目；政策落实；审计建议

一、导言

近年来，各地审计机关对政策的落实情况进行了跟踪审计，起到一些效果。但同时也在审计过程中遇到一些困难，就需要认真对其进行分析，并提出解决对策，以便于保证审计在服务国家治理中所起到的基石作用。从宏观角度来说，审计工作能更好的推动经济稳定增长，促进改革，结构的调整，民生优惠政策更好的落实到位，从而促进经济的发展、运行以及转型升级，更好的提升审计的职能，使得审计的内涵更加丰富。

二、开展政策落实跟踪审计的意义和特点

（一）政策落实跟踪审计的意义

政策落实跟踪审计可以更好的保证国家经济的发展以及企业经营，跟踪审计是更好的监督责任人对职责的履行情况，通过跟踪审计的实施，更好的保证落实建筑跟踪审计政策，更好的推进大众创业、万众创新，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要意义。在整个政策措施实施的过程中，跟踪审计都发挥着巨大的作用，有效的保证了政策的实施和运行。所以，政策落实的跟踪审计推进政策的落实、促进经济的发展，同时也更好的保证政府建设审计方法的实现。

（二）政策落实跟踪审计的主要特点

政策落实跟踪审计的主要特点有：首先具有时效性。跟踪审计必须在最短时间内对社会焦点以及热点来进行关注，对政策实施过程中出现的问题和不足之处及时作出反应，准确的找到解决方法，防止问题持续发酵，出现滞后的情况。其次具有持续性。政策跟踪审计落实监督事前、事中政策措施的实施情况，规范和完善管理及制度，发挥审计的作用。再次具有针对性。政策落实跟踪审计对经济形势的变化、政策关注、政策实施的可能性等方面的风险问题提出建议。

三、政策措施落实跟踪审计存在的问题

（一）政策措施落实审计制度不够规范

政策措施的落实跟踪审计属于一个全新的审计形式，目前并没有规范的标准来对规定有所明确。开展政策措施落实情况审计缺乏相关的操作指南、指导意见等系统性的规范性文件，无法保证其有效性以及权威性。同时，国家政策措施落实审计开展的时候，审计制度和当下跟踪审计实际工作情况不相吻合，所以，政策措施的完善落实是当务之急。

（二）跟踪审计监督与管理缺乏实效性

因为政策措施落实跟踪审计进行的比较晚，最近几年才得以重视，所以，政府部门并没有深刻的认识到审计工作的重要作用，而且在监督和管理的实效性以及准确性方面的约束是相当缺乏的。许多跟踪审计工作不仅仅存在于表面，不能真正发挥应有的作用。同时，因为政策措施跟踪审计会对一些部门的经济利益产生所影响。

（三）审计力量不适应

政策落实跟踪审计工作的开展对审计人员的要求有财务审计专业的技术，以及相关专业知识面的广度，同时还应该掌握政策动向，有一定的政治敏锐性以及深刻的洞察能力。然而，当前基层审计机关的审计人员只是结构单一，缺乏复合型人才，不能够熟练应用审计调查方法以及技术，又加上审计人员不足，任务繁重，没有系统完整的培训，政策落实跟踪审计的开展具有一定的挑战性。

（四）审计对象、范围更加广泛

常规审计的审计对象很明确，往往是某一个具体的单位、部门及其经济业务；而政策措施落实情况跟踪审计的审计对象比较抽象，不限于具体的某个单位，而是与某项经济政策相关的所有单位或部门。

四、政策措施跟踪审计措施

（一）统筹谋划，确保跟踪方式科学性

对跟踪审计的内容、周期长、人员不足等问题要采用科学有效的方法进行解决。一是节能的方法。对组织领导、工作方案、标准口径、审计报告以及对外公布几项原则采用统一的手段，统筹兼顾审计和人力资源，业务科室分界线有效打破。对审计人员专业的特长以及时期不同的审计工作的偏重点、混合编组、合理搭配审计人员，这样便于高效科学完成。二是复合式方法。将实施方案中政策措施跟踪审计中的事项合理的编入正在进行的审计项目实施方案中，与保障性住房跟踪审计，以及经济责任审计、财务收支审计、政府投资项目审计等方式相结合。三是采取交叉式方法。将审计力量更好的整合，集中抽调基层审计机关人员，更好的实现省与省、市与市、县与县之间交叉审计，更好的保证审计结果的真实性和审计工作的严肃性。四是探索建立审计对象数据库管理系统，采集整理审计对象的有关情况，实行动态管理，为科学制订审计计划奠定基础。

（二）完善法规体系

对实践经验进行总结，制定明确的、操作性比较强的审计规范以及制度，更好的对跟踪审计程序以及行为进行规范细化，评价标准体系的完善。二是要不断学习，借鉴国外政策审计经验，提出一些和我国国情政策落实跟踪审计更符合的制度体系。三是积极的推动政策落实跟踪审计，法规制度的建设，在法律体系审计过程中，要更加明确部门政策监督权限，保证政策落实跟踪审计顺利进行。

（三）抓准审计时机

政策落实跟踪审计是一项绩效审计模式，对被审计项目的执行时间、审计的资源以及审计的成本等方面的要素，选择更合理，更恰当的审计方法介入恰当的时间点。对每个项目都应该加强审计，审计机关必须充分的了解政策背景以及实施的情况，要清楚明了最适宜以及最佳介入时间间隔为多少。对政策实施周期不够长的政策项目，应该重点控制其环节，不定期跟踪审计。根据自身项目特点以及自身力量，按季度划分阶段，应该分阶段，分时期，分步骤展开审计工作。同时，应该把握政策执行阶段特点的不同，以不同程度关注，根据审计内容对审计介入深度更合理的定位。

（四）采取多种审计方式，督促审计整改，确保跟踪审计成效

在审计过程中，既要对数据、相关资料等进行审查，也要深入部门、单位、企业和项目，可以通过召开座谈会、实地走访等多种审计方式来更深入的了解情况，针对审计过程中发现的问题，提出具体可行的整改意见，并督促有关部门及时整改落实。具体整改情况，要在下一季度审计报告中予以反映。充分发挥政策落实“督查员”和经济发展的“助推器”作用。

（五）强化政策执行结果的跟踪问效

跟踪审计监督问责对各部门的整改采取有效的监督问责，从而取得了审计成果。首先，整改时间的确定，按时积极的整改督促各部门。其次，对各部门进行监督的过程中，对整改情况报告予以提供，抓住问题突出部门的关键环节和责任主体，让其明白自己的责任担当。最后，应该加强对政策审计结果的执行公告力度的宣告，更好的提升社会公众政策受益群体关注政策的积极性，适当通报执行不力的人员以及部门，追责问责，更好的维护审计权威性以及严肃性，更好的发挥审计作用。

五、结束语

在审计机关内部应该坚持“结合审计”的方法，加大对项目力度的整合，有效的利用资源。更好的因地制宜，与时俱进，发挥审计跟踪作用，政策措施落实跟踪审计方法的创新，促进社会稳定和国家经济的发展，其意义是非常大的。

参考文献：

[1]陈尘肇.关于加强转变经济发展方式相关政策执行情况审计监督的思考[J].审计研究，2011（4）：14-18.

篇5：跟踪审计保证措施

XX区人民政府办公室：

按照x办函[XX]x号,关于配合做好XX年贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计工作的通知,我局高度重视。为强化中央强农惠农政策落实，健全完善强农惠农资金使用管理机制，结合我局实际，开展全区农业资金使用查处力度，根据区委区政府要求，局党委高度重视，及时召开专题会议研究布置，我局严格按照相关法律法规及资金使用情况，对XX年-XX年度专项资金进行了认真自查，现对自查结果报告如下：

一、领导重视、成立组织、制定方案、贯彻实施

我局高度重视，成立了工作小组，制定自查方案，明确分工。对资金下达、拨付和使用等环节进行全面自查，完成了XX年-XX年度强农惠农资金项目自查工作。

XX年我局共有强农惠农资金项目31个,下达我局强农惠农专项资金共计x万元，已使用（支付）x万元，具体资金使用和项目管理情况如下：

1.天保工程：XX年度天保工程中央资金x万元，其中：森林管护费x万元、“五项”保险补助费x万元。已拔付森林管护费x万元，其中：长坝山林管所x万元，斑竹林管所x万元，由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费x万元未使用，剩余资金存于区财政局。

2.XX年度退耕还林工程完善政策部份中央资金x万元，由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户x万元，兑现面积x万亩；巩固退耕还林专项建设后续产业部份中央资金x万元，该项目涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇，完成特色经果林x亩、品种改良x亩、实施丰产措施x亩，拔付种苗资金x万元。苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡已完成工程项目和验收合格。已支付苏家乡、大治乡后续产业丰产措施建设费x万元，因资料未完善，未拔付剩余款项。巩固退耕还林基本口粮田建设x万元，涉及我区郭北镇、苏家乡、大治乡、平坦乡、同福乡五个乡镇，已支付x万元；XX年森林植被恢复费x万元，已使用x万元，项目正在实施中。

3.XX年度森林生态效益补偿中省资金x万元，兑现集体公益林面积x亩，我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额x万元。

4.XX年基层动物防疫工作补助x万元，已全部做为村防疫员补助支付给村防疫员。

5.XX年农民培训项目资金x万元，已使用50万元，项目已完成；XX年新型农业生产经营主体培训资金x万元，已完成，已使用资金x万元；XX年基层农技推广体系改革与建设资金x万元，已完成，使用资金x万元，剩余资金x万元存于区财政局。XX年园艺作物标准化创建x万元，已完成验收合格，已支付50万元。

6.XX年现代畜牧业发展项目资金x万元，已使用x万元，已完成验收合格；XX年牛羊标准化生产基地项目资金x万元，已使用x万元，已完成验收合格；XX年现代畜牧业重点县以奖代补x万元，已使用x万元，已完成验收合格；XX年畜牧良种补贴x万元，已补助养殖场x万元；动物无害化处理及布病防治x万元，已使用动物无害化处理资金x万元及布病防治资金x；XX年生猪调出大县奖励资金x万元，已使用x万元。

7.XX年农业高产创建资金x万元，已使用x万元；XX年测土配方项目x万元，已使用x万元；农产品质量安全检验检测体系建设x万元，已使用x万元，；XX年粮食提升能力项目x万元，已使用x万元；XX年提灌站维修资金x万元，已使用x万元。

8.XX年种粮大户补贴9.6万元，已支付9.6万元，由财政所以“一卡通”直补到农户。

9.XX年农村财会人员培训补助资金2万元与XX年农民培训补助资金5万元打捆使用，已使用x万元，由于村上正在换届选举中，计划在四月底组织培训。

10.XX年小麦“一喷三防”补助x万元、已使用x万元，余x万元；、XX年现代农业中央、省级资金x万元，已使用x万元，项目已完成验收。

11.XX年屠宰环节无害化补助x万元，已使用x万元；XX年农作物病虫害防治13万元，已使用x万元；XX年农产品质量安全资金x万元，未实施，资金已收回。

XX年我局共有强农惠农资金项目25个,下达我局强农惠农专项资金共计x万元，已使用（支付）x万元，具体资金使用和项目管理情况如下：

1.天保工程：XX年度天保工程中央资金x万元，其中：森林管护费x万元、“五项”保险补助费x万元。已拔付森林管护费x万元，其中：长坝山林管所9万元，斑竹林管所5万元，由我局直接拔付到森林管护人银行卡。“五项”保险补助费x万元未使用，剩余资金存于区财政局。

2.XX年度退耕还林工程完善政策部份中央资金x万元，由我局拔付到乡镇财政所以“一卡通”兑付给退耕还林农户x万元，兑现面积x万亩。

3.XX年度森林生态效益补偿中省资金x万元，兑现集体公益林面积x亩，我局拔付乡镇财政所“一卡通”兑现到相关林权所有者金额x万元。

4.XX年农业技术推广与服务补助资金x万元，支付省农科院培训费x万元，已完成农民培训工作；XX年基层农技推广体系建设100万元，已使用x万元，正在实施中；XX年动物疫病防疫专项资金x万元，已使用x万元；XX年农机购置补贴x万元及XX年农机购置补贴x万元，已使用x万元，由财政所以“一卡通”直补到农户，剩余资金x万元滚存使用。

5.XX年家庭农场补助资金10万元，由于安装漏粪板未达到建设要求，扣除x万元，支付x万元；XX年生猪调出大县奖励资金x万元，已完成验收，支付x万元；XX年现代畜牧业发展市级财政资金x万元，已支付x万元；XX年市级财政支持农民合作社发展资金x万元，已支付x万元；XX年基层动物防疫工作补助经费x万元，已支付村级防疫员补助x万元。

6.XX年生猪屠宰环节病害猪无害补助x万元，正在统计中，待相关工作统计工作及资料完善后及时拔付；XX年动物防疫补助经费x万元，正在统计中；XX年畜禽良种推广和标准化养殖补助x万元，已完成建设；XX年创建省级森林城市资金x万元、XX年森林植被恢复费x万元、XX年省级分成部分及育林基金x万元整合使用成片造林，正在安排实施中；XX年林木种质资源保护工程中央基建投资x万元，正在实施中；XX年粮食生产能力提升工程x万元，已使用x万元，正在实施中；XX年产油大县资金x万元，正在实施中；XX年现代农业推进工程项目资金x万元，已支付设计费5万元，农机化生产道路建设已完成，提灌站建设完成1座，正在实施建设中。

二、规范管理提供效益

严格资金管理。一是对专项资金实行“专户、专账、专人”管理，专款专用、专人管理；二是实行区级报账制管理；三是严格资金使用范围，项目建设单位不得擅自改变项目建设计划和财政资金用途，否则，不给予报账；四是加强资金使用的监督检查，定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，做到从源头上控制和规范，确保资金发挥最大效益。

（二）严格项目管理。一是严格执行批复，任何单位和个人不得擅自调整和变更，对已建成的项目，及时建立和完善长效管理办法，明确管护责任和管护责任人，并加强督促检查，适时跟踪问效，强化后续管理，巩固建设成果；二是落实责任制。对项目建设落实责任人，签订目标责任书，对建设内容，开竣工时间，工程造价、资金补助、项目质量及项目建设进度做出具体规定，确保项目有人管，有人负责；三是严把项目建设质量关。项目建设中，通过加强股室之间的协调和配合，由相关业务股室派出技术力量指导项目实施，确保技术规范和要求达到行业标准，提升工程质量；四是加强项目建设的督促检查。采取定期和不定期的方式，对项目实施情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，确保项目建设质量；五是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料，如群众补助资金花名册相关文件资料等都按照要求收集整理、立卷归档，作为项目检查验收的重要依据；六是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告，接受群众监督。

经自查，我局不存在强农惠农资金项目申报弄虚作假，套取财政资金；截留、挪用财政专项资金；不足额拨付资金；擅自变更资金使用范围、改变补助标准的情况。

三、存在的问题、整改措施

（一）个别项目工程进展因按规定进行财政评审、政府采购等级相关程序，耗时较多而工期较短，部份项目进度较慢，致使未能拨款报账,造成资金不能及时拨付到位。

（二）项目根据工程进度拨款，“完成一批、验收一批、拨付一批”，由于工程实施进度缓慢或者工程已完成实施，但由于未申请验收、验收资料未完成等原因直接影响到验收和资金拨付进度。

（三）部份惠农资金因帐户错误，补帖款退回，而农户又举家外出，目前无法联系，该部份款项存于乡镇财政所。

针对自查中发现的问题，我局已安排相关人员对项目完成情况到各乡镇进行实地督促。未完成建设任务的项目，督促加快推进项目实施进度；对于已完成建设任务的项目加快完成市、区验收、完善财务资料，尽快拨付资金。继续联系举家外出的农户，尽快将未付出的惠农资金落到实处。

（四）按区政府要求，我局组织了相关人员和力量对全区强农惠农资金和工程项目进行检查，目前已经检查了部份乡镇，该工作正在进行中。

我局将以此次专项资金自查为契机，加快推进工程进展，加大对项目资金的监管和使用情况的管理，严格按照财经制度管理规定使用财政项目资金，不让截留、挤占、挪用现象发生，确保强农惠农项目资金安全高效使用。

篇6：跟踪审计保证措施

贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果

（2016年5月17日公告）

在2016年第一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计中，审计署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计，并关注了以往审计发现问题的整改情况。总的看，相关部门和地方加大财政资金统筹和存量盘活力度，提高了资金使用效益，但一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金，审计部门出具了整改建议函督促整改，截至一季度末，已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元，尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元，审计部门正督促加快整改。

一、有关部门和地区采取的推进财政资金统筹使用的主要措施

从审计情况看，有关部门和地区认真落实国务院有关要求，进一步优化财政资金配置，盘活存量资金，推进财政资金统筹使用，及时整改审计发现的问题，主要采取了以下措施：

（一）改进专项资金管理。主要是减少了专项资金种类，改进了专项资金拨付方式。其中，北京市、吉林省分别将79项、159项对区县的专项转移支付资金整合压缩为54项、70项；甘肃省整合各类财政扶贫资金408亿元，直接切块下达到县，由各县级人民政府根据当地扶贫工作实际需要安排使用。

（二）强化重点资金统筹。主要是根据实际情况，对科技、农业、节能环保等领域性质相近的专项资金进行统筹使用。其中，科技部、农业部加大对本部门管理专项资金的整合力度，统筹使用工作取得明显进展；湖南、黑龙江、山东、陕西、广西、内蒙古、重庆、贵州、青海等省区对65项中央和地方涉农专项资金进行优化组合，统筹使用共计553.46亿元；云南省统筹使用环境保护领域5个专项资金3.12亿元。

（三）重点保障发展急需和民生支出。盘活后的存量资金，主要用于发展急需的重点领域和民生相关支出。其中，人力资源社会保障部、中国科学技术协会和天津、河北、福建等省市盘活历年结存财政资金3.25亿元，分别用于高层次中青年领军人才队伍建设、棚户区改造、卫生领域急需项目等。

同时，各部门、地区通过重新安排项目、收回结存资金等方式，整改审计发现的问题74个，统筹盘活财政资金155.28亿元。

二、财政资金统筹使用中存在的主要问题 从审计情况看，一些现行部门规章制度已不适应当前实际情况，尚未及时清理修订，使部分专项资金未能及时统筹或统筹后仍未及时使用，一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。

（一）有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益。一是部分项目实施过程发生调整变化或进展缓慢，但资金未按规定统筹使用，具体包括财政扶贫资金、城镇污水垃圾处理设施项目资金和一些地方投资项目2013年以前结转结余资金等，涉及88.82亿元；二是项目不具备实施条件或者已经完成，但资金未按规定统筹使用，具体包括自然灾害生活救助资金、高校毕业生“三支一扶”中央补助资金、农机购置补贴资金、全科医生临床培养基地中央专项资金、高产优质苜蓿示范建设资金等，涉及3.66亿元；三是1.8亿元环保电价款未及时安排使用。

（二）有1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。一是对已按规定上缴统筹的存量资金又按原用途申请继续使用，但有152.55万元仍未及时形成支出；二是资金统筹后，仍有1.4亿元未及时形成支出。

（三）财政资金统筹不到位，造成资金短缺和资金闲置并存。主要是未能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金，造成一方面1.39亿元财政资金结存，另一方面一些项目因自筹资金不足而建设进展缓慢。

附件1．审计发现问题整改的有关情况

2．有关部门和地区推进财政资金统筹使用采取的具体措施

3．审计发现财政资金闲置问题的具体情况

附件1

审计发现问题整改的有关情况

一、加快项目建设进度，及时下拨财政存量资金

（一）2015年8月，审计指出截至2014年末车辆购置税补助公路、水路建设项目资金累计结转结余达640亿元的问题后，交通运输部高度重视，采取多项措施，推动各地化解存量资金。截至2016年3月末，结转结余的车辆购置税存量资金已完成支付573.3亿元，占结转结余资金总量的89.57%。

（二）2016年2月，审计指出吉林省珲春市2886.78万元保障性安居工程上级补助专项资金在财政部门结转2年以上未统筹使用问题后，珲春市积极加快推进项目建设，截至2016年3月末，已将上述资金拨付至建设单位用于项目建设。

二、统筹回收闲置资金，及时盘活财政存量资金

（一）2015年12月，审计指出安徽省合肥市本级人防易地建设费结存6.58亿元问题后，合肥市财政局于2016年2月25日将6.58亿元专户存储的资金全额缴入国库统筹使用。

（二）2016年2月，审计指出山西省财政厅对历年已安排给财政厅机关的补助经费9729.13万元未进行统筹安排和使用，导致资金长期闲置问题后，山西省财政厅积极整改，截至2016年3月末，除继续用于实物库等项目建设的资金外，其余3412.45万元已交回省级财政。

（三）2016年2月，审计指出辽宁省本溪市明山区财政局农业综合开发报账资金专户有217.24万元长期闲置，未按规定盘活问题后，明山区人民政府及时整改，当月将闲置的资金收回国库，并下拨用于城乡居民社会养老保险和基本公共卫生服务等方面支出。

附件2

有关部门和地区推进财政资金统筹使用采取的具体措施

一、改进专项资金管理

（一）2015年，北京市按照“增一般、减专项、提绩效”的思路，进一步清理整合专项转移支付项目。一是对政策目标接近、资金投入方向类同、资金管理方式相近的项目进行合并；二是取消因政策到期、调整等不再继续实施的项目；三是对属于区县事权可由各区统筹安排的项目调入一般性转移支付。通过上述措施，市级财政对区县的专项转移支付项目由79项压缩至54项。

（二）2015年9月，吉林省出台《吉林省人民政府关于改革和完善省对市县转移支付制度的意见》等文件，推进省对市县专项转移支付资金统筹使用，并结合2016年省级财政预算编制，在严格规定列支级次、合理划分转移支付类型的基础上，对资金类同项目、政策到期项目、不再实施的项目分别进行整合、撤销，将省对市县专项转移支付由2015年的159项压缩至2016年的70项，压缩比例达56%。

（三）2015年，甘肃省出台《2015年全省推进“1236”扶贫攻坚行动资金整合方案》等文件，统筹整合农村饮水安全、交通支持、生态保护等财政扶贫资金440亿元，按照“管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施”的原则，将其中408亿元直接切块下达到县，增强了县级安排项目资金的自主性和整体性。

二、强化重点资金统筹

（一）2015年，科技部会同财政部将“863”计划、“973”计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项资金，以及发展改革委、工业和信息化部管理的产业技术研究与开发资金和有关部门管理的公益性行业科研专项资金等整合归并为国家重点研发计划，集中用于解决国民经济和社会发展各主要领域的重大、核心、关键科技问题，并组织产、学、研优势力量协同攻关。截至2016年3月，已启动国家重点研发计划专项42个。

（二）2015年2月，财政部、农业部按照国务院部署启动试点改革，将良种补贴、种粮直补和农资综合补贴合并为“农业支持保护补贴”，统筹用于耕地地力保护和粮食适度规模经营，涉及转移支付资金1446亿元。

（三）2014年以来，云南省将原七彩云南保护专项资金、生态建设专项资金等5项资金整合为省级环境保护专项资金，通过竞争立项方式，集中统筹使用3.12亿元，用于地市地表水水质监测站建设等项目。

（四）2013年以来，湖南省长沙县整合使用农村生态环境建设项目资金、乡镇集镇污水处理资金等5类涉农资金1.19亿元，用于73个村和11个社区的农村环境综合整治工程，提高了资金使用效益。

（五）2014年至2015年，黑龙江省整合农业高产创建补助资金、基层农业技术推广体系改革与建设补助经费等专项资金5.61亿元，集中用于支持育秧大棚建设和水稻催芽车间项目，预计每年可新增水稻大棚育苗插秧面积200余万亩，出芽率提高15%至20%。

（六）2014年，山东省启动实施涉水涉地资金整合试点，将小型农田水利重点县建设、高标准基本农田土地整治等4项性质相同专项资金22.32亿元整合统筹使用，集中支持高标准农田建设，并按整体规划布局安排使用。

（七）2011年至2015年，陕西省级财政整合统筹使用扶贫资金等7项专项资金共计93.2亿元，用于陕南地区避灾移民搬迁项目中32.4万户移民搬迁安置建房等工作。

（八）2014年以来，内蒙古自治区整合中央和地方财政的农村危房改造、校舍维修与改造、农村公路建设、扶贫资金等各类涉农涉牧专项资金267.1亿元，集中用于危房改造、农村饮水安全等民生工程。

（九）2013年以来，重庆市由市发展改革委牵头，整合易地扶贫搬迁、生态搬迁、农村危房改造等专项资金45.1亿元，集中用于高山生态扶贫搬迁工作，截至2015年末，累计搬迁安置54.2万人。

（十）2014年以来，为建成500万亩优质高产高糖糖料蔗基地，广西壮族自治区将中央和自治区分散在国土资源、农业、水利等部门的土地整治、水利建设、甘蔗良种补贴等专项资金进行统筹，以“自治区双高基地建设补助资金”下达，并根据建设任务需求，由负责实施的县财政部门适当调剂，2014年至2015年已统筹下达建设资金40.16亿元。

（十一）2015年，贵州省湄潭县整合统筹中央财政安排的现代农业生产发展资金、财政专项扶贫资金、千亿斤粮食生产等8项涉农资金5839万元用于发展茶产业项目，新建标准化茶园2万亩，建设服务体系和物联网信息采集点，着力促进茶产业转型升级。

（十二）2015年，青海省出台政策，将中央财政支农资金、省级财政支农资金、省际对口援助资金、易地扶贫搬迁项目专项贷款等全部纳入省级支农资金盘子，集中整合使用支农专项资金78.2亿元，实行“多个渠道进水、一个龙头出水”，推动解决支农资金重复投入、分散使用等问题。

三、重点保障急需领域和民生支出

（一）2015年，人力资源社会保障部针对“政府特殊津贴”项目结转资金较大的实际情况，积极与财政部沟通，将“政府特殊津贴”项目历年累计结转资金1.2亿元调整用于“国家高层次人才特殊支持计划──百千万工程领军人才”项目经费，截至2015年12月已支出5700万元。

（二）2015年，中国科学技术协会统筹使用“主席基金”等 2003至2014累计结转资金1877万元，用于“基层公共医疗设施建设、使用和管理政策措施落实情况第三方评估”和“虚拟现实科技馆研发”等项目。

（三）2015年，天津市全面梳理教育相关专项资金结余结转情况，统筹整合学生资助、千人计划等24项教育专项资金1.23亿元，以一般转移支付方式拨付各区县，用于重点支持区县学校办学条件改善、师资队伍建设、教学质量提升等。

（四）2015年，河北省石家庄市盘活统筹2013城镇化建设引导项目结余资金1581.30万元，用于5个区县农村面貌改造提升和节能炉具推广项目，以促进改造提升农村面貌、建设美丽乡村和缓解大气污染。

（五）2015年，福建省卫生计生委对系统内财政存量资金开展4轮盘活清理工作，针对省级医学科研项目支出受科研进度影响、结存较大的情况，对所属14家医院在保障科研项目正常开展的基础上统筹资金4777.46万元，用于本急需的医疗设备购置等项目。附件3

审计发现财政资金闲置问题的具体情况

一、有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益

（一）深圳市“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元未使用。深圳市“市投区建”项目由市政府负责投资、区政府组织实施，资金由深圳市财政委员会通过财政专户核拨至各区财政局财政专户，由各区财政局支付至项目单位。截至2016年3月末，由于部分区未落实财政资金统筹盘活的要求，相关财政专户中2013年及以前形成的“市投区建”项目结存资金88.74亿元未使用。

（二）山东省曹县结存省级财政扶贫资金351.6万元。2013年，山东省曹县计划开展芦笋种植等20个重点贫困村扶贫开发项目，获省级财政补贴600万元。截至2016年3月末，因项目变更建设内容及进展缓慢等，上述资金中有351.6万元未支出，结存在乡镇财政账户。

（三）甘肃省靖远县城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目专项资金结存525万元。2013年7月，中央财政拨付甘肃省靖远县生活垃圾卫生填埋场工程资金750万元，项目计划于2014年建设完成。截至2016年3月末，该项目处于停工状态，除预付施工单位工程款225万元外，其余中央专项资金525万元尚未使用，结存在靖远县财政局专户。

（四）江西省南昌市本级自然灾害生活救助资金结存5769万元。财政部、民政部《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社〔2011〕6号）规定，该专项资金主要用于解决遭受自然灾害地区的农村居民无力克服的衣、食、住、医等临时困难等，资金专款专用。因南昌市近年无重大自然灾害发生，加之南昌市每年仍新增安排该专项资金，导致资金滚存结余逐年增加。截至2016年3月末，南昌市本级安排的自然灾害生活救助资金结存9969万元未统筹使用，其中2013年及以前结存5769万元。

（五）贵州省高校毕业生“三支一扶”中央补助专项经费结存733.9万元。2013年11月，贵州省财政厅收到财政部下达的2013年高校毕业生“三支一扶”计划中央补助专项经费2400万元。截至2016年3月末，上述中央资金仍结存733.9万元未安排使用。

（六）四川省德阳市中江县中央农机购置补贴资金结存790.49万元。财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农〔2005〕11号）规定，农业机械购置补贴资金必须专款专用。截至2016年3月末，中江县2013年中央农机购置补贴资金已支付完毕，结余的790.49万元未使用。

（七）湖南省岳阳市一人民医院全科医生临床培养基地中央预算内投资结存1700万元。2013年6月，国家发展改革委下达岳阳市一人民医院全科医生临床培养基地项目中央预算内投资1700万元，建设工期为2013年至2014年。截至2016年3月末，该项目因调整建设方案、迁址后建设用地未落实无法开工建设，1700万元中央资金结存在岳阳市一人民医院未使用。

（八）辽宁省瓦房店市复州河桥项目财政建设资金结存260万元。2013年12月，辽宁省瓦房店市财政局收到大河沿村复州河桥项目投资资金260万元，其中中央预算内投资234万元，省本级投资26万元，项目建设工期为2013年至2014年。截至2016年3月末，该项目尚未开工建设，上述260万元资金尚结存在瓦房店市财政局未支出。

（九）海南省农垦总局财政结余结转资金2.66亿元。截至2016年3月末，海南省农垦总局2013年及以前形成的财政结转结余资金2.66亿元，其中项目完工结算后结余资金2303.97万元，正在推进中或已完工待结算项目资金24 182.84万元，尚未实施的项目资金158.34万元。

（十）河北省石家庄市高产优质苜蓿示范建设项目中央补助资金结存720万元。按照农业部办公厅、财政部办公厅印发的《2013年高产优质苜蓿示范建设项目实施指导意见》（农办财〔2013〕54号），中央高产优质苜蓿示范建设项目资金用于补助种植面积在3000亩以上的集中连片苜蓿种植项目。2014年和2015年，河北省石家庄市财政局收到中央高产优质苜蓿示范建设项目资金720万元，但该地区无符合条件项目，截至2016年3月末，上述资金仍结存在石家庄市财政局。

（十一）河南省燃煤发电机组停运环保设施环保电价款 17 995.93万元统筹后尚未使用。2012年至2015年，河南省财政厅收到燃煤机组停运环保设施形成的环保电价款 24 820.93万元。除2014年安排6825万元用于产业集聚区用电增量奖励外，截至2016年3月末，其余17 995.93万元一直未安排使用。

二、1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用

（一）广东省体育局申请将已统筹的省体育局组织培训工作经费继续用于原项目，仍有152.55万元结存未使用。2015年3月，广东省体育局组织培训工作经费190.69万元因结转超过2年被省财政厅依规收回；7月，省体育局再次重新申报该项目并获批，计划按原用途继续用于一个周期为4年（2012年至2015年）的运动员、教练员及系统管理人员、专业技术人员培训工作。省财政厅要求上述资金须在2015年末前全部安排使用，但截至2016年3月末，该项目仍未开展，省财政厅再次收回38.14万元，其余152.55万元仍结存在省体育局未使用。

（二）福建省平潭综合实验区中央环保专项资金调整项目建设内容后，仍有829万元闲置未使用。2011年7月，财政部和环境保护部下达福建省平潭综合实验区竹屿湖水环境综合治理等项目中央补助资金5000万元。2013年环境保护部指出其以完工项目申报专项资金后，2014年平潭综合实验区在整改时，将闲置超过2年的专项资金调整用于新立项的“三十六脚湖水环境综合整治”项目。截至2016年3月末，因调整后的项目前期调研不充分、概算不合理，上述资金中仍有829万元资金闲置未用。

（三）宁夏回族自治区金太阳示范工程中央补助资金1.32亿元统筹后仍未支出。2013年，自治区财政厅收到2012年金太阳示范工程中央财政补助资金1.32亿元，用于吴忠金积工业园区20兆瓦屋顶光伏发电等2个项目建设。2015年9月，因项目一直未建设，吴忠市人民政府将1.32亿元计划统筹用于城市供水水质提标改造等工程。截至2016年3月末，1.32亿元资金仍结存在吴忠市财政局账户上未使用。

三、财政资金统筹不到位，资金短缺和资金闲置并存