国内外形势分析报告

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第一篇：国内外形势分析报告

当前国内外经济形势分析

《当前国内外经济形势分析》解读

房地产需求有保有压——例如限购政策

汽车消费刺激政策结束——例如汽车消费3000元惠民补贴 广义货币(M2)——是一个经济学概念，和狭义货币相对应，货币供给的一种形式或口径，以M2来表示，其计算方法是交易货币以及定期存款与储蓄存款。

狭义货币(M1)——社会流通货币总量加上商业银行的所有活期存款 同比——同比就是今年第n月与去年第n月比。同比发展速度主要是为了消除季节变动的影响，用以说明本期发展水平与去年同期发展水平对比而达到的相对发展速度。如，本期2月比去年2月，本期6月比去年6月等。其计算公式为：同比发展速度=(本期发展水平-去年同期发展水平)/去年同期发展水平×100%。在实际工作中，经常使用这个指标，如某年、某季、某月与上年同期对比计算的发展速度，就是同比发展速度。

环比——与上一统计段比较，例如2005年7月份与2005年6月份相比较，叫环比。与历史同时期比较，例如2005年7月份与2004年7月份相比，叫同比。环比增长率=(本期数-上期数)/上期数×100% 反映本期比上期增长了多少;环比发展速度，一般指是指报告期水平与前一时期水平之比，表明现象逐期的发展速度。

PMI——下页解释。

环比折年率——环比折年率分为月(季)环比折年率;

环比折年率是一种简单易行的短期趋势预测技术。它利用季节调整以后的环比数据进行预测。

CPI——消费者物价指数(Consumer Price Index，CPI)是反映与居民生活有关的商品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。一般说来当CPI>3%的增幅时就是通货膨胀;而当CPI>5%的增幅时就是严重的通货膨胀

第二篇：当前国际国内形势分析

一些新兴国家的崛起、美国以及西方国家的相对经济衰落，构成了当前国际形势的总的特点，从而正引起国与国之间关系的相应调整。但是，要认识到万事万物的运动不是直线前进的，前面充满着不确定性。从国际形势看，欧美债务危机影响不容小觑，中国已难独善其身，全球经济衰退正从外需角度影响中国经济增速。作为中国第一大贸易伙伴，欧盟消费力下降，将对中国出口造成一定影响。在欧美国家经济增长乏力条件下，贸易保护主义抬头。从国内形势看，物价总水平仍在高位，房价没有出现明显拐点，民间流动性依然很强，通胀压力依然较大。同时，部分中小企业受到紧缩政策影响，融资和经营均出现困难。就业压力正在增大，节能减排形势严峻。

一、当前国际势态

(一)国际经济金融危机深层次影响仍然存在

当今世界经济中，发达国家面临的最大问题是财政赤字。与克服通货紧缩相比，必须优先摆脱财政赤字。希腊、意大利的财政问题很严重，日本的财政问题在发达国家中也是最严重的之一。日本国债大多数是国内投资者持有的，但是伴随社会老龄化的进程，储蓄率将逐渐下降，日本国内消化国债也将逐渐减少，必将希望外国人持有。为此，日本将不得不提高利率，由此将出现付息费用增加、财政状况恶化或日元贬值。据国际货币基金组织日前发表的报告，日本的政府债务2015年将是国内生产总值的250%，大大高于希腊的140%。这相当于一个人背负超过自身体重2倍的沙袋。日本老龄化步伐加快，社会保障负担加重。问题明确但不能解决，这与希腊是相同的。

(二)国与国之间险恶的政治经济竞争没有改变

后金融时代，国际竞争不仅没有减弱，而是有加剧态势。世界经济复苏动力不强，以技术创新和产业突破引领的新增长点短期内仍难以形成。各国经济政策主张分歧明显，各种形式的保护主义继续升温，在内需不振的形势下，各国更加重视扩大出口，而发达国家贸易和投资保护主义花样翻新，贸易限制措施明显增多，经贸摩擦政治化日益突出，发展中国家之间的贸易救济措施也有加速上升趋势。国际大宗商品价格可能持续高位震荡，资本市场动荡加剧，引发主要货币汇率大幅波动，新兴经济体本币升值压力进一步增加，国际股市、债市动荡加剧。各国围绕政治话语权、气候变化、低碳经济等问题展开激烈竞争，力求在未来格局中占主动地位。

(三)发展中国家崛起面临的困难与阻力仍未减弱

以欧洲、中国、印度为代表，21世纪世界和平发展，已然成为世界格局多极化、国际关系民主化趋势的一个主要内容和突出表现。此前对人民币汇率的指责往往来自欧美国家，而现在新兴经济体也开始对人民币汇率施压，并且这个问题正在以构成贸易补贴为由被推向WTO多边争端解决机制。新兴国家尤其中国和俄罗斯，依然面临发达国家的战略扼制与围堵，发展的国际阻力仍未减弱。比如，推翻卡扎菲政权，扶植亲西方和新政权，挤占中国和俄罗斯在利比亚的巨大经济权益，中国在战前大规模撤侨，其实撤出的大部分都是中国在利比亚投资项目的建设工人，战争给中国带来的经济损失同样十分惨重。还有台湾问题、钓鱼岛问题，近期中国与周边国家在南海问题上争端又起，先是越南在南海举行实弹演习;接着菲律宾也与美国举行联合海上军演，南海问题又现紧张局势。

二、当前国内形势

(一)产业结构不够合理，自主创新能力较弱

中国号称“世界工厂”的出口一直是中国经济增长的火车头。数据可以印证这一点：多年以来，中国经济增长60%以上靠出口来拉动，而出口又基本上是以制造业为主;中国制造业的增加值占国内生产总值的比重在40%以上;财政收入的一半来自制造业;世界银行提供的数据称，中国成为世界工厂，每年创造GDP增长的两个百分点。当下，中国的世界工厂并未当好，还受没有自主产权核心技术、劳动密集型产品附加值很低、工人待遇低下等诸多问题的制约。

(二)国内消费需求不旺，对外贸易依存过高

居民消费率过低，不仅难以发挥消费推动经济增长的主力作用，而且也不利于实现社会主义的生产目的。2008年以来，虽然国家实施了一系列扩大消费需求的政策，但是效果仍然有限，根据国家统计局发布的数据显示，2011年10月份，社会消费品零售总额16546亿元，同比名义增长17.2%。按经营单位所在地分，10月份，城镇消费品零售额14355亿元，同比增长17.2%;乡村消费品零售额2191亿元，增长17.4%。2002年加入世界贸易组织以来，我国外贸依存度从40%左右提高到2007年的66.2%，2011年3月末，国家外汇储备余额达到30447亿美元，成为全球外汇储备第一大国。过高的外贸依存度和外汇储备，导致我国与美国等发达国家的贸易与汇率摩擦不断加剧。2005年7月汇改后的三年，人民币对美元持续升值达21%，2010年全年人民币对美元又升值3.1%左右，美元连续贬值使我国外汇资产风险不断深化。外商投资企业占比过高，导致我国资源环境低效率消耗，大量资源和加工利润流失，资源环境制约日益突出，产业安全令人担忧。

(三)资产泡沫继续发展，通货膨胀压力越来越大

自2010年1月以来，我国居民消费价格指数节节攀升，特别是自三季度以来，已连续5个月高出3%的警戒线，11月份同比上涨5.1%，涨幅创28个月新高，通胀压力越来越大。本轮物价上涨的"推手"，既有国内因素，也有国外因素，既有成本推动原因，也有供求紧张原因。从国外因素看，发达国家实施"量化宽松"政策，全球流动性泛滥，给我国带来较大的输入性通胀压力。从国内因素看，近年来，在外汇占款和银行信贷规模不断扩张的双重推动下，我国流动性存量始终十分充裕，随着国内经济转暖，通货膨胀很快重新进入人们视野。从供求因素看，目前我国正处于结构转型期，节能减排、资源价格改革以及提高工资标准等转型政策，带来成本性涨价压力。此外，极端气候对食品价格的影响也是原因之一。从本轮物价上涨的情况看，尽管居民消费价格指数比前几轮通货膨胀涨幅小，但治理的难度可能更大，形势可能更严峻。主要原因是转型性涨价必然会经历一个较长的过程，各国宽松货币政策一时也不会退出，以后一段时期，我国可能面临持续较大的通胀压力。

(四)资源短缺已成“瓶颈”，粗放发展难以持续

改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，年均经济增长速度达到9.7%以上，是同期世界上经济增长最快的国家，被誉为“中国奇迹”。在耀眼的光环背后，不可否认的是，为经济快速增长付出的资源和环境代价过大。当前，总量日益庞大的中国经济在前行过程中，正面临着越来越大的资源、能源和环境压力。高消耗、重污染、资源利用率低的粗放式发展模式，使中国的发展之路愈走愈窄。今天的中国是世界上产值能耗最高的国家之一。从总体能源效率看，我国能源消耗量占世界11%，产出只占世界的3%，单位产值能耗是世界平均水平的2.3倍。1980年以来，我国的能源总消耗量每年增长约5%，是世界平均增长率的近3倍。与此形成鲜明对照的是，我国能源储备严重不足，支撑国民经济增长的石油、天然气、煤炭等重要能源，人均储量仅相当于世界平均水平的11%、4.5%和79%。随着我国经济的迅速发展，国内的能源生产难以满足整个经济的需要。能源的需求缺口虽然可以通过进口来弥补，但这种做法的不确定性很大，会导致中国经济的系统性风险增大。以石油为例， 2030年中国对进口石油的依赖度将达到74%。一旦石油危机重现，后果不堪设想。由于经济增长方式粗放和环保意识淡漠，中国经济的高速增长常常伴随着严重的环境污染，并由此造成巨大的经济损失。美国世界观察研究所的一份研究报告揭示，通过对中国7大水系412个观察点的抽样调查，受到污染的水面高达58%;全世界20个空气污染最严重的城市中，中国城市占了16个;30%的农田由于遭受酸雨的影响而减产。有资料表明，在过去高速发展的30多年里，每年由于环境污染而造成的损失估计占到GDP总量的10%。 1.新兴国家有哪些啊?

答：中国、巴西、印度、俄罗斯、韩国、印尼、墨西哥等

2.俄罗斯也是发展中国家吗?

参考：理解今天的俄罗斯，就必须评估其这20年的发展进程。在20世纪80年代后期戈尔巴乔夫改革时期，苏联渴望加入富裕的民主国家俱乐部，但在接下来10年的坠落过程反而使俄罗斯沦落为一个普通的发展中国家——俄罗斯既没有成为一个民主国家，也没有创造经济发展奇迹。

3.中国现在处在的转型期是从什么向什么的转型?

参考：社会转型期，在我国社会学学者的论述中，主要有三方面的理解：一是指体制转型，即从计划经济体制向市场经济体制的转变。二是指社会结构变动，持这一观点的学者认为：“社会转型的主体是社会结构，它是指一种整体的和全面的结构状态过渡，而不仅仅是某些单项发展指标的实现。社会转型的具体内容是结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变。在社会转型时期，人们的行为方式、生活方式、价值体系都会发生明显的变化。”三是指社会形态变迁，即“指中国社会从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从封闭性社会向开放性社会的社会变迁和发展”。

4.日本按文章里写的，不是处境很危险，这样的一个国家岂不是可能瞬间就瓦解了? 参考：日本的财政赤字现在在西方发达国家当中是最高的，据最新的统计，日本财政赤字在今年年底要达到200%多，日本本身的财政赤字就很高，在这种情况下再发国债恐怕会对国家财政的压力越来越大，这是一个事实。但是日本的国债与其他国家不同，日本个人储蓄率是西方国家中最高的，所以政府发行国债不是像其他西方国家那样担忧，但是现在个人储蓄率由于日本经济近几年来一直不好，这些年来已经出现了下降的趋势，尽管如此日本在西方国家当中也还是比较高的，所以日本的财政赤字相对于其他国家来讲可能危机感不是那么严重，但是由于日本不断的追加财政赤字，私人储蓄率又出现了下降的趋势，这两个趋势叠加起来可能未来日本的财政赤字也会出现隐忧。

日本的财政赤字问题是近10几年来开始显现出来的。在上世纪80年代的泡沫经济时代，日本的国库非常的丰润，每年的国债发行额度很少，1990年到94年日本政府甚至没有发行国债。但随着90年代末泡沫经济的崩溃，税收收入大幅减少，日本每年新发行的国债额度开始超过国民生产总值。加上经济危机、社会老龄化以及少子化问题所引起的社会福利保障费用的逐年增加等问题的影响，日本的国债一直在逐年累积。据日本财务省发表的数据，截至2009财年，日本国债总额已增至将近883万亿日元，约合人民币70万亿元左右，再创历史新高。根据国际货币基金组织4月的数据，日本国家债务总额已占其国内生产总值的229%，位列于发达国家的前列。目前，由于日本国债的持有者90%以上来自日本国内，普遍认为日本政府仍然具有偿还国债的能力，所以信用评级机构并没有对日本的信用程度给出过低的评价。但日本国内的很多经济界人士对日本财政赤字问题仍然充满担心，认为长此以往这将导致日本面临财政崩溃的局面。

5.汇率是怎么回事?什么因素可以引起汇率变化?政策施加(比如直接说人民币的汇率要定为多少多少)有用吗? 参考：

(一)影响汇率变动的经济因素、际收支状况国际收支是一国对外经济活动的综合反映，它对一国货币汇率的变动有着直接的影响。而且，从外汇市场的交易来看，国际商品和劳务的贸易构成外汇交易的基础，因此它们也决定了汇率的基本走势。例如自20世纪80年代中后期开始，美元在国际经济市场上长期处于下降的状况，而日元正好相反，一直不断升值，其主要原因就是美国长期以来出现国际收支逆差，而日本持续出现巨额顺差。仅以国际收支经常项目的贸易部分来看，当一国进口增加而产生逆差时，该国对外国货币产生额外的需求，这时，在外汇市场就会引起外汇升值，本币贬值，反之，当一国的经常项目出现顺差时，就会引起外国对该国货币需求的增加与外汇供给的增长，本币汇率就会上升。 货膨胀率的差异通货膨胀是影响汇率变动的一个长期，主要而又有规律性的因素。在纸币流通条件下，两国货币之间的比率，从根本上说是根据其所代表的价值量的对比关系来决定的。因此，在一国发生通货膨胀的情况下，该国货币所代表的价值量就会减少，其实际购买力也就下降，于是其对外比价也会下跌。当然如果对方国家也发生了通货膨胀，并且幅度恰好一致，两者就会相互抵消，两国货币间的名义汇率可以不受影响，然而这种情况毕竟少见，一般来说，两国通货膨胀率是不一样的，通货膨胀率高的国家货币汇率下跌，通货膨胀率低的国家货币汇率上升。特别值得注意的是通货膨胀对汇率的影响一般要经过一段时间才能显现出来，因为它的影响往往要通过一些经济机制体现出来商品劳务贸易机制一国发生通货膨胀，该国出口商品劳务的国内成本提高，必然提高其商品，劳务的国际价格，从而削弱了该国商品，劳务在国际上的竞争能力，影响出口和外汇收入。相反，在进口方面，假设汇率不发生变化，通货膨胀会使进口商品的利润增加，刺激进口和外汇支出的增加，从而不利于该国经常项目状况国际资本流动渠道一国发生通货膨胀，必然使该国实际利息率(即名义利息率减去通货膨胀率)降低，这样，用该国货币所表示的各种金融资产的实际收益下降，导致各国投资者把资本移向国外，不利于该国的资本项目状况心理预期渠道一国持续发生通货膨胀，会影响市场上对汇率走势的预期心理，继而有可能产生外汇市场参加者有汇惜售，待价而沽，无汇抢购的现象，进而对外汇汇率产生影响。

一般来说，为弥补财政赤字一国政府可采取4种措施：一是通过提高税率来增加财政收入，如果这样，会降低个人的可支配收入水平，从而个人消费需求减少，同时税率提高会降低企业投资利润率而导致投资积极性下降，投资需求减少，导致资本品，消费品进口减少，出口增加，进而导致汇率升值;二是减少政府公共支出，这样会通过乘数效应使该国国民收入减少，减少进口需求，促使汇率升值;三是增发货币，这样将引发通货膨胀，由前所述，将导致该国货币汇率贬值;四是发行国债，从长期看这将导致更大幅度的物价上涨，也会引起该国货币汇率下降。在这4种措施中，各国政府比较有可能选择的是后两种，尤其是最后一种，因为发行国债最不容易在本国居民中带来对抗情绪，相反由于国债素有“金边债券”之称，收益高，风险低，为投资者提供了一种较好的投资机会，深受各国人民的欢迎，因此在各国财政出现赤字时，其货币汇率往往是看贬的外汇储备的高低一国中央银行所持有外汇储备充足与否反映了该国干预外汇市场和维持汇价稳定的能力大小，因而外汇储备的高低对该国货币稳定起主要作用。 外汇储备太少，往往会影响外汇市场对该国货币稳定的信心，从而引发贬值;相反外汇储备充足，往往该国货币汇率也较坚挺。例如：1995年3月到4月中旬国际外汇市场爆发美元危机，很重要的原因就是当时克林顿政府为缓和墨西哥金融危机动用了200亿美元的总统外汇平准基金，动摇了外汇市场对美国政府干预外汇市场能力的信心。

(二)心理预期因素在外汇市场上，人们买进还是卖出某种货币，同交易者对今后情况的看法有很大关系。当交易者预期某种货币的汇率在今后可能下跌时，他们为了避免损失或获取额外的好处，便会大量地抛出这种货币，而当他们预料某种货币今后可能上涨时，则会大量地买进这种货币。国际间一些外汇专家甚至认为，外汇交易者对某种货币的预期心理现在已是决定这种货币市场汇率变动的最主要因素，因为在这种预期心理的支配下，转瞬之间就会诱发资金的大规模运动。由于外汇交易者预期心理的形成大体上取决于一国的经济增长率，货币供应量，利率，国际收支和外汇储备的状况，政府经济改革，国际政治形势及一些突发事件等很复杂的因素。因此，预期心理不但对汇率的变动有很大影响，而且还带有捉摸不定，十分易变的特点。

(三)信息因素现代外汇市场由于通讯设施高度发达，各国金融市场的紧密联接和交易技术的日益完善，已逐渐发展成为一个高效率的市场，因此，市场上出现的任何微小的盈利机会，都会立刻引起资金大规模的国际移动，因而会迅速使这种盈利机会归于消失。在这种情况下，谁最先获得有关能影响外汇市场供求关系和预期心理的“新闻”或信息，谁就有可能趁其他市场参加者尚未了解实情之前立即做出反应从而获得盈利。同时要特别注意的是在预期心理对汇率具有很大影响的情况下，外汇市场对政府所公布的“新闻”的反应，也不仅取决于这些“新闻”本身是“好消息”还是“坏消息”,更主要取决于它是否在预料之中，或者是“好于”还是“坏于”所预料的情况。

总之，信息因素在外汇市场日趋发达的情况下，对汇率变动已具有相当微妙而强烈的影响四)政府干预因素汇率波动对一国经济会产生重要影响，目前各国政府(央行)为稳定外汇市场，维护经济的健康发展，经常对外汇市场进行干预。干预的途径主要有四种：①直接在外汇市场上买进或卖出外汇;②调整国内货币政策和财政政策;③在国际范围内发表表态性言论以影响市场心理;④与其他国家联合，进行直接干预或通过政策协调进行间接干预等。这种干预有时规模和声势很大，往往几天内就有可能向市场投入数十亿美元的资金，当然相比较目前交易规模超过1.2万亿的外汇市场来说，这还仅仅是杯水车薪，但在某种程度上，政府干预尤其是国际联合干预可影响整个市场的心理预期，进而使汇率走势发生逆转。因此，它虽然不能从根本上改变汇率的长期趋势，但在不少情况下，它对汇率的短期波动有很大影响按在干预汇市时是否同时采取其它金融政策，央行的干预一般被划分为冲销式和非冲销式干预。非冲销式干预就是指中央银行在干预外汇市场时不采取其他金融政策与之配合，即不改变因外汇干预而造成的货币供应量的变化;反之，冲销式干预就是指中央银行在干预外汇市场的同时，采取其他金融政策工具与之配合，例如在公开市场上进行逆向操作，以改变因外汇干预而造成的货币供应量的变化。

一般来说，由于非冲销式干预直接改变了货币供应量，从而有可能改变利率以及其他经济变量，所以它对汇率的影响是比较持久的，但会导致国内其他经济变量的变动，干扰国内金融政策目标的实现;冲销式干预由于基本上不改变货币供应量，从而也很难引起利率的变化， 所以它对汇率的影响是比较小的，但它不会干扰国内金融的其他政策目标的实现，不会牺牲宏观经济的稳定性。

第三篇：2009年徐州市火灾形势分析和国内典型火灾案例通报

2009年徐州市火灾形势分析和国内典型火灾案例通报(2009年11月23日)

一、2009年徐州市火灾情况

(一)总体情况 今年1至11月份(统计时间为2008年12月21日至2009年11月20日)，全市共发生火灾819起，死10人，伤3人，直接财产损失507.87万元，与2008年同期相比，火灾起数下降13.06%，伤人数持平，亡人数增加6人，损失数上升69.49%。全市火灾形势保持平稳，未发生重大以上火灾事故，已连续21年未发生特大火灾事故、连续7年未发生重大火灾事故。

(二)亡人火灾情况

今年1至11月份，共发生亡人火灾7起，死亡10人;其中放火引发的亡人火灾3起，死亡5人。

1、2008年12月22日4时30分许，铜山县柳新镇垞城村任玉喜家发生火灾，过火面积16平方米，死亡2人(任玉喜双胞胎儿子任鹏程、任万里，男，6岁)。火灾系任玉喜放火所致，经医疗机构鉴定，任玉喜犯有间歇性精神病。

2、2008年12月25日23时许，沛县汽运公司家属院2单元401室发生火灾，过火面积6平方米，造成1人当场死亡(燕冉，女，9岁，系户主燕群女儿)，1人重伤送医院抢救无效死亡(燕群，男，28岁，系户主)，直接财产损失1850元。经调查，火灾系洗衣机着火引燃周围沙发等可燃物所致。

3、2009年1月16日20时30分，贾汪区汴塘镇沿河村八队一露天草垛因刘宗田放火自焚引发火灾，刘宗田被当场烧死(男，83岁)。

4、2009年5月1日14时56分，泉山区奎山20号楼3单元501室发生火灾，过火面积15平方米，造成1人跳楼身亡(许丰驿，男，27岁，泉山区人)。火灾系厨房内泄露的天然气在空气中形成爆炸性混合气体遇抽油烟机电火花爆炸引起。

5、2009年7月9日20时40分，鼓楼区皮革厂宿舍因放火引发火灾，烧死2人(王艳芹，女，34岁，沛县人;戚雷，男，34岁，王艳芹的丈夫，鼓楼区人)。

6、2009年10月20日9时06分，丰县欢口镇尹彭村彭元修家发生火灾，过火面积6平方米，造成1人死亡(张淑兰，女，67岁，彭元修之妻)，火灾原因还在调查之中。

7、2009年11月20日17时20分,贾汪区耿集办事处后曹村曹传民家发生火灾，造成1人死亡(曹传民，男，43岁)。经初步调查，为酒后吸烟引起火灾。

(三)较为典型的火灾

1、2009年3月9日，铜山县汉王镇拉梨山发生火灾，过火林地面积5.4公顷，损失72.68万元。火灾系费孝通丢弃未完全熄灭的烟头引燃杂草所致。铜山县人民法院于2009年5月27日以失火罪判处被告人费孝通有期徒刑六个月，缓刑一年。

2、2009年3月13日9时10分，新沂市圆月商场四楼仓库发生火灾，过火面积600平方米，烧毁空调、小家电等物品，直接财产损失27.72万元。火灾系电焊引燃可燃物所致。

3、2009年11月15日21时39分，位于邳州市青年西路的明都摩托车仓库发生火灾，过火面积约350平方米，烧毁大批成品摩托车，火灾原因和直接财产损失正在调查之中。

4、2009年11月16日17时13分，云龙区新生里商贸服务中心1号楼底层外围门面房西6-1号发生火灾(主要经营床上用品)，过火面积30平方米左右，未造成人员伤亡，直接经济损失约10万元。火灾原因正在调查之中。

二、2009年徐州市火灾特点

(一)从火灾发生的区域看，市区火灾起数多，六县(市)火灾损失大。 1至11月份，市区共发生火灾444起，直接财产损失112万元，分别占火灾总数的54.21%和22.06%;六县(市)共发生火灾375起，直接财产损失395.85万元，分别占火灾总数的45.79%和77.94%。

(二)从火灾发生的原因看，电气、用火不慎、生产作业引发的火灾占比较大。

1、电气原因引起的火灾最多，共发生273起，直接财产损失99.56万元，分别占火灾总数的33.33%和19.6%。2008年12月23日21时，睢宁县双沟镇大白村一轿车因线路短路引发火灾，直接财产损失12万元。

2、生产作业类引发的火灾损失最大，共发生此类火灾76起，直接财产损失148.04万元，分别占火灾总数的9.28%和29.15%。新沂市圆月商贸有限公司因违章电焊引发火灾，烧毁空调、小家电等物品，直接财产损失27.72万元。

3、用火不慎引起的火灾164起，直接财产损失18.2万元，分别占火灾总数的20.02%和3.58%。

4、遗留火种引起的火灾60起，玩火引起的火灾40起，吸烟引起的火灾38起，放火引起的火灾33起，自燃引起的火灾29起，静电引起的火灾2起，雷击引起的火灾1起，其它原因引起的火灾103起。10月10日22时52分，宁宿徐高速路睢宁至徐州方向20公里处，一辆斯太尔王牵引车因驾驶员吸烟引发火灾，烧毁牵引车挂车及装载的冰箱，直接财产损失58.52万元。

(三)从火灾发生的行业类别看，农林牧渔业、工业系统火灾均有所下降。 1至11月份，农林牧渔业共发生火灾22起，直接财产损失8.54万元，与去年同期相比，火灾起数下降57.69%，损失数上升24.13%;工业系统共发生火灾41起，直接财产损失104.03万元，与去年同期相比，火灾起数下降28.07%，损失数上升41.85%。

(四)从火灾发生企业的经济类型看，私有经济企业、国有经济企业火灾均有所下降。

1至11月份，全市私有经济企业共发生火灾124起，直接财产损失142.2万元，与去年同期相比，火灾起数下降26.63%，损失数上升1.03倍;国有经济企业发生火灾2起，直接财产损失3550元，与去年同期相比，火灾起数、损失数分别下降71.43%和96.16%。

(五)从火灾发生的场所看，城乡居民住宅火灾呈下降态势。

1至11月份，全市城乡居民火灾共201起，直接财产损失23.71万元，分别占火灾总数的24.54%和4.67%，与去年同期相比，火灾起数、损失数分别下降11.84%和1.04%。

三、2009年国内典型火灾案例

1、2009年3月3日凌晨，湖北省鄂州市联盟鲜冻门店发生火灾，过火面积约90平方米，火灾造成在该店夹层睡觉的6人当场死亡，其中包括一名9个月大的男婴。

2、2009年5月21日7时26分，广东汕头市潮阳区一家庭作坊(服装加工厂)发生火灾，过火面积200平方米，造成13人死亡、3人重伤。火灾系室内电线短路引燃可燃原材料所致。火灾责任人张培雄被当地公安机关刑事拘留。

3、2009年6月5日8时许，四川省成都市一辆9路公交汽车突发火灾，造成27人死亡、74人受伤。火灾系纵火所致(使用汽油放火)，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。

4、2009年8月27日6时30分，吉林省辽源市一老年公寓因老人用电不慎(使用热得快)发生火灾。发生火灾时，公寓负责人左春梅外出买菜，将房门锁闭，导致住在两个房间内的7名老人6人死亡、1人重伤。公寓负责人左春梅已被当地警方刑事拘留。

5、2009年9月6日9时许，位于吉林省梅河口市中心的农贸蔬菜批发市场发生火灾，过火面积2300平方米，造成11人死亡，6人受伤。原因是市场内通道棚上的临时照明线路接触故障，引燃周围门帘、纸壳等可燃物蔓延成灾。

6、2009年9月10日凌晨，广东省揭阳市东山区世纪名家私商场发生火灾，造成5人死亡，火灾系电线短路所致。

7、2009年9月16日15时58分，内蒙古自治区赤峰市一服装店发生火灾，造成3人死亡。火灾系使用棉花切割机操作不当引燃棉花所致。店主孙某以涉嫌重大劳动安全事故罪被检察院批准逮捕。

8、2009年11月8日6日凌晨，广西三江县一村民家碾米机电源闸刀开关处打火引发火灾，造成5人死亡。火灾共烧毁民房196处，290户共1121名群众受灾。

四、2009年省内典型火灾案例

1、2009年3月19日18时许，南京市玄武区进香河路6号一商住楼(汇丰数码港)发生火灾，过火面积约600平方米。火灾系商铺内隔断(钢结构框架)处的电气线路短路，引燃周围可燃物所致，直接财产损失300多万元。

2、2009年4月19日10时50分，南京市中环国际广场50层高楼发生火灾，过火面积约400平方米，造成400名人员被困。火灾系江苏泛高井成电器有限公司员工在给1806房间安装空调外机时，焊渣引燃下方可燃物所致。两名肇事员工因涉嫌失火罪被南京市鼓楼公安分局刑事拘留。

3、2009年7月15日13点10分，南京市中央门金桥市场发生火灾，过火面积1500平方米，造成2000多名经营者和2万多名顾客被困。火灾系一名外地经营户擅自动用明火所致。该经营户已被南京警方拘留，追究其法律责任。

4、2009年10月4日22时40分许，淮安涟水县新时代超市连锁有限公司发生火灾，过火面积约1800平方米，公司大楼三层内的纺织品、日常生活用品和小家电等全部烧毁。火灾系三楼中转仓库货架夹层处电气线路故障引燃彭化食品起火成灾。超市当天值班的三名人员，因涉嫌违反重大责任事故罪被涟水县公安局刑事拘留。

五、火灾原因分析及当前消防工作存在的薄弱环节

以上省内外典型火灾事故的发生，除火灾的直接原因外，主要有以下几个方面的原因：一是单位对消防工作缺乏足够的重视，消防安全责任制落实不到位。许多单位电器线路和设备严重老化，消防设施损坏，得不到及时更换。上述通报的12起省内外典型火灾案例中就有6起是因电器线路故障、短路造成的。二是单位消防安全责任主体不明确，消防安全措施不落实。如南京市中环国际广场在安装空调外机进行电焊作业之前，未采取任何防范措施，导致火灾发生。内蒙古自治区赤峰市服装店，在操作过程中防火措施不落实，引发火灾。三是公民消防安全意识淡薄，消防安全常识和基本逃生技能匮乏。如吉林省梅河口市中心农贸蔬菜批发市场，在火灾发生初期无人报警，在火灾已失去控制的情况下仍有大批人员贸然进入火场抢救财物，造成了惨重的人员伤亡。

从徐州市的火灾情况分析和日常工作中发现，我市的消防工作也还存在一些不容忽视的薄弱环节：一是一些地方消防工作责任制体系还不完善，考评机制没有真正得到落实，公共消防设施建设欠帐较多。个别地区在招商引资、兴办企业过程中存在忽略消防安全、降低准入门槛的现象;二是一些部门的监管或主管职能还没有完全履行到位，消防联合执法的合力不强，存在监管盲点;三是一些单位对消防安全重视不够、投入不足，消防安全管理不到位，对存在的火灾隐患整改不积极;员工消防安全意识不强，日常消防管理不规范;四是群众的消防安全意识有待进一步提高。在一些农村、社区，消防组织不健全，消防宣传不到位，自防自救能力弱。流动务工人员和老幼病残等弱势群体消防安全意识比较淡薄，成为火灾的主要受害者。

当前，我市气温大幅度下降，用火、用电、用油、用气大量增加，火灾防控形势异常严峻。我们要深刻吸取省内外火灾事故教训，进一步树立安全意识、忧患意识，切实增强消防工作的责任感和紧迫感，在各级党委、政府的领导下，认真贯彻新修订的《消防法》，落实消防安全责任，健全消防安全制度，加强消防设施建设，强化火灾隐患整治，为建设“平安徐州”创造更加良好的消防安全环境。

一、2009年徐州市火灾情况

(一)总体情况 今年1至11月份(统计时间为2008年12月21日至2009年11月20日)，全市共发生火灾819起，死10人，伤3人，直接财产损失507.87万元，与2008年同期相比，火灾起数下降13.06%，伤人数持平，亡人数增加6人，损失数上升69.49%。全市火灾形势保持平稳，未发生重大以上火灾事故，已连续21年未发生特大火灾事故、连续7年未发生重大火灾事故。

(二)亡人火灾情况

今年1至11月份，共发生亡人火灾7起，死亡10人;其中放火引发的亡人火灾3起，死亡5人。

1、2008年12月22日4时30分许，铜山县柳新镇垞城村任玉喜家发生火灾，过火面积16平方米，死亡2人(任玉喜双胞胎儿子任鹏程、任万里，男，6岁)。火灾系任玉喜放火所致，经医疗机构鉴定，任玉喜犯有间歇性精神病。

2、2008年12月25日23时许，沛县汽运公司家属院2单元401室发生火灾，过火面积6平方米，造成1人当场死亡(燕冉，女，9岁，系户主燕群女儿)，1人重伤送医院抢救无效死亡(燕群，男，28岁，系户主)，直接财产损失1850元。经调查，火灾系洗衣机着火引燃周围沙发等可燃物所致。

3、2009年1月16日20时30分，贾汪区汴塘镇沿河村八队一露天草垛因刘宗田放火自焚引发火灾，刘宗田被当场烧死(男，83岁)。

4、2009年5月1日14时56分，泉山区奎山20号楼3单元501室发生火灾，过火面积15平方米，造成1人跳楼身亡(许丰驿，男，27岁，泉山区人)。火灾系厨房内泄露的天然气在空气中形成爆炸性混合气体遇抽油烟机电火花爆炸引起。

5、2009年7月9日20时40分，鼓楼区皮革厂宿舍因放火引发火灾，烧死2人(王艳芹，女，34岁，沛县人;戚雷，男，34岁，王艳芹的丈夫，鼓楼区人)。

6、2009年10月20日9时06分，丰县欢口镇尹彭村彭元修家发生火灾，过火面积6平方米，造成1人死亡(张淑兰，女，67岁，彭元修之妻)，火灾原因还在调查之中。

7、2009年11月20日17时20分,贾汪区耿集办事处后曹村曹传民家发生火灾，造成1人死亡(曹传民，男，43岁)。经初步调查，为酒后吸烟引起火灾。

(三)较为典型的火灾

1、2009年3月9日，铜山县汉王镇拉梨山发生火灾，过火林地面积5.4公顷，损失72.68万元。火灾系费孝通丢弃未完全熄灭的烟头引燃杂草所致。铜山县人民法院于2009年5月27日以失火罪判处被告人费孝通有期徒刑六个月，缓刑一年。

2、2009年3月13日9时10分，新沂市圆月商场四楼仓库发生火灾，过火面积600平方米，烧毁空调、小家电等物品，直接财产损失27.72万元。火灾系电焊引燃可燃物所致。

3、2009年11月15日21时39分，位于邳州市青年西路的明都摩托车仓库发生火灾，过火面积约350平方米，烧毁大批成品摩托车，火灾原因和直接财产损失正在调查之中。

4、2009年11月16日17时13分，云龙区新生里商贸服务中心1号楼底层外围门面房西6-1号发生火灾(主要经营床上用品)，过火面积30平方米左右，未造成人员伤亡，直接经济损失约10万元。火灾原因正在调查之中。

二、2009年徐州市火灾特点

(一)从火灾发生的区域看，市区火灾起数多，六县(市)火灾损失大。 1至11月份，市区共发生火灾444起，直接财产损失112万元，分别占火灾总数的54.21%和22.06%;六县(市)共发生火灾375起，直接财产损失395.85万元，分别占火灾总数的45.79%和77.94%。

(二)从火灾发生的原因看，电气、用火不慎、生产作业引发的火灾占比较大。

1、电气原因引起的火灾最多，共发生273起，直接财产损失99.56万元，分别占火灾总数的33.33%和19.6%。2008年12月23日21时，睢宁县双沟镇大白村一轿车因线路短路引发火灾，直接财产损失12万元。

2、生产作业类引发的火灾损失最大，共发生此类火灾76起，直接财产损失148.04万元，分别占火灾总数的9.28%和29.15%。新沂市圆月商贸有限公司因违章电焊引发火灾，烧毁空调、小家电等物品，直接财产损失27.72万元。

3、用火不慎引起的火灾164起，直接财产损失18.2万元，分别占火灾总数的20.02%和3.58%。

4、遗留火种引起的火灾60起，玩火引起的火灾40起，吸烟引起的火灾38起，放火引起的火灾33起，自燃引起的火灾29起，静电引起的火灾2起，雷击引起的火灾1起，其它原因引起的火灾103起。10月10日22时52分，宁宿徐高速路睢宁至徐州方向20公里处，一辆斯太尔王牵引车因驾驶员吸烟引发火灾，烧毁牵引车挂车及装载的冰箱，直接财产损失58.52万元。

(三)从火灾发生的行业类别看，农林牧渔业、工业系统火灾均有所下降。 1至11月份，农林牧渔业共发生火灾22起，直接财产损失8.54万元，与去年同期相比，火灾起数下降57.69%，损失数上升24.13%;工业系统共发生火灾41起，直接财产损失104.03万元，与去年同期相比，火灾起数下降28.07%，损失数上升41.85%。

(四)从火灾发生企业的经济类型看，私有经济企业、国有经济企业火灾均有所下降。

1至11月份，全市私有经济企业共发生火灾124起，直接财产损失142.2万元，与去年同期相比，火灾起数下降26.63%，损失数上升1.03倍;国有经济企业发生火灾2起，直接财产损失3550元，与去年同期相比，火灾起数、损失数分别下降71.43%和96.16%。

(五)从火灾发生的场所看，城乡居民住宅火灾呈下降态势。

1至11月份，全市城乡居民火灾共201起，直接财产损失23.71万元，分别占火灾总数的24.54%和4.67%，与去年同期相比，火灾起数、损失数分别下降11.84%和1.04%。

三、2009年国内典型火灾案例

1、2009年3月3日凌晨，湖北省鄂州市联盟鲜冻门店发生火灾，过火面积约90平方米，火灾造成在该店夹层睡觉的6人当场死亡，其中包括一名9个月大的男婴。

2、2009年5月21日7时26分，广东汕头市潮阳区一家庭作坊(服装加工厂)发生火灾，过火面积200平方米，造成13人死亡、3人重伤。火灾系室内电线短路引燃可燃原材料所致。火灾责任人张培雄被当地公安机关刑事拘留。

3、2009年6月5日8时许，四川省成都市一辆9路公交汽车突发火灾，造成27人死亡、74人受伤。火灾系纵火所致(使用汽油放火)，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。

4、2009年8月27日6时30分，吉林省辽源市一老年公寓因老人用电不慎(使用热得快)发生火灾。发生火灾时，公寓负责人左春梅外出买菜，将房门锁闭，导致住在两个房间内的7名老人6人死亡、1人重伤。公寓负责人左春梅已被当地警方刑事拘留。

5、2009年9月6日9时许，位于吉林省梅河口市中心的农贸蔬菜批发市场发生火灾，过火面积2300平方米，造成11人死亡，6人受伤。原因是市场内通道棚上的临时照明线路接触故障，引燃周围门帘、纸壳等可燃物蔓延成灾。

6、2009年9月10日凌晨，广东省揭阳市东山区世纪名家私商场发生火灾，造成5人死亡，火灾系电线短路所致。

7、2009年9月16日15时58分，内蒙古自治区赤峰市一服装店发生火灾，造成3人死亡。火灾系使用棉花切割机操作不当引燃棉花所致。店主孙某以涉嫌重大劳动安全事故罪被检察院批准逮捕。

8、2009年11月8日6日凌晨，广西三江县一村民家碾米机电源闸刀开关处打火引发火灾，造成5人死亡。火灾共烧毁民房196处，290户共1121名群众受灾。

四、2009年省内典型火灾案例

1、2009年3月19日18时许，南京市玄武区进香河路6号一商住楼(汇丰数码港)发生火灾，过火面积约600平方米。火灾系商铺内隔断(钢结构框架)处的电气线路短路，引燃周围可燃物所致，直接财产损失300多万元。

2、2009年4月19日10时50分，南京市中环国际广场50层高楼发生火灾，过火面积约400平方米，造成400名人员被困。火灾系江苏泛高井成电器有限公司员工在给1806房间安装空调外机时，焊渣引燃下方可燃物所致。两名肇事员工因涉嫌失火罪被南京市鼓楼公安分局刑事拘留。

3、2009年7月15日13点10分，南京市中央门金桥市场发生火灾，过火面积1500平方米，造成2000多名经营者和2万多名顾客被困。火灾系一名外地经营户擅自动用明火所致。该经营户已被南京警方拘留，追究其法律责任。

4、2009年10月4日22时40分许，淮安涟水县新时代超市连锁有限公司发生火灾，过火面积约1800平方米，公司大楼三层内的纺织品、日常生活用品和小家电等全部烧毁。火灾系三楼中转仓库货架夹层处电气线路故障引燃彭化食品起火成灾。超市当天值班的三名人员，因涉嫌违反重大责任事故罪被涟水县公安局刑事拘留。

五、火灾原因分析及当前消防工作存在的薄弱环节

以上省内外典型火灾事故的发生，除火灾的直接原因外，主要有以下几个方面的原因：一是单位对消防工作缺乏足够的重视，消防安全责任制落实不到位。许多单位电器线路和设备严重老化，消防设施损坏，得不到及时更换。上述通报的12起省内外典型火灾案例中就有6起是因电器线路故障、短路造成的。二是单位消防安全责任主体不明确，消防安全措施不落实。如南京市中环国际广场在安装空调外机进行电焊作业之前，未采取任何防范措施，导致火灾发生。内蒙古自治区赤峰市服装店，在操作过程中防火措施不落实，引发火灾。三是公民消防安全意识淡薄，消防安全常识和基本逃生技能匮乏。如吉林省梅河口市中心农贸蔬菜批发市场，在火灾发生初期无人报警，在火灾已失去控制的情况下仍有大批人员贸然进入火场抢救财物，造成了惨重的人员伤亡。 从徐州市的火灾情况分析和日常工作中发现，我市的消防工作也还存在一些不容忽视的薄弱环节：一是一些地方消防工作责任制体系还不完善，考评机制没有真正得到落实，公共消防设施建设欠帐较多。个别地区在招商引资、兴办企业过程中存在忽略消防安全、降低准入门槛的现象;二是一些部门的监管或主管职能还没有完全履行到位，消防联合执法的合力不强，存在监管盲点;三是一些单位对消防安全重视不够、投入不足，消防安全管理不到位，对存在的火灾隐患整改不积极;员工消防安全意识不强，日常消防管理不规范;四是群众的消防安全意识有待进一步提高。在一些农村、社区，消防组织不健全，消防宣传不到位，自防自救能力弱。流动务工人员和老幼病残等弱势群体消防安全意识比较淡薄，成为火灾的主要受害者。

当前，我市气温大幅度下降，用火、用电、用油、用气大量增加，火灾防控形势异常严峻。我们要深刻吸取省内外火灾事故教训，进一步树立安全意识、忧患意识，切实增强消防工作的责任感和紧迫感，在各级党委、政府的领导下，认真贯彻新修订的《消防法》，落实消防安全责任，健全消防安全制度，加强消防设施建设，强化火灾隐患整治，为建设“平安徐州”创造更加良好的消防安全环境。

一、2009年徐州市火灾情况

(一)总体情况 今年1至11月份(统计时间为2008年12月21日至2009年11月20日)，全市共发生火灾819起，死10人，伤3人，直接财产损失507.87万元，与2008年同期相比，火灾起数下降13.06%，伤人数持平，亡人数增加6人，损失数上升69.49%。全市火灾形势保持平稳，未发生重大以上火灾事故，已连续21年未发生特大火灾事故、连续7年未发生重大火灾事故。

(二)亡人火灾情况

今年1至11月份，共发生亡人火灾7起，死亡10人;其中放火引发的亡人火灾3起，死亡5人。

1、2008年12月22日4时30分许，铜山县柳新镇垞城村任玉喜家发生火灾，过火面积16平方米，死亡2人(任玉喜双胞胎儿子任鹏程、任万里，男，6岁)。火灾系任玉喜放火所致，经医疗机构鉴定，任玉喜犯有间歇性精神病。

2、2008年12月25日23时许，沛县汽运公司家属院2单元401室发生火灾，过火面积6平方米，造成1人当场死亡(燕冉，女，9岁，系户主燕群女儿)，1人重伤送医院抢救无效死亡(燕群，男，28岁，系户主)，直接财产损失1850元。经调查，火灾系洗衣机着火引燃周围沙发等可燃物所致。

3、2009年1月16日20时30分，贾汪区汴塘镇沿河村八队一露天草垛因刘宗田放火自焚引发火灾，刘宗田被当场烧死(男，83岁)。

4、2009年5月1日14时56分，泉山区奎山20号楼3单元501室发生火灾，过火面积15平方米，造成1人跳楼身亡(许丰驿，男，27岁，泉山区人)。火灾系厨房内泄露的天然气在空气中形成爆炸性混合气体遇抽油烟机电火花爆炸引起。

5、2009年7月9日20时40分，鼓楼区皮革厂宿舍因放火引发火灾，烧死2人(王艳芹，女，34岁，沛县人;戚雷，男，34岁，王艳芹的丈夫，鼓楼区人)。

6、2009年10月20日9时06分，丰县欢口镇尹彭村彭元修家发生火灾，过火面积6平方米，造成1人死亡(张淑兰，女，67岁，彭元修之妻)，火灾原因还在调查之中。

7、2009年11月20日17时20分,贾汪区耿集办事处后曹村曹传民家发生火灾，造成1人死亡(曹传民，男，43岁)。经初步调查，为酒后吸烟引起火灾。

(三)较为典型的火灾

1、2009年3月9日，铜山县汉王镇拉梨山发生火灾，过火林地面积5.4公顷，损失72.68万元。火灾系费孝通丢弃未完全熄灭的烟头引燃杂草所致。铜山县人民法院于2009年5月27日以失火罪判处被告人费孝通有期徒刑六个月，缓刑一年。

2、2009年3月13日9时10分，新沂市圆月商场四楼仓库发生火灾，过火面积600平方米，烧毁空调、小家电等物品，直接财产损失27.72万元。火灾系电焊引燃可燃物所致。

3、2009年11月15日21时39分，位于邳州市青年西路的明都摩托车仓库发生火灾，过火面积约350平方米，烧毁大批成品摩托车，火灾原因和直接财产损失正在调查之中。

4、2009年11月16日17时13分，云龙区新生里商贸服务中心1号楼底层外围门面房西6-1号发生火灾(主要经营床上用品)，过火面积30平方米左右，未造成人员伤亡，直接经济损失约10万元。火灾原因正在调查之中。

二、2009年徐州市火灾特点

(一)从火灾发生的区域看，市区火灾起数多，六县(市)火灾损失大。 1至11月份，市区共发生火灾444起，直接财产损失112万元，分别占火灾总数的54.21%和22.06%;六县(市)共发生火灾375起，直接财产损失395.85万元，分别占火灾总数的45.79%和77.94%。

(二)从火灾发生的原因看，电气、用火不慎、生产作业引发的火灾占比较大。

1、电气原因引起的火灾最多，共发生273起，直接财产损失99.56万元，分别占火灾总数的33.33%和19.6%。2008年12月23日21时，睢宁县双沟镇大白村一轿车因线路短路引发火灾，直接财产损失12万元。

2、生产作业类引发的火灾损失最大，共发生此类火灾76起，直接财产损失148.04万元，分别占火灾总数的9.28%和29.15%。新沂市圆月商贸有限公司因违章电焊引发火灾，烧毁空调、小家电等物品，直接财产损失27.72万元。

3、用火不慎引起的火灾164起，直接财产损失18.2万元，分别占火灾总数的20.02%和3.58%。

4、遗留火种引起的火灾60起，玩火引起的火灾40起，吸烟引起的火灾38起，放火引起的火灾33起，自燃引起的火灾29起，静电引起的火灾2起，雷击引起的火灾1起，其它原因引起的火灾103起。10月10日22时52分，宁宿徐高速路睢宁至徐州方向20公里处，一辆斯太尔王牵引车因驾驶员吸烟引发火灾，烧毁牵引车挂车及装载的冰箱，直接财产损失58.52万元。

(三)从火灾发生的行业类别看，农林牧渔业、工业系统火灾均有所下降。 1至11月份，农林牧渔业共发生火灾22起，直接财产损失8.54万元，与去年同期相比，火灾起数下降57.69%，损失数上升24.13%;工业系统共发生火灾41起，直接财产损失104.03万元，与去年同期相比，火灾起数下降28.07%，损失数上升41.85%。

(四)从火灾发生企业的经济类型看，私有经济企业、国有经济企业火灾均有所下降。

1至11月份，全市私有经济企业共发生火灾124起，直接财产损失142.2万元，与去年同期相比，火灾起数下降26.63%，损失数上升1.03倍;国有经济企业发生火灾2起，直接财产损失3550元，与去年同期相比，火灾起数、损失数分别下降71.43%和96.16%。

(五)从火灾发生的场所看，城乡居民住宅火灾呈下降态势。

1至11月份，全市城乡居民火灾共201起，直接财产损失23.71万元，分别占火灾总数的24.54%和4.67%，与去年同期相比，火灾起数、损失数分别下降11.84%和1.04%。

三、2009年国内典型火灾案例

1、2009年3月3日凌晨，湖北省鄂州市联盟鲜冻门店发生火灾，过火面积约90平方米，火灾造成在该店夹层睡觉的6人当场死亡，其中包括一名9个月大的男婴。

2、2009年5月21日7时26分，广东汕头市潮阳区一家庭作坊(服装加工厂)发生火灾，过火面积200平方米，造成13人死亡、3人重伤。火灾系室内电线短路引燃可燃原材料所致。火灾责任人张培雄被当地公安机关刑事拘留。

3、2009年6月5日8时许，四川省成都市一辆9路公交汽车突发火灾，造成27人死亡、74人受伤。火灾系纵火所致(使用汽油放火)，犯罪嫌疑人张云良已当场死亡。

4、2009年8月27日6时30分，吉林省辽源市一老年公寓因老人用电不慎(使用热得快)发生火灾。发生火灾时，公寓负责人左春梅外出买菜，将房门锁闭，导致住在两个房间内的7名老人6人死亡、1人重伤。公寓负责人左春梅已被当地警方刑事拘留。

5、2009年9月6日9时许，位于吉林省梅河口市中心的农贸蔬菜批发市场发生火灾，过火面积2300平方米，造成11人死亡，6人受伤。原因是市场内通道棚上的临时照明线路接触故障，引燃周围门帘、纸壳等可燃物蔓延成灾。

6、2009年9月10日凌晨，广东省揭阳市东山区世纪名家私商场发生火灾，造成5人死亡，火灾系电线短路所致。

7、2009年9月16日15时58分，内蒙古自治区赤峰市一服装店发生火灾，造成3人死亡。火灾系使用棉花切割机操作不当引燃棉花所致。店主孙某以涉嫌重大劳动安全事故罪被检察院批准逮捕。

8、2009年11月8日6日凌晨，广西三江县一村民家碾米机电源闸刀开关处打火引发火灾，造成5人死亡。火灾共烧毁民房196处，290户共1121名群众受灾。

四、2009年省内典型火灾案例

1、2009年3月19日18时许，南京市玄武区进香河路6号一商住楼(汇丰数码港)发生火灾，过火面积约600平方米。火灾系商铺内隔断(钢结构框架)处的电气线路短路，引燃周围可燃物所致，直接财产损失300多万元。

2、2009年4月19日10时50分，南京市中环国际广场50层高楼发生火灾，过火面积约400平方米，造成400名人员被困。火灾系江苏泛高井成电器有限公司员工在给1806房间安装空调外机时，焊渣引燃下方可燃物所致。两名肇事员工因涉嫌失火罪被南京市鼓楼公安分局刑事拘留。

3、2009年7月15日13点10分，南京市中央门金桥市场发生火灾，过火面积1500平方米，造成2000多名经营者和2万多名顾客被困。火灾系一名外地经营户擅自动用明火所致。该经营户已被南京警方拘留，追究其法律责任。

4、2009年10月4日22时40分许，淮安涟水县新时代超市连锁有限公司发生火灾，过火面积约1800平方米，公司大楼三层内的纺织品、日常生活用品和小家电等全部烧毁。火灾系三楼中转仓库货架夹层处电气线路故障引燃彭化食品起火成灾。超市当天值班的三名人员，因涉嫌违反重大责任事故罪被涟水县公安局刑事拘留。

五、火灾原因分析及当前消防工作存在的薄弱环节

以上省内外典型火灾事故的发生，除火灾的直接原因外，主要有以下几个方面的原因：一是单位对消防工作缺乏足够的重视，消防安全责任制落实不到位。许多单位电器线路和设备严重老化，消防设施损坏，得不到及时更换。上述通报的12起省内外典型火灾案例中就有6起是因电器线路故障、短路造成的。二是单位消防安全责任主体不明确，消防安全措施不落实。如南京市中环国际广场在安装空调外机进行电焊作业之前，未采取任何防范措施，导致火灾发生。内蒙古自治区赤峰市服装店，在操作过程中防火措施不落实，引发火灾。三是公民消防安全意识淡薄，消防安全常识和基本逃生技能匮乏。如吉林省梅河口市中心农贸蔬菜批发市场，在火灾发生初期无人报警，在火灾已失去控制的情况下仍有大批人员贸然进入火场抢救财物，造成了惨重的人员伤亡。

从徐州市的火灾情况分析和日常工作中发现，我市的消防工作也还存在一些不容忽视的薄弱环节：一是一些地方消防工作责任制体系还不完善，考评机制没有真正得到落实，公共消防设施建设欠帐较多。个别地区在招商引资、兴办企业过程中存在忽略消防安全、降低准入门槛的现象;二是一些部门的监管或主管职能还没有完全履行到位，消防联合执法的合力不强，存在监管盲点;三是一些单位对消防安全重视不够、投入不足，消防安全管理不到位，对存在的火灾隐患整改不积极;员工消防安全意识不强，日常消防管理不规范;四是群众的消防安全意识有待进一步提高。在一些农村、社区，消防组织不健全，消防宣传不到位，自防自救能力弱。流动务工人员和老幼病残等弱势群体消防安全意识比较淡薄，成为火灾的主要受害者。 当前，我市气温大幅度下降，用火、用电、用油、用气大量增加，火灾防控形势异常严峻。我们要深刻吸取省内外火灾事故教训，进一步树立安全意识、忧患意识，切实增强消防工作的责任感和紧迫感，在各级党委、政府的领导下，认真贯彻新修订的《消防法》，落实消防安全责任，健全消防安全制度，加强消防设施建设，强化火灾隐患整治，为建设“平安徐州”创造更加良好的消防安全环境。

第四篇：国内外经济形势与展望

回首2012年，国际国内发生了很多重大事件。中美两国完成了重大人事调整，美国已经完成了大选，奥巴马成功取得连任，中国第四代领导人即将登场。美国为刺激经济，推出了QE3，美国经济缓慢复苏。欧洲深陷欧债危机泥潭，经济复苏乏力。中国坚持“稳中求进”的经济发展思路，通货膨胀得到有效控制。

一 、当前国际经济的主要问题

1、不确定因素依然较多。这次国际金融危机主要是结构性危机，完成全球性的结构调整仍需时日，世界经济复苏面临的经济性和非经济性干扰因素仍然很多，国际经济发展形势在今后较长一段时期具有很大的不确定性。

2、发达国家透支性发展模式没有得到根本改变，以发达国家为首的新一轮全球货币宽松将有效缓解世界金融环境的低迷，但将释放大量流动性转嫁危机。

3、在欧洲中央银行和欧盟委员会陆续通过欧元救助方案和财政调整方案的作用下，债务货币化、债务分摊化以及债务的重构开始快速推进。

4、美国经济虽然面临财政悬崖的冲击，但政治妥协将避免出现极端情况，在就业改善、房地产市场向好、消费提升以及金融市场稳定等因素的作用下，2013年美国经济小幅回升的概率较大。

5、在新兴经济体和美国制造业回升(2012年美国公司开始保持16%以上的增长速度)作用下，全球生产状况得到改善，世界经济有望在2013年走出“全球制造业困局”。 但新兴经济体在结构性矛盾和通胀压力不断加大的情况下，内部的脆弱性问题最终会怎样解决， 实难定论。

2013年世界经济的前景取决于三大因素：

第一，欧洲能否有效地阻止债务危机继续恶化，特别是能否保证西班牙不陷入债务危机;第二，美国能否防止“财政悬崖”，或较大幅度的财政紧缩;

第三，包括中国在内的新兴经济体能否避免“硬着陆”。

二、2013年国际经济展望

2013年全球经济形势依然充满变数，依旧不容乐观，世界主要发达经济体经济复苏乏力，新兴经济体经济增长预期普遍低于去年，欧债危机悬而未决，国际贸易保护主义抬头，世界主要经济组织对全球经济增长的预测都不乐观，甚至宣称不排除再次陷入衰退的可能。但随着金融环境逐步改善、悲观情绪提前释放，新兴经济体和美国经济的稳定以及全面新一轮宽松政策的全面实施，世界经济将小幅波动回暖。

一、当前国内经济的主要问题

1、宏观调控陷入两难选择

为抑制房地产价格以及CPI的过快上涨，国家采取了相对紧缩的信贷政策，导致经济下滑，实体经济资金异常紧张，企业应收账款快速增加，企业之间三角债规模加大，企业互担互保的现象严重，大部分中小企业资金链非常紧张。中国宏观调控既要控制房价和CPI，又要保持经济的稳定增长，宏观调控陷入两难选择。

2、高房价依然是制约经济发展的主要障碍

3、出口乏力。全球经济进入调整期，美国缓慢复苏、欧洲陷入欧债泥潭，日本经济不振，加上钓鱼岛事件，使日本政府搬起石头砸了自己的脚，日本经济更加艰难。同时，人民币继续升值，导致出口增长幅度连续下滑，2012年实现进出口额增长10%的目标比较艰难。

4、垄断行业获取垄断利润，提高了整个社会的运行成本

银行：今年上半年16家上市银行净利润5000亿元，占2000多家上市公司的53%,银行今年的利息差接近2万亿元。

石油石化、中国移动、中国神华、中国移动、中国电信、联通、 高速公路、房地产等 1

行业拥有垄断利润。

高资金成本、高油价、高运输成本、高通信费用等等，垄断行业利润过高，提高了整个社会和企业的运行成本，制约了中小企业的发展。

二、2013年国内经济展望

2013年，中国第四代领导集体上任的第一年，我国的重大经济政策将保持一定的连续性，2013年的上半年的经济增长不会发生很大的变化，2013年下半年我国发展速度取决于改革的决心和力度。但我国经济高速发展已成为历史，我国经济GDP保持7%左右的增长速度将成为常态。

三、中国经济发展的几点建议

1、深化土地及房地产改革，跳出宏观调控两难的怪圈

第一，推进土地制度改革

第二，全面推进房产税

2、拓宽投资渠道，引导资金投向实体经济

第一，中国还有40多亿亩的未利用土地，国家如果出台有效的激励政策，比如借鉴美国的“圈地运动”政策，会吸引大量的资金涌入这些土地的开发。

第二，进一步推进资本市场的转型，使我国资本市场真正成为一个投资的市场，而不是目前的投机气氛主导的市场。

3、推进金融体系的改革，为实体经济创造低成本的资金环境

4、建设我国经济高边疆，有效防范国外势力的冲击

第一，金融侵略成为美国打击对手的主要手段

第二，逐步减少经济对国外的依赖程度

第五篇：面对当前国内外复杂的经济形势

国内经济分析与展望

面对当前国内外复杂的经济形势，对中国经济未来的发展，有看好的，也有唱衰的。我国经济发展的基本面没有因国际国内形势新变化而改变，经济增长的动力仍然强劲。我们要针对经济运行中的突出矛盾，把握好宏观调控的方向、力度和节奏，促进经济增长继续朝着宏观调控的预期方向发展。

这几年来，党中央、国务院审时度势，适时预调、微调，对稳定增长起到了积极作用。当前经济运行呈现初步企稳迹象，但支撑回升的力量脆弱，存在反复的可能。宏观调控应坚持稳中求进的总基调，既要防止过度刺激，增加经济泡沫化风险;又要防止短期大幅下滑，引发难以预料的系统性风险。

过去70年我国经济的高速增长主要源于中国剩余劳动力与外国资本的结合。经过几十年的发展，目前中国的劳动力已不再过剩(因为农民工的工资增加了)，中国经济发展已逐步完成资本的原始积累，未来经济的发展必须要靠技术进步才能实现。

2012年上半年，经济运行呈现下行态势，并呈现出起伏较大、效益下滑、风险上升、预期不稳等特点，宏观调控面临极为复杂的局面。这与欧债危机反复、国际经济动荡密切相关，更体现了国内企业短期去库存、去杠杆与中长期增长阶段转换的叠加效应。

同时，注重短期与中长期政策的衔接，通过体制改革和制度创新，激活和释放增长潜力，促进增长阶段的平稳转换，增强经济社会发展的可持续性。今年以来，内需和外需增速均有所放慢，生产活跃度降低，产能利用率不足，经济运行延续回落态势，并出现了一些值得关注的新情况、新特点。下半年，欧元区经济处于轻度衰退状态，美、日经济温和复苏，新兴经济体下行趋势放缓，我国出 口增长将有所回升;随着政策效应的进一步显现，经济运行的稳定性有望增加。

随着十八大的召开和美国大选两大国际重大事件别的发生，国际经济也会有所变化。聚焦国内，央行行长周小川做出了两个回答，一个是国内的经济发展趋势;另一个是国际金融危机还会出现哪些影响因素。尽管国际局势尚不明朗，但从国内前三季度的经济形势来看，已经整体呈现缓中趋稳态势。

货币财富是虚拟的，只有实体经济才是真的;中国的经济发展必须要依靠科技进步，且形势紧迫，大飞机制造等科技密集产业应成为重点扶持产业。