标准化监管工作要点

第一篇：标准化监管工作要点

食品药品监管工作要点

二○○六年，我县食品药品监管工作将在市局的坚强领导下，，全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，深入贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，以服务为载体，树立药监形象，以履行新职能为契机，提高干部队伍整体素质，以提高食品药品质

量，确保人民群众饮食用药安全，促进食品、医药经济健康发展为着眼点和落脚点，不断提升食品药品监管水平，力促全县食品药品监管工作再上新台阶。

一、实施素质提升工程，营造和谐的人文环境

以责任、效率、质量为主题，深入解决认识问题，建立科学的考核机制，增强干部队伍敬业、奉献意识。从以下几方面抓起：

1、强化干部职工思想政治教育，坚持政治理论学习和思想教育常抓不懈，把学习党的十六届五中全会精神与做好本职工作紧密结合起来，继续完善健全内部管理制度，坚持民主集中制原则，做到以制度管人、管物、管事。针对工作中出现的具体问题，不定期召开组织生活会，围绕工作重心开展认真的批评与自我批评，进一步统一思想，形成合力，消除分歧，逐步形成心齐、气顺、实干的工作氛围，确保各项工作有序进行。

2、树立科学严谨的工作作风，提高全员依法行政能力和自律能力。围绕工作抓学习，抓好学习促工作，通过素质提升工程的实施和各类业务学习的开展，努力提高干部队伍整体素质。在执法工作中，一是坚持“以事实为依据[本文转载自[、以法律为准绳”的原则，严格对执法案件的调查、审核、处罚等程序进行把关，确保执法案件的内部审查落实到位，扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力。二是加大内部审核力度，严格执行“十看”制度(一看执法主体是否合法;二看受罚主体是否确切;三看违法事实是否清楚;四看证据材料是否齐全;五看案件定性是否准确;六看适用法律是否正确;七看自由裁量是否适当;八看执法程序是否违法;九看有无超越职权;十看文书格式要素)。三是严格执行执法过错责任追究制，要求全局人员在案件合议或做出行政处罚时，实行“立、查、审、罚”交叉分离，使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确。四是严格行政处罚案件合议制度，定期对所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查，适时召开案件合议会和评审会，总结经验，改进不足，确保案件质量上水平。五是通过公开举报投诉电话，聘请行政执法行风监督员，发放政务监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径，强化内外监督，增强行政执法的透明度，转变机关和执法人员的工作作风，逐步建立内外结合的食品药品监管行政执法监督体系，确保行政执法有序、高效运行。

3、做好宣传报道工作。围绕工作目标，及时宣传报道药监政策法规信息和工作动态，充分利用“3.

15、6.

26、12.4”等活动，积极开展药事法规、职能职责、咨询投诉、消费提醒、工作成果展示等内容的宣传活动，提升社会各界对食品药品监管工作的认知度，树立良好地单位形象，促进各项工作全面发展。

二、继续实施“食品药品放心工程”，确保监管到位

(一)食品放心工程：

坚持“全国统一领导、各级政府负责、综合组织协调、部门业务指导、各方联合行动”的食品安全工作方针，以食品放心工程和专项整治来带动食品综合协调职能的发挥，以强化对外宣传为突破口，增强社会对食药监管职能的理解和支持，力求将食品安全监管的经费纳入地方财政预算或争取相关工作经费。全面研究全县食品安全基线调查资料和有关法律法规，充分发挥“抓手”作用，认真履行综合监督、组织协调、依法组织开展对重大事故的查处职责，积极做好食品安全委员会办公室与其他部门之间的衔接工作，加强食品安全信息监测，建立风险预警机制。

(二)药品放心工程：

1、继续加强药品经营企业g认证后的动态监督检查。一是严格落实《药品质量管理规范》，防止企业认证后的滑坡倾向，06年，将g跟踪检查与日常监督检查有机结合，经营企业监督检查频次和诚信记分评价达到3次以上，确保认证成果。二是加大对2家中药饮片生产企业的gmp认证帮扶工作，针对企业软件建设差、管理滞后的实际，我局将确定2名专业人员分别开展结对帮扶，促其认真加以改造，争取在软硬件建设和质量管理方面有大的突破和改进，确保在规定时限内通过gmp认证，不断提升全县药品生产经营的质量管理水平。

2、积极推进药品分类管理，遏制不合理用药。一是认真贯彻“积极稳妥、分步实施、注重实效、不断完善”的方针，按照省、市局的统一部署，充分利用监管手段，注重实效，加强流通领域的监督检查;二是加大农村药品分类管理的宣传力度，通过多种形式的宣传活动营造良好的工作基础;三是加强抗菌药物销售和使用的监管，广泛宣传和普及抗菌药物合理使用方面的知识，促进合理用药，提高

第二篇：食品药品监管系统工作要点

2006年是“十一五”规划的开局之年，做好2006年的工作至关重要。今年全市食品药品监管工作要认真贯彻全省食品药品电视电话会议精神，好范文，全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com紧紧围绕省局提出的“十一五”期间的指导思想、总体目标和工作任务，树立“五个科学监管理念”，

继续推进食品、药品和队伍“三大放心工程”。在抓好省局要求的各项工作的同时，要重点做好以下几方面工作：

一。食品安全要在加强综合协调上有所创新

(一)努力完善食品安全监管机制

1。进一步落实食品安全责任制和责任追究制。要依据《××市食品安全协调委员会部门责任制(修订)》和《××市食品安全协调委员会责任追究制》文件，对全市食品安全实行目标责任管理，将每个部门、每个环节、每项工作的食品安全责任逐条细化，分解落实，做到层层把关，责任到人。发生重大食品安全事故时，在政府的授权下，按照实事求是、有错必纠、责任和处罚相一致的原则开展牵头查处工作，对××市食品安全协调委员会成员单位及责任人未履行有关食品监管职责追究相应责任。

2。制定食品安全事故应急处理预案。要建立起我市食品安全预警机制，预防食品安全风险，构建食品安全预警和应急处置机制，发挥对重大食品安全风险或危害做到早发现、早预防、早整治、早解决的作用。在突发食品安全事件发生时，最大限度地减少事件造成的社会影响和对公众健康和生命带来的危害和损失，保障人民身体健康和生命安全、维护正常社会秩序。

3。搞好信息的集中发布。加强对食品安全信息的采集、评估、认定和拟发布信息的把关，确保所发布食品安全信息的科学性、公正性、准确性。完善我市食品安全监管信息收集、汇总、分析、交流和发布的工作程序，成立食品安全信息评审委员会，加强对监测信息的评估、检验检测信息的认定，更加科学的反映我市食品安全的现状。

(二)努力建立食品安全综合监管体系

1。扩大食品安全信用体系建设成果。要做好食品安全信用体系建设试点工作的总结，迎接国家对食品安全信用体系建设试点城市的验收，并在在试点经验的基础上结合××实际，有计划、按步骤向县、区全面延伸，推进食品安全信用体系建设。

2。建立食品安全监管网络体系。要在完善市县二级食品安全协调机制的基础上，参照药品监管网模式，在县、乡、村建立覆盖种(养)植、生产、加工、消费各环节的乡级食品安全综合监管的专、兼职队伍，设立农村食品安全信息员(报告员)，延伸食品安全监管的触角，及时发现农村食品安全隐患，及时解决广大农村的食品安全问题，做到食品安全监管无盲点。

3。建立食品安全监管联合检查体系。要制定《××市食品安全集中整治联合执法实施意见》，由食品安全协调委员会牵头，各食品安全监管执法部门共同组成执法队伍，开展联合执法行动。其中联合执法行动由食品安全协调委员会办公室负责组织协调;联合执法队伍采取临时组成方案，联合执法行动时集中，平时分散;根据本地食品安全监管实际，确定每次联合执法行动的重点，组织针对不同重点的联合执法。

(三)努力开辟食品安全“绿色通道”

1。开辟食品安全监管“绿色通道”。在我市大型公共场所和食品企业要设立食品安全监管“绿色通道”标示牌，公示食品安全监管部门职责及监督电话，为广大消费者提供一条监督食品安全的“绿色通道”。

2。开辟企业与监管部门、百姓与政府沟通的“绿色通道”。要通过与××电视台联合开办“健康××”栏目的形式，设立政策法规、食品安全监管部门专栏、消费心声和热线等栏目，提供消费警示，普及食品安全知识，加强舆论监督和社会监督。为消费者、生产者和管理者提供一个交流、沟通的互动平台。引导健康合理消费，提高广大市民识别假劣食品的能力。

3、开辟部门与部门之间沟通的“绿色通道”。要通过建立“××市食品安全网”等网络平台，开辟部门与部门的沟通通道，提高食品安全的管理和服务效率，提升工作效能。

二。药品监督管理要在保障安全有效上有所创新

(一)从严处方药非处方药分类管理

1。加大宣传力度，营造舆论氛围。要调动各方面的力量，充分发挥新闻媒体以及农村药品“供应网和监督网”广泛覆盖的作用，在辖区内广泛动员，营造齐抓共管的氛围，使公众了解药品分类有关法律、法规、政策及合理用药常识，认识到不合理用药、滥用药物对自身健康带来的危害性，增强广大人民群众自我保健、自我保护、合理用药意识，争取社会各界对开展药品分类管理的关心、理解和支持。

2。抓好教育培训，提高从业人员素质。要对本辖区药品监督管理专职人员和药品经营企业的经营管理人员分层次、有针对性地进行培训教育，使企业充分认识到药品分类管理的重要性、紧迫性，

第三篇：县食品药品监管工作要点

我县食品药品监管工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，好范文，全国公务员公同的天地wwwwenmi114.com认真贯彻县委十一届十二次全委扩大会议和省市食品药品监管工作会议精神，以科学的发展观统领食品药品监管工作，转变监管理念，创新监管机制，改进监管方式

，加大监管力度，重点解决药品监管中的突出问题，初步形成食品监管的体制机制，加强干部队伍建设，切实增强监管能力，履行职责、恪尽职守，为××人民的饮食用药安全作出新贡献。

一、着力于发挥食品安全综合监管“抓手”作用，全面推进食品

安全长效机制建设。

1、全面落实食品安全监管责任制。正确处理与各食品安全监管主要部门的关系，从部门横向和镇乡(街道)纵向两个层面，层层明确工作职责，层层分解工作任务和工作目标，层层签订食品安全工作责任状，发挥考核的导向作用，保证全年食品安全工作目标的实现。

2、加快食品安全信用体系和信息体系建设。建立信息数据采集交换系统、生产经营企业信息采集系统、数据库管理系统、信用评价系统和食品安全信用信息服务系统，推动食品安全信用建设。定期收集、整理和发布食品安全相关信息。

3、积极探索食品检测资源整合，建立统一高效的食品检测体系。尝试建立统

一、高效、权威的××县食品县检测中心，为食品安全执法提供强有力的技术支撑。

4、全力推进食品安全“三网”建设。督促农林、海洋渔业部门加大无公害农产品基地建设，组织开展农渔业投入品专项整治活动，使我县农渔业药物残留得到有效控制;继续开展食品加工业专项整治，积极推进食品生产企业qs认证，食品生产企业qs获证率达到90以上;大力推进“千镇连锁超市万村放心店”工程，到年底前，全县17个农村乡镇(街道)均有一家连锁超市，328个有条件创建放心店的行政村，村村都有一家放心店，全县城区餐饮业、酒店和城镇学校、幼儿食堂量化分级管理覆盖面达到90以上。

二、着力于药械监管理念的转变，全面推行分类监管和企业自我约束为主的科学监管方式。

1、巩固“两网”建设成果，充分发挥乡镇药品协管员作用。

乡镇卫生院以下基层医疗机构一年两次日常检查，交由辖区内药品协管员承担，日常检查评分表报县局，作为分类管理基础，记入诚信档案，继续实施农村药品协管员考核办法，农村药品协管员负责基层医疗机构药品质量日常检查、规范化药房创建指导、验收、药剂人员业务培训和农村药品质量信息沟通。

2、积极实施药品分类监管，建立药械信用监管体系。完善监管相对人诚信档案，建立抓两头、促中间的分类监管机制，分片定责，实施重点监管，发现问题按照法律、法规，一律从严惩处，并记入诚信档案。通过诚信分类监管，给企业形成压力并转化为规范化经营的自觉行为。

3、强化执法稽查，坚决打击制售假劣药械违法行为。要通过分类监管、受理举报投诉、联合执法、监督抽验等多种手段，加大对制售假劣药械违法行为的打击力度，重点打击非法无证生产经营行为，合法主体为谋取非法利益的故意违法行为，管理混乱发生假劣药品生产经营行为，以及违法行为涉案数额大、危害性重的行为以及屡查屡犯等严重行为。

三、着力于信息化建设，全面提升食品药品监管保障水平。

我局办公自动化和监管业务信息系统要在6月底前建成独立运行，并在9月底前与市局联网，年底前，试行监管业务系统，实现审批、稽查和日常监管网络化。以××县食品药品安全信息网和××食品药品安全监管简报为主要阵地，制定并落实局信息报道考核办法，要充分利用报刊、电视和3.15消费者权益日、食品药品安全知识讲座等形式，大张旗鼓地宣传食品药品监管法律、法规，树立正面典型企业，曝光违法企业，普及食品药品消费安全知识，增强群众食品药品安全自我保护意识，以形成全社会关注食品药品安全的良好氛围。

四、着力于机制和制度建设，不断提高依法行政水平。

制定职责明确、规范有序、操作性强的行政执法责任制。建立

健全“市场稽查程序若干规定”、“行政处罚案件办理规则”、“行政处罚自由裁量权适用规则”等一系列规章制度，实现执法职责层级化、

责任岗位化、执法目标具体化、保障措施制度化、监督制约机制化，不断提高全局干部依法监管的水平。

五、着力于学习型机关创建活动，努力提高干部的工作能力。

在全体干部中牢固树立勤奋学习的理念，以人人学习、学习化

工作、工作化学习为基本要求，通过定期学习、集中培训、个人自学、考核考查等多种形式和途径，引导干部加强政治理论学习、工作技能学习、专业知识学习和法律法规学习，提高全体干部的思想政治理论水平，不断强化干部的依法监管能力、办案能力、

第四篇：2010年广告监管工作要点

2010年，全市广告监管工作，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，以“服务提升管理落实年”为工作主线，按照国家工商行政管理总局、省工商局及市局的总体工作部署，务实创新，锐意进取，继续扎实开展虚假违法广告专项整治，创新监管方式，实现职能到位，推进广告监管长效机制的建立，严厉打击虚假违法广告，

实现广告市场秩序的明显好转，促进我市广告业又好又快发展。

一、突出工作重点，继续深入开展虚假违法广告专项整治工作

(一)继续把直接关系人民群众切身利益的医疗服务、药品、保健食品、房地产等广告作为整治重点，严厉查处影响社会稳定、损害消费者合法权益的虚假违法广告。每个季度要适时开展一次集中执法行动，保持对虚假违法广告的高压态势，有效遏制虚假违法广告蔓延的势头，努力净化全市广告市场。

要严格按照国家工商总局《关于深入开展打击利用互联网等媒体发布虚假广告及通过寄递等渠道销售假药的专项整治行动的通知》和市卫生局等5部门《关于开展药品安全专项整治工作意见》两个文件精神，依法加大查处发布违法药品广告的力度，重点查处互联网等媒体违法违规发布虚假药品广告行为;利用新闻形式等医药咨询服务节(栏)目或专题板块发布或变相发布药品广告的行为;在药品广告中使用消费者、患者、专家名义和形象作疗效证明的行为;非药品在广告中宣传药品治疗作用的行为。

(二)加强对危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告，以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告的查处力度，严厉查处影响社会稳定、危害未成年人身心健康的违法广告。

(三)加强对互联网广告监管，积极探索互联网广告监管的有效方法。继续保持打击网上非法“性药品”广告、性病治疗广告的高压态势，加强监测和巡查，争取查办一批大案。积极协调有关部门按照各自的职责分工，共同做好网上违法广告的监管工作。

二、加大广告监测和办案力度，树立执法权威

(一)进一步完善广告监测机制。市局广告监管处要积极配合有关部门，在明年6月底前，完成全市广告监测平台建设，实现对全市广播电视广告进行实时监测和智能识本文来自红盾文苑网站别统计。力争对全市95%以上广告实施全方位监管，媒体广告违法率控制在3%以内。

要按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》，组织开展广告监测工作。坚持日常监测和重点监测相结合的原则。通过加强对重点媒介、重点商品服务广告监测，及时掌握违法广告动态。市局每季度对××地区主要媒体发布广告情况集中进行一次监测，发布监测通报，并根据监测结果显示的广告市场动态，确定一定时期监管重点，落实典型违法广告案件的查处及对违法广告主、广告经营者、广告发布者的整改。同时，要做好监测数据的利用，市局要不定期向社会发布《广告违法警示公告》，提醒公众注意识别。

各工商分局、各县工商局也要对辖区广告发布单位、广告主的广告活动情况进行监测，全年发布监测通报不于少于四次。并做到监测与案件查办的有机结合，确保违法广告及时得到查处。

(二)继续实行广告办案工作责任制。要充分发挥三级广告监管网络的作用，通过日常监管和巡查，积极查办广告违法案件。全年查办广告违法案件，城六分局每家不少于100件，其中立案查办案件不少于40件;其他分县局每家不少于50件，其中立案不少于8件。各分县局要把查办广告违法案件作为一项中心工作来抓，办案工作任务要分解落实到工商所，力争查处一批影响面大的虚假违法广告案件。通过查办大要案件震慑广告违法，树立广告执法权威。

(三)认真执行广告案件查办落实情况报告制度，完善查办工作机制，提高查办效率。对监测发现、上级交办、其他政府部门转办及群众举报、投诉的广告案件，必须在限定或规定的时间内结案，并上报或反馈查处结果。市局将加强对查处违法广告案件的督办，对案件查办落实情况实行通报制度，对因迟报、漏报以及推诿不办、压案不查的，要追究相关单位和人员的责任。

三、严格落实广告监管工作的各项制度，不断推进广告监管长效机制的建立

(一)落实联席会议制度。充分发挥广告专项整治联席会议的作用，切实履行牵头职责，密切与有关部门的协作配合，强化部门间的工作衔接，增强联动机制本文来自红盾文苑网站的功能作用，不断增强监管合力与实效。市局每半年牵头召开一次全市虚假违法广告联席会议。

(二)落实违法广告公告制度。按照十一部门联合制定的《违法广告公告制度》，曝光严重违法广告，加强社会舆论监督。

(三)落实广告活动主体退出制度。按

照总局《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》，加强对广告活动主体的监督管理，依法规范其行为。

(四)落实《关于在广告职能中推进行政指导工作的意见》(市工商处发200998号)。将行政指导工作全面融入广告监督管理工作中，通过提醒、说服、规劝、宣传、教育以及行政建议、行政告诫、行政提示等方式，避免或减少广告经

营单位违法行为的发生，促使其不断加强自律，规范广告经营行为。

四、加强日常监管工作，依法规范各类广告经营行为

(一)按照《广告经营许可证管理办法》，做好对领取《广告经营许可证》的广告经营单位的日常监管工作。积极组织开展2009广告经营资格检查。年检工作从即日起开始，2010年4月底结束。

要以资格检查为切入点，深入广告经营单位检查调研，检查各项广告经营基本管理制度的建立和落实情况，督促、指导、帮助其进一步规范广告经营行为。

(二)加强户外广告管理工作。按照《户外广告登记管理规定》和《××市工商行政管理局关于进一步规范户外广告登记管理的通知》，切实履行职能，加强本文来自红盾文苑网站户外广告的巡查和登记管理。力争户外广告登记率达到95%。进一步规范门头牌匾和户外广告，依法清理烟草广告，为创建全国文明城市做贡献。

(三)指导和推进基层工商所转变职能，拓展广告监管执法的覆盖面，严厉打击影响和危害经济社会秩序的严重虚假违法广告。

五、认真履行职能，指导广告业健康发展

(一)加强广告业务培训，提高广告经营者的守法意识。要采取各种形式，要经常深入广告经营单位，定期对媒体、广告公司广告审查员和违法广告居高不下行业的广告主进行培训，通报存在问题，宣传广告管理法律法规，促进经营者自律。

(二)继续支持推动公益广告事业发展。积极组织、指导广告行业开展以“树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会”、“诚实守信”和“未成年人思想道德建设”等为主题的公益广告活动，充分发挥广告在促进社会主义精神文明建设中的积极作用。

第五篇：2011年财产保险监管工作要点

一、总体思路

紧紧围绕会党委提出的“转方式、促规范、防风险、稳增长”要求，以推进财产保险行业科学发展为目标，以解决不利于财产保险业发展方式转变的突出问题为重点，坚持强化监管不放松，突出抓规范、防风险、转方式、促发展，更好地保护被保险人利益，进一步提高财产保险监管工作的科学性、针对性和有效性，促进全国财产保险业平稳较快发展。

二、工作目标

2011年财产保险监管总体目标：风险有效防范，市场进一步规范，行业效益合理提高，行业发展方式明显转变，服务经济社会能力进一步增强，被保险人利益得到较好保护。

(一)风险有效防范。一是行业整体偿付能力进一步改善，偿付能力不足和处于警戒区域的财产保险公司数量比2010年末均有所减少，偿付能力不足的风险进一步降低;二是非寿险投资型产品得到较好的控制，非寿险投资型业务平稳健康运行;三是境外风险传导得到较好防范;四是公司内控不严、经营不规范的风险有效防范。

(二)财产险市场进一步规范。一是公司业务、财务数据不真实的违法违规行为得到全面遏制，虚假应收保费、虚假退保等情况的好转要进一步巩固;虚假赔案进一步下降;虚列中介业务费、虚列营业费用和农险虚假承保得到有效遏制;准备金数据质量进一步提高;二是公司条款费率报行不一问题较好解决;三是理赔难问题有进一步好转;四是财产险业的承保质量、服务质量、经营效益持续提升;五是公司内控明显加强。

(三)发展方式明显转变。一是行业理性经营理念普遍确立，行业效益持续好转;二是业务结构进一步改善，效益型业务较好较快发展;三是依靠规模推动的粗放式发展得到较好遏制，行业内涵价值稳步提升;四是产品服务创新意识进一步提升，长期可持续发展能力增强。

(四)服务经济社会能力提升。一是农业保险覆盖面进一步提高;二是交强险制度进一步完善，功能不断发挥，信息披露更加规范化、制度化;三是责任保险保持良好的发展，旅行社责任、环境污染、安全生产以及医疗责任保险等较快发展;四是信用保险在促进贸易、稳定经济增长方面的作用进一步增强，风险得到有效防范。

三、主要工作和具体措施

(一)坚持把防范好财产险业的风险作为首要任务，守住防范系统性风险的底线

1、牢牢抓住防范化解偿付能力和资本金不足风险为重点。对问题公司继续依法采取一司一策的有效监管措施，对偿付能力和资本金不足的公司，通过限制规模、停批分支机构、责令加大分保、督促增资扩股、停业整顿甚至接管等措施限时整改到位，增强监管的针对性

和有效性。一是对中华联合、都邦等偿付能力长期严重不足的重点公司，继续采取专项定人跟踪等重点监管措施。二是对偿付能力处于预警区间的公司及时下发监管提示，争取处于预警区间公司的数量比2010年有所下降。三是督促资本金不足的公司增加资本金，通过限制其业务发展规模、要求加大分保力度、进行行政处罚等措施防止资本金杠杆率过高所带来的风险，对不能达标的公司做好处理预案。

2、继续抓好分类监管和非现场监测工作。加强分类监管工作，定期监测分析行业经营情况，进一步提高监管的前瞻性。一是做好对每家公司的分类监管工作，结合压力测试情况，对每家公司偿付能力及经营状况进行月度监测、季度分析。二是加强市场运行监测。继续执行财产险市场主要运行指标月度统计分析制度，按照各省市、各公司、各险种的口径对财产险市场关键指标逐月跟踪监控，及时掌握市场发展趋势和最新变化动态。三是认真关注CD类公司内部管控不严、治理结构不完善、资本金补充难度大、公司难以为继的风险，继续关注并抓好业务规模排位前几家公司的风险防范，跟踪监管措施落实情况。四是加强定期对公司经营情况、偿付能力、绩效考核、预算执行以及压力测试等进行非现场分析和监管工作，强化对公司预算及绩效考核的刚性监管与干预，督促公司严格执行“先算账后做业务”。五是加强对非寿险准备金回溯分析，重点跟踪出现重大不利发展的公司和偿付能力不足的公司。

3、进一步加强非寿险投资型业务的跟踪监测。一是继续做好非寿险投资型产品数据监测，提前预警和防范业务经营风险。二是协调建立非寿险投资型产品统计信息系统。

4、继续做好境外金融风险传递的防范工作。严格执行再保关联交易相关规定，加强对再保关联交易审核，建立完善再保关联交易档案。研究对美亚特别监管政策进一步调整。

(二)进一步加大力度规范财产险市场秩序，更好地维护投保人和被保险人利益今年和今后一段时期，把治理公司经营数据不真实作为规范财产险市场秩序的重中之重。在巩固原有成果基础上，下大力气，集中精力突出整治虚假列支中介费、进一步查处虚假理赔、逐步解决严重虚假列支营业费用等问题。今年规范财产险市场要突出三个方面工作重点：在市场行为方面，把查处公司的业务、财务数据不真实，尤其是虚假列支中介费、虚假理赔、虚假列支营业费用、虚假计提准备金以及农险虚假承保等违法违规问题作为重中之重，同时做好对财产险费率报行不一问题的查处工作;在险种方面，主要抓住车险、企财险两大险种和直接服务亿万人民群众的农业保险和交强险业务;在主体方面，主要抓住市场份额大的公司和违规较多的公司。具体举措：

1、继续严格执行保监会70号文件，着重治理数据不真实问题。2011年重点治理虚列中介费、进一步查处虚假理赔、逐步解决严重虚假列支营业费用和农险虚假承保等违法违规问题。

一是探索调整查处方式。把分支机构的违法违规行为与其上级公司(包括总、省级公司)的高管责任挂起钩来，对违法违规行为的查处探索采取“立案在上、检查在下、责任共担、依法处罚各级高管”为主。

二是加大检查力度。保监会组织检查人保总公司，并根据非现场监测和保监局检查情况另行选择2-3家保险总公司进行现场检查。保监会组织对国元农业保险公司开展调研式检查和组织推动重点省份的农业保险专项检查。各保监局以人保公司为重点检查对象，全面系统检查人保省分公司并延伸检查至少2-3家人保中心支公司。此外，各保监局应结合当地实际，除人保公司外，另行选择1-3家其它主体进行现场检查并报告财产险部。

三是依法重处违法违规行为。对严重违规支付中介手续费、严重虚列费用以及其他严重违法违规行为，探索采取以地市以上公司为单位统一停业、吊销违规机构营业许可证、取消高管任职资格、追究上级领导责任等监管措施，同时将触犯刑律案件及时向司法机关移送，切实提高违法违规成本。

2、加强对总公司的监管。一是强化总公司对分支机构的管控责任。把分支机构的违法违规行为与公司的偿付能力、业务范围、高管任职资格等密切挂钩。二是加强对总公司的质询及通报。定期向总公司及总公司董事会和监事会通报公司系统内违法违规被处罚的情况，提出整改要求。同时，将总公司整改情况反馈给相关保监局，由保监局跟踪督促公司分支机构落实整改要求。三是加强对公司内控的监管。把公司年度考核体系、保费资金管理、理赔管理、中介手续费以及营业费用列支、有价单证管理、帐户管理等重要内控制度列为关注和重点检查的内容，对内控存在漏洞的公司实行“窗口指导”。四是继续落实监管责任人列席公司董事会、股东会制度，做到提前介入了解公司决策和重大事项，对经营风险做到“早预警、早防范”。五是加大对公司违法违规信息对外公开披露力度。六是加强对公司信息系统建设和数据集中管控监管，提升信息化水平。

3、加强对机构和高管的监管。一是严把机构准入关。严格执行机构批设的规定，加强与保监局的联动，把分支机构批设与公司的经营状况挂钩，对违法违规多、制度不完善、现在或预测不正常亏损、发展理念不清的公司严格控制机构铺设。二是严把高管准入关。严格执行《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》，完善不良记录档案并加大信息共享，防止高管“带病”上岗或转岗。严格执行考试及谈话制度，加强审计。

4、加强对产品的监管。一是加强产品准入审核。严格执行财产保险条款费率管理办法，产品审核实行与公司资本金和偿付能力、风险管控水平及违规情况、产品开发队伍建设“三挂钩”。二是继续对明显不符合法规和市场要求的产品进行专项清理。三是做好电销业务统计分析及监测工作，规范发展电销业务。四是积极推进财产险产品保单通俗化、标准化工作。

5、着力维护好消费者利益。继续做好承保理赔信息客户自主查询工作;加大对损害被保险人利益投诉案件的查处力度，特别是加强对拖赔、惜赔与无理拒赔等行为的处罚力度;进一步规范和完善电话网络营销模式，严禁误导宣传和强行承保;加大信息披露力度，保障投保人的知情权，确保投保人明明白白消费，让广大消费者自主选择偿付能力充足、依法合规经营的保险机构的相关产品和服务。

(三)进一步加强监管制度建设，建立健全规范财产险市场秩序和防范风险的长效机制

1、完善规范市场秩序制度。一是研究出台《财产保险公司违法经营行为处罚办法》。二是认真抓好《关于加强保险公司中介业务管理的通知》要求的落实，强化中介业务手续费必须每宗跟单支付、集中支付、零现金转帐支付。三是完善“见费出单”制度，将“见费出单”推广到企财险、农险等非车险领域。四是完善承保理赔信息客户自主查询制度。将查询范围扩大到非车险，实现全险种查询，增加手续费、渠道等可查询信息，加大对自主查询制度的推广宣传力度。五是积极探索下级公司违法违规追究上级公司责任的办法。

2、稳步推进产品费率市场化进程。非车险在原基本市场化基础上进一步予以完善;交强险在江苏地区试点基础上，鼓励符合条件地区扩大差别费率试点范围;商业车险以深圳等地费率浮动试点改革为基础，扩大试点内容和范围，加大推进力度。

3、完善产品管理制度。一是进一步完善非寿险投资型产品管理制度。二是出台加强保证保险产品管理的通知。三是研究探索网络销售的有关监管要求。四是指导行业协会建立费率核算委员会制度。五是制定财产保险公司产品管理、法律责任人和精算责任人内控制度指引。六是加强产品创新支持力度。指导行业协会研究创新型保险产品保护机制。

4、完善车险及交强险制度。推动车险平台建设，推进平台全国互联，建立数据质量检测机制，建立商业车险投保时事故告知机制，逐步实现理赔全流程管控。继续推动车险产品创新和车险电子保单试点工作。进一步完善《机动车辆理赔管理指引》，严格执行车险接报案省级集中管理制、车险理赔实名制、车险赔款非现金支付制和车险理赔100%回访制。继续确保交强险信息平稳披露。加大协调力度，推动相关部门修订《交强险条例》。完善交通事故司法解释。配合扩大救助基金实施的地区范围。落实《车船税法》的实施。

5、完善农险监管制度。一是推动制定《农业保险条例》。二是研究制定《农业保险监管暂行办法》和农险承保理赔规范性文件，指导行业协会做好农险承保和理赔流程指引。三是完善农险承保到户、理赔到户以及承保情况公开制度，强化能繁母猪专用耳标制度。四是研究探索农业保险风险分散的有效方式。五是推进风险费率区划研究，选择部分省开展市县级风险费率区划试点。

6、完善非寿险精算和风险监测制度。一是完善分类监管流程、规则和指标体系，将预算执行情况纳入分类监管指标体系。二是制定财产险公司绩效考核指引、《非寿险责任准备金内部控制规则》、《非寿险责任准备金报告编报规则》、《保险公司理赔费用管理办法》等制度。三是加强对国际会计准则委员会《保险合同》会计准则的跟踪与研究，指导精算师协会出台相关特定精算方法与流程的指引。四是出台非寿险责任准备金第三方审核制度。五是研究制订《财产保险公司风险监测指引》。

7、完善再保险和共保监管制度。研究出台《财产保险公司再保险业务管理规范》。进一步完善再保险统计制度和再保险关联交易管理系统。研究制定对大型商业风险共保的监管措施，启动共保业务信息查询平台的建设。

8、研究财产险业转变发展方式评价指标。提出评价财产险业转变发展方式的主要指标，探索形成较为科学的评价体系，引导行业加快发展方式转变。

(四)加强协调，营造环境，促进重点领域发展，进一步提升行业服务经济社会发展的能力

继续推动农业保险、责任保险、交强险以及信用保险等领域险种发展，提高专业保险服务水平和渗透度。

1、推动农业保险发展。进一步加大与有关部委沟通协调力度，争取对农业保险更多的政策支持。加强农业保险基层服务体系建设，规范与农林部门的合作。加大推进藏区、牧区、新疆等重点地区和重点险种试点力度。

2、推进责任险发展。继续会同有关部委推进环保、安全生产、医疗、教育等重点领域责任保险的发展。

3、推进信用保险和保证保险发展。继续会同商务部等部委，积极推进出口信用保险和国内信用保险发展。稳步推进小额信贷保证保险试点。

4、积极推进建立巨灾保险制度。积极协调有关部委，争取在建立农业保险风险分散机制和地震巨灾制度上有所突破。