第一篇：机关党建规范化范文
“规范化机关”创建
中共临夏市委党校开展
“规范化机关”创建工作实施方案
为进一步推进市委党校科学化、规范化、现代化、制度化建设，充分发挥其在全面加强我市党的建设方面的作用，特制定本方案。
一、职责宗旨
1、市委党校是在市委直接领导下培养我市党员领导干部和理论干部的学校，是市委的重要部门，是我市培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍的主渠道，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地和干部加强党性锻炼的熔炉。
二、目标任务
2、根据新形势新任务的要求，积极组织我市广大党员和入党积极分子开展党的理论、路线、方针、政策的学习、党性教育、科技知识培训和实践活动等，提高党员干部的思想理论素质和科学文化素质，坚定党员干部的共产主义理想和社会主义信念，增强党员的党性和宗旨观念，更好地发挥党员的先锋模范作用，永葆共产党员先进性。
3、市委党校教育的总体要求是，围绕市委、市政府工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民的要求，尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，以学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。
4、市委党校的基本任务是：
(一)培训轮训我市党员领导干部及后备干部，培养理论干部;
(二)承办市委、市政府举办的专题研讨班;
(三)围绕我市出现的新情况新问题开展科学研究，承担市委和市政府下达的调研任务，推进理论创新;
(四)针对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题，开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传，开展党的路线、方针、政策的宣传;
(五)按照国家有关法律法规和政策规定，开展干部继续教育和培训;
三、阵地建设
5、行政管理和后勤服务是党校教学科研的重要保障。建立健全行政、后勤工作的各项规章制度，按照管理科学化和服务规范化的要求进行各项必要的改革，提高管理水平、服务质量和后勤保障能力。
6、党校工作所需经费，要列入市财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加。确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。
7、党校教学设施建设要满足教学和科研工作的需要。不断改善党校学员和教职工的学习、工作、生活条件，提高教职工待遇。提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，防止和杜绝铺张浪费。
8、 学员在党校学习期间，工资福利和其他待遇不变。学员在党校学习期间的生活补助费，由所在工作单位按有关规定执行。
四、师资队伍
9、队伍建设是党校事业发展的关键。要根据教学科研、行政管理、后勤服务工作的需要，建立一支素质优良、规模适当、结构合理、适应新时期干部教育培训要求的党校工作人员队伍。
10、党校队伍建设的重点是教师队伍建设。要通过制定和实施人才强校战略，造就一批政治强、业务精、作风正的高素质教学科研人才。党校教学科研人员要做到：
(一)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，忠诚于马克思主义，热爱党校教育事业，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致;
(二)马克思主义理论功底扎实，熟悉党的路线、方针、政策，专业知识丰富，勇于理论创新，具有探索、研究重大理论和现实问题的能力;
(三)注重调查研究，善于总结实践经验、理论联系实际，掌握现代干部教育方法，具有胜任党校教学科研工作的能力;
(四)学风严谨，品德高尚，为人师表。
11、市委党校中，列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围的部门，其工作人员的人事和工资等管理按照公务员的相关法律法规和政策执行;未列入参照《中华人民共和国公务员法》管理范围的部门，其工作人员执行事业单位专业技术职务、人事工资管理制度。党校教师享受国家规定的有关教师的各种待遇。
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12、 按照国家有关规定，结合岗位设臵和聘用要求，不断完善专业技术职务评审制度和程序，切实保证评审质量。
13、市委党政主要领导每年要为党校上课，要理论密切联系实际，用科学理论指导实践，不能以会代课。
14、要积极创造条件，组织师资力量参加上级有关部门(宣传、组织、纪检、党校)举办的各类师资骨干学习培训活动。
五、培训要求
15、培训对象：市直单位、部门，四镇六办党员、干部、职工、入党积极分子等。
16、培训原则：坚持理论联系实际，用科学的理论武装头脑、指导实践、推进工作;坚持一切从实际出发，针对不同培训对象的不同要求，精心安排培训内容;坚持以思想理论教育和素质能力培养为重点，努力把市委党校建成党性锻炼的熔炉、公务员培训和继续教育的中心、精神文明建设的基地。
17、培训内容：坚持以党的基本理论、基本路线、基本知识为主课，同时开设实用技能、业务知识和精神文明建设相关的其它课程。一般包括：马克思主义基本理论;毛泽东思想;邓小平理论;“三个代表”重要思想和科学发展观;党的基本知识;党的路线、方针、政策;党风廉政建设;形势和任务教育，现代经济、科技文化、法律、法规知识：社会主义政治文明和精神文明建设的有关知识等。
18、教学要求：市委党校要坚持常年办学，每年都要制订培训计划，每年组织党员干部学习，至少举办各种培训班10期，要努力拓
4 展教育层面，党员干部受训率应达90%以上;教育形式要灵活多样，做到灌输式教育与互动式教育相结台、正面引导教育与反面警示教育相结合、理论学习与实践活动相结合，在搞好理论学习和党性教育的同时，也可组织开展一些健康有益的文化娱乐活动，增强学习教育活动的吸引力。要充分发挥现代远程教育的作用，使学习更具直观性，切实达到入心、入脑的目的。市委党校举办的各类培训班在教学任务完成后，一般应进行考试或考查，检测教学效果，对党员干部出勤和考试情况应立卡或建档。
六、规章制度
19、规章制度是市委党校规范化建设的重要保证，要建立健全《校务委员会例会制度》、《教职员守则》、《学员守则》、《考勤制度》、《教研活动制度》、《档案管理制度》、《考核奖惩制度》等规章制度。
七、档案管理
20、档案资料是市委党校工作过程及实绩的积累和反应，应将各类具有查考价值的有关资料立卷归档。这些资料主要包括：党组织和党员基本情况;校委会组成人员名单;各项规章制度及落实情况;历年办班汇总表;上级对党校工作的文件、意见、通知等;校委会活动记录;教学计划、工作总结;每期培训班的办学通知、课程安排、领导动员讲话、考勤考核表、教案、考卷、办班小结等;反映教学活动的照片、音像资料。
八、考核指导
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21、市委党校、党校学员所在单位和学员本人，必须严格执行《中国共产党党校工作条例》，自觉接受组织监督、群众监督和社会监督。
22、在市委统一部署和协调下，市委党校要接受上级党校或组织部门对党校工作的定期或不定期检查。
中共临夏市委党校 2010年4月1日
第二篇：规范化机关半年总结
临夏州农校“规范化学校”创建工作情况汇报 州委创先争优活动办公室：
为了认真贯彻落实州上《关于在创先争优活动中开展“规范化机关”创建工作的意见》，推动各项工作的规范化、制度化、科学化，我校紧密结合教育教学和内部管理方面的实际，讨论制定了“规范化学校”创建工作实施方案，成立了领导小组，明确了目标，提出了措施，狠抓了落实。现将上半年“规范化学校”创建工作情况汇报如下：
一、加强领导班子建设
学校班子成员、党总支委员带头加强学习、带头调研，创建学习型党组织和学习型班子。结合州上“创先争优活动”、“破解难题年活动”、跨越式发展动员会精神，进行了5次中心组学习讨论。领导班子先后到北京、苏州等地的学生就业基地进行调研。加强党风廉政建设，明确了班子分工，完善了议事规则，修订了会议制度，强化了岗位职责，落实了“一把手”末位表态制度。
二、加强干部队伍建设
为了加强学校干部队伍建设，配齐用好中层干部，我校按照中组部《党政领导干部选拔任用条例》和临州党组发(2010)112号《中共临夏州委组织部关于进一步规范教育卫生系统干部管理工作有关事项的通知》的有关规定，结合学校实际，讨论制定了《临夏州农校中层干部选聘实施方案》，报州委组织部同意后，严格按程序开展了中层干部选聘工作。经谈话推荐、民主推荐、民主测评、资格审查、组织考察、讨论决定、任前公示并报州委组
织部审核同意，提拔聘任了11名同志，充实到学生学员管理、教育教学、后勤服务等岗位，其中党外干部5人，妇女干部4人，少数民族干部5人，80后干部3人。通过在教职工队伍中开展强化育人意识、服务意识和协作意识，规范工作程序，提高工作质量和效率的教育，全体师生员工中开展民族团结进步教育，在行政后勤岗位工作人员中开展改进工作作风，明确岗位职责的教育，深入贯彻落实州上“规范化机关”创建工作的精神。学校先后邀请州宗教、州畜牧局、州发改委、州委党校、兰州商学院、甘肃政法学院等单位教授、专家和领导，面向全校教职工、村干部大专班学员、全州机关事业单位干部职工大专学历班、进修班学员和中职生进行了民族团结、民族宗教政策、畜牧产业化发展、项目申报管理、党的十七届五中全会精神和州委十届六次全委扩大会议精神、财经管理、新闻写作等内容的专题讲座。
三、各项工作开展情况
全面启动招生工作，抽调56名教职工，组成8个招生组，深入八县(市)的各中学和重点集镇进行招生宣传，继续实行全员招生，要求每一位教职工都行动起来，共同完成招生工作。就业工作效果显著，毕业生全部就业。第三届村干部大专班学员的开课，首届全州机关事业单位干部职工进修班学员，完成学习任务，顺利结业。经过积极准备、精心组织，第二届全州机关事业单位干部职工大专学历班，进修班报名工作正在紧张有序的进行。“学生学员管理”难题破解效果明显，学校教育教学秩序井然，部分学员取消处分。提高学校实验
实训硬件设施，维修了基础设施，新建网络教室，机械加工中心和汽修实训室。开展了丰富的校园文化体育活动，举办了四个大类十四个项目的技能竞赛，共235人参加，同时从数控车工、车工、焊接技术和园林植物修剪项目中选拔成绩突出的8同学代表临夏州参加了2011年甘肃省学生职业技能大赛。举办了临夏州农校第二十三届春季田径运动会，包括田赛、竞赛、球类共三大类，参赛运动员共249人。组织全校中职生开展“党是阳光我是花”征文活动，进行了“红旗飘飘”红歌合唱歌咏比赛，组织各中职班进行了以“爱党、爱国、爱社会主义”为主题的普通话演讲比赛，举办了“纪念建党90周年书法书画展”。
四、加强内部管理
一是学校印发了“规范化学校”创建工作实施方案，各科室处组织学习，结合本科室处实际情况进行贯彻落实;各科室处制完善落实了岗位职责，制定“规范化学校”创建工作进度计划，并按进度安排完成目标任务;进行了教学检查，针对学生、学员教育管理相关科室处进行了集中学习讨论，进一步提高我校的教育管理水平。二是严格了教职工考勤制度、值周制度、值班制度和班主任工作制度，强化了教职工管理。三是成立了“住宿楼管理中心”，制定了岗位职责，强化了学生学员住宿管理。四是修订学校安全工作制度和保卫科工作职责，强化了安全和门卫管理。五是修订完善了成人教育管理制度，强化了学员管理。六是教务处制定了“教学质量不高”难题破解方案，强化了教学管理。七是招就办制定了“招生”难题破解方案，促进了
重点工作。八是“学生学员管理”难题破解效果明显，提升了学校管理水平。九是修订完善了党政会议、行政会议、校长办公室会议和中心组学习制度，制定了议事规则，加强了班子建设和党风廉政建设。十是加强督查，狠抓落实，班子成员经常性地检查教职工出勤、值周值班人员到岗和学生到课情况。
学校完善了各项制度，尤其是进一步完善落实了《学生、学员管理制度》，进一步提高了我校学生、学员管理水平;同时建立了完善的安全责任制度，明确了各科室处的安全责任，进行了安全大检查，排除了一些安全隐患。
五、广泛听取意见，接受监督
一是召开中职学生家长会，汇报了学校工作，听取学生家长对学校工作的意见和建议，学生家长们对我校在学生教育管理，实习就业等方面工作表示了肯定;二是举办了离退休老党员、老干部座谈会和高级讲师座谈会，通报了办学工作，畅谈学校前景，讨论学校发展，同时进行了多次的学生学员座谈会，听取学生学员们对学校教学和管理方面的意见，改进和完善教学管理工作;三是结合招生工作，全体教职工深入基层，到重点乡镇，重点学校进行科学技术下乡，对中职教育的优惠政策和我校的办学特色进行了广泛宣传。
六、下一步创建工作的安排
下半年“规范化学校”创建工作的重点是按照实施方案稳步推进，抓好落实，巩固成果，促进学校各项工作。一是7月初到8月中旬，利用暑假时间，结合招生工作，继续做好科技下乡，国家惠民政
策和办学特色的宣传工作。二是开学以后，做好新生、新学员入学工作，开展入学教育，进行军训，中职班建立团支部、班委会，成人班建立党支部、班委会。三是进一步完善各科室处职责和各工作岗位的岗位职责，进行全校讨论完善和学习落实，统一张贴完善后的科室处职责和岗位职责。四是对个科室处的“规范化学校”创建工作开展情况进行检查总结，评选优秀科室和先进个人，巩固创建成果。
临夏州农业学校2011年6月20日
第三篇：机关规范化建设制度
干部职工学习制度
一、每周星期六上午为机关集中学习日，全体干部职工必须参加。
二、学习的主要内容是党和国家的路线、方针、政策、各级有关法律、法规和文件，并根据阶段工作的需要由领导总结上周工作，安排下周任务，提高工作要求。党工委理论中心组学习日，采取看录像、领导轮流带学和请教师授课等方式学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规。
三、街道党工委要严格按照“三会一课”制度组织党员学习，切实增强党员的组织观念，确保学习带头作用的发挥。
五、坚持个人自学与集体学习结合，机关干部每人每月的学习笔记、心得体会不得少于1000字，中心学习组每季度组织一次抽查活动。
六、集体学习，一般不允许请假。遇到特殊情况，需向负责组织学习的分管领导请假，全年六次缺席者(因事因公请假，因公务在外住宿除外)，个人年终不能评为优秀，对迟到、无故不参加者，下次学习日通报批评。
机关考勤制度
一、严格工作纪律，每名工作人员必须按时上下班，上班时间不准串岗、脱岗。
二、党政办公室建立签到簿，由个人到岗签到，每天上午、下午各签到一次，上班时间到后，由党政办公室保管，每月底汇总一次并经党政办公室主任审核后存档，年底张榜公布，作为目标考核和评选先进的依据之一。
三、负责考勤工作人员要认真负责，不得弄虚作假。
四、严格实行请假条请假制度，请假人需如实填写请假事由(包括事假、病假、产假、探亲假、休假等)、时间等事项，经批准后方可离开工作岗位，并将请假条交党政办公室，期满回岗后要到党政办公室及时销假。
五、假期批准权限划分：街道班子成员请假，按序列分别由街道党工委书记、办事处主任批准;部室负责人请假，三天以内由分管领导同意后报分管机关领导批准，三天以上由分管机关领导签署意见报街道党工委书记或主任批准，并报党政办公室备案;一般工作人员请假，三天以内由部室负责人同意后报分管领导批准，三天以上由分管领导签署意见报分管机关领导批准，报党政办公室备案。
六、特殊情况处理：请假人员在外地逾期不能返回工作岗位时，须提前向批准假期的领导续假;凡超假而未续假的按旷工计处;无故旷工者，按有关规定严肃处理。
值班制度
一、实行常年昼夜24小时值班制度，保证上情下达，下情上报，联络畅通。日常值班工作，由党政办公室负责;夜间、公休日、节假日值班另行安排。
二、值班地点设在党政办公室或值班室，值班人员必须坚守岗位;及时处理来文来电;及时处理并向领导报告值班期间发生的重大问题和紧急事件;妥善接待到街道联系工作及其它事宜的外来人员;认真做好值班记录，并按时搞好值班交接，保证各项工作落到实处。
三、值班人员因事不能按时值班，经党政办公室主任同意后可自行协调替班人员。
四、对值班期间因擅离职守、延误时机或处理不当而贻误工作者，要追究责任，严肃处理。
值班工作程序
一、交接班
值班人员交班时，要向接班人员交待值班情况和需要处理的问题，接班人员将需要处理的问题了解清楚后，及时进行处理，重要事项做好纪律，值班室不能空岗，值班人员不能脱岗。
二、处理来往电话
值班人员打(接)电话时，语言要文明礼貌，要问清对方的姓名、单位、联系电话等，并做好记录备查。打(接)重要电话，要事先拟好电话稿，或填写在记录本上，送分管领导批阅后，进行处理。处理结果要记录在电话记录本上。认真执行保密规定，不泄漏党和国家的机密，对信函、明传电报、文件、通知收发要做到真确、安全、保密。
三、接待来往客人
1、对来办公室联系洽谈工作的客人，要询问事由，察看证件，对无证客人要问明情况。
2、与客人交谈时，应先问明对方姓名、单位、职务和要求解决的问题，视情况进行纪录。
3、对客人提出的问题，值班人员能处理的，要按有关规定处理，然后向分管领导报告处理情况。不能处理的要将情况向主要领导汇报。请示问题的，按领导批示意见答复。书办理事情的，根据领导意见协助办理。
印鉴管理制度
一、街道党工委、办事处、党政办公室印鉴由党政办公室指定专人保管，各部室印章由部室负责人保管。
二、严格印鉴使用审批制度。使用街道党工委印鉴，须经书记、主任或分管机关领导批准签字后方可用印;使用办事处印鉴，须经主任或分管机关领导批准签字后方可用印;使用党政办公室印鉴，须经分管机关领导或党政办公室主任批准签字后方可用印;使用其它部室印鉴，须经分管领导或部室负责人批准签字后方可用印。
三、使用印章要严格办理登记手续，不准开空白介绍信或证明信。
四、任何部室和个人不得以单位的名义私自为其它单位和个人提供经济或其他方面的担保。确需担保的须经党工委、办事处集体研究决定，并出具证明。否则，一切后果由经办人承担。
五、用印要在印鉴保管地点办理，并由印鉴保管人监督，不得以任何理由将印鉴带出私自用印。确需带印鉴到其它单位用印时，须经审批人同意，由保管人员带印随行。
六、对违反规定用印造成的一切后果，均由经办人承担。
物品购置及管理制度
一、街道机关所使用的一般办公用品、维修器材、家具和工具设备等，由党政办公室统一计划、采购、保管、供应。
二、领导及各部室特殊需要的办公物品，由党政办公室提出申请，经办事处主任或分管机关领导批准后，由计划财务部、党政办公室工作人员共同购置。
三、各部室举办各种活动所需要的物品，由主办部室提出申请，经分管领导或办事处主任批准后，由计划财务部、主办部室工作人员共同购置。
四、大宗物品的购置，按政府采购有关规定执行。
五、街道机关所有的固定资产，均实行统一管理，党政办公室具体负责，统一进行登记造册，设卡建档。各部室要加强管理，自觉爱护公共财产。
六、严禁各部室随意调换办公设备，确因工作需要调换的，必须到党政办公室填写申请单，经分管机关领导同意后方可调换。
廉洁勤政制度
一、全体干部职工都要自觉抵制腐败现象，发扬我党为政清廉的优良作风。不搞特权，不以权谋私，不假公济私，不行贿受贿，不接受馈赠和变相馈赠的物品。
二、要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，不奢侈浪费，不接受公款招待、业务户吃请，不违反财务规定。
三、因工下村不准吃请，不准索要物品，不准接受土特产品。
四、遵守和维护组织人事纪律，推荐、使用及评议干部职工不以感情代替政策，坚持德才兼备、任人唯贤、客观公正的原则，注重突出工作实绩。
五、实行政务公开，增强工作透明度，自觉接受社会和群众监督。
六、认真落实岗位目标责任制，遵纪守法，履行职责，严格工作纪律，认真完成各项工作任务。
政务公开制度
一、对街道工作目标及有关工作情况，及时检查、总结、公开。
二、定期对本街道各项规章制度进行检查、评比，并及时将结果公开。
二、街道党工委、办事处召开各种会议使用会议室，由分管领导直接通知公务员，其他单位借用须由办公室统筹按排。
三、会议期间要爱护室内设备和财物，注意保持室内卫生。
四、街直各部门、单位借用会议室，会标、会务自理，也可请办公室协助，会后一律将会标撤下并带走。
第四篇：关于深化规范化服务型政府(机关)建设完善机关行政效能...
关于深化规范化服务型政府(机关)建设完善机关行政效能建设机制的意见
各乡镇党委和人民政府，县级各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，不断提升机关行政效率和工作质量，为推进城乡统筹、加快蒲江经济和社会又好又快发展创造良好的政务环境，现就深化规范服务型政府(机关)建设，完善机关行政效能建设机制提出如下意见：
一、明确目标任务
2009年我县深化规范化服务型政府(机关)建设，完善机关行政效能建设机制的主要任务是：不断规范机关行政行为，依法行政水平和决策能力明显提高;不断改善机关管理，各项制度建设体系较为完备，行政成本明显降低;不断增强履职能力，办事效率和质量明显提高，逐步建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，政务环境得到明显改善。
二、规范机关行政行为
(一)明确职能定位。加快政府职能转变，健全统筹城乡的行政管理体制，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。按照精简统一效能的原则，优化政府组织结构和部门内部组织结构，推进组织再造，健全城乡一体的行政管理体制和公共服务体系，提高社会管理和公共服务水平。进一步推进政企、
1 政资、政事、政府与市场中介服务分开，强化社会组织的培育，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力推进乡镇政府职能转变，切实强化农村基层组织建设、维护社会稳定、抓好民生工程、服务基层群众等职能。
(二)健全科学民主决策制度。建立完善重大决策尤其是灾后恢复重建重大决策的听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度和实施情况后评估制度、责任追究制度。完善重大事项决策的规则和程序，在做出重大决策前，要通过多种形式广泛征求社会各方面意见。涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，必须向社会公布或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重要行政决策公布施行前必须经过政府法制机构或者有关专家的合法性论证。定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，以适时调整和改进决策。
(三)完善行政执法管理制度。对行政执法部门和执法事项进一步进行梳理，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，坚决取消没有法律法规依据的事项，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。严格规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为，完善行政执法程序，严格执行公开、告知、说明理由义务，依法履行调查、听证程序，切实保障行政相对人的陈述权、申辩权、救济权，做到严格、公正、文明执法。
(四)深化政务公开。全面落实国家《政府信息公开条例》，
2 认真执行省市的有关法规规章，建立健全政府信息发布协调、公开申请受理、发布保密审查和监督保障等配套措施。围绕人、财、物特别是灾后重建资金物资管理等容易滋生腐败的关键环节以及权力行使的重点部位，深入推进行政权力公开透明运行。抓好卫生、教育、供水、供气、供电等公共企事业单位办事公开，把办事公开与纠风工作、执法监察工作结合起来，着力解决群众反映强烈的突出问题。建立完善互联互通的政务服务网络，全面推行电子政务和网上政务，建设“网上政府”，切实增强工作透明度，保障社会公众的知情权、监督权。
三、加强机关运行管理
(一)深入落实“三项制度”。各级各部门要按照首问责任制、限时办结制和责任追究制的规定，结合自身实际，制订实施办法，刚性考核问责。具有行政审批职能的单位要及时确定首问负责岗位，实行挂牌上岗;所有审批事项、审批程序和审批标准时间都要上网公布，将限时办结的要求落实到每个审批岗位，标明每个审批环节的责任人和承诺时限，在网上直接生成问责;全面推行以单位一把手为重点的行政问责制度，对不履行或不正确履行职责的行为，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。不具有行政审批职能的部门也要结合工作实际，研究建立有关实施办法。
(二)完善政务服务体系。按照“丰富内涵、完善功能、优化服务”的要求，进一步抓好县、乡、村三级服务载体建设。全面推
3 进“两集中、两到位”，大力推行首席代表制度，严格定岗、定责、定人，授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权和电子印章使用权，提高现场办结率。按照“统一管理、提前介入、信息共享、同步审查、公共透明、限时办结”的要求，优化办事流程，压缩审批时限，推进建设项目并联审批，进一步深化行政审批事项清理，实现对行政审批项目的动态监督和对行政审批流程的动态优化。加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监督，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。加强政务服务分中心、乡镇便民服务中心和村(社区)代办点标准化建设，完善硬件建设和服务功能，推进服务事项下移办事，方便基层群众。
(三)精简会议文件。控制会议规格，能由部门召开的会议，不以政府的名义召开;控制会议数量，能够通过政府和政府部门发文部署的工作，原则上不再召开会议进行部署;控制会议规模，各种会议只安排与会议内容密切相关的部门参加。控制文件规格，属于部门职责范围的，原则上均由部门发文;减少文件数量，凡能通过电话、传真、政府专网解决问题的不印发文件;凡省、市已及时公开发布的文件，不得原文转发;在严格安全保密的前提下，充分利用政务信息化系统，减少纸质公文数量，提高公文处理时效。
(四)建设节约型机关。弘扬艰苦奋斗精神，大力提倡厉行节约，严格控制和压缩一般性支出，节约资金用于支持灾后恢复
4 重建。加强机关各种公务消费费用管理，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，坚决制止一般性考察和没有实质内容的学习、培训、参赛等公务活动。严肃财经纪律，使用财政资金要严格把关，精打细算，将机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督。加强节水、节电、节油和节约办公用品等工作，引导和推动全社会节约资源。
四、强化行政效能监察
(一)建立健全行政效能监察体系。县纪委、监察局要确定专门机构负责行政效能监察工作，配齐配强工作人员，做到职能清晰、责任明确，与县目督办、效能办(规服办)密切配合，切实加强全县机关行政效能监察。健全社会监督机制，充分发挥规服建设监督员、党廉政监督员、行风监督员、市民监督员的作用。
(二)完善行政审批电子监察系统。按照省、市的要求，规范和改进电子监察评价方式，建立和完善视频、数据监察、电话监察、投诉监察等措施，充分利用电子监控平台对政务服务中心的服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位实行实时监控、预警纠错，对行政审批行为进行全程监督。
(三)开展专项行政效能监察。对重点建设项目、灾后重建项目、民生工程等重大部署开展事前监察、事中监察、事后监察。重点督查各级各部门及其工作人员在行政决策、行政执行、行政监督等方面履职尽责的情况，坚决纠正和严肃处理违法行政行
5 为。采取明查暗访等形式，对部门(单位)开展行政效能建设情况进行经常性督促检查。
(四)完善行政效能投诉处理工作制度。县纪委、监察局要建立健全行政效能投诉处理工作班子，向社会公开投诉电话，畅通群众来信、来电、来访诉求渠道，认真受理群众投诉。建立信访协作机制，明确主办、联办、转办、协办、交办、催办单位和部门工作职责。规范行政效能投诉受理范围，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。
五、落实保障措施
(一)建立完善领导体制。机关行政效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各级各部门必须统一思想，加强领导，科学制定方案，精心组织实施，建立完善长效机制，真正抓出成效。要建立完善高效有序的组织领导体系，主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，明确目标、明晰责任，密切配合、齐抓管共管，切实落实机关行政效勇建设的各项任务和要求。
(二)加强作风建设。各级各部门要增强公仆意识，切实摆正与人民群众的关系，面向群众转变作风，大力倡导清简务本、行必责实，着力解决目前一些地方和部门依然存在的“事难办”问题，更好地为群众和企业排忧解难。增强大局意识，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，对于上级交办的事项，速决速
6 行，雷厉风行，防止中梗阻，更不能搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。增强责任意识，把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法依纪追究责任。增强廉政意识，严格执行廉洁自律的各项规定，对权力集中、管钱管物项目岗位的干部，实行定期交流，并形成制度，严格执行。
(三)提高干部队伍素质。创建学习型机关，营造机关浓郁的学习氛围，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、做好群众工作的本领。深化初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训“四类培训”， 加大对乡镇、村(社区)干部和执法一线等基层干部队伍的培训力度，促进各级各部门工作人员的知识更新。严格实行培训教育登记制度，建立公务员培训档案，培训情况作为公务员任职、考核、晋升的依据。增强公务员培训的针对性和实效性，不断提高培训质量。
(四)建立完善绩效评估体系。将效能建设纳入各级各部门的工作目标考核，注重效能考核的多侧面、立体化，引入管理者和服务对象的评价，科学合理确定权重。认真落实地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，科学设置考评内容，进一步明确考核评价标准，完善考评指标体系，严格考评程序，切实把干部的德才表现和工作政绩考真、考准、考实。
二〇〇九年二月二十五日
第五篇：机关规范化管理制度
为保证机关工作规范有序运行～树立建设部门良好形象～现就机关工作规范作出如下规定:
一、全体工作人员都要严格遵守办公时间～不迟到、不早退。早上提前15分钟到岗～打水、擦桌子,下班提前15分钟打扫环境卫生、整理内务。每天下午下班后～各科室应当完成桌面整理、茶具洗涮、纸篓倾倒、拖地等卫生保洁工作。
二、全体工作人员都要保持良好的精神状态。工作期间必须挂牌服务～着装整洁得体～男士提倡穿正装～女士着职业装,要谈吐文明～举止大方～待人接物彬彬有礼～工作时间不准在办公室卧躺～不准将腿搭在桌椅上,无特殊情况～工作日中午不准饮酒。
三、严格执行考勤制度。局有关科室要不定期的对机关工作人员的上下班情况及值班情况进行检查～检查结果与月度考核挂钩。上班时间～驾驶员必须在司机班坐班,值班期间～值班人员必须在值班室值班。全体工作人员工作期间都要坚守岗位～不脱岗、不串岗～不干与本职工作无关的事。
四、严格外出办公请示报告制度。科室负责人外出办公～要向分管领导报告,工作人员外出办公～要向科室负责人报告。各业务科室因公外出～要合理安排留守人员～尽量不要锁门～特殊情况需全体人员出动时～要挂敬告牌。所有工作人员外出执行公务都要保持联络畅通～遇有紧急或重要情况随时请示汇报。
五、保持机关内部安静、清新的办公环境。不准在办公室和楼道内大声喧哗、嬉笑打闹～不准上班时间在办公室内吃饭、吃零食～不准向楼下泼水、
1 扔杂物～不准带子女或亲朋好友到单位～上班期间不准扎堆聊天、下棋、打扑克、玩麻将、玩电脑游戏及从事其他娱乐性活动。
六、办公室布臵要简洁明快～合理规范～不得在墙上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。办公用品放臵要整齐有序～室内不得堆放私人物品～办公桌面要保持干净、整洁和统一。
七、爱护公共财物～节约使用办公用品及易耗品～保证办公设施完好无损。下班时～各科室要将照明灯、空调、微机、门窗等关闭好。
八、严肃会场纪律。凡参加局机关统一组织的学习和会议～应提前10分钟入场。期间禁止吸烟～手机必须关掉或调至静音上～不得交头接耳、大声喧哗～不得阅读与学习和会议无关的书报杂志～不得随意出入或中途退场～要专心听讲～认真做好记录～保持良好的会场秩序。
九、下班后及双休日、节假日期间～除必要的加班和学习外～一律不准停留在单位办私事～不准在办公室打扑克、打麻将、下棋、玩电脑游戏。
十、全体工作人员都要牢固树立勤勉从政、高效服务的观念～养成认真负责、立说立行的工作作风。凡局里研究决定的事项、上级安排部署的工作、领导交办的任务～承办科室、单位和个人都要不遗余力～抓紧落实～主动汇报～按时保质保量完成～绝不允许拖沓、敷衍、没有回音。如遇特殊情况不能按时完成～应提前向领导报告～否则按贻误工作对待。
十一、发扬友爱精神～加强内部团结。同事间应积极开展批评与自我批评～大事讲原则～小事讲风格～生活上互相关心、互相爱护、互相帮助～工作上互相理解、互相支持、互相配合～分工不分家～团结一致～真抓实干～有效推动各项工作任务圆满完成。要坚决反对自由主义和破坏团结的不道德
2 行为,讲政治、顾大局～共同维护集体团结和荣誉。 十
二、处罚: ,一,凡违反第
一、
二、
三、
四、
六、
七、八条规定者～按局有关规定执行。 ,二,违反第
五、九条规定者～一次警告～二次罚款50元～三次,含三次,以上的～每次罚款100元～但上班期间打电脑游戏、玩扑克、下棋的～按局有关规定一次扣罚100元～科室或单位负责人同时负连带责任～并要向局主要领导作出解释。
,三,凡违反第
十、十一条规定～工作缺乏责任心～办事效率低下～或无视大局、破坏团结～造成不良影响的～视情节轻重～给予警告、通报批评、停职察看、调离现工作岗位等处分。
,二,卫 生 管 理 制 度
为营造一个清新整洁的办公环境～保障干部职工的身心健康～特制定卫生管理制度如下:
一、机关工作人员要牢固树立文明卫生意识～养成人人讲卫生的良好习惯。办公楼内严禁随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑～乱倒、乱泼废茶水以及便后不冲洗等陋习～坚持日清扫、周大扫制度～做到窗明几净～空气清新～环境整洁优美。
二、机关卫生保洁工作实行专职人员保洁与各科室共同管理维护相结合的办法。专职保洁员负责大厅、楼梯、走廊、会议室和卫生间等公共部位的卫生保洁,各科室负责各科室内部的卫生保洁。
三、所有工作人员不准在卫生间、洗手间内洗澡、洗衣服,不准将废茶 3 叶、烟头丢入水池内,不得将硬纸、果皮、塑料袋、烟头或其它杂物投入便池内,垃圾必须入袋～不得随意堆放在垃圾桶外,大小便以及废茶水倒入便池后必须立即冲刷干净～保证卫生间、洗手间无污物、无异味。
四、每天下午下班前后～各科室必须整理内务～打扫好环境卫生。专职保洁员要利用下午下班后的时间～将公共卫生彻底清理一遍,平时早8?30前和下午2?30前～必须将大厅、洗手间、卫生间等重点部位的卫生分别清扫完一遍,整个上班期间要认真搞好巡查～做到全日保洁。双休日和节假日期间～保洁员要在每天上午10:00前完成卫生清理工作。
五、所有工作人员都要尊重和配合保洁人员的工作～体谅保洁人员的辛苦～讲求社会公德～不做有损自身形象和保洁人员劳动成果的事情。
六、明确卫生标准: ,一,室内物件摆放:各科室办公用具,品,摆放要科学、合理～除单位统一配发的桌椅、橱柜、电器、衣架、梳妆镜、暖水瓶外～原则上不得存放其它物品～考虑到同志们的爱美之心～各科室可适度摆放鲜花1-2盆。
,二,桌面物品摆放:办公桌上的物品摆放要整齐有序～除文具盒、文件盒、桌牌、台历、水杯等必备用品外～不得摆放其它物品。下班前要将桌上的所有物品收拾整齐。
,三,地 面:无痰迹、无烟蒂、无纸屑、无灰土、无杂物～清洁光亮。 ,四,墙 壁:未经批准～所有墙壁不准悬挂牌匾、相框、锦旗～严禁在墙壁上乱贴乱画～墙面要洁净、无污迹。
,五,窗 台:凡无特殊情况～各科室内的所有窗台～不得摆放任何物品～保持洁净无灰尘。
4 ,六,门窗、桌椅、橱柜、空调、梳妆镜:擦拭干净～无灰尘、无污渍～毛巾洁净。
,七,卫生间、洗手间:禁止堆放杂物～乱扔纸张,水池内外无锈迹、无污物～便池内无尿锈,各种卫生洁具,如刷子、拖把、扫帚、簸箕,使用后～要清理干净～物归原处～挂放整齐。
七、监督与处罚: ,一,成立由单位分管领导任组长、各科室负责人为成员的卫生管理小组～负责机关卫生的管理、检查、评比工作。
,二,对卫生保洁工作的管理将采取定期检查与不定期抽查相结合的办法。定期检查每月一次～由办公室牵头～各科室负责人参加～共同打分,抽查由办公室组织人员随时进行～评分结果纳入当月考核。
,三,对月度卫生考核不达标的科室～提出批评～科室负责人要向分管卫生工作的领导说明问题,季度内连续两次检查、评比不达标的～除全局通报批评外～对科室主要负责人罚款50元～并限期整改。半年内累计出现三次,含三次,以上月度考核不达标的～科室全体人员每人扣罚100元～科室负责人要向单位主要领导说清楚。
,四,专职保洁人员的考核工作单独进行。 ,三,机 关 值 班 制 度
局机关值班实行昼夜24小时不断岗制～分为大厅值班、值班室值班和门卫,包括宿舍传达室,值班。
一、大厅值班: 大厅值班人员要做好外来人员登记～及时处理有关事项。办公期间～对 5 来局办事者要进行询问、登记。如有上访者～要立即报告办公室～由办公室按照实际情况进行分流处理。如遇特殊情况无法处理～应立即向办公室主任或分管领导报告。
二、值班室值班: ,一,机关内部值班实行领导干部带班和工作人员轮流值班制。凡男年满50周岁、女年满48周岁的～不再安排轮流值班。生育妇女在孩子未满周岁前～不安排值班。其他特殊情况不能值班时～需由本人提出申请～科室、单位负责人提出意见～局长办公会研究审批。
,二,机关各科室和各有关单位负责人要根据局办公室编排的值班表及时落实好本科室、本单位人员值班～并负责督促到岗。机关工作日中午、夜间值班人员可提前一小时回家吃饭～下班前10分钟接班,双休日和节假日～值班人员要严格按值班表规定的时间及要求进行交接班。值班人员应按时到岗到位～坚守岗位～严禁在各自的科室内值班～严禁让外来人员顶替值班～严禁迟到、早退或中途离岗。
,三,值班人员正式接班前～应对机关内部进行一次安全检查。主要是查看机关各科室、会议室是否锁门、空调和照明灯等是否关闭～洗手间、卫生间的水龙头是否关严～有无陌生或可疑人员出入等～发现情况要及时处理。夜间、双休日、节假日值班人员尤其要履行好职责～值班期间要组织保安人员不间断地对机关办公区域进行巡查～防止被盗、火灾等问题发生。
,四,值班人员要认真做好电话的接听,铃响三声内必须接听,、记录、传达工作～确保通讯联络畅通,对领导交办的事项要及时圆满完成,遇有重要或紧急情况必须立即向带班领导和局领导报告～并按领导意见～迅速准确
6 地落实。
,五,值班人员要爱护值班室内的公共设施及物品,保持好值班室内的卫生。双休日及节假日值班的～至少要在换班前30分钟整理好床铺～打扫好室内卫生,卫生包括拖地、扫地、冲洗烟灰缸、擦桌子、茶几和窗台等,～物品摆放整齐～值夜班的同志还应开窗通风,工作日值班的～早上和下午上班前必须叠好被子～整好床铺～打扫好室内卫生,标准要求同上,～同时关闭电视、空调、照明灯～锁好门窗。禁止在值班室喝酒、大量吸烟、组织打扑克、下棋、玩麻将等娱乐性活动。 ,六,有关人员要保管好值班室钥匙～严禁私借、外传和配臵。工作日～非值班人员一律不得进入值班室。
三、门卫,包括宿舍,值班: 门卫值班人员,包括宿舍传达,要坚守岗位～确保24小时值班。值班期间严禁擅离职守、饮酒、睡觉、组织参与打扑克、下棋、玩麻将等娱乐性活动。非上、下班车辆进出高峰期～宿舍大门一律保持关闭状态～确有出入者～应随开随闭,晚间10?00宿舍大门及小门必须全部关闭。平时值班人员要加强对负责区域的检查～凡有外来人员应及时问明情况～做好登记～严禁闲杂人员、小商贩、出租车入内～严禁外单位车辆停放在宿舍院内。要切实提高警惕～增强工作责任心～发现问题立即解决～无法解决的应马上向办公室或分管领导报告。
四、处 罚: 局机关将对值班情况随时进行督查～每月通报一次。
,一,值班人员未清理好值班室卫生～出现脏乱差问题的～发现一次罚 7 款50元,值班期间饮酒、组织娱乐活动的～发现一次罚款50元。值班人员未能按时到岗接班或值班期间出现空岗的～按《机关考勤制度》中有关规定执行～科室或单位负责人及带班领导均负连带责任。
,二,值班人员因违反规定或失职导致财物受损的～要赔偿经济损失～并视情予以处罚或组织处理,含辞退,。
,三,各项处罚经局领导研究决定后执行～当月兑现。 ,四,值 班 室 规 定
值班室是值班人员工作的第一责任区～值班人员必须进入值班室值班～并遵守有关制度～做到“四禁止、四确保”。
一、禁止空岗、脱岗现象～确保24小时有人值班和电话畅通～值班记录不出现空缺。
二、禁止打扑克、下棋、搓麻将等娱乐活动～确保正常工作秩序。
三、禁止喝酒和大量吸烟～确保室内空气清新。
四、禁止出现脏、乱、差现象～确保值班室卫生状况良好。
以上制度落实与遵守情况～由办公室负责组织督查～达不到值班要求的～追究值班人员责任～并按有关规定进行处罚。
,五,公 文 处 理 制 度
一、上级及其他方面的来文,含会议下发的文件材料,～必须交文书统一登记～办公室主任提出传阅意见～送局领导阅批。不得延误、丢失或私存。
二、凡上级部门向建设局要的情况、材料等～由办公室负责协调有关科室汇总～局领导审核后及时上报。
三、各科室以局名义起草印发的文件～由办公室进行文字修改后～送局 8 主要领导审签。
四、在文件收发、登记、传阅、审批、办理等各个环节中～有关人员要高度负责～按照轻重缓急程度认真办理～切实做到迅速及时、准确无误～符合保密规定。
五、凡属上级文电及本单位印发的文件、资料等～均由办公室负责组卷归档～统一保管。对各方面来文应做到每月清查一次～每年按档案局统一要求及规定时间清理装订一次。
,六,文件材料打印、复印、传输规定
为进一步规范机关内部文件材料的打印、复印和传输～更好地为全局工作服务～制定本制度。
一、局机关文件材料的打印、复印和传输～由办公室统一负责。鉴于各科室均已配备微机～为加快推进办公自动化进程～提高工作效率～原则上各科室起草的文稿先由各科室自行打印清样～然后按文件审批程序送审、定稿。各科室需要印发、复制、传输的文件、表格和材料～经局领导审定同意后～由办公室主任或副主任安排人员进行印制或传输。
二、办公室在安排文印时～要根据文件材料的轻重缓急和要求～合理安排～紧急材料优先处理～需要传输的文件材料随到随传～力求做到及时、高效、准确、无误。
三、建立文印、传输登记制度～需打印、复印、传输的文件、材料～办公室要分类做好登记～以便于查询、统计和考核。
四、重要和机密性文件的处理～由局领导或办公室主任安排专人负责～具体操作人员要对文件内容严格保密～不得泄露、外传。
五、搞好对软件资料及其它消耗材料的管理～特别是局打字室、办公室内的程序、资料和软盘要妥善保管～未经允许不得外借和复制。
六、加强对打印、传输设备的管理。局打字室内的微机、打印机、复印机和办公室内的微机、传真机均由指定人员专门负责操作～其他人员未经批准～一律不得擅自上机、开机工作。其它科室和单位也要指定专人～落实责任～切实搞好内配微机的使用与管理。非指定的工作人员若使用微机进行操作和练习～必须经科室负责人批准。所有上机操作人员一律不准上网聊天、玩游戏～违者按局有关规定处理。
七、打字、复印、传输人员要正确使用机器～搞好日常性保养～以确保机器运行状态良好。其他人员因擅自使用或违反操作规定造成故障损坏的～追究有关人员责任～除赔偿损失外～视情给予警告、罚款、调离工作岗位等处分。
,七,计 算 机 操 作 规 程
一、开机前必须检查设备是否连接正确～电源电压是否正常。
二、启动和关闭机器～应严格按照正确顺序进行操作～尽量使用硬盘启动机器～严禁使用外来软盘启动～以防感染病毒。
三、不准在机器附近使用强磁性电动工具～更不准放臵磁性物体。
四、计算机在加电运行时～不得挪动、振动～以免旋转的磁头撞击盘片造成损失～不准过分用力敲击键盘。
五、在计算机运行过程中～若要关机再启动～一定要停机30秒钟～让硬盘驱动器主轴电机停稳～再行加电启动～不允许对机器进行短暂频繁的开关操作。
六、在使用中如遇停电～要及时做好善后处理工作～关掉机器电源开关～拔下电源插头～等待供电恢复正常后～再重新开机。
七、做好对有关软件、数据的备份工作～经常进行病毒清查～以减少偶然故障造成的损失。
八、操作人员在工作过程中～严禁对磁盘进行破坏性操作～如硬盘格式化、删除文件等。
九、要爱护机器设备～定期进行维护和保养,以保持设备清洁和安全正常运行。
十、机器出现异常现象和故障～操作人员不准私自拆机维修～应及时通知办公室～采取相应措施予以排除。
十一、下班后要做好关机工作～主要是检查主机及其它设备的电源开关是否关掉～电源插座开关是否关掉。
,八,办公用品管理制度
一、局机关使用的办公用品～由办公室负责编制预算～报局主要领导批准后统一购买～购买办公用品必须由两人以上共同完成。
二、办公用品的购臵必须坚持节约开支～保证质量～保障工作的原则。购臵前～要认真考察～货比三家。
三、购买的办公用品由保管人员造册登记～属固定资产的～由财会人员立帐。要建立办公用品库存核查制度～每季度按办公用品入库、采购登记台帐、领取台帐的登记情况进行核查、清点～以确保帐物相符。
四、各科室所需的办公用品属低值易耗品的～如签字笔、信笺纸等～可随时到办公室领取～并履行登记手续,其它办公用品如文件夹、档案橱等～
11 应于每月25日前～列好清单交办公室～以便提早做好预算进行购臵。
五、各科室要妥善保管所用物品～厉行节约～防止浪费、损坏或丢失。个人保管的物品～调离时须办理移交手续。
,九,接 待 工 作 规 定
为使局机关的接待工作进一步规范化、制度化～根据实际情况制定本规定。
一、局机关的接待工作要坚持讲礼仪、不铺张～热情朴实～注重实效的原则～严格接待标准～严控陪餐人员～压缩开支～杜绝浪费～符合廉政建设的有关规定和要求。
二、因公进行的接待,尤指就餐接待,～必须根据所接待人员的级别、人数～视情确定接待标准。所有接待必须报请局主要领导批准后～由办公室统一安排。具体程序是:就餐申请人,含有关科室,先填写《接待申请单》～局领导签字同意后～办公室按规定标准承办。
三、坚持对口接待～尽量减少陪餐人员。陪餐人员原则上应是班子成员和相关科室,单位,负责人。具体陪餐人员由局领导视情确定。凡重要的接待任务～参与接待的人员均由办公室安排车辆统一接送。
四、参与接待的人员必须做到精神状态好、仪表形象佳～讲话要有分寸～服务热情、主动、到位。
五、严格控制接待费用。凡就餐过程中所产生烟、酒、水费～要控制在就餐标准的50,以内。
六、所有接待工作均由办公室人员参与陪同。因特殊情况不能参加的～要落实接待工作责任人～由责任人负责接待工作。接待任务结束后～责任人
12 应在第一时间向办公室反馈接待情况。
七、办公室人员和责任人在接待工作中～要坚持原则～坚持标准～不得超标～凡超出标准的费用～由负责接待的办公室人员或责任人承担。
,十,财务工作管理制度
一、严格审批报销制度。坚持财务“一支笔”审批制度。各项开支、发票除经手人签字外～必须由主要领导审签后方可报销～若手续不全或违反财务制度～出纳员有权拒付。
二、严格借款制度。职工因公、个人借款、单位购物等～必须先填写借款单或转帐支票领用审批表～局主要领导签批后～方可领借现金或支票。事后凭批准单如实结算报销。
三、严格还款制度。职工因公借款～无特殊情况～事毕三日内应到财务科及时结算～借款超过一个月～要逐月从工资中扣还。
四、严格交款制度。各收费科室站处当日收入现金、支票必须随发票全部上交财务～不得私存、挪用～否则以违纪论处。
,十一,车 辆 管 理 制 度
为加强车辆管理～提高用车效率～提供良好服务～搞好廉政建设和厉行节约～确保公务用车和行车安全～根据机关实际情况～特制定本制度。
一、局办公大楼内车辆及其驾驶员由办公室、车队实行统一管理～其主要职责是:负责所有驾驶员的教育管理和考核工作,负责统管范围内车辆的调度安排、安全管理、油料采购与供应、车辆维修及缴纳有关费用等。
二、局领导用车采取相对固定的办法, 特殊情况可统一调度使用; 其它车辆由办公室统一调度使用。
三、公务用车～“四区”,奎文、潍城、坊子、寒亭,以内由办公室直接安排～“四区”以外、潍坊市以内由分管领导批准～潍坊市以外须经局主要领导批准。所有车辆私事、私人用车～半天内须经局分管领导批准～半天以上和“四区”以外用车及外借车辆～须经局主要领导批准。
四、因公用车时～由用车科室、单位负责人提前半天,特殊情况除外,向办公室提出申请～并填写《派车单》～办公室本着先急后缓的原则或申请时间顺序～统一调度安排车辆。
五、一般工作人员用车～市区内原则上不派车～除事务紧急或遇特殊情况外～可以安排车辆。
六、所有车辆用油实行定量包干～超标用油须经驾驶员提出申请～办公室核实签字后报局主要领导批准。办公室、车队每月统计、公布一次车辆行驶里程和耗油情况。
七、车辆维修管理。本着价格合理、维修质量上乘的原则确定修理厂家。车辆维修原则上在指定地点进行～并严格履行审批手续:先由驾驶员提出维修方案～经车队队长和办公室主任共同审查签字后～呈局主要领导审批。办公室、车队搞好帐务审核。凡未经审批的～一切费用不予报销。建立修车档案～每半年公布一次修车情况。
八、所有车辆工休期间,下班后、双休日、节假日,必须在指定地点停放～未经批准不得擅自在其他地点停放。除局领导用车外～其它车辆在节假日期间实行封存管理～车钥匙由办公室统一保管。因工作需要加班用车时～用车个人和科室提前提出申请～办公室核准报分管领导批准后～办公室安排出车车辆。对定点停车情况～办公室、车队将随时抽查～并在月度考核会上
14 通报兑现。
九、加强车管人员和驾驶员队伍的教育管理。坚持学习教育制度～定期组织业务学习和安全教育。车管人员和驾驶员要严格执行交通管理法规、“驾驶员十不准守则”和局车辆管理规定～做到责任落实、管理严格、遵章守纪、安全驾驶、周到服务、爱护车辆、厉行节约。对驾驶员实行目标管理责任制～签订责任书～每月考核一次。
十、严格责任追究和奖惩。对工作表现好和安全无事故的驾驶员～每年发放安全奖350元。对因管理不力发生问题的～追究有关负责人责任。领导干部工作时间和下班后、双休日、节假日原则上不允许自己驾车～驾驶员要“24小时”服务～随叫随到～不能打折扣、讲条件～以确保安全。否则～领导干部自己驾车发生问题全部责任自负。驾驶员发生违章违纪行为或责任事故～坚持经济处罚和组织处理并用的原则:,1,对不按规定定点停放车辆的～一次扣罚考勤奖30元～三次作出组织处理,,2,对因公出车发生责任事故和车辆损坏的～除保险公司赔偿后～其维修费余额按责任大小由驾驶员承担30%—100%,同时～根据有关规定和问题、事故情节、后果轻重～对驾驶员作出组织处理。,3,对私自出车、私自外借车辆、私自在外停车而发生事故、车辆损坏、丢失的～一切责任自负～费用全部由个人承担～同时调离机关工作岗位。,4,对酒后驾车的司机～发现一次扣发半年所有年终奖励,发现两次扣发全年年终奖励,发现三次除扣发全年年终奖励外～同时调离机关工作岗位。对因酒后驾车而发生交通事故的～责任全部自负～同时～调离机关工作岗位。
,十二,政治业务学习制度 15 为搞好机关政治、业务建设～提高干部职工的政治觉悟和业务素质～保证和促进各项工作任务圆满完成～特制定本制度。
一、每周五下午利用半天时间～组织开展政治业务学习。学习内容主要是:党和国家的基本路线、方针、政策,上级党委、政府及建设部门的重要文件、会议精神,有关法律法规和专业基础知识,局党委、局长办公会安排部署的其他学习内容。
二、政治业务学习实行集中组织与个人自学相结合的方式。除局机关统一组织学习外～其他时间的学习由各科室,单位,负责组织。
三、积极采取以会代训、集中培训、岗位锻炼、领导传帮带等形式～加强对干部职工的业务培训～提倡和鼓励干部职工利用业余时间进行自学。
四、为更好地适应形式发展的需要～不断提高办公自动化水平～凡45岁以下在岗职工都应努力学习并熟练掌握微机知识。
五、参加学习的人员要严格遵守学习纪律～认真记好读书笔记～不得随意缺课～有事必须先请假～违者按局有关规定执行。
,十三,职工请销假制度
为保障各项工作的顺利开展～形成良好的工作作风和办公秩序～制定本制度。
一、全体工作人员都要严格遵守上级规定的作息时间～不迟到、不早退～按时上下班～有事请假～不无故缺勤～坚守工作岗位。
二、建立考核月报制度。各科室、各单位要设定考勤员～负责如实记录本科室、本单位人员的出勤情况～并于每月28日前将月度考勤表报局办公室。办公室要本着严肃认真、实事求是的态度～切实搞好考勤表的审核、汇 16 总工作～确保考勤的质量和效果。
三、因事、因病请假要严格遵循下列程序:局主要领导向区委、区政府请假,局分管领导向局主要领导请假,单位、科室负责人向分管领导请假,一般工作人员向本科室负责人请假～但请假超过一天者应经局领导批准。特殊情况未能请假者～事后应及时补假或说明情况。
四、婚、丧、产、探亲假期按上级有关规定执行～但必须事先提出申请～批准后方可休假～假满要按期上班～及时消假。无故拖期不到者～按旷工处理。
,十四,机 关 考 勤 制 度
为严格机关管理～加强作风建设～正规机关学习、工作秩序～进一步树立部门的良好风气和形象～保证和促进各项工作任务的圆满完成～特制定本制度。
一、考勤奖罚方式
设立考勤奖罚金～每人每月100元。考勤奖罚金与出勤及表现情况挂勾～奖优罚劣～奖勤罚懒～每月底结合机关月度责任制考核兑现。
二、考勤依据与内容
考勤工作依据机关管理规章制度进行～内容主要包括:出勤、值班、学习、会议等情况。
三、奖罚标准
,一,奖励:对遵守机关管理规章制度～未发生任何问题的～全额发放考勤奖。 ,二,处罚:对考勤中出现问题的责任人～适当扣罚考勤奖～标准如下: 17
1、上下班:旷工半天扣罚当月考勤奖50元,擅离岗位而影响工作一次扣罚50元,上班期间玩电脑游戏、打扑克、下棋的一次扣罚100元。
2、值 班:严格值班纪律和奖惩措施。值班情况实行奖罚结合:对遵守值班制度者～按《机关考勤制度》和《年度工作目标管理责任制》规定～如数发放月度考勤奖和年度责任制奖,对违反值班制度者～按照经济处罚和 组织处理相结合的办法严肃处理:发现一次脱岗、空岗、串岗或耽误工作现象～扣罚值班人员当月全部考勤奖100元和10%的年度责任制奖(扣罚年度责任制奖～于年终考核时一并兑现)～同时予以通报批评,因空岗被上级查处或延误上级指示传达及问题严重者将作出组织处理。
3、会 议:无故不参加会议一次扣罚50元。
4、学 习:无故不参加学习或机关组织的各类集体活动～一次扣罚50元～同时扣罚科室、单位主要负责人50元,迟到一次扣50元～早退一次扣50元～未完成学习任务,包括不交学习笔记～笔记不认真等,一次扣50元,上级检查、考核成绩不合格者扣罚100元。
5、请 假:请事假一天扣20元～连续请病事假超过一周,不含休息日,～取消当月考勤奖100元。
6、其 他:在考勤中发现瞒报、漏报、虚报的～一次扣罚有关科室、单位考勤员及主要负责人各50元。
四、组织实施
考勤工作采取上下结合的办法进行～以科室、部门负责人考勤为主～各科室、部门负责日常全面考勤,办公室负责上下班、值班和会议、学习的抽查或集中查勤～负责承办考勤统计、兑现等事宜。
18 ,十五,工作人员廉洁勤政守则
一、局机关工作人员在工作交往中～严禁赠送礼金、礼品及有价证券,不准接受礼品,包括礼物、礼金和各种有价证券,～更不准索要礼品。
二、工作人员因各种原因未能拒收礼品～收受职权范围内或执行公务中被监督、检查、管理、服务对象,包括自然人和法人,等馈赠的各种礼品～不论价值大小～应一律登记上交。
三、克己奉公～廉洁勤政～不利用职权谋取私利。不准接受辖区内管理对象的宴请,不准用公款请客送礼～不以借用、试用等名义无偿占有国家和集体财物。
四、秉公执法～严守纪律。必须依据政策规定和业务规程办事～不准超越权限和法规处理问题～严禁巧立名目滥罚款、乱收费。
五、谦虚谨慎～热情服务～文明执法～自觉维护建设部门的良好形象。 ,十六,禁 酒 令
为认真贯彻落实上级有关规定和要求～切实加强部门作风和廉政建设～进一步树立建设部门的新形象～特制定本禁酒令。
第一条:本禁酒规定适用局办公大楼全体工作人员～具有行政管理职能的局属单位干部职工。
第二条:禁酒规定
1、严禁在工作时间和执行公务时饮酒,
2、严禁在工作日中午饮酒,
3、严禁在为管理服务对象办理有关事宜时饮酒,
4、严禁在可能影响公正执行公务的诸种场合饮酒, 19
5、严禁在实施执法监察活动和处理有关违法违章、热点焦点等问题时～与有利害关系的人员饮酒,
6、严禁挂牌在公共场所饮酒,
7、严禁酒后从事公务活动,酒后旷工、误工及造成不良影响的～由当事人承担相关责任,,
8、严禁在任何时间、任何场合酗酒。 第三条:违规追究
局机关、所属有关单位工作人员须严格遵守禁酒令的各项规定～违者予以严肃追究和处罚。
1、一般情况下～一次违反～给予口头警告～二次违反进行通报批评～三次违反停职检查～作待岗、调岗处理。
2、在禁酒令1—7款情况下发生酗酒问题～一次停职检查～调离工作岗位,因饮酒发生严重违法乱纪问题或造成严重不良影响的～作辞退处理。
3、酒后影响工作和上班的～同时按照《局机关考勤制度》进行处罚。 第四条:监督管理
禁酒规定的监督检查工作由分管领导牵头～办公室具体负责抓好落实。各单位、科室要搞好宣传教育工作～使干部职工明确规定要求～自觉贯彻执行。利用定期不定期检查、暗访、走访等形式～搞好检查监督～保证禁酒规定落到实处。将禁酒规定落实情况纳入年度工作目标管理责任制考核范围～定期进行考核兑现。
热忱欢迎系统内干部职工监督～发现问题可向局办公室反映或举报。电话号码:8226371。
20 ,十七,工作人员末位淘汰暂行办法
为切实加强干部职工队伍建设～改进思想、工作、纪律作风～真正建立起有效的激励约束机制～促进建设事业的又好又快发展～特制定本暂行办法:
一、基本原则
坚持客观公正与群众公认相结合、领导评鉴与民主评议相结合、定性考核与定 量考核相结合、平时考核与定期考核相结合的原则。
二、实施范围 局机关和机关办公楼有关单位工作人员,不含局领导班子成员,。
三、淘汰标准及办法
凡思想工作消极～现实表现差～半年和年终评议工作人员综合排名最后者,连续两年民主评议科室,单位,排名最后或责任制考核成绩最后～其所在科室,单位,主 要负责人均作为淘汰对象。处理办法是: ,一,临时工作人员～予以辞退。 ,二,借调人员～退回原工作单位。
,三,正式工作人员～区别不同情况～分别处理:
1、半年一次民主评议为最后一名者～给予通报批评～局领导对其进行警告谈话。全年二次民主评议为最后一名者～不论是中层干部还是一般人员～一律实行待岗～待岗期间～只发给本人基本工资～不享受奖金和有关补贴～福利待遇减半～中层干部同时解除相应职务。待岗时间一般为三至六个月。期满后根据表现情况重新安排工作 或上岗。
1、 续两年科室,单位,评议最后或责任制考核排名最后～其所在科 室,单位,主要负责人～免去现任职务。
四、评定方法和步骤 21 确定末位淘汰人员～每年进行一次～一般与半年、年终“双评”和目标责 任考核工作结合进行。具体办法和步骤是:
1、民主测评。组织机关或单位全体人员对每个人从德、能、勤、绩、廉五 个方面进行测评～并排出名次。
2、支部提报。依据群众测评情况～结合本人平时表现～经单位党支部研究～ 提出淘汰人选及处理意见～报局党委审批。
3、局党委审批:根据支部提报意见～经政工科考察～党委会议研究确定淘 汰人选及处理意见。
4、组织兑现。经局党委审批后～支部对淘汰人员向机关或单位全体人员予 以公布～并组织兑现处理意见。
,十八,干部岗位交流制度
为加强干部队伍建设～完善人事管理机制～全面培养锻炼干部～提高队伍整体素质～增强干部队伍活力～保证和促进各项工作任务的顺利开展～根据干部管理政策规定和上级有关要求～制定本制度:
一、干部岗位交流的原则
,一,贯彻全面培养锻炼干部的原则。使系统内的绝大多数干部能够最大限度的在各个不同岗位上得到锻炼～努力造就一支懂业务、会管理、综合素质高的复合型干部队伍～以更好地适应城建工作发展的需要。
,二,贯彻人员交流互动、优化配臵的原则。以提高工作效率 和服务水平～提升部门、单位形象为目的～通盘考虑～统筹兼顾～发挥特长～人尽其才。
,三,贯彻以人为本和德才兼备的原则。通过制度创新～充分调动广大干部职工的积极性和创造性～促进优秀人才的脱颖而出和健康成长。
,四,贯彻冷热岗交流的原则。从加快事业发展～关爱每个干部健康成 22 长出发～定期进行岗位交流～最大限度地减少和杜绝各类问题的发生～促进廉政建设。
二、干部岗位交流的范围及重点
,一,交流的范围:局机关各科室及建工处,包括所属各科室,、质监站、宏昌中心、润昌公司等部分基层单位的工作人员。 ,二,交流的重点:机关干部,上述基层单位的主要负责人、班子成员、科室负责人及在要害岗位工作的人员。
三、岗位交流的方式及时限 分上下交流和横向交流两种。
,一,不同岗位的上下交流～适用于局机关与各基层单位之间。基层单位的优秀干部可以到局机关各科室任职,工作,～局机关也可安排部分干部到局属单位进行挂职。通过此种方式进行岗位锻炼的时间一般为一至两年。
,二,干部在机关科室之间的交流以及局属单位与单位之间的交流为横向交流。此种岗位交流虽无特定时限～但原则上在一个岗位任职,工作,时间较长者～一般情况下掌握在满四年时间～应优先列入交流范围。如遇特殊情况和需要～可随时进行干部岗位交流。
,三,到局属单位工作锻炼的机关干部以及单位之间横向交流的人员～可以按规定办理工作调动手续～也可以不改变人事行政关系～保留原有身份～并享受原单位的工资、福利等待遇。到局机关工作的基层单位干部～原身份不变～并享受原单位的工资、福利等待遇。
,四,干部岗位交流原则上每年进行一次～每次交流的人数一般控制在应交流干部的20—30%左右。
四、干部岗位交流的组织实施
干部岗位交流工作由局党委统一组织～按以下程序组织实施: 23 ,一,政工科拟定岗位交流方案。包括岗位交流对象、范围、职位、数额、任职条件、交流办法和要求等。
,二,本人报名。方案确定后～局党委召开动员大会～进行动员部署～组织符合条件的干部报名。 ,三,民主推荐。根据确定的交流方案～进行民主推荐。
,四,组织决定。依据个人报名、民主推荐或竞争上岗的情况～由局党委根据本人表现和工作需要～集体研究确定岗位交流的人选。
,五,沟通汇报。局党委就拟交流任职的人选情况～向区委组织部门汇报～征得同意后～履行相关手续。
,六,公示。对新提拔任职的人员进行公示～充分征求群众意见。 ,七,集体谈话。 ,八,备案。
,十九,民主评议部门,单位,和工作人员制度
为加大对局属部门,单位,和工作人员的教育管理力度～完善激励约束机制～进一步调动和激发干部职工干事创业、改进作风的积极性和自觉性～树立建设部门的新形象～特制定本制度:
一、评议原则
评议活动要坚持公开、公平、客观公正的原则,坚持简便易行、注重实效的原则,坚持充分发扬民主、注重群众公论的原则,坚持正面教育和自我教育为主、鼓励先进与惩戒落后相结合的原则。
二、评议对象和范围 评议分两个层面进行: 一是在机关各科室和局属单位中开展民主评议部门,单位,活动。机关各科室、局属各单位均属被评议的部门,单位,。
24 二是以局机关和局属各单位为单位开展民主评议工作人员活动。凡在机关各科室、局属各单位工作的现岗位人员～均属被评议的工作人员。
三、评议内容 ,一,对部门,单位,的评议:主要是看部门、单位职能作用发挥情况,工作目标、任务指标的完成情况,经济和社会效益情况,内部管理、稳定情况,队伍建设包括思想、组织、纪律、作风及廉政建设等情况。
,二,对工作人员的评议:主要是看其思想政治表现情况,履行岗位职责情况,包括完成工作任务的数量、质量、效率和效果等,,业务素质、敬业意识和服务态度情况,遵章守纪、廉洁自律、依法行政等情况。
四、评议方式和时间
采取百分制填票打分的方式进行评议。每年上、下半年各评议一次～两次评议成绩各占50%～年终进行统算。评议时间:每年6月底、12月底。具体办法是: ,一,对部门,单位,的评议主要采取三种方式:一是自评。即机关各科室、基层各单位的全体工作人员对本单位、本科室进行评议打分。自评占评议总分比例的10%。二是互评。即机关各科室和基层各单位相互进行评议打分。参加评议打分的人员为上述科室、单位负责人。互评占评议总分比例的50%。三是局领导评议。即局领导对所有科室、单位进行评议打分。该评议占评议总分的40%。
,二,对部门,单位,工作人员的评议:?机关、事业单位按全区机关、事业单位工作人员年度考核评议办法进行,?企业单位参照该办法执行。
五、评议结果的运用
,一,每次评议结果～按得分高低排序～局里发文通报并备案存档～作 25 为考核评价部门、单位与工作人员表现和干部调整使用的重要依据。 ,二,与末位淘汰制相结合。对连续两年民主评议科室,单位,排名最后或责任制考核成绩最后～主要负责人免去现任职务。对一年民主评议最后一名工作人员～不论是中层干部还是一般工作人员～一律实行待岗～只发给本人基本工资～不享受奖金和有关补贴～福利待遇减半。待岗时间一般为三至六个月～期满后根据表现情况重新安排工作或上岗。
,三,与年度工作目标责任制考核相结合。“双评”情况作为考核评议指标考核结果。
,二十,工作目标责任制综合考核暂行办法
为充分调动全局各部门、各单位干事创业的积极性～进一步转变工作作风～提高工作效率和服务水平～促进全年各项工作任务的圆满完成～推动建设事业又好又快地发展～特制定本考核办法。
一、考核范围
局属各企事业单位和机关各科室均在考核范围之内。
二、考核原则
为增强考核的时效性、公正性和可操作性～本年度考核按照“突出重点、公平公正、科学合理、奖优罚劣、激励争先”的原则进行。
三、考核内容
考核内容主要是检查考核年度工作目标责任制的落实情况～具体包括业务指标、公共指标、评议指标、激励考核和惩戒考核四项内容。计分实行百分制～其中业务指标45分～公共指标35分～评议指标20分～激励和惩戒考核分别为百分制以外的加、扣分因素。
具体考核内容附表如下: 考 核 内 容 26 项 目 考 核内 容 分值
1、业务工作
2、经济收入及财务运行 45分 业务指标
3、三产工作
3、上缴管理费等
1、党组织建设
2、思想政治及精神文明建设
3、党风廉政建设
4、平安建设及稳定工作 35分 公共指标
5、安全工作
6、内部管理、财务管理与作风制度建设
7、督察工作
民主评议。包括自评,占10%,、互评,占 20分 评议指标 50%,、局领导评,占40%,
1、获得荣誉
2、创造经验、推树典型、新闻宣传及信息工 加分(最高30 作 激励考核 分)
3、招商引资
4、重大贡献、完成重点工程和突击性任务等
1、责任追究:主要是一票否决和造成严重不
扣分,下不保良后果与影响的问题责任追究。 惩戒考核 低,
2、来信来访
四、考核办法及评分标准
根据工作目标责任制和本考核办法～结合各科室、各单位的职能和日常工作开展情况～将全年各项工作指标量化细化进行百分制综合考核～最后排出名次～兑现奖惩～奖优罚劣。具体考核方式:
1、业务指标考核,45分,。考核内容主要是依据工作目标责任制来确定～重点考核经济指标、业务职能等完成情况。业务指标考核除经济收入、三产创收对上不封顶外～其他对上封顶～所有扣分下不保底。
27
2、公共指标考核,35分,。考核内容是依据工作目标责任制和上级要求来确定～主要包括党组织建设、思想政治及精神文明建设、党风廉政建设、平安建设、稳定工作、安全工作、内部管理、财务管理、制度作风建设和督察工作等内容。公共指标考核对上封顶～扣分下不保底。
3、评议指标考核,20分,。主要采取评议打分的办法进行考核～每半年组织一次～两次评议成绩各占50%。评议方式:一是自评。即干部职工对本单位、本部门进行评议打分。自评占评议总分比例的10%。二是互评。即基层单位、机关科室相互进行评议打分。互评占评议总分比例的50%。三是局领导评议。即局领导对所属单位、科室进行评议打分。该评议占评议总分的40%。
4、激励考核,设臵激励分,。主要考核荣誉获得、经验创造、典型推树、新闻宣传和信息工作、招商引资、突出贡献、完成重点工程和突击性任务等内容～最高加30分。
5、惩戒考核,实行倒扣分,。主要考核严重问题责任追究、来信来访两项内容～实行倒扣分和下不保底的办法。
各项指标具体评分标准和办法见附表。
五、考核方式
对局机关科室、有关单位每月考核一次,机关月度考核细则另行制定,,对基层单位每半年综合考核一次～ 两次考核成绩各占50%～年终进行全面兑现。
六、组织实施
考核工作由局考核领导小组统一组织实施。考核领导小组下设考核工作 28 小组～由机关职能部门组成～负责制定考核细则并具体组织实施考核工作。具体分工:综合科负责机关科室业务指标考核和机关、全系统责任制考核具体事务, 办公室、政工科负责公共指标考核,建设科、城管科负责基层单位业务指标考核,督查审计科负责督查、激励、惩戒考核。财务科、督查审计科负责经济、三产、管理费指标和财务状况考核。
六、考核结果的运用
1、年终综合考核结果～按得分高低排序～局里发文通报并备案存档～作为考核评价所属单位、部门及其领导班子、负责人政绩和干部调整使用、实行末位淘汰的重要依据。
2、对年终综合考核成绩前五名的单位和前四名的机关科室确定为年度目标责任制综合考核先进单位或科室～分别给予表彰和物质奖励。
3、对超额完成经济收入和三产创收指标的机关科室、单位～给予表彰和物质奖励～奖励办法另行制定。对完不成经济和三产指标的责任人实行一票否决～不能评为先进～并作岗位调整处理。
4、在社会稳定、党风廉政、安全工作、计划生育方面出现重大问题～以及在区组织部门组织的年终领导班子考核中～被定为较差班子的～实行一票否决～不能评为先进单位～取消领导班子成员评优资格,对局管理权限范围的部门和单位主要负责人～作岗位调整处理。
5、对综合考核最后一名的单位和科室～确定为集体诫勉单位～连续两年考核最后一名的单位和科室～对其责任人应考虑辞职和免职。
,二十一,政务公开工作制度
为进一步加强机关作风建设～提高办事效率～促进部门决策民主化～为改革、发展和稳定创造一个良好的环境～根据区政府部署要求～结合我局实 29 际～制定政务公开工作制度:
一、公开范围
政务公开的范围是局机关及具有行政管理职能或社会服务职能的事业单位。
二、公开内容
1、部门职责、权限～办事依据～办事程序～办事纪律～办事时限～收费依据～收费标准～办事结果～执收执罚标准和收缴情况～监督投诉渠道以及服务承诺、责任赔偿标准、责任追究等,
2、办事对象应具备的资格、条件及应办理的手续,
3、其他需向群众公开的事项。
三、公开形式和时间
实行政务公开～要因地制宜～规范有序～便于接受群众的监督。一是通过会议、文件、通告等方式公开,二是设立政务公开专栏等形式公开,三是利用互联网、报刊、电视等形式公开。
政务公开时间:规定每季度第一个月的10日为“政务公开日”,以政务公开栏公开为主,。重要事项和临时性事项的办理情况～在办结后一周内予以公开。
四、监督保障机制
为保证政务公开的经常化、规范化、制度化和公开内容的真实性～建立健全以下八项制度:
1、重要内容向区人大报告制度。城市建设事业发展计划等～要经区人民代表大会审议通过后公开。
2、重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等～在广泛征求意见的基础上～经领导班子集体讨
30 论作出决定后～按照法定程序公开。
3、预公开制度。决定或办理与群众密切相关的重要事项～应当在正式决定或办理之前将方案公布～广泛听取群众意见～在充分采纳群众意见的基础上～再予以正式公布。
4、定期审计制度。局财务部门对全系统财务收支情况依法进行审计监督～并将审计结果公开。
5、定期通报会制度。对政务公开工作进展情况、主要做法和存在问题等定期进行通报～对工作搞得好的部门和单位给予表扬～对工作不力、问题较多的限期改正。
6、群众评议和举报制度。通过定期或不定期地组织开展民主评议活动、问卷调查活动、建立政务公开监督小组、聘请政务公开监督员等形式～广泛听取群众意见和要求～真正以“群众满意不满意”作为唯一的衡量尺度。对于群众提出的合理建议～积极采纳,对群众反映的问题～应该解决而有条件解决的及时解决,应该解决而暂时难以解决的～做好说明解释工作～并创造条件尽快予以解决。
7、定期研究政务公开工作制度。每季度末～召开一次班子成员会议～讨论确定上一季度需要公开的内容～并由行政主要负责人签字后正式对外公开～以保证公开内容的真实性。同时抓好事后反馈～对公开后群众所提的意见和反映～及时研究～纠正整改～并将整改后的结果再次公开～接受监督。
8、责任追究制度。对在推行政务公开制度中工作不力或不称职的领导干部进行批评教育,对拒不推行政务制度或在政务公开中弄虚作假～侵犯群众民主权利～对群众反映的问题不进行认真查处和解决的～追究领导责任。
五、组织领导
政务公开工作～实行“党委统一领导～行政牵头主抓～纪委督促检查～ 31 局政工科组织协调～部门各负其责～人民群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。局里和基层单位主要领导为政务公开工作第一责任人。局里成立由局主要负责人任组长、分管领导任副组长～各基层单位、局办公室、政工科主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室～设在局政工科～负责日常工作的调度、反馈和督促检查。各单位也要成立相应组织～加强对这项工作的组织领导。
,二十二,财务监管工作制度
为加大对全系统财务工作的监管力度～促进财务管理活动的制度化和规范化～加强反腐倡廉工作～确保经济活动和建设事业的健康发展～根据国家和上级有关财经财务管理政策、法规精神和要求～针对建设系统财务管理工作实际需要～特制定财务监管工作制度:
一、加大对财会人员的教育培训力度。要把教育培训工作作为加强财会队伍建设和财务监管工作的基础性工作来抓～以切实提高大家的思想素质及业务水平～从根本上提高工作效率增强法规意识～预防各类问题的发生。一是抓好学习。各单位要建立财会人员学习制度～采取多种方式～经常组织大家学习上级指示要求、财务法规制度和业务知识等～不断提高贯彻落实财经政策纪律、法律法规、规章制度的责任感和自觉性。二是抓好教育。要在财务主管和工作人员中～坚持开展正确人生观、价值观、反腐倡廉、遵纪守法、职业道德等教育～切实提高大家的事业心和责任感～提升思想道德水平～强化法纪观念～为搞好财务工作夯实思想根基。三是抓好培训。各单位要经常采取集中办班、以会代训、委托培训、组织参加培训、考试等形式～抓好财会队伍的业务培训工作～不断提高大家的理论政策水平和业务能力～保证财务管理工作顺利而有序地开展。今后,局里将制定出学习培训计划,并集中举
32 办两次财务人员学习培训活动～加强对全系统财会队伍的业务培训工作。
二、实行财务内部审计制度。局里建立全系统财务内部审计制度～定期对局属单位财务状况的真实性、合法性和效益性进行审计检查。财务审计的主要内容有:一是财务收支核算情况,二是资金使用～管理情况,债权债务情况,,三是固定资产管理及核算情况,四是财务基础工作管理情况,五是遵守财经纪律和规章制度情况。审计采取自查、互查、综合审计相结合的方法进行。审计工作由局主要领导负责～局督察审计科具体组织实施。审计人员从财务 部门抽调～必要时可从社会上临时招聘专业人士。审计工作一般半年组 织一次～如遇特殊情况～可随时组织审计。
审计人员在审计过程中要认真履行职责～坚持原则～做到客观公正～依法办事～确保审计质量和效果。被审计单位要服从管理～全力支持配合局审计部门的工作～保证审计工作的顺利开展。审计活动要有计划、有标准、有措施～审计结束后要形成书面报告～向局领导或局长办公会汇报～并向被审计单位反馈。对审计中发现的问题～依据上级有关法规和要求进行处理。审计结果要纳入年度工作目标责任制考核范畴～并作为考察班子政绩和干部调整使用的重要依据。
三、逐步实行会计委派制度。
局里建立主管会计委派制度。委派范围:局属企事业单位。委派方式:会计人员从所属单位抽调～由局里统一调配委派～统一进行管理～统一发放工资福利,由各抽调单位出资,。委派会计的主要职责:一是严格按照《会计法》和国家有关规定对所在单位的资产营运情况、资产的流失以及单位的财务收支活动～进行核算和管理工作,二是对上报的财务报告的真实性、合法性负责,三是监督所在单位执行国家财经制度情况～对违反国家财经纪律的行为承担相应责任,四是参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案, 33 五是审核所在单位的新项目投资可行性报告和重大经济合同等。委派会计工作将在适当时候逐步推行。
四、实行重大开支报批制度。局属所有单位凡大额开支～,本制度所指重大开支～是指局机关及所属单位2000元以上的一次性固定资产购臵支出,必须经本单位领导班子集体研究,编制支出计划写出请示,并附有关资料,按以下权限报局审批。报批数额及审批权限:2000元以上 5000元以下～报局分管领导批准,5000元以上～报局主要领导或局长办公会审批。对不按上述规定擅自开支的～一经发现要进行通报批评～问题严重的视情节给予党纪处分和组织处理。
五、实行经费开支预批制度。局机关各科室、部门的经费支出～必须按照“先预算～后审批～再使用”的原则～先由相关科室部门提报开支预算,计划,和申请。一般情况下～对所需开支～各部门于每月底前提报下月计划～报主管领导审批后～财务部门方可开支。未经领导批准擅自支出的～严肃追究财务部门相关人员的责任。对经费开支预批制度～局属单位可参照执行。
,二十三,“三会一课”制度
一、党小组会。一般每月召开一次～由党小组长主持。主要内容是:学习上级有关文件～讨论贯彻支部决议～交流思想～开展批评与自我批评～讨论发展党员问题等。每个党员不论职务高低～都必须编入一个党小组～参加党小组会。党小组长应将召开党小组会的情况及时向党支部汇报。
二、支部委员会。一般每月召开一次～由支部书记主持。若工作需要可随时召开。主要内容是:传达学习上级党组织的有关文件～研究贯彻落实的具体措施,讨论加强支部自身建设问题～对需提交支部党员大会讨论决定的问题提出初步意见,讨论决定职责范围内的其他重要问题。支部委员会要坚
34 持民主集中制原则～充分发扬民主～不能搞“一言堂”。讨论决定问题时～到会委员必须超过支委人数的半数～所作的决定才能有效。
三、支部党员大会。一般每季度召开一次～由支部负责书记主持。根据工作需要～可适当增加召开次数。支部党员大会的主要任务:学习贯彻党的方针、政策～传达上级党组织的有关文件和指示,总结报告支部工作～征求党员意见,讨论发展党员、表彰党员和对党员的民主评议、组织处理,决定支部工作中的重要事项等。党员大会讨论决定重大问题时～必须经支部半数以上有表决权的党员同意～决议方可有效。
四、党课。一般每季度举行一次～可以支部为单位组织上课～也可由党委,总支,统一组织上课。党课的内容要根据党的中心工作任务和上级党委安排～从实际出发～针对党员的思想状况～每次集中解决党员思想中存在的
一、两个突出问题。党课教育形式要多样化～做到集中听课与分散讨论相结合～上课教育与开展生动活泼的活动相结合。每次党课应提前确定教育内容～并安排好主持人～认真进行准备～保证教育效果。
,二十四,领导班子民主生活会制度
一、局和各基层单位领导班子民主生活会每半年召开一次～分别由党委、支部、总支书记主持。班子成员除遇特殊情况请假外～均应按时参加。
二、民主生活会的主要内容:
1、检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议情况～找出存在的问题和不足～分析原因～明确责任。
2、对照党章、准则及上级党委的有关规定～检查领导班子及每个成员在思想、工作、作风等方面存在的突出问题～开展批评和自我批评。
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3、总结经验教训～研究制定加强班子自身建设的措施。
三、民主生活会要坚持政治性、思想性和原则性。不能以讨论日常工作代替研究自身建设～不能以评功摆好代替批评和自我批评～不能以自我批评代替相互批评～不能以领导班子的集体责任代替领导成员的个人责任。每次生活会要突出重点～根据上级党委的要求～集中解决领导班子和领导干部自身存在的主要问题。
四、民主生活会要在有充分准备的基础上进行。会前应采取召开座谈会和个别谈心等方式征求党内外群众的意见～确定民主生活会的中心议题。意见整理后～要提供班子成员参考。
五、召开民主生活会的时间、议题及有关事项应提前三天通知与会人员。民主生活会要指定专人详细记录～会后及时将记录报上级党组织和纪检部门。
,二十五,民主评议领导班子制度
一、民主评议领导班子一般每半年或一年进行一次。领导班子及其每个成员均为被评议的对象。对基层单位领导班子及其成员的评议～一般由所在单位的中层以上干部及部分群众代表参加,对局领导班子及其成员的评议～一般由局机关全体人员、各基层单位领导班子成员或班子主要负责人参加。
二、民主评议的主要内容～包括“德、能、勤、绩、廉”五个方面: ,一,德～即领导班子及其成员能否坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策～努力实践“三个代表”,能否坚持讲学习、讲政治、讲正气～经得起各种风浪的考验,能否全心全意为人民服务～作风朴实～公道正派～密
36 切联系群众。
,二,能～指是否具备与所担任的领导职务相适应的政策理论水平、组织管理能力、专业知识及语言表达能力。
,三,勤～即是否具有强烈的革命事业心和高度的政治责任感～爱岗敬业～无私奉献～拼搏进取～创业实干～为事业发展尽心竭力。 ,四,绩～指能否解放思想～实事求是～注重调查研究～善于把党的路线、方针、政策同本部门、本单位的实际相结合～创造性地开展工作～有较高的工作效率和工作质量～成效显著。
,五,廉～指能否正确行使手中的权利～依法办事～清正廉洁～以身作则～自觉接受党和群众的批评与监督～不滥用职权～不以权谋私。
三、民主评议的基本步骤: ,一,召开会议～由上级党组织委派的同志向参加评议人员讲明评议的基本要求和注意事项。
,二,被评议领导班子的主要负责人代表班子进行述职。 ,三,参加评议人员填写《民主测评表》。
,四,上级党组织委派的同志将《民主测评表》收集、汇总并向党委汇报后～根据情况将评议结果向被评议班子的主要负责人反馈。
,五,被评议的领导班子召开民主生活会～针对评议中反映的问题～开展批评和自我批评～研究落实整改措施。
,二十六,民主评议党员制度
一、民主评议党员工作～在党委领导下由各支部、总支具体组织～一般每半年或
37 一年进行一次。通过评议～在集中党内外群众意见的基础上～对党员作出客观公正的评价。评议分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。评议结果作为支部评选优
秀党员和处理不合格党员的重要依据。
二、 民主评议党员的主要内容: ,一,能否认真学习并带头贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的各项指示、决议。
,二,能否事事处处以身作则～发挥先锋模范作用～践行“三个代表”。 ,三,能否正确处理国家、集体、个人三者利益关系～以个人利益服从国家、集体利益～吃苦在前～享受在后。
,四,能否自觉遵守党的纪律～坚持组织原则～模范地执行国家的法律、法规和单位内部的各项规章制度。
三、民主评议党员应采取党内与党外相结合～定量分析与定性分析相结合的办法。参加评议的范围～除全体党员外～还应有一定数量的群众代表参加。组织评定时～既要充分尊重群众评议结果～又要通过分析～对每个党员作出客观公正的评价。
四、民主评议党员的一般步骤: ,一,学习动员。使党员进一步明确党员标准～端正态度～积极参加评议。 ,二,自我总结。由党员对自己的学习、思想、工作和任务目标完成情况进行总结汇报～作出自我评价。
,三,群众评议。组织党员和群众代表填写《民主评议表》～对每一个党员进行评议。
38 ,四,组织评定。由支部综合评议意见～对每个党员进行全面分析和评价～评议情况报上级党委。
,五,总结反馈。党支部向党员反馈评议情况～并帮助党员吸取经验教训～制定整改措施～对优秀党员进行表彰。
,六,组织处理。对评议中确定为不合格的党员～要根据上级有关规定～区别情况～妥善处理。 ,二十七,党员定期汇报思想和工作制度
一、定期向党组织汇报自己的思想和工作～是党员接受党组织教育和监督的重要形式～也是党组织了解和掌握党员思想工作情况的有效途径。党员无论职位高低～每年至少应当主动向党组织作一次思想和工作汇报。
二、汇报的内容: ,一,党员个人思想、学习、工作和生活的重要情况, ,二,目前存在的思想问题, ,三,对党组织工作的意见和建议, ,四,其他需要汇报的重要问题。
三、汇报形式和时间
,一,一般以书面形式汇报～也可在民主生活会上作口头汇报～或直接向党小组长、党组织负责人作口头汇报。
,二,党员因公外出超过两个月～应将在此期间的思想、学习、工作情况向党组织作专题汇报。
,三,党组织要主动关心、了解党员的思想、工作、生活情况～重视党员的思想汇报～根据不同情况～采取适当方法和途径～帮助党员提高思想觉
39 悟～解决党员的实际困难。
,二十八,入党积极分子培养考察制度
一、入党积极分子的确定。以支部为单位～召开由全体党员和群众代表参加的推荐会～就入党申请人能否作为入党积极分子人选进行无记名投票推荐。凡推荐票达不到半数以上者不予考虑～超过半数者～经支部委员会研究同意～确定为入党积极分子～填写《入党积极分子考察记实簿》。
二、对入党积极分子的培养教育: ,一,对每个入党积极分子～支部均应指定一至两名正式党员～作其培养联系人～对其进行培养教育。培养教育的方式主要有:一是吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,二是言传身教～帮助他们克服缺点～提高政治素质～并及时向党组织反映他们的思想和工作情况。
,二,支部每半年对入党积极分子进行一次考察。考察期间～支部负责同志和培养联系人要分别与入党积极分子谈话～肯定成绩～找出不足～提出希望和要求～并及时填写《入党积极分子考察记实簿》。
,三,入党积极分子必须经过一年以上的培训教育～方可列为党员发展对象。具体程序是:
1、根据对现有入党积极分子的培养考察情况和上级确定的党员发展计划～支部委员会在综合单位全体党员和群众代表推荐意见的基础上～研究确定拟发展对象。
2、公示。对拟发展对象进行为期7至10天的公示。公示期间～群众反映的意见、建议和问题～支部要及时认真查证～并作出客观公正的结论。
3、政历审查。经公示没有不同意见～或群众反映的问题经查实不影响 40 发展的～支部应及时组织人员对拟发展对象、拟发展对象的家庭主要成员以及与其本人关系密切的主要社会关系进行政审。政审情况填入《入党积极分子考察记实簿》。
4、所在单位对拟发展对象遵守计划生育政策情况进行审查～出具计划生育情况证明～凡有违反计生政策行为的～不得列入发展对象。
5、确定发展对象。支部在认真听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上～综合公示及政审情况～经支部委员会讨论并征得上级党委同意～可确定为党员发展对象。支委会讨论的意见要填入《入党积极分子考察记实簿》。 ,四,组织发展对象参加党委统一举办的党的基本知识、基本理论短训班。因客观原因不能参训的～支部应安排他们学习指定的文件资料～负责搞好辅导。凡无故不参加培训及考试成绩不合格者～不能发展入党。
,五,支部在全面总结上述情况的基础上～形成《综合考察材料》～连同发展对象的《入党申请书》、《入党积极分子考察记实簿》、《计划生育证明》、《公示情况入档表》和《培训情况证明》一并报党委审查。审查合格后～领取《入党志愿书》。
,二十九,预备党员接收制度
,一,接收预备党员必须严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序办理。
,二,发展对象填写入党志愿书时～支部要负责向其解释《入党志愿书》中的有关内容,同时～对填写后的情况严格把关～认真审查。发展对象要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任～也可由发展对
41 象自己约请～或由党支部指定。
,三,召开接收新党员的支部党员大会。党员到会人数必须达到有表决权的正式党员的半数以上才能开会。具体程序是:
1、发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现及家庭成员和主要社会关系的情况。
2、入党介绍人介绍发展对象的思想、工作表现情况～并对其能否入党表明意见。
3、支委会向大会报告对发展对象的审查情况。
4、与会党员发表意见～对发展对象能否入党进行讨论。
5、发展对象对讨论的情况表明自己的态度。
6、支部大会进行表决。一般采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数～才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员会前正式向支部提出书面意见～应统计在票数内。支部大会讨论两个以上的人入党时～必须逐个讨论和表决。
7、会议结束后～支委会应将大会决议填写在《入党志愿书》上～经支部书记签名盖章后～及时报局党委审批。
,四,纳新谈话。党委审批前～区组织员办公室派人会同党委有关同志通过召开座谈会的形式～听取党内外群众的意见～并与发展对象本人谈话～谈话考察意见填写在《入党志愿书》上。
,五,党委审批。经党委审议～发展对象符合党员条件、入党手续完备的～可批准为预备党员。批准后～支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未批准入党的～也要通知本人～做好思想工作。
42 ,六,入党宣誓。预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式～一般由所在党委或党支部组织进行。
,三十,预备党员教育、考察和转正制度
,一,党支部应及时将局党委批准的预备党员编入党小组～通过党的组织生活和实际工作锻炼～对他们继续进行教育和考察。
,二,对预备党员的教育和考察～支部应每季度写实一次～写实情况填入《入党积极分子考察记实簿》。考察期间如发现问题要及时同本人谈话。
,三,预备党员预备期满～党支部应按时讨论其转正问题。具备党员条件的～要按期转正,不完全具备条件～需进一步教育和考察的～可延长一次预备期～延长时间不得少于半年～最长不超过一年,不具备党员条件的～应取消其预备党员资格。以上过程都必须经支部党员大会讨论通过并报上级党委批准。 ,四,预备党员转正应按以下程序办理:本人提出书面转正申请,党小组提出意见,党支部征求党内外群众的意见,支委会审查,支部大会讨论、表决,报局党委审批。讨论预备党员转正的支部大会议程为:
1、申请转正的预备党员实事求是地汇报自己在预备期间的表现情况～表明自己的态度和决心。
2、党小组长介绍预备党员在预备期间的表现情况和小组意见。
3、支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况～提出能否转为正式党员的意见。
4、全体党员进行讨论。肯定成绩～指出不足～提出希望～并表明是否同意其转正的意见。
43
5、支部大会进行表决。表决采取举手或无记名投票的方式进行。
,五,预备党员转正后～其《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书、政审材料、教育考察材料等均须存入本人人事档案。
办公室,挂政工科牌子, 协助局领导组织协调机关日常工作～负责重要文稿的起草、审核和调查研究工作,负责车辆管理、物资管理、会议的组织安排等行政事务和后勤服务工作,负责本系统党的组织建设、党员教育管理发展工作,负责机关并指导所属单位的宣传教育及精神文明创建工作,负责本系统劳动、人事管理工作,负责纪检监察工作,负责各类专业技术职务及工人技术等级的考核、评定、申报工作,负责工会、共青团、妇联、老龄及计划生育等工作,组织、指导建设系统和行业的法制建设与宣传教育工作,组织指导建设系统职工教育培训工作。
财务审计科 组织编制财务收支、审计计划～并抓好落实和检查监督工作,负责机关并指导监督所属单位的财务管理、国有资产管理和审计工作,负责城建资金的拨付与管理,参与财务违纪问题的查处工作,组织指导所属单位搞好财务制度建设和财务人员的学习、培训工作。
工程建设科
负责基本建设实施阶段的工程报建、开工报告、建设监理、竣工验收等工作,负责对重点工程进行监督检查和施工进度协调调度,负责全区房地产综合开发建设的指导、实施和监督工作,负责建筑、结构工程和工程监理等专业技术人员执业资格管理工作,负责勘察设计、建设监理、房地产综合开
44 发等单位的资质审查、申报和管理,配合市有关部门做好城市民用建筑结合修建人防工程的管理工作,负责建设行业的安全生产监督管理和本系统安全生产的协调管理工作,组织新技术、新产品、新材料的研究、开发和推广应用工作,负责墙体改革工作。
城市建设管理科
配合市有关部门做好城市燃气管理和节约用水的有关工作,负责城区园林绿化、雕塑等专营施工企业及公用事业经营管理单位资质的审查、申报工作,参与辖区市政公用事业建设工程质量监督和竣工验收,参与对辖区重点建设项目设计方案中的园林绿化设计和绿地率的审核认定,参与辖区环境艺术作品的设臵和施工的审查、审批和监督管理工作,参与审批大型园林绿化工程规划设计方案～对区属园林绿化工程的建设进行管理监督,负责园林城市的创建工作,负责城市综合管理的组织、协调、指导和监督检查工作,负责城市建设管理有关政策法规的宣传教育工作,负责组织实施城区防汛工作,负责市政公用设施的安全监督管理～组织处理有关灾害和安全事故,协调和指导各街办的市政管理工作,组织重大科技项目攻关和技术推广～组织建设行业对外经济技术交流与合作,负责全区城建系统统计年报工作。
十、 建设局行政问责制
为严肃行政纪律～规范行政行为～ 提高行政效能～ 促进规范化服务型政府建设～ 根据相关法律、法规精神～结合实际～制定本规定。
第一条 行政过错行为是指行政行为人履行或不履行应尽的职责～影响行政管理、行政秩序、行政效率或损害国家、集体利益、侵害行政相对人合法权益～或给行政机关造成不良影响、后果的行为。
第二条 给予行政过错行为人行政处分～应坚持实事求是～有错必究、 45 重事实、重证据～惩处与过错相适应～教育与惩处相结合的原则。 第三条 行政人员在日常行政管理工作中有下列情形之一的～给予批评教育～情节较重、造成不良影响或后果的～给予直接责任人员警告、记过、记大过处分,情节严重的～给予降级、撤职处分。
,一,对属于职责范围内的事项推诿不办或拖延办理的, ,二,刁难、粗暴对待行政相对人～或因言行不文明而与行政相对人发生冲突的, ,三,在政务处理过程中～丢失或损坏行政相对人有关材料或物件的, ,四,无正当理由～对来访人员或到机关办事的人员推诿或据不接待的, ,五,未经领导批准～擅自对外发文的, ,六,未按规定管理和使用公章的, ,七,无正当理由～在规定时限内未完成交办工作的, 第四条 有下列情形之一的～给予直接责任人警告、记过、记大过处分, 情节较重、造成不良影响或后果的～给予降职、撤职处分,情节严重的～给予开除公职处分。 ,一,在履行职责过程中～索贿受贿、接受礼金的, ,二,不执行上级有关指示、指令和决定的, ,三,利用职权或工作上的便利～为自己或家属谋取利益的, ,四,滥用职权、玩忽职守的, ,五,因主观过失～导致职责范围内出现重大责任事故或影响社会安定的重大事件的, 第五条 行政工作人员不作为或乱作为有下列情形之一的～对直接责任人通报批评和追究有关负责人及分管领导的责任。
,一,对工作中存在的突出问题不能及时整治的, ,二,群众不满意率达到30%以上的, 46 ,三,在行风评议或效能评估中～连续2年处于后3名的, 第六条 一年内出现一次行政过错的～对直接责任人通报批评,一年内出现2次行政过错的～对直接责任人实行诫勉～对该科室责任人予以通报批评,一年内出现2次及3次行政过错的～对直接责任人、科室责任人、分管领导分别处理～视其情节轻重和责任大小予以组织处理或相应的行政纪律处分。
第七条 本规定适用于本局国家公务员～具有行政职能的工作人员参照执行本规定。
第八条 本制度自公布之日起实行 47 48