机关工作规范化建设

机关工作规范化建设（精选8篇）

篇1：机关工作规范化建设

政法委机关规范化建设工作总结

××省党委政法委在**市召开全区党委政法委机关规范化建设工作会议以来，**市各级党委政法委高度重视机关规范化建设，把这项工作列入重要议事日程，认真按照《××省地（市）、县（区）党委政法委员会机关规范化建设五年规划方案》的要求，以机构建设、制度建设、作风建设、基础设施建设、基本装备建设为重点，不断加大机关硬件和软件建设力度。

经过五年的不懈努力，全市党委政法委机关规范化建设提高到了一个新的水平，为维护社会稳定提供了强有力的组织保障。

（一）大力加强政法委领导班子建设，班子结构得到进一步优化，整体素质不断提高。**市委和各县市区党委高度重视县市区党委政法委领导班子的建设，认真贯彻中发„1999‟6号文件精神，按照“四化”方针和德才兼备原则，把一批有魄力、有经验、有能力、有实绩的同志选拔到政法委领导班子中，班子成员的学历、年龄、专业结构比较合理，配齐配强了政法委的领导班子。五个县市区党委政法委书记，本科学历4人，专科学历1人，平均年龄44岁。五个县市区党委政法委副书记共12人（平南县4名，其他各2 名），具有本科学历8人，大专学历4人，平均年龄39.4

岁。县市区党委政法委班子成员绝大多数都有在乡镇担任领导职务的经历，组织协调和领导管理能力比较强，对农村基层情况和政法综治业务比较熟悉，能积极有效地组织开展各项政法综治工作。

（二）认真开展教育培训工作，机关干部队伍的政治业务素质得到明显提高。一是抓好政治理论学习。几年来，按照中央政法委和××省党委政法委及市委的部署和要求，各县市区党委政法委机关认真组织学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，深入开展了“解放思想再教育再讨论”、“公正执法树形象”、“规范执法行为，促进执法公正”、保持共产党员先进性集中教育活动和树立“社会主义法治理念”教育活动，不断提高广大政法委机关干部的政治素质。二是抓好业务知识和业务技能学习。针对政法委机关干部队伍不同时期的特点和工作岗位、任务的需要，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的要求，广泛深入地开展岗位大练兵活动，提高政法委机关干部的业务素质和工作水平。此外，还通过支持鼓励干部自学、参加各类成人高校学习和函授学习，以及上级举办的各种短期培训班学习，努力提高干部队伍的整体素质。如平南县委政法委支持鼓励干部参加各类成人高校学习和各种培训班学习，14名干部职工中有9人达到本科文化，3人达到大专文化，其中有5人具有法律专业文凭。目前，在县市区政法委机关29名干部（不

含班子成员）中，具有大专以上学历26人，占总人数的89.66％；具有法律专业文凭 15人，占总人数的51.7％。

（三）抓住机遇，积极争取，政法委机关的机构和编制得到进一步加强。“**会议”后，各县市区党委政法委抓住机遇，及时主动向党委、政府汇报“**会议”精神，积极争取党委、政府重视和支持政法委机关规范化建设工作。通过几年的积极努力，政法委机关内设机构得到进一步完善和健全，人员编制也得到进一步加强和充实，基本满足了机关正常工作的需要。目前我市各县市区党委政法委机关均与综治办、610办合署办公，人财物实行集中统一管理。政法委机关均设立了办公室、政工股、执法监督室。2001年，平南县委政法委抓住机构改革之机，及时向县委提出了增加人员编制和工作机构的请求，得到了县委的重视和支持，使政法委人员编制由原来的7名增加到14名，政法委机关内设机构由1个增加到2个，并明确将增设的综治办、610办与政法委机关合署办公。覃塘区委政法委在2001年前，只有机关干部2人（一名书记，一名工作人员），经向区委、区政府争取,2001年初增加了3个编制，2004年又增加1个编制，使政法委机关编制达到6名。

（四）采取有力措施，加大设施装备建设力度，政法委机关工作条件得到有效改善。在开展机关规范化建设中，各县市区党委政法委采取自己筹措一点，争取上级部门

支持一点，本级财政划拨一点等办法，根据工作需要逐步增加了办公用房，购置了一批汽车、电脑等办公装备，改善了政法委机关的办公条件。据统计，目前全市县市区党委政法委机关人均办公用房面积达到21.38平方米，共有汽车9辆，电话机32台，传真机5台，复印机5台，电脑15台，空调24台（其中港北区委政法委为中央空调）。特别是随着覃塘、港北、港南三区行政中心大楼的相继落成，三区政法委机关办公条件大为改善。如港北区委政法委现有办公用房11间，总面积达285平方米, 人均办公面积20平方米，工作用车1辆，电话机10部，传真机1台，计算机2台，复印机1台，电视机1台，影碟机1台。覃塘区委政法委现有办公用房8间，总面积161平方米，人均26.8平方米，桑塔纳小轿车1辆，电话机6部，传真机、电脑、复印机各1台。港南区委政法委现有办公用房7间，总面积229.5平方米，人均办公面积为20平方米，工作用车1辆，电话机5部，传真机、电脑、复印机各1 台，空调机6台。港北区委政法委2003年6月争取××省党委政法委支持资金5万元，自筹2万元，购买了一辆五菱面包车。覃塘区委政法委2002年争取××省党委政法委支持资金10万元，添置了一批办公设备。港南区委政法委2005年积极争取××省财政厅支持经费5万元，购买

了一辆五菱面包车。

（五）建立健全机关管理的规章制度，政法委机关工作效率和质量得到明显提高。各县市区党委政法委在加大硬件建设的同时，不断加大软件建设的力度，按照全区党委政法委机关规范化建设五年规划的要求，普遍制定了队伍管理、业务管理和内务管理等方面的规章制度，使政法委机关的各项主要工作做到有章可循，促进了机关工作效率和质量的提高。如桂平市委政法委建立了各科室工作职责11项，工作制度19项，机关内务管理制度14项，同时把各项工作职责和规章制度上墙，并汇编成册，分别发到每个干部的手上，并对制度的执行情况适时进行检查，狠抓制度的贯彻执行。平南县委政法委制订健全了协管干部制度、廉政勤政制度、请示汇报制度、内务管理制度等41项规章制度。港北区委政法委建立和完善各项规章制度33项，共550多条。

（六）积极争取党委政府的重视和支持，政法综治经费基本得到保障。各县市区党委政法委经常积极主动地向县市区党政主要领导和分管领导汇报工作，及时反映政法委机关经费困难问题，争取有关部门按照相关规定落实政法综治经费，并根据开展工作的实际需要给予一定的倾斜。桂平市委政法委通过自身努力，争取到桂平市政府将综治经费25万元、610办经费7万元、开展平安建设经费10万元、车辆加油维修经费12万元和人头办公经费每人每年2300元全部纳入财政预算。2006年底,争取市委、市政府拨款15万

元,其他有关部门支持10.7万元，购买了一辆25.7万元的广州本田越野车。平南县也很重视政法委机关经费保障工作，每年列入财政预算的政法综治经费达30—35万元，同时每年从政法罚没款中提取4%的经费用于开展综治工作（每年约有15—20万元），基本能够保持工作正常运转。

篇2：机关工作规范化建设

彭审办发﹝2009﹞26号

彭州市审计局

2009年规范化服务型机关建设暨机关

行政效能建设工作要点

各科（室）：

根据《彭州市2009规范化服务型政府（机关）建设暨机关行政效能建设工作要点》（彭委办发[2009]19号）文件要求，为认真贯彻好文件精神，落实好此项工作，现提出我局2009年规范化服务型机关建设工作要点：

一、指导思想

按照“科学发展、统筹发展、和谐发展”的总体要求，紧抓灾后重建、扩大内需、石化项目和“试验区”建设的机遇，以提升人民群众的满意度为核心，以提高政务服务效率和强化公共服务职能为重点，以开展“审计质量提升年”活动为契机，以创新政务服务为抓手，着眼于建立长效机制，进一步巩固建设成果、深化服务理念、创新服务模式、提高服务质量，全力打造一流的政务服务环境。

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二、创新工作理念，规范行政行为

（一）增强依法行政意识。

1、认真贯彻《公务员法》，明确执法依据、执法权力、执法程序和相应责任，建立一支文明执法、规范执法、高效执法的审计队伍；

2、组织学习“新八不准”审计纪律，加强对干部职工的教育培训，针对审计队伍中个别人员的责任意识淡薄、服务质量较差、行政效能不高、创新进取不够等问题，认真分析原因，努力寻找办法，逐一解决落实。（牵头科室：党建办、纪检监察科；责任科室：各科、室）

（二）规范决策行为。

1、建立完善重大决策集体讨论制度。尤其是灾后恢复重建项目的调查、审计，必须广泛听取意见，依法审查，各专业科室集体讨论；

2、完善重大事项决策的规则和程序；

3、进一步强化政府投资项目的审计监督，促使项目规范操作，促进投资项目发挥最大效益。（牵头科室：行政办、法制办；责任科室：固定资产投资审计科）

（三）规范行政执法行为。不断提高审计执法人员依法审计、文明审计的素质和能力，建立和完善执法自由裁量权的管理制度，对执法自由裁量权的环节和部位进行梳理，坚决杜绝自由裁量的随意性。（牵头科室：法制办；责任科室：相关业务科室）

（四）全面推进政务公开工作。

1、认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级编制”的原则，完成我局政府信息公开指南和公开目录、补充目录的编制及公布工作；

2、做好灾后重建项目、项目资金运行情况及灾后政府投资项目的立项、招标情况的监督、公示。（牵头科室：行政办；责 —2— 任科室：各科、室）

三、创新服务方式，着力提高政务服务水平

（一）深化审计服务理念。继续开展延时、预约、上门服务；打破以“事中”服务为主的政务格局，根据需要进行服务，向跟踪服务、常态联络服务等方面延伸，全面提升服务质量和服务水平；强化干部职工培训，增强宗旨意识、责任意识和服务意识，牢固树立“以人为本”的行政观念。（牵头科室：行政办；责任科室：各科、室）

(二)加强对审计中介机构和内部审计机构的监督管理。对委托参与政府投资项目的中介机构在行为规范、审计质量等方面加强复核把关和监督。按照《四川省内部审计条例》，认真履行审计机关监督职责。（牵头科室：行政办；责任科室：经贸科、法制办、投资科）

四、创新绩效监督，着力提高政府行政效能

（一）强化行政执法监督。切实规范行政行为，深入开展行政处罚案卷评查制度，及时调解处理群众投诉、举报、行政复议和违法执法行为，严格追究行政执法责任人的过错责任；健全机关作风督促检查机制，优化服务环境。（牵头科室：纪检监察科；责任科室：各科、室）

（二）加强内部监督。开展行政效能督查工作，建立投诉查实告诫制度，不定时对规服、软环境建设工作进行督查，纠正因循守旧、无所作为、效率低下、工作抓不到重点等问题，促进行政效率和管理水平提高。（牵头科室：纪检监察科；责任科室：各科、室）

（三）加强外部监督。细化监管职责，强化日常监管。坚决查处“不作为、乱作为”等行政行为，拓展和完善群众评议、诉求的收集 —3— 渠道。强化我局公开电话、领导信箱的快速处理和反馈机制。（牵头科室：行政办；责任科室：纪检监察科、党建办）

（四）加强社会监督。发挥社会舆论、审计行风监督员、特约审计员的作用，对工作中存在的问题和薄弱环节，采取措施，限期进行整改。（牵头科室：纪检监察科；责任科室：各科室）

五、创新沟通方法，着力提高规服工作公众参与度

（一）拓展宣传渠道。充分利用媒体、会议、办事指南、服务网络、培训等形式多渠道加大对我局规服、政务服务工作的宣传力度。（牵头科室：行政办；责任科室：各科、室）

（二）及时报送信息。结合工作实际，突出重点、把握亮点、找准热点、深入提炼，及时报送各种信息，全方位报道宣传，扩大规范化服务型机关建设的影响力。（牵头科室：行政办；责任科室：各科、室）

2009年3月31日

主题词：规服 行政效能 工作要点 抄报：市规服办

彭州市审计局办公室 2009年3月31日印

共印20份

篇3：森林公安机关执法规范化建设

1 当前森林公安机关执法中存在的主要问题

1.1 执法人员的依法行政理念不强

一方面, 一些执法人员是转业军人, 军人以服从命令为天职, 当在处理行政案件中, 由于受惯性思维的影响, 他们往往一味要求行政相对人服从, 而置相对人陈述申辩的合法权益于不顾;另一方面, 由于长期受计划经济时代的影响, 政府万能的思想在一些执法人员头脑中根深蒂固, 使得他们难以树立起服务为民的思想。

1.2 参与执法规范化建设的积极性不高

1.2.1 怕出错, 工作积极性不高, 甚至不作为

随着依法治国的不断推进, 公民的法律意识越来越强, 自身合法权益的保护意识也越来越强。以往只重执法结果, 不重执法程序的做法现在越来越行不通。由于一些执法人员的法律专业知识不是太强, 怕在执法过程中出现错误, 对那些不严重的行政违法行为就不予追究, 导致“人人怕出事, 人人不干事”的现象出现。

1.2.2 地位的尴尬, 导致滥作为

森林公安是林业部门的下属单位, 受林业部门和公安部门的双重领导, 这种领导体制使得森林公安机关在办理刑事案件的过程中十分尴尬:一方面, 森林公安的法律地位模糊, 使得其在调查取证的时候很多部门不予配合;另一方面, 森林公安和地方公安、检察院之间的关系未理顺, 森林公安机关没有直接向当地检察院移交案卷的权力, 还必须以地方公安的名义移交案卷。“有公安之名, 却无公安之实”, 这种尴尬地位大大降低了森林公安办理刑事案件的积极性, 使得森林公安将一些刑事案件降格为行政案件加以处理。

1.3 考核体系不科学, 导致部分单位敷衍了事

考核指标是一只无形的手, 考核什么, 有关部门就会重视什么。因此, 一套科学的执法规范化建设考核体系非常重要。但是, 反观一下我省现行的考核指标, 会发现除了案卷、执法档案的质量以外, 行政、刑事案件量也是一项很重要的考核指标。这样以来, 一面迫于案件数量的压力, 一面迫于执法规范化的压力, 部分单位只能去处理那些简单的案件来应付上级考核 (一个县56起行政处罚案件中的54起全是用简易程序对行政相对人加以50元的罚款, 足以说明问题) 。

2 森林公安机关执法规范化建设的建议

2.1 加强教育培训, 提高森林公安民警的执法水平

徒法不足以自行。再好的法律不经过实施也将是纸面上的、抽象的, 无任何实际意义, 法律的实施需要人。在法律赋予执法者自由裁量权时, 执法者有什么样的执法理念, 有什么样的价值观念, 直接决定着最终的执法决定。所以, 执法主体素质建设是执法规范化建设的前提, 而执法人员素质提高的关键在于教育培训。

首先, 要将社会主义法治理念教育作为一项长期工作来抓, 让执法民警牢固树立“依法行政”、“执法为民”的执法理念。其次, 要加大民警法制教育培训力度, 努力提升民警的法律知识水平, 使每一位办案民警都能熟知本职工作应当掌握的法律法规, 并指导其依法、公正、文明执法办案。最后, 要严格执行执法资格认证制度, 凡不能达到执法资格要求的, 不准其参与执法活动。

2.2 改革现有管理体制, 确保森林公安机关权责相统一

正如上文所述, 森林公安机关现行的“双重领导”体制使其职权职责不清、职责与权限不统一, 进而导致其在平时的执法过程中不得不滥作为甚至不作为。要想让森林公安机关在平时的工作中做到不缺位, 只有改革现有的管理体制, 保证其权责相统一。

要不要改变现有的管理体制?如何改变现有的管理体制?学界对此莫衷一是, 笔者倾向于将“双重领导”变为“统一管理”, 所谓的“统一管理”就是将森林公安机关从林业行政部门和森工企业独立出来, 作为一个警种由公安部门统一领导。这样以来, 一方面可以加强与其他警种之间的协同配合, 强化森林公安机关系统内部上下级领导关系, 有效降低森林公安和其他警种之间的协作难度, 充分发挥公安机关统一指挥, 及时、高效、协调运转特点, 提高打击破坏森林和野生动植物犯罪的能力;另一方面, 森林公安机关就可以享有《刑事诉讼法》赋予的各种权力, 在案件的侦查中就不会处处碰壁, 能独立将案卷移送到检察院系统, 在平时的执法过程中当然也就不会滥作为和不作为了。

2.3 完善考核体系, 提高森林公安民警参与执法规范化建设的积极性

人们参与的积极性直接影响到工作的开展, 通过考核来调动大家的积极性现在已成为各单位通行做法, 成为单位激励员工的主要措施。实地考核中民警不敢作为、消极作为的现象, 让笔者对现行的考核制度产生了深深的怀疑。管理学中将激励分为正激励和负激励, 而省森林公安局制定的考核办法中类似警告、记过、记大过之类的负激励措施占了很大的篇幅, 奖励之类的正激励措施几乎只字未提;而且将森林公安民警所办的案件量作为执法规范化建设的考核指标显得不伦不类, 不仅让人们产生一个疑问:到底是在考核民警的办案数量, 还是在考核民警的办案规范化?因此, 现行的考核体系亟待完善。

将“案件数量”从考核指标中剔除。在一定的时间内必须办一定量的案件长期以来是压在森林公安民警头上的一座大山, 在案件数量的驱使下, 执法的规范化肯定会大打折扣。所以, 不应该将所办案件数量作为衡量执法水平高低的标尺, 相反应该将群众的满意度作为一个重要的考核指标。具体而言, 就是要看单位那些引起上访、行政复议和行政诉讼的案件量, 根据案件的数量和影响大小给出相应的负分数。这样, 不仅使考核体系更趋科学化, 更体现了执法为民的执法理念。

细化考核对象, 增加正激励措施。“罚不责众”使得一部分民警在执法规范化建设中抱有事不关己的心态, 认为规范化建设考核结果的好坏都是单位的, 与自己没有关系, 这样就导致他们平时执法工作的随意性。为避免类似情况的发生, 在平时的考核中可以在对单位考核之后, 再对单位的执法人员进行考核, 将考核的最终结果归到个人。当然, 在增加相应责任的同时也要适当增加奖励措施, 比如, 将执法水平作为年终考核的一项指标, 执法规范的可以适当增加年终奖等等。

篇4：机关工作规范化建设

一是加强组织领导。该院党组把推进机关党建示范化建设作为重要的基础性工作来抓，成立院党组书记、检察长为组长、党组副书记为副组长、院党总支全体成员为成员的机关党建示范化建设领导小组，院党总支负责抓全面，各局科室和党支部密切配合，全体干警齐心协力，确保党建规范化建设扎实有效开展。

二是认真抓好落实。积极开展思想建设规范化工作，加强政治理论学习，开展思想政治工作，创建学习型党组织。积极开展组织建设规范化工作，规范机关党组织设置，加强党员队伍建设，抓好党建阵地建设。积极开展作风建设规范化工作，规范党内组织生活，深入基层联系群众，做好民主评议工作。积极开展制度建设规范化工作，健全党支部学习活动制度、黨员活动日制度、组织生活会和民主生活会制度，健全机关党建工作责任制，健全党风廉政建设责任制。

三是注重搞好结合。把党建示范化建设与推进机关服务型党组织建设结合起来，与完成党建年度工作任务结合起来，因地制宜，真抓实干，着力抓基层打基础，进一步增强工作的针对性和实效性，努力提高党组织建设的科学化、制度化、规范化水平。

篇5：机关工作规范化建设

加强市直机关党建工作规范化建设的意见

根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及甘肃省委《实施办法》有关规定，现就市直机关党建工作规范化建设提出如下意见。

一、总体要求

加强市直机关党建工作规范化建设，是强化全面从严治党要求的重要实践，是落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及省委《实施办法》的具体措施。通过加强机关党建工作规范化建设，进一步夯实市直机关党建工作基础，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在服务市委中心工作中走在前、作表率。

二、主要内容

（一）党员教育规范化

1.党员日常学习教育。以提高思想政治素养、理论政策水平和本职工作能力为目标，突出抓好《党章》党规及国家法律法规、总书记系列重要讲话精神、中央和省市委重大决策部署的学习，抓好经济、政治、历史、文化、社会、生态、金融、科技等知识的学习。大力开展读书活动，倡导党员干部日读1小时，月读1本书；党支部（党小组）每月组织2次以上集中学习，党支部每季度围绕一个专题进行1次集中讨论交流，每年围绕业务工作组织1次调研研讨。坚持经常性教育和集中培训相结合，建立健全党员教育培训制度，党员每年参加教育培训的时间一般不少于24学时，其中党组织班子成员一般不少于40学时。党组织每季度组织开展1次政策理论、形势任务的宣讲或辅导。

2.主题党日教育。各党组织根据中心工作确定主题，积极组织开展党日教育活动，并形成常态化。主题党日教育活动，在内容上突出尊崇《党章》、强化在党意识、坚定理想信念、严守党纪党规等，形式上以重温入党誓词、爱国主义教育、参观教育基地、党史知识竞赛、党纪警示教育等为主。主题党日活动每年开展1次，可结合“七一”建党纪念活动开展。

3.创先争优活动。根据全市关于先锋引领行动的安排部署，按照“五项争创”活动的基本要求，深入开展创先争优活动。培养、表彰和宣传先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，引导机关基层党组织、广大党员争做推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋。市直机关工委每两年开展1次推荐表彰活动，各党组织每年“七一”或年终开展民主评议党员时，对优秀党员、党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励。

4.经常性思想政治工作。坚持思想政治工作定期分析制度，及时了解机关工作人员思想状况，落实党员领导干部与工作人员谈心交心制度，采取多种方式解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，注重解决实际问题，增强工作实效，激励和引导机关工作人员以良好精神状态投入工作。党组织每半年向部门单位领导班子汇报1次机关思想政治工作情况，年底形成思想政治工作自查报告，报市直机关工委。

（二）组织建设规范化

5.机关基层党组织设置。市直机关部门单位，党员100人以上的设立机关党的基层委员会。党员50人以上、100人以下的，设立机关党的总支部委员会；党员不足50人的，因工作需要，经市直机关工委同意，也可设机关党的总支部委员会。正式党员3人以上的，成立党的支部。党员7人以上的党支部，设立支部委员会；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，由党员大会选举支部书记1人，必要时增选副书记1人。机关基层党组织设立、撤销或设置调整，报上级党组织批准。

6.基层党组织换届选举。机关党的基层委员会、党的总支部委员会和支部委员会，由党员大会选举产生，一般机关党委委员5-9人，党总支委员5-7人，党支部委员3-5人，除设书记（必要时设副书记）外，应设组织、宣传、纪检等委员。机关党委每届任期4年，党总支每届任期3年，党支部每届任期2-3年。机关党组织应按期换届选举，如需提前或延期，需报经上级党组织批准，延期时间最多不得超过1年。换届选举程序为：党组织上报换届请示—→市直机关工委审查同意—→推荐候选人—→市直机关工委预审—→召开党员大会差额选举—→市直机关工委批复。机关党委下辖党总支和党支部换届选举结果，由各机关党委审批，报市直机关工委备案。机关党组织书记、副书记或委员出现缺额，应及时补选。

7.机关党组织班子配备。市直机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会书记，一般由分管人事的部门党组或单位党员领导班子成员担任，根据工作需要也可由党组书记担任。党员人数50名以上或直属单位较多的机关党的基层组织，设专职副书记，按内设机构正职干部配备。专职副书记，一般应当任满一届，任期内职务变动，应当事先征得市直机关工委的同意。机关党委、党总支下辖党支部书记，由本部门单位内设机构、直属单位的党员主要负责人担任，实行“一岗双责”。

8.机关党的组织生活。认真落实“三会一课”制度，支委会（党小组会）每月召开1次，支部党员大会每季度召开1次，党课每季度安排1次。党支部每年召开1次专题组织生活会、开展1次民主评议党员活动，开展批评与自我批评。机关党委、党总支、党支部书记每年向党员大会、上级党组织述职1次，上级党组织或部门单位领导班子进行点评，党员进行民主评议。党员领导干部落实双重组织生活会制度，既要参加领导班子和党员领导干部民主生活会，也要参加所在党支部召开的组织生活会。领导班子成员，每年为机关党员至少讲1次党课。

9.党员发展转正。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，有计划地做好党员发展工作，及时讨论预备党员转正。党员发展基本程序为：递交入党申请书—→支委会研究确定为入党积极分子—→参加入党积极分子培训—→培养教育考察1年以上—→列为发展对象—→政审、公示—→市直机关工委预审—→填写入党志愿书—→党员大会讨论并票决接收为预备党员—→市直机关工委（机关党委）派人谈话—→市直机关工委（机关党委）审批—→预备期满转为正式党员（落实公示与票决制度）。按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，严格整理好各环节材料。

10.党员组织关系接转。党员因工作单位发生变化、外出学习或工作，时间6个月以上且地点比较固定的，应按照党组织隶属关系，逐级接转党员组织关系。主要流程：党员原所在单位党组织开出组织关系介绍信—→原单位党组织上级党组织接转—→市直机关工委接转（转至市委组织部的先经市委组织部接转）—→党员新单位党组织上级党组织接转—→党员持介绍信到新单位党组织报到。党员临时外出开会、学习、工作，时间在6个月以内的，不转移组织关系，开具党员证明信。无法转移组织关系的流动党员，填发《流动党员活动证》。

11.党费收缴使用管理。按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，党员每月应按规定的比例和数额交纳党费。连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。机关党委、党总支、党支部每年12月中旬向市直机关工委上缴党费，并向党员公示1次交纳党费情况。有留存党费的党组织，严格按照规定使用和管理留存党费，党费主要用于党员培训、订阅购买党员教育资料、表彰先进和补助生活困难党员。

（三）作风建设规范化

12.联系服务群众。建立党员志愿者服务队伍，结合重大节庆纪念日，每季度组织开展1次主题鲜明、形式多样、具有党建特色的党员志愿者服务活动；积极参与“联村联户”和“精准脱贫”行动，广泛开展机关党组织与贫困村党组织结对共建、党员干部与贫困户结对帮扶活动；落实在职党员双重管理制度，在职党员到居住社区认领1个以上服务项目或岗位，每年至少参加1次社区组织的活动；窗口单位党组织积极开展群众满意窗口、优秀服务标兵等争创活动，努力提升服务质量和水平；运用网络、微博微信、QQ群等载体，畅通党员群众表达意见诉求渠道，提高服务群众效率。

13.党员承诺践诺。机关党组织协助部门单位完善落实岗位负责制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制和失职追究制等有效制度，督促和引导党员落实服务群众要求。广泛开展党员示范岗等活动，通过个人承诺、组织审诺、公示明诺、督查践诺、民主评诺，落实在职党员服务承诺制度，推进机关作风转变。党员每年年初提出服务承诺内容，年内落实承诺事项，年底由党组织进行民主评诺。

14.作风督查评议。发挥机关党组织教育、协助、监督等职能作用，积极主动抓好机关作风建设，采取不同形式，对党员干部特别是党员领导干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风以及学风定期不定期进行检查，督促落实有关规定，树立党员干部良好形象。参与组织好部门单位推进效能风暴行动、改进机关作风和政风行风等机关效能建设的民主评议活动，及时报送评议结果。

（四）党内监督规范化

15.党员从政行为规范。认真贯彻落实总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”要求，用《党章》党规、好干部标准对照检查党员干部从政行为。执行中央八项规定、省委“双十条”规定和市委“八项要求”，加强经常性监督检查，督促党员干部特别是党员领导干部落实规定要求，做到讲纪律守规矩。

16.反腐倡廉教育。以《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、中央和省、市委关于党风廉政建设的部署要求为重点内容，定期开展党性党风党纪和廉洁从政教育。通过举办廉政大讲堂，参与新提任干部廉政考试和廉政谈话等措施，落实廉政警示教育制度。每年开展党风廉政教育不少于4次；党课教育，应安排部门单位主要负责人上1次廉政党课。

17.机关党内监督。机关党组织定期检查党员干部参加组织生活情况，督促单位领导班子按期开好党员领导干部民主生活会，召开党员大会听取部门主要负责人通报工作情况，向上级党组织反映本部门党员领导干部的思想、作风和工作情况，切实加强对党员干部特别是党员领导干部政治纪律、组织纪律、工作作风、道德品行和履职情况等方面的监督。每年向市直机关工委反映1次本部门本单位党员领导干部的思想、作风和工作情况。

18.党员违纪问题处理。对部门单位违纪违法党员，机关党组织应依据市纪委、部门纪检组、市直机关纪工委等纪检机构调查认定的错误事实材料，或司法机关的生效裁定和决定，根据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，通过召开党员大会，认真审慎地形成处理意见，逐级研究审查上报市直机关工委。市直机关工委按照党员干部管理权限，对违纪违法党员提出处理意见或作出处理批复。

（五）保障运行规范化

19.工作制度建设。机关党支部健全完善组织生活、“三会一课”、党员学习教育、党员管理、党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、专题组织生活会、报告反映工作、发展党员、思想政治工作、党内监督、党支部书记述职评议、在职党员双重管理、党员服务承诺等经常性党建工作制度，落实各项制度规定要求，促进党建工作规范运行。

20.党建阵地建设。机关党组织按照“有活动场所、有醒目标识、有党旗誓词、有电教设施、有学习资料、有工作制度”的“六有”要求，建立党员活动室。办公用房紧张的部门单位，党员活动室可与会议室、“道德讲堂”、“党员书屋”等合建，综合利用。发挥党员活动阵地作用，定期开展学习教育和组织生活。

21.人员经费保障。机关专职党务工作人员的配备，应不少于机关工作人员总数的2%，机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员编制，列入机关行政编制。党建工作经费列入行政经费预算，保证机关党建工作需要。

22.党建工作资料。机关党组织做好党建工作资料收集整理、记录记载工作，及时报送有关资料与信息。工作安排和总结、党员学习计划、党员学习体会、专项活动安排及总结、民主评议党员、缴纳党费登记、党内统计等文件资料，应备份留存，收集齐全。党组织会议或活动，记录记载应清晰完整，准确规范。

三、保障措施

（一）市直机关工委督查考核。市直机关工委要加强督查考核，促进党建工作规范化建设取得实效。每年初，提出机关党建工作目标管理责任制考核细则，年内适时进行调研督查，年终组织述职评议，并进行综合考核，推动党建工作规范运行。考核成绩报市委组织部、市督查考核局，作为部门单位工作业绩、领导班子考核结果的依据，同时作为党组织评选先进的依据。

（二）部门领导班子支持指导。部门单位领导班子，要强化抓机关党建工作的主体责任，加强对党建工作规范化建设的指导力度。把机关党建工作纳入部门单位总体工作布局，每年至少听取1-2次机关党组织工作汇报，研究解决重要问题，推进机关党建工作规范化建设。领导班子成员结合工作分工，建立党建工作联系点，在党建工作规范化建设中发挥模范作用。

篇6：机关工作规范化建设

以实施人性化管理为突破口

不断增强队伍管理机制效能

近几年来，我院以实施人性化管理为突破口，以提升队伍管理的规范化水平为总目标，认真探索队伍管理长效机制，有效促进了队伍管理由刚性约束到自觉落实、被动服从到主动自律的转变，从而推动了各项检察工作的健康发展。我们的主要做法是：

一、理清工作思路，培植先进理念

这些年来，我院的各项工作受到了上级的肯定，得到了一些荣誉。但在荣誉面前，部分干警思想上产生了骄傲自满情绪，行动上放松了自我约束和自我规范，理念上缺乏开拓创新意识，加之我们在队伍管理上，较多地沿用过去的习惯做法，因而没有形成刚性约束与满足干警实现自我价值相统一、具有时代特色、符合与时俱进要求的人性化科学管理机制，一定程度上影响了队伍管理的规范化进程。为解决这些问题，我们党组一班人进行了认真的思考，并在深入调查研究的基础上，确立了从实施人性化管理入手，创新队伍管理长效机制，不断推进队伍管理规范化水平上档升级的思路和目标。为提高广大干警的思想认识，组织干警广泛开展了以比思想观念、发展速度、服务加快发展成果，看谋求发展的 思路、措施、检察职责的要求，反思自身存在问题和原因为主要内容的“三比三看一反思”活动，引导广大干警认清我们同先进单位的差距，明确自己的奋斗目标，挖掘自身潜能，培植先进理念。同时，通过开展“解放思想读书月”、开办“检察官论坛”、“兄弟单位都在加快发展，我们怎么办” 等大讨论，组织广大干警围绕创新队伍管理长效机制，谋求检察工作发展，发动人人提建议，贡献“金点子”，努力将领导层的共识转化为全体干警的共鸣。通过这些措施，不仅强化了院领导和中层负责人的人本意识，也激发了全体干警的主人翁精神，使大家进一步树立起了解放思想、干事创业，与时俱进、勇于创新，集体参与、民主管理，用心工作、争创一流的“四种理念”，形成了以人为本、上下同心、人人思进的良好氛围。

二、注重循循善诱，激发内在动力

实施人性化管理的核心，就是通过尊重、理解、关心、造就人，充分调动每位干警的积极性，发挥自己的聪明才智，让干警在不同的层面、不同的岗位体现自己的能力、水平和价值，从而形成强大的工作推动力，推动各项检察工作的全面健康发展。为此，重点从四个方面进行了探索。

教育疏导诱发，促成思想升华。思想是行动的先导。为使干警把拚搏奉献、自律创新变成自觉行动，一是改革过去那种强行灌输、坐而论道、填鸭式的思想教育方式，采取电 化教育、倡导全员读书、开办争鸣论坛、开展知识竞赛、组织大家走出去看变化等启发式的教育方法，使干警在潜移默化中接受先进理论。二是将获得的奖状、奖牌、锦旗及检察职业道德、名言警句等，制成牌匾，张挂在办公场所的醒目位置，使干警随时接受环境熏陶，时时感到鞭策和压力。三是坚持“四必访”、“五必谈”，即干警或亲属生病住院、婚丧嫁娶、干警长时间出差在外、家中发生纠纷时必须走访，干警岗位职务变动、相互间产生矛盾隔阂、情绪低落、受到表扬或批评、工作出现失误时必谈，定期不定期地听听大家的心里话，让干警在感到“暖心”的同时，增强干好本职工作的信心，增强相互间的亲和力。四是坚持“一事一议”，对于院里出台的新举措，都采取一事一议的办法，先组织干警讨论，形成共识。如XX年年终总结时，院里拟对做出突出贡献的4名干警实行重奖，少数干警认为自己也没少吃苦受累，一时想不通。我们专门召开干警大会，让大家展开讨论，使有看法的干警豁然开朗，起到了拨亮一盏灯、照亮一大片的作用。

科学目标引发，强化责任意识。为达到完成刚性工作目标与实现干警自我价值的有机统一，我们注重科学地运用目标管理考核机制，让每个干警在适当的工作压力下，强化工作责任心，充分体现自我价值。首先，科学制定目标。每年年初，根据上级工作部署，统筹全院因素，制定全院的总目 标。然后按照科室担负的职责、人员素质能力等情况，将总目标分解到各科室，再由科室细化分解到个人。其次，制定《岗位目标责任制考核办法》，将目标分为共同部分和业务部分两大类，按照科学标准转化为相应的分值，实行量化考核。第三，落实一岗双责，实行“三定一包”，即定目标、定职权、定责任、包效果。从院领导、科室负责人直至每一名普通干警，层层签订责任状，坚持月讲评、季汇总、半年考核等跟踪制度，从目标的制定到任务的分解，直至责任考核，环环紧扣，环环相联。由于每位干警目标清、责任明，全院出现了“五不让”现象，即不让上级交办的事项在我这里延误、不让上情下达的渠道在我这里堵塞、不让工作失误在我这里发生、不让外来群众在我这里受冷落、不让检察形象在我这里受到损害。

竞争奖惩激发，挖掘内在潜能。一是推行公平竞争。在选人用人上，变“相马”为“赛马”，让干警站在同一起跑线上，谁有本事就用谁，谁有能力就提拔谁，建立起公平、公开、公正的竞争机制。制定了《选用中层负责人实施办法》，实行了竞、荐、考、试、评的选用机制，新提拔的干警必须在新的职务岗位上试用6个月以上，试用期满民主评议称职的才能正式任命，不称职的调离。创造了让能人俊才脱颖而出、大家用心放心干事的良好环境。两年来，我们先后选拔任命了科室正职6名、副职10名，广大干警普遍感到非常 服气。二是做到奖惩分明。一方面，坚持把干警的工作实绩与立功受奖、职务提升相挂钩，真正让干警在政治上有荣誉，经济上得实惠。另一方面，还针对奖励容易、惩处难的问题，对工作不用心、完不成责任目标以及违反相关管理规定的，及时做出处理。去年，一个科室因没有按程序办事，从分管领导到具体办事的干警，院党组区别不同情况，分别作出了大会作检查、扣除岗位津贴、取消科室和个人年终评比先进资格的处理决定，在广大干警中引起了很大反响。

领导行为感发，促成整体合力。实践中我们体会到，制度规范落实难，难就难在下边做上边看，领导不较真，群众有意见，影响了机制效能的发挥和干警的积极性。对此，院党组要求中层以上领导干部必须以身践行，做到“三当三做”。一是当“兄长”做“标杆”。我们制定了《领导干部十带头》、《党组成员十不准》等制度，并向全体干警公开承诺，敢于叫响“向我看齐”的口号，主动要求干警监督。同时，还注重放下架子，摆正位置，尊重干警的人格，尊重干警的性格，尊重干警的爱好，尊重干警的民主权利，真正建立起同志加兄弟般的情谊。从而使广大干警在心理上与领导思想共鸣，行动上与组织决策同步，党组说的话干警爱听，领导安排的事干警想干。二是当“良师”做“益友”。当干警工作遇到难题时，主动靠上去积极帮助出主意、想点子，共同研究解决办法；当干警出现问题时，不是简单批评处理 完了事，而是与干警面对面交流，心贴心帮教。同时，充分信任干警，放手让他们创新。如干警王风火发现监所监督手段比较落后，有心用自己在大学学到的计算机知识，编一套程序改变这一现状。院里得知后，在物质、技术、资金、时间等方面给予大力支持。王风火开发出的《监所检察系统》软件，在全省检察机关推广使用，高检院领导也给予了充分肯定。三是当“领导”做“后盾”。在平时工作中，院党组注意处处以干警为轴心，努力做到想干警之所想，帮干警之所难，千方百计当好他们的坚强后盾。同时，想办法尽可能地落实从优待警政策，让干警体体面面做人，体体面面做事，做一个有人格尊严的检察官。据统计，近两年来，先后为19名干警解决了科级职务待遇问题，帮助15名干警解决了家属子女就业、入学等困难，院里投资150万元更换了9部办案和工作用车；出台了学费报销政策，鼓励干警参加业务培训和学历教育；每年拿出近40万元补贴干警家庭的水、电、暖费用开支，每月给干警补助120元的出发费，给中层主要负责人发150元的通信费，为每一名干警入了人身保险；为改善干警的住房条件，20层的干警宿舍楼已经开工建设。

三、坚持从严治警，狠抓自律养成

实践使我们体会到，队伍管理的各项规定制定并不难，难的是怎样才能成为干警一贯的、自觉的行动，真正形成长效机制。为此，我们从“三抓”入手，坚持从严管理，保持 了执行力的均衡性，促进了干警的自律养成。

抓具体。检察工作千头万绪，但不论事情再多、工作再忙，我们盯住队伍管理机制的具体落实，牢牢抓住不放。一是难点问题盯着抓。对于常抓常犯的问题，坚持反复抓、抓反复，不解决问题不撒手。如车辆乱停乱放问题，虽然事情不大，但反映了规范意识不强的深层次问题。为此，采取抓定位、抓督查、抓讲评的办法，杜绝了此类问题的出现。二是重点部位靠上抓。如办案安全问题，每逢办理自侦案件，主要领导都要亲自过问查办方案，分管领导坐阵指挥，亲自检查安全防范措施，保证了依法办案要求的落实。三是苗头倾向超前抓。坚持干警队伍思想分析制度，查找薄弱环节和需要重点做工作的人员，对个别干警出现的不良倾向、小毛病，早打招呼早提醒，防患于未然，从而避免了小苗头酿成大问题。

抓平时。为了保证落实管理机制不走样，坚持“三个结合”：一是与业务工作结合，做到同部署、同要求、同检查，防止和克服重硬性任务完成轻队伍管理机制落实的倾向，达到任务完成好、机制落实优。二是与评先创优结合，建立平时落实队伍管理机制考核登记，逐科、逐人建立档案，违规行为逐件记录在册，作为评先创优依据。三是与提高中层负责人管理素质结合，利用以会代训、专题研讨、领导手把手教等方法对中层负责人进行重点培训，提高他们的管理素 质，保证队伍管理机制的落实。

抓自觉。主要做法是“三靠”：一是靠活动带。结合“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育，开展了“建设学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”和争创“十佳干警”活动，让干警在被动中体验到主动，在约束中感受到自由，在快乐中自我管理。二是靠竞赛促。我们把完成任务、人员管理、办公秩序、环境卫生、车辆管理等几项有形的工作，都纳入竞赛内容，每月进行讲评，这样不仅促进了各项工作的落实，而且形成了科室、干警互相激励的良好风气。三是靠外部评。通过落实“一案三卡”、案后回访、召开座谈会、走访人大代表、设立举报箱等，借助社会力量促自律自强，从而使大家自觉地维护检察形象。通过实施人性化管理，不仅促进了领导工作作风的转变，极大的调动了广大干警遵纪守法、开拓进取的积极性和创造性，同时有力地保证了各项管理机制的有效性和长效性。去年底，全市评选“十佳单位”，检察院被评为“十佳”之一。最近贾春旺检察长来寿光视察，看到我院广大干警精神振奋，给予了充分肯定，认为这是一支好队伍。

领导和同志们，在坚持以人为本、加强队伍管理长效机制建设工作中，我们的做法还比较粗浅，与兄弟院相比还很不成熟。我们决心借这次会议的XX，努力工作，开拓创新，把规范化建设再推向一个新台阶。

篇7：机关工作规范化建设

共青团×县委关于机关工作规范化建设的制度

第一条为进一步提高机关工作人员的修养和综合素质，指导和规范工作人员行为，文明办公，提高工作效率和服务水平，发扬共青团“朝气蓬勃、实事求是”的思想作风，树立机关廉洁、勤政、务实、高效的工作作风和团干部“公道正派、清正廉洁

”的良好形象，制定本意见。

第一章书记办公会议制度

第二条书记办公会议主要研究日常工作中不便于书记个人决定的各项事宜，以及书记认为需同有关部门共同商量或研究的问题。

第三条书记办公会议的主要内容：

⒈学习党的路线、方针、政策及重要会议的精神，提出在团内贯彻落实的意见；

⒉酝酿、研究需提请团县委常委会讨论的重大问题；

⒊讨论决定与县级有关部门、乡镇、企业、学校等单位的工作协商，讨论决定各单位报送团县委的重要请示以及团县委各部门向书记办公会请示的重要事项；

⒋审定团县委报送县委、县政府和上级团委的重要报告；

⒌讨论决定以共青团×县委名义举行的会议和活动，协调上级团委或县委交办的重大活动、会议的组织落实；

⒍研究加强机关领导班子建设的重要事宜；

⒎讨论、决定团县委机关及直属单位的干部人事工作及上报的重大事项，负责按干部管理权限和任免程序作出推荐、提名、任免、处分决定；

⒏研究机关及直属单位思想组织建设和干部职工队伍建设的有关问题；

⒐机关财务预决算的审定和重大开支的决策；

⒑讨论需要书记办公会议决定的其它重大事项。

第四条凡需提交书记办公会议讨论的问题，均由各分管的副书记于会前提交办公室汇总，送书记或主持工作的副书记审定。

第五条凡提交书记办公会议讨论的有关材料由办公室会同有关部门准备，并于会前送达与会人员。

第六条书记办公会议根据需要由团县委书记或主持工作的副书记决定召开。会议一般由书记主持，当书记不在机关时，由指定主持工作的副书记主持。

第七条参加书记办公会的人员为团县委书记、副书记。列席人员由召集会议的书记或副书记根据议题内容确定，由办公室负责通知。

第八条书记办公会议的与会人员必须在会前就议题准备意见；凡需办公会议定的问题，相关部门必须先提出初步意见。

第九条书记办公会议纪要由办公室整理，经主持会议的书记签发后，尽快印发与会人员和有关部门，书记办公会研究审定需向上级团委或县委上报的材料，由团县委书记或主持工作的副书记签署意见后上报。

第十条书记办公会议决定的事项需督办的由办公室负责督办。

第十一条与会人员对会议内容应严格保密，不得向他人泄露。

第二章岗位责任制度

第十二条机关实行书记负责制。

第十三条机关实行挂牌上班办公制度。

第十四条机关的日常工作按分工负责处理；重要事项由书记办公会议集体讨论决定。

第十五条副书记按照各自分工协助书记工作，可按分管的工作范围召开专题会议，研究、协调工作中的专项问题，处理具体工作。书记外出期间，应指定一名副书记主持全面工作。

第十六条各部室要根据职能范围和工作分工，将职责和任务分解到人，建立健全岗位责任制，各司其职、各负其责。

第十七条各部室要定期向单位领导汇报工作，单位领导要定期向县委、县政府分管领导汇报工作。发生事故或者遇到特殊情况要立即报告，执行紧急或者重大任务时，要及时汇报任务进展和完成情况。

第十八条出国（境）、探亲或外出执行公务，时间较长的要定期向领导汇报思想工作情况，出现重大问题要及时报告。

第十九条机关工作者履行岗位职责情况作为任免奖惩的重要依据。

第三章办事制度

第二十条办事应遵循的基本原则是：准确、求实、高效、保密。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，不折不扣地完成上级部门和领导交办的各项工作任务。

第二十一条要讲求职业道德，端正服务态度，待人接物要和蔼热情，办事要诚实公正，不准弄虚作假，欺上瞒下。

第二十二条要养成雷厉风行的工作作风，努力提高办事效率，坚决杜绝推诿扯皮现象。

第二十三条单位实行办事承诺制度：

⒈当天能办的事决不拖到第二天办；

⒉领导签发的文件力争当天处理完毕，最多不超过天；

⒊明传电报必须当天处理完毕；

⒋对外来人员要求办理的事项，有关工作人员态度要诚恳，能办的事要优先办理，不能办的要给予明确答复，一时无法办理的要耐心解释，说明原因。

⒌不能办的事不得盲目承

诺，不该承诺的事不要擅自承诺。已承诺的事要抓紧办理，决不拖延。

第二十四条要简化办事程序，减少办事环节。各单位应按照县委、县政府规定的办事时限，对基层单位的请示件或应该答复的报告，属于职权范围的必须在规定的时限内给予办理，逾期无办理、无答复、无解释的要追究当事人的责任。

第二十五条外出办事要注意维护单位形象，说话态度要谦虚、诚恳。

第四章会议制度

第二十六条机关单位实行书记办公会议，全部工作人员办公会议制度。

第二十七条书记办公会议主要研究日常工作中不便于书记个人决定的各项事宜，以及书记认为需同有关部门共同商量或研究的问题。会议由书记召集并主持，副书记参加，若有需要，有关部室负责人列席。会议的主要任务：

⒈讨论决定工作中的重大问题；

⒉讨论决定管理权限内的人事安排；

⒊讨论部室请示的重要事项；

⒋分析工作情况、交换意见。

第二十八条全体工作人员办公会议由书记或书记委托副书记召集，全体工作人员参加。会议的主要任务：

⒈贯彻县委、县政府重要指示和决定；

⒉听取各部室汇报，总结工作，部署任务；

⒊协调各部室工作，讨论需要提交领导办公会议研究的事项；

⒋通报有关情况，并就重大工作问题征求意见。

第二十九条书记办公会议和全体工作人员办公会议的议题和召开时间，由书记或委托的副书记确定。会议的组织工作和记录由办公室负责。

第三十条会议按通知的时间准时开始，出席人员要按时到会，不得无故缺席。因特殊情况不能参加会议，需事先向主持会议的书记或副书记请假。与会人员在开会期间要关闭移动电话、传呼机。会议考勤由办公室负责，与会人员出勤情况作为年度考核依据之一。

第五章行文与文电阅批制度

第三十一条机关必须认真执行各级关于公文处理的有关规定。制发的文件要求内容准确、简炼，逻辑清楚，文字（包括标点符号）正确，行文一般要求一事一文。

第三十二条文电呈送阅批必须做到“准确、及时、保密、安全、简便”。

第三十三条办公室要负责做好文电的接收、登记、送达、回收、归档等工作。

第三十四条文电呈送阅批的各个环节都要做到迅速、畅达、不拖延、不停滞。

第三十五条文电呈送阅批通常由办公室接收登记后，呈书记或主持工作的副书记批示后，送有关部室办理。

第三十六条办公室应及时将领导的批示告知有关单位和人员，并催促其办理和反馈办理结果。

第三十七条对于阅存性文电机关有关工作人员应按要求进行阅存。

第三十八条办公室要根据实际，制定规范的电脑文印管理制度。

第六章学习制度

第三十九条机关每周要确保半天时间组织全体工作人员集中学习，学习的内容主要是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律知识和其他各方面的知识。通过学习，不断提高工作人员的政治素质和理论水平。

第四十条各部室要根据各自的工作实际和人员情况，有计划地组织科室人员学习专业知识和科学知识，不断提高业务水平和工作能力。

第四十一条机关工作人员要积极参加各种形式的业余学习。同时，要有计划地选派工作人员参加各级举办的集训、培训班学习、深造。个人要服从组织的调训。

第四十二条机关的学习活动，由党支部、工会按照上级部署和各自的实际负责安排进行。

第四十三条机关每周集中学习，考勤由办公室负责，出勤情况作为工作人员年度考核的依据之一。

第七章财务管理制度

第四十四条所有正常经费开支实行一支笔审批制度。重大项目开支应事先编造预算，由书记办公会议研究决定，书记或主持工作的副书记按权限签批。各种发票必须有经手人、证明人签名，并注明用途，经书记或主持工作的副书记批准后，方可报销。

第四十五条工作人员因公需要借用公款的，应按审批程序办理，签订借款协议，注明还款日期，报正职领导审批，到期要及时归还，不得拖欠。因公出差需要预借差旅费的，应先填写借款凭据，报正职领导审批。出差回单位后，应在五天之内报销并还清预借款。逾期未还清借款的，每月从本人发放的工资中如数扣还。

第四十六条工作人员因公出差乘坐飞机应从严控制，确实需要的应事先提出申请，经正职领导同意后，方可乘坐，但不得乘坐一等舱位。

第四十七条节约电话费开支，严禁公话私用。领导干部电话配备和使用办法严格按有关规定执行。其他人员不准公费私配电话和报销电话费。

第四十八条机关所需的日常办公用具和招待用品，由办公室统一采购。

第四十九条严格控制接待费开支。接待客人应坚持“有利公务、节俭简朴、杜绝浪费、从严掌握”的原则，严格接待标准，控制陪餐人员。

第五十条所有基层收缴的团费、书刊征订款、开展活动募捐的现金或其它渠道的临时性现金除领导指定由某一部门管理外，其他均应移交办公室统一管理。

第五十一条办公室要定期向领导汇报经费开支使用情况，并根据财务制度，监督机关财务制度的执行。

第五十二条加强对公共财产的管理。所有公物、资金必须登记造册，专人保管，严格管理。要节约用电、用水。

第八章机关车辆使用管理制度

第五十三条车辆是工作中的一项重要的工具。车辆的使用应有效地服务于机关工作，应以提高工作效率、方便机关同志工作为目的。要用够、用足、管好。

第五十四条机关车辆由办公室统一管理、调度，超过半天需经领导审批。

第五十五条书记不设专车，保证公务用车。

第五十六条其他干部用车范围：

⒈上级团委、兄弟团委同志来×出差，可派车接送；

⒉由团县委召集的会议、组织的活动，需要用车的，保证会务用车；

⒊领取大宗邮包、车站提货、财务到银行提款、送款予以派车；

⒋干部职工亲属因病送医院予以派车；

⒌干部职工调动、探亲派车到车站接送；

第五十七条各部室符合规定的用车，应填写派车单，由办公室根据车辆情况，用车缓急和先后顺序安排车辆。

第五十八条车辆管理规定：

⒈严格用油制度。建立用车用油登记制度，定点加油、定点维修车辆。

⒉驾驶员要自觉遵守交通规则，保证行车安全。对车辆保管要做到三勤：勤擦洗、勤检查、勤保养；保持车容整洁，技术状况良好，保证随时工作，安全用车。

⒊驾驶员要自觉遵守机关规章制度，在没有出车任务时按时上下班，坚守岗位。

第五十九条以上未尽事宜，由办公室负责解释。

第九章机关档案管理制度

第六十条档案管理是机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件，是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。

第六十一条机关各部、室在各种工作活动中所形成的文件材料等（包括收文、收电、发文底稿、领导讲话稿、会议记录、出版物原稿、印模、照片、录像以及各部室文件等），均应作为档案材料。在规定时限内，由办公室集中、统一管理，任何人不得私自保存档案材料。

第六十二条机关各部门工作人员向办公室调阅一般文件、材料，均应办理借阅手续，附有秘密、机密、绝密字样的文件、材料、电报、领导重要讲话稿等，必须根据领导批示传阅，但不能带回家中，阅后当天归还。

第六十三条外单位要阅资料，需持有该单位的介绍信并征得领导或办公室主任批准，方可查阅。

第六十四条绝密文件、材料、密码电报、领导讲话稿，不得翻印、复制或随意抄录。秘密文件如需翻印复制，应经领导或办公室主任同意，并及时做好登记（日期、份数、收回时间）核对，同原件一样保存。

第六十五条调阅一般文件，材料期限为七天，期满后均按时退还。如需要继续使用，调阅人应说明理由，再行续借，调阅人如调动工作或因事外出、学习、出国等，所调档案材料不论是否期满，均须离开机关前退还办公室。

第六十六条调阅人所调阅的档案材料应严加保管，注意保密，不得转借、拆卷或修改，若有遗失应及时报办公室并负全部责任。

第六十七条调阅人应将档案材料及时退回，并及时与办公室人员核对清楚，并在借阅登记本上注销。

第十章机关印章、钢印的使用和管理制度

第六十八条下列事项使用团县委党组印章：

⒈以团县委党组名义向上级的请示、报告；

⒉以团县委党组名义发出的文件、函件和报表等；

⒊需要使用团县委党组印章的其它事项。

第六十九条下列事项使用团县委印章：

⒈以团县委名义向上级的请示、报告；

⒉以团县委名义发出的文件、函件和报表、证书等；

⒊需要使用团县委印章的其它事项。

第七十条公章使用和保管办法：

⒈团县委党组、团县委印章由办公室专人保管，不得多头管理。

⒉使用团县委党组印章，须经党组书记或主持工作的党组成员审核签字批准；使用团县委印章须经正、副书记或授权办公室主任批准；

⒊对不符合使用印章规定的，监印者不予盖章；

⒋不得在空白纸及空白证书上加盖公章，特殊情况则须经书记批准。对未用完的加盖公章的空白纸及空白证书应及时上交办公室销毁。

第七十一条青联、青企协、少工委以及其它青年社团和临时机构，都要制定相应的印章使用和管理规定，并抄送办公室备查。

第七十二条团县委印章由上级配发，基层团（工）委、团县委所辖各团体、临时机构印章的制发、启用、销毁均由办公室负责。

第七十三条团县委钢印主要用于团员证的颁发，由办公室负责管理使用，并登记造册，便于团员管理。

第七十四条监印人员要增强纪律观念，坚持原则，秉公办事。对未经批准擅自使用者，视情节轻重给予必要的批评教育或纪律处分。

篇8：公安机关执法的规范化建设探析

一、提倡公安机关执法规范化的重要性

公安机关具有高度的存在价值, 与人们的日常生活息息相关, 解决诸多的民生问题和刑事案件, 对社会的长治久安就有积极作用[1]。我国人口众多, 结构相对复杂, 易产生诸多的不安定因素, 而公安机关的设定就是对不安定因素的最好反击。随着我国社会的不断发展, 由于多种因素的影响导致社会案件不断增多, 公安机关的执法力度在不断加强, 实现执法的规范化则成为重要任务。公安机关将规范化执法列为公安机关建设的重要目标之一, 也是适应新时期社会的发展需求。加强公安机关执法的规范性, 可提升公安机关在人民群众心目中的正面形象和地位, 严格按照规定的执法程序开展执法行动, 提升法律的威严性和规范性。作为公安机关, 应明确其职责和义务, 以廉洁、公正执法为重要基准, 规范自己的行为, 利用法律手段严惩不法分子, 严禁出现个人情绪上的冲动而出现体罚现象, 公安机关的形象会受到极大的影响。因此, 提倡公安机关执法规范化具有重要意义。

二、当前公安执法规范化建设中存在的障碍

1) 执法意识上有待提高。目前, 公安机关的部分执法人员的执法意识相对薄弱, 对执政为民的意识实施不强, 未将人民群众在心中的主体地位突出, 普遍存在专权的现象, 以管制者的姿态进行执法, 是个人意识薄弱的突出表现。2) 执法方式存在问题。对于执法而言, 执法方式至关重要。但是, 当前部分公安机关执法方式还存在着多项问题, 态度较差、情绪不稳定、易受到情绪的驱使, 做出不规范性的行为, 对犯罪嫌疑人进行刑事逼供或谩骂的现象频发, 是执法方式不当的重要表现。3) 执法程序不够规范。执法有其专属的程序和步骤, 实现执法的规范化, 按照规定的程序执行是关键。当前, 部分公安人员却并不按照程序开展执法工作, 当出现刑事事件时, 却无从下手, 缺乏相应的章程和制度予以参照, 办案效率大大下降。

三、公安机关执法的规范化建设策略

1) 提高执法人员素质, 提高法治意识。对于公安机关来说, 实现执法的规范化建设, 应从提升公安人员的综合素质开始, 为执法的规范化建设提供素质基础[2]。作为一名公安人员, 应充分了解自己肩负的责任和义务, 始终秉持着执政为民的思想, 以保证社会长治久安为重要目标, 提升自己的专业素质和法律素养, 明确自己在执法过程中的作用和地位。由于在执法过程中会涉及到多方面的问题, 执法人员应学习多种课程知识, 犯罪学、心理学、情感学、法律知识等, 对执法人员的素质要求很高, 也许一点的疏忽就会铸成大错。公安机关应定期对执法人员进行培训, 利用案件模拟来锻炼执法人员的执行能力和反应能力, 利用座谈会或专家讲座来提升其法律基础知识, 会对提高执法人员的素质起到积极作用, 为执法的规范化建设创造条件。2) 严格规范执法行为, 提高执法效率。执法方式是实现公安机关执法规范化建设的核心内容, 是检验执法质量和规范性的重要指标。严格规范执法方式, 遵守执法准则, 可有效提升执法效率, 有利于在人民群众心目中留下正面现象, 增强执法的公信力和威慑力[3]。执法人员应保持铁面无私、秉正执法的态度投入到本职工作中去, 注重对自己态度的把握, 不可将个人情绪带入执法工作中, 禁止出现殴打或谩骂的现象, 规范自己的行为, 应根据案件的实际情况进行积极应对, 更高效、高质的开展执法工作。公安执法应以合法性和规范性为重要基础, 严格规范执法人员的执法行为, 制定出完善的执法程序, 遵守执法程序, 作答尊重法律、尊重人民的原则, 是实现公安机关执法规范性的重要内容。3) 加大执法监督力度, 加强行为管制。加大执法监督力度可有效约束执法人员的行为, 有利于执法规范化的建设[4]。在公安机关, 应建立完善的执法监督机制, 以发挥其监察和督导的作用, 对每个执法人员予以监督, 在原有的监督机制上予以优化和完善, 是当前的重要任务。由于公安机关在执法的过程中不会受到其他机关的管理与控制, 在执法的过程中易产生不规范行为, 在有关人员陈述、申辩和陈述等过程的权利很拿得到保障, 若建立执法监督极度, 可很大程度上约束执法人员的行为举止, 保障相关人员的合法权益, 实现对执法过程的全方位监督, 可促进执法质量和效率的提升, 公安机关也会受到人民群众的爱戴和拥护, 提升公安机关的执行能力。4) 严格规范执法程序, 保证执法标准化。对于执法而言, 执法程序尤为重要, 是实现执法规范化建设的重要衡量标准。公安机关应建立执法程序规章制度, 对办案程序、技术等内容作了严格的界定和阐述, 执法人员应严格按照执法程序开展工作, 杜绝产生混乱执法的现象, 实现执法的标准化、合理化。在执法规章制度中, 会涉及人员的权责问题、考核问题、执法程序问题、硬件问题等, 要求执法人员要遵守规章制度, 违反规章制度者会受到惩罚, 奖罚分明[5]。将执法过程中的程序问题列为重要内容, 对不同的案情给予了不同的程序标准, 并制定了范本, 以供执法人员参考, 作为执行标准, 实现公安机关执法的规范化。

四、结束语

通过对当前公安机关执法规范化建设中存在的问题分析, 执法的规范化体系还有待完善, 在意识、方式、程序等方面的缺失, 致使执法的规范性弱化。为了提升公安机关的执法水平, 实现执法的规范化, 应提高执法人员的综合素质, 严格规范执法方式, 加大执法监督力度, 提倡案件管理的信息化建设, 以更专业性、更规范性的角度提升执法水平, 进而促进我国社会的安定团结。

摘要：公安机关属于国家机关, 隶属国家的行政机关和司法机关, 是维护我国长治久安的关键。公安机关是我国依据法律而设立的, 具有执法权, 以维护我国公民的合法权益、保障人们生产生活健康为宗旨, 具有高度的威严性。执法是公安机关的权利和义务, 加强执法的规范化成为现代社会最为关注的问题。本文就公安机关执法的规范化建设进行了分析与探究。

关键词：公安机关,执法,规范化

参考文献

[1]易继苍.公安机关执法规范化建设研究述评[J].公安学刊 (浙江警察学院学报) , 2011.

[2]张景华.关于推进公安机关执法规范化建设的认识与思考[J].公安研究, 2011.

[3]曾凡证.公安机关执法规范化建设的几点思考——以崇明县执法规范化建设为视角[J].湖北警官学院学报, 2013.

[4]丁国峰.问题和对策:公安执法规范化的完善路径[J].公安研究, 2013.