农村村级财务管理制度

制度是单位开展日常工作的准绳,完善、有效的制度有利于建立健全内部控制体系,助力单位长远发展。以下是小编整理的关于《农村村级财务管理制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：农村村级财务管理制度

规范村级财务管理，推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策。加强农村基层党风廉政建设，维护和发展农民群众的根本利益，是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是反腐倡廉工作的重要组成部分。村级财务管理是农村工作的一项重要内容，也是农村工作中的热点、难点问题之一。近年来，全国经济欠发达地区采取有力措施，强化村级财务管理，包括“村帐乡(镇)管”等方式，对促进农村稳定和社会事业经济的发展起到了积极的作用。但是，有关部门通过信访办理、案件查办和党风廉政建设检查，发现部分乡镇村级财务管理现状仍十分令人担忧。

财务核算不健全，审批手续不完备，财务交待不清，财务支出随意，财务监督不力等问题，成为农村干群矛盾的焦点。“人人是会计，个个是出纳，收钱不入帐，大家都在花”，和“人人收钱，人人管钱，人人管票，人人用钱”的现象比较普遍。

某县纪委的一份调查显示，2005年，全县纪检监察机关共受理信访举报158件，其中举报村级干部的71件，占44.5%，反映村级财务及相关问题的32件，约占20%;2006年第一季度，全县共受理信访件57，反映村级干部经济问题的16件，占36.4%，且有上升的态势。

据了解，目前，村级财务问题可谓“形式多样”。一是对上级下拨款项，包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等专项款物的侵吞。二是对土地征用费的中饱私囊。随着招商引资业务的拓展和建设新城区力度的加大，建房、绿化、修路等基础建设用地面积大幅增长，由此而产生的巨额土地征用补偿费便容易成为“村官”们腐败的目标。三是税款代征过程中的侵吞等腐败，包括有关部门委托村委会直接向村民征收的摩托车养路费、车辆使用税等国家税费。四是对计划生育罚款的擅自挪用等等。如群众举报反映某一村支书利用职权长期拖欠集体资金5000余元，重复领取房屋拆迁补偿费8000余元，采取虚列支出手段套取扶贫资金1.3万元，占为己有。这种村干部以权谋私，贪污、侵占集体资金问题已日渐令群众侧目。

奢侈浪费，大吃大喝，变相旅游，挥霍公款。在一个并不富裕的乡村，五名村干部居然违规报销手机费7000余元，公款开支旅游费用4920元。其余诸如救灾款发放、水利建设、农村电网改造等专项资金使用不当等等，都成为引发群众上访的主要原因。而所有这些问题，又似乎都可以归结在村级财务管理不透明、财务管理混乱上。

针对村级财务方面的信访问题，各地纪委都进行了认真调查处理。从已开展的工作情况来看，群众比较满意。但这只是解决了“点”上的问题，“面”上问题和深层次问题，应该引起各级党委、政府的高度重视。

笔者根据多年基层工作经验，认为应采取以下措施，切实规范村级财务管理。

一、要有针对性地开展党性党风党纪教育，全面提高农村基层党员干部的素质。教育农村党员干部时刻牢记“两个务必”，增强纪律意识和法制观念，严格依法依纪办事，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，办一切事情都要精打细算，讲求实效，依法理财，民主理财，实行村务公开，提高财务管理透明度，自觉接受群众监督。

二、狠抓村级财务管理，健全监督约束机制。要全面清理村级财务，建章立制，完善村级财务管理制度。要对村级财务人员进行专门的业务培训，考试合格后方可持证上岗。要积极探索村级财务管理新办法，大力推行会计委派制，实行村帐乡(镇)管，加大控管力度。要建立村级财务审计制度，切实加大村级干部任期经济责任审计工作。乡(镇)纪委与会计管理中心将该项工作作为源头治理的一个重要手段，要对村级财务进行定期审计、追踪审计，对村级主要干部进行任期审计和离任审计，切实加强村级财务的管理和监督，发挥作用，落实到位。

三、加大办案力度，严肃查处村干部经济违纪违法案件。纪检监察部门会同检察机关密切配合，协同作战，充分履行职责，加大办案力度，将查处村干部经济违纪违法行为作为反腐败的一项重要工作来抓，“稳、准、狠”地予以打击。应当深入农村第一线，加大举报宣传工作力度，积极引导群众举报，拓宽案件线索来源。对受理的举报线索，要及时认真地开展初查，不管涉及到谁都要一查到底，典型案件要公开“曝光”，对违纪违法人员从严处理，决不心慈手软，真正起到“查处一案，教育一片”的作用。始终注重办案的法律效果和社会效果的有机统一，为农村的改革、发展、稳定提供良好的条件和有力保证。

四、结合办案，切实做好村干部违纪违法的预防工作。村干部腐败现象的发生，监督不力，制度不健全是一个重要因素，因此，加强对村干部职务犯罪预防工作显得尤为重要。我们在查办案件中，应当坚持“两手抓”，做到打防结合，标本兼治，仔细分析违纪违法的原因，适时对发案单位提出监察或检察建议，帮助堵塞漏洞，建章立制，要结合查办的典型案件，对村民和村干部广泛开展纪律和法律宣传教育，以提高他们的遵纪守法自觉性。

“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”——党中央、国务院为我们描绘了建设社会主义新农村 的美好前景，我们一定要牢记“立党为公、执政为民”的宗旨，从加强村级财务管理监督入手，切实解决广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实推进农村党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。

第二篇：对农村村级财务管理的思考(调研报告)（推荐）

【调研报告】 加强会计基础工作 不断提高财务管理水平

¬¬对农村村级财务管理的思考

摘 要 农村财务管理是农村经济管理的一项重要内容，也是当前农村工作的热点和难点之一。近年来，我县成立了乡镇农财服务中心，农村财务管理水平有了较大提高，农村财务管理工作取得了一定的成效，农村财务管理现状有了明显的改善。但也要看到，目前还存在一些问题。在当前构建和谐社会的进程中，如何解决好这些问题，维护广大农民群众的切身利益，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。带着如何进一步搞好农村村级财务管理、切实保护农民的切身利益这一观点，对我县农村村级财务管理情况进行了调查，通过调查摸清了农村村级财务管理现状，找出了农村村级财务管理中存在的五个方面的问题。并通过分析成因，研究措施，从五个方面提出了加强农村村级财务管理的对策与建议。 关键词 村级;财务;管理;问题;对策

近几年来，随着社会主义市场经济的发展和农村产权制度改革的深化，我县各项经济工作和社会事业取得明显进步，随着农村经济活动的深入发展，要求对农村集体经济加强规范化管理，显得尤为重要。近几年，我县由县纪委、农工部牵头，县财政局、经管站配合成立了乡镇农财服务中心，并针对我县的实际情况，依据《会计法》，加强对财务的管理，陆续出台了强化内部管理的相关财务管理制度和内部控制制度，各项制度的建立和完善，使财务管理各项工作有据可依，有章可循。使农村财务管理走上了制度化、规范化的轨道。但是，随着村组两级经济的不断发展及三年一次的换届选举工作的进行，村组两级人员变动大，人员素质参差不齐，对村组财务管理看法意见不一，农村财务管理中不断出现新情况、新问题，现就有关情况综述如下：

一、全县农村村级财务管理基本情况

农村财务管理是加强农村基层党风廉政建设的重要载体。我县在以规范财务管理来推动农村基层党风廉政建设方面作了有益的探索。为切实加强和规范财务管理，根据上级有关部门要求，按照县委、县政府安 。

为其实行会计电算化提供了软硬件基础。

六是强化业务检查指导。全县乡镇“农财服务中心”制度正式推行以来，根据归口管理抓好督查的要求，县业务主管部门严格按照县上实施方案及省财政厅《关于进一步加强“村帐乡镇代管”制度规范化建设》的文件精神，建立了日常业务指导及定期业务监督检查制度，及时了解掌握各镇农财服务中心在资金管理、会计业务核算等方面的情况，针对存在的问题认真加以解决，提高了财务人员的业务水平,大大地推动了村账乡管工作的实施,保证了镇农财服务中心会计核算工作的顺利开展和规范运作。

二、农村村级财务管理存在的问题

近年来，我县镇“农财服务中心”制度推行工作，使县农村村级财务管理虽然有了明显的好转,但由于经费、体制和农村改革等多方面的原因，村级财务管理还存在一些问题和薄弱环节。从目前情况看，主要有以下几个方面问题：

1、财务公开工作有待改进。实行镇“农财服务中心”制度后，村组的会计核算与村民监督分离，就需要村民理财小组认真履行监督职责，镇“农财服务中心”定期作好财务公开，才能增加村组财务的透明度，符合实施乡镇“农财服务中心”制度的预期目的。但是在实际工作中，部分村组民主理财小组监督作用发挥不够，部分镇“农财服务中心”财务公开工作有待改进。会计信息的完整性、及时性方面存在不足，会计报表种类不全，向核算单位提供详细的财务状况分析说明不详，不利于核算单位财务公开的实施。

2、会计基础工作有待规范。个别镇农财服务中心对核算单位的财产物资特别是固定资产情况不明，未严格执行财产定期清查制度，个别单位存在帐实不符、公物私用现象。个别镇农财服务中心财务报销制度不够规范，单据审核把关不严，存在“白条子”报销餐费、劳务费，记帐凭证签章不全，帐簿登记字迹不清，挖补刮擦，错用会计科目等现象。

3、基层干部认识有待增强。部分村委会新选上来的“一把手”小团体意识比较强，认为财务工作谁干都可以，谁干都一样，没有把财务工作置身于整个村组的集体利益得失中去权衡，不清楚作为一名有独立法人资格单位的财务人员应该承担的风险及法律责任。主要原因：一是部分村组干部文化素质和法律意识较低，参政时间短，对农村财务管理工作认识不到位;二是在农村财务管理上，有的村干部缺乏相关的财务管理知识，对会计报表所反应的数据不清楚，对农村财务管理缺少经验;三是对集体资产管理和农村财务管理对地方经济和集体经济的健康发展的重要作用认识不足。

4、村财人员队伍不够稳定。三年一届的村委会换届选举，村委会成员及村小组干部的频繁变动，不能保证财务人员(报账员)的相对稳定。近年来，上级主管部门加大了对农村财务人员(报账员)的从业资格审查，但村委会属于村民自治组织，村组两级成员由村民民主选举产生，村组财务人员(报账员)的使用由村委会确定，因而在会计资格认定上无法得到切实保证。

5、财务人员素质有待提高。个别农村财务人员(报账员)业务不熟悉，工作责任心不强;个别“农财服务中心”村财组工作人员无会计从业资格证，服务和监督意识不强。

三、农村村级财务管理的对策与建议

农村村级财务管理涉及广大农民的切身利益，事关农村社会稳定大局，倍受全社会，特别是广大农村干群的关注。其管理水平的好坏直接影响党群、政群关系。因此，切实加强农村村级财务管理工作，完善和健全村级财务管理制度，形成健康协调运转的监督机制，确保农村村级财务管理工作，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道，势在必行，迫在眉睫。 根据调研中发现的我县在村级财务管理工作上存在的问题和薄弱环节，笔者认为，当前要着力解决好基层干部村级财务管理重要性认识不够、村级财务管理工作会计基础工作较弱和整体管理水平不高等重点难点问题。

(一)提高村财管理工作重要性认识，切实增强依法理财观念

镇村两级干部要把提升村级财务管理工作水平当作树立农村干部良好执政形象和确保农村大局稳定的大事来抓。要通过会议、文件和集中培训等方式，加强对村“两委”主要负责人及财务人员《会计法》、党风廉政、财经纪律和预防职务犯罪等内容学习教育，努力提高基层干部村财管理工作重要性认识，切实增强依法理财、民主理财观念。

(二)加大财务制度落实和监督力度，实现村级财务“阳光管理”

一要抓好各项财务制度的贯彻落实，形成长效机制。特别是抓好各镇农财服务中心在《会计法》、《陕西省会计管理条例》、《城固县行政事业单位财务管理办法》和其他相关法律、法规等方面的贯彻落实。通过制度的贯彻落实来规范村级财务管理中的违法违纪行为，实现村级财务管理的制度化、规范化。同时要加强监督检查，形成长效机制。 二要抓好村级财务公开制度的落实，实现村级财务“阳光管理”。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主、保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。要着力做好三个方面工作：一是公开要及时。村级财务情况要至少每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要具体到人，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。要按照上级有关财务公开规定，进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村级财务监督小组和农财服务中心作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正，对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。 三要加强村级财务工作的内外监督，充分发挥民主理财作用。

规范乡镇农财服务中心会计行为，加强对其监督检查十分重要。因此，要定期不定期地组织开展财务大检查，防微杜渐，把问题消灭在萌芽状态。要群众监督和业务监督相结合。加强群众监督方面，不仅仅要向群众公开财务，而且是要花大力气抓好民主理财制度的落实，把集体财务活动置于群众的监督之下。一方面选举成员要民主。民主理财小组成员要由群众推选，由为人正直、办事公道、关心集体事业、文化基础较好而又敢于说真话的人担任，并要由村民代表会议或村民大会选举通过，报乡镇农财服务中心备案。另一方面理财要民主。民主理财小组要定期召开民主理财会，对村内所有收支凭证进行集体审核，张榜公布，接受群众评议，对发现的问题和群众提出的疑问，进行专项核查处理。加强业务监督方面，首先要根据财务及相关人员的述职述廉内容，对财务制度的执行情况进行监督检查。其次，农财中心要加强业务指导和经常性监督检查。再次，业务主管部门要加强对村级财务管理的指导和监督。做好农村集体财务的审计工作，并对审计的情况及时向群众公布;对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的规定予以严肃处理，做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就。

第三篇：农村村级财务清理工作总结

农村财务管理与监督是农村基层工作的基础，它直接关系到农民的切身利益，关系到干群关系的改善，关系到农村改革与稳定的大局，关系到全面建设小康社会的进程。通过财务清理工作强化农村财务管理，是搞好村级财务管理的有效方式和措施。只有扎实搞好农村财务清理，理顺管理关系，健全财务管理制度，才能得到老百姓的信任和拥护，才能促进农村集体经济的发展和壮大，才能保持农村社会的稳定与持续发展。 我县农村财务管理工作比较混乱，部分地方造成干群关系恶化，影响了农村经济的持续发展和农村社会的稳定。县委、县府决定从xx年7月12日开始，到xx年9月15日结束，在全县开展一次村级财务清理工作。通过清理来理顺管理关系，健全财务制度，强化财务监督，增强民主理财意识。历时两个月，在县委、县府的高度重视下，经过县农村财务清理办公室和

一、宣传动员，提高认识，营造氛围 农村财务管理工作是农村工作的重要组成部分，必须长期坚持和加强。只有理清了农村财务，才便于规范和加强农村财务管理。我县由于历史的原故，各乡镇村级财务管理工作是一片空白 ，各村基本没有正规的账务，“包包帐”，“流水帐”层出不穷，缺乏财务监督机制，甚至部分村没有帐务。农村财务清理工作本身就涉及面广，工作量大，工作难度大，政策性强。而农村财务管理的空白无形中进一步增大了此次财务清理工作的难度和工作量。 为了营造良好清理工作的氛围，明确财务清理工作的重大意义，提高对财务清理工作的认识，县委、县府于xx年7月12日在县桃源宾馆专题召开了巫溪县农村财务清理工作会议，县委宗定副书记作了《统一思想 提高认识 认真搞好村级财务清理及财务公开工作 不断推进我县农村财务管理规范化》的主题报告，县委帮平书记在会上作了强调，阐述农村财务清理工作的重要意义，并对此次财务清理工作提出了具体要求。从xx年7月13日起，各镇召开乡村社三级干部会议，传达县财务清理会议精神。县广播电视台、巫溪通讯、巫溪农业信息网先后对农村财务清理工作作出了报道。通过这些宣传报道，扩大了财务清理工作的影响力和知晓度，为财务清理工作的后续开展打下了较好的群众基础。

二、加强领导，组建班子，明确责任 为了加强对清理工作的领导和监督，确保此次村级财务清理工作有序进行，使这次财务清理达到制度硬、清理顺、帐务清、公开明、管理严的目的，县上以巫溪委办发[xx]35号文件成立了巫溪县村级财务清理领导小组。县委分管农村工作的宗定副书记任组长，县委常委、纪委书记王开秀同志，县委常委、统战部部长杨卫东，政府分管农业的长伦副县长任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室和巡视组，办公室设在县农业局，负责日常工作和业务指导;巡视组设在县纪委，负责清理工作全面监督、督促和违纪案件查处。各乡镇根据巫溪委办发[204]35号文件和县村级财务清理会议精神，相应成立了领导小组和清理小组。各乡镇党政一把手亲自挂帅、负总责，各乡镇纪检、财政、农业服务中心的同志具体参与。县级各帮乡扶贫单位派出得力人员协助帮扶单位加强财务清理工作。领导机构的组建和责任的明确划分为财务清理工作的开展提供了有力的组织保障。

三、因地制宜，制定方案，组织培训。 为了乡镇在财务清理中具体可行，便于操作和借鉴，县委转发了《巫溪县农村集体资产财务清理实施方案》(溪委办发[xx]51号)，就农村财务清理工作的清理时段、清理范围、清理方法及清理要求、组织纪律、清理兑现、清理终结等各方面作了具体的安排。清理的范围为所有集体资产;清理时段从xx年1月1日至xx年6月1日;清理内容包括9个方面;清理方法及要求：采取自上而下与自下而上相结合，帐内清查与帐外核查相结合，做到帐帐相符、帐款相符、帐实相符、帐据相符、帐内与帐外相符。清理终结：各乡镇清理结束后，建立帐务，确定余额，界定产权，完善帐、表、册据，制定财务管理办法，健全财务管理制度，全面推行村帐乡代管和村务公开。为了提高财务清理人员的素质，县农业局对各乡镇财务清理人员(乡镇农经人员)进行了业务培训。各乡镇按照县委办发[xx]51号文件要求结合本地实际，制定出本乡镇的村级财务清理实施方案，并对具体参与村级财务清理的人员进行业务培训。

四、协调配合，监督指导 在乡镇财务清理过程中，县农村财务清理办公室加强县属部门与乡镇的协调和对乡镇的监督指导。县清财办向各县属部门印发了《巫溪县村级财务清理办公室关于对县属各部门下拨乡镇的资金、物资进行核对的函》。县林业局、交通局、建委等部门提供了详细的清单，对县清财办对乡镇财务清理工作的监督提供的有力的帮助。

为了加快各乡镇财务清理的进度和落实县农村财务清理的到位，县清财办制定了巫溪县村级财务清理进度表，要求乡镇8月20日前和9月10日次两次上报。清理期间，县府办、财务清理巡视组、县清财办出动40余人次，到乡入村进户，参与清理工作，指导乡镇进行财务清理，了解乡镇清理中的具体情况，解决清理中存在的困难和问题。在清理中，县清财办要求各乡镇必须结合实际，因村制宜，研究具体可行措施，一要运用好两个方法，即协调和依法手段;二要做好三个结合，即集中清理与经常性管理工作相结合，村民监督与提高干部素质相结合，自我教育、自我管理与付诸法律相结合。三要抓好四个重点，即对重点人、重点户、重点行业和重点村，综合治理，重点突破。在全县财务清理即将结束时，县农业局制定了一系列村级财务规章制度和全县统一的科目以便供各乡镇在清理终结阶段借鉴参考。

五、清理的基本情况及存在的问题截止xx年10月8日，全县共53个乡镇完成了财务清理工作并上报了清理工作总结，3个乡镇完成了财务清理工作但没有上报总结材料，1个乡仍没有完成财务清理工作。清理出违纪金额10万余元，涉及违纪人员18人。根据已收集到的总结材料看：

(一)农业两税附加，绝大多数村均存在农业两税欠款，部分村农户欠款较大，造成了两税附加的下欠。税改前，部分完成税费任务，村里贷款交税费，而农户下欠现在无法收，造成村里的负债。

(二)“一事一议”筹资，各村主要用于农网改造和乡村道路建设，人畜饮水工程等基础设施建设上，虽然数额较大，均能得到有效管理和合理开支。

(三)扶贫救济资金、物资，扶贫项目资金各村均在相关部门领取和报帐，村级不入帐。部分村对此作为帐外资金进行了清理，主要是核对是否落实，从清理的情况看，主要存在着分配不公和没有公示的问题。

(四)其它资金，我县村级没有集体统一经营收入，除发包拍卖资产、资源收入少数乡的少数村里有点外，其它乡村都没有。 根据县清财办了解，目前我县农村财务管理过程中出现的问题归纳起来表现在如下六个方面：一是农村财务人员不稳定，人员变更快，财务移交手续办理不及时。从xx年至今，我县各乡镇更换村会计100余名。将近50余个村出现连续更换村会计。大多数新旧财会人员没有办理移交。二是财务无专人管理，经费开支无专人审批。多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。三是村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求设置会计账目，有的只设现金账而不设总账和明细账。有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，把五花八门的票据用报纸封成包，变成了名符其实的“包包账”。这些原始“票据(凭证)”不规范主要表现在：收钱不开正式收据，收款人不签名盖章;开支没有正式发票，多以白条入账，并无经手人签章;干部出差不填差旅费报账单，基建工程无合同、无验收、无发票，以领据代发票入账等现象极为普遍。部分村的帐务中，数年未见一张正式发票。四是非生产性开支严重。部分村干部大吃大喝，造成浪费。五是少数村社干部贪污、挪用集体资金现象严重。千方百计利用职务之便，运用多种手段贪污挪用集体资金。如收入不交账，多收少交，重报开支，多领补助等。六是账目不公开，财产往来无账，村级财务失去有效监督。 总之，这次村级财务清理领导重视，部门配合，涉及面广，工作量大，全县上下齐心协力，按照预定方案完成了清理工作，取得了较好的效果。当然，存在的问题还有待于进一步解决，特别是今后的管理工作还需要加强。

六、如何进一步加强我县农村村级财务管理新形势下，如何探索一种村集体资金所有权、使用权与管理权、监督权相“分离”的新的农村财务管理体系应从了下几方面入手。

(一)稳定农村财会队伍，进一步提高财会人员素质。xx年我县乡镇机构改革后，乡镇级农经机构与农技推广机构合并为农业服务中心。乡镇农经干部面临着农经管理工作现代化、信息化、网络化与办公方式自动化及农经服务领域的扩大、农经服务内涵的延伸的挑战，同时也面临财政经费极度紧张的情况，一些农经人员纷纷想方设法调离农经队伍。从xx年7月改革至今，农经人员调离本行业的将近20余人，这些人员都是原农经体系中政策水平高、业务过硬的骨干。农村合村并社中，村财会人员也出现大换血，许多没有经过业务培训的新手走上了村级会计岗位上。高素质农经人员的缺乏，造成我县农村财务管理工作长期处于“真空”带，而村会计的频频更换，又加大的农村财务管理的难度。 为了加强农村财务管理，构建适应现代农村经济的财务管理模式，xx年我县将在全面推行“村帐乡管”模式的基础上，试行农村会计电算化管理。当前最重要的工作就是要稳定农村财务人员，在县级主管部门的指导下，加强业务培训，提高农村财会人员的素质，以适应新的农村财务管理的需要。乡镇要确保村级财会人员稳定。

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(二)全面推行“村帐乡管”，严格执行农村财务管理制度。建立健全财务监管体系，加大监管力度，真正把财务管理制度落实到位的有效方式就是推行“村帐乡管”。要高度重视农经工作，增加对农经的投入，树立农经部门的威信，真正充分发挥农经部门的职能;利用这次农村财务大清理的契机，按照巫溪委办[xx]51文件要求，全面实行“村帐乡管”，建立健全财务管理制度，以制度来约束人，管理人，达到规范管理的目的。农业、财政、纪检等部门要密切配合，各乡要把所有的集体资金、资产纳入农村财务管理范围，接受相关部门的监督;要严格执行财务收支计划，对超计划超标准开支不予入帐;要从源头抓起，坚决按规定控制管理费、办公费、“一事一议”筹资等;对村级计划内的大额支出，实行先报批计划，再予以实施的审核把关制度;要加大对违规问题的处罚力度，除如数退款外，要追究当事人、村主要负责人、乡镇审核审批人的责任。

(三)实行财务公开和民主理财制 广大农民群众是农村财务管理的主人翁，农民群众参与农村财务管理，不仅可以体现其政治权利，也有利于保护和调动其积极性。财务不公正、管理不民主是当前农村财务管理中存在的主要问题。只有实行财务公开，才能真正做到群众明白、干部清白。通过财务公开和民主理财加强农村财务的监督力度，让老百姓参与到农村财务管理中来，是现代新型农村财务管理方式的重要内容。根据农业部《村合作经济组织财务公开暂行规定》，按照规定的公开范围、公开内容、公开时间、公开程序、公开形式进行公示，接受群众监督，群众有疑点的要进行解释，发现的问题要进行解决。组建村民主理财小组，由村民代表大会或村民会议选举不在村任职的3—5名村民组成。负责对本集体经济组织的财务活动进行监督，参与制定本组织各项计划和管理制度，参与重大事项的决策，检查财务。

(四)、加强宏观管理，强化审计监督 对农村各项财务制度的建立与落实，县乡两级要强化领导，加强管理。县农业局加强对农村财务制度建设的业务指导，及时总结和推广好的经验和做法。建立健全农村集体经济组织内部审计机构加强审计监督。要依法强化农村集体经济的审计监督，按照农业部《集体经济组织内部审计暂行规定》的要求，搞好农村财务收支、农民负担、村社干部离任等审计工作，对违反财经纪律的依法查处。乡镇要经常过问村级财务管理情况，帮助解决实际问题和困难。

(五)拓宽思路，壮大集体经济，化解村级集体组织不良债务。我县大多数是空壳村，负债村，集体经济不发达，这个问题得不到有效的解决，基层组织正常运转就难以保证。农村财务管理的最终目的是发展壮大农村集体经济，增加农民收入。因此，必须通过加强财务管理，想方设法盘活现有资产、资源，通过出租、转让、承包、合资等多种形式来发展壮大集体经济实力。对村里的负债，要根据负债形成的原因，具体分析，提出消化债务的方案。

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第四篇：如何抓好村级财务公开促进农村稳定

贺方志

针对当前农村财务公开时间不及时、财务公开内容不真实、财务公开后的信息反馈机制不健全等问题，莒县招贤镇党委政府在抓好财务管理的同时，重点抓了农村财务公开工作。具体做法：

(一)健全村级财务公开制度，落实工作责任制。建立健全村级财务公开制度，镇政府成立村级财务公开组织机构，具体负责全镇的村级财务公开工作，落实财务公开责任制，实行分级负责制;使财务公开在更广范围、更深层次开展，实现财务公开监督管理制度化、规范化、经常化。

(二)丰富和拓展公开内容。对财务公开采取以“张榜公开”为主，也可以通过广播、电视、明白卡、村民会议公开等形式进行辅助公开。在具体操作上要达到四个规范化，即：公开时间规范化，确定统一的公开时间，做到及时公开;公开地点规范化，统一选择公开地点和公开方式;公开内容规范化，公开内容要全面真实，要逐笔逐项公开，要让群众看的懂，财务公开内容要村委会、理财小组、经管站三次审核把关，三章齐全;公开管理规范化，对财务公开的落实、检查、监督、信息反馈及问题处理做到环环相扣，严格每个环节的管理。根据全镇的实际情况，实行全方位公开，当前公开的重点是：村范围内“一事一议”筹资筹劳等情况;涉农收费价格情况;惠农补贴发放情况;土地征用补偿及分配情况;宅基地划分情况;土地调整情况;生育计划的审批情况;集体资产的处置情况;村级债务债权情况等。

(三)建立财务公开的信息反馈机制。财务公开之后，要做好信息反馈工作，建立“村干部接待日”，解答群众提问和咨询，使群众的意见、建议和批评及时反馈回来。

(四)创新工作监督和检查模式。为把村级财务公开的监督落到实处，置于群众的经常监督之下，镇财务公开领导小组每月集中听取理财小组和农民群众对财务公开的意见，加强监督和检查;每月逐村检查财务公开通报全镇，并将各村的财务公开情况用数码相机拍照以存档;同时，对照上月的公开内容，查看各村公开内容是否与实际相符，是否存在假公开。对于财务混乱、不公开或假公开，群众反映财务问题较多的村，帮助其搞好财务清理工作，解决存在问题，让群众满意，把农村财务公开工作提高到一个新的水平。作者单位：山东莒县招贤镇人民政府

第五篇：加强阳光村级财务工程建设 促进农村社会和谐稳定

新农村发展需要依靠强有力村两委班子的引领，同样，和谐稳定的社会环境在一定程度上助推新农村发展的步伐。我乡各行政村集体经济收入甚少，农村发展主要是对接上级相关惠农政策，向上积极争取项目，这使村级财务开支成为近年来较敏感的问题，也是农村平稳发展的关节点之一。为此乡党委政府对该项工作高度重视，因此结合上级纪委相关文件精神，做到以村级财务规范化操作、阳光化管理为重点，维护好农村社会的稳定和谐。具体做法如下：

一、以开展清产核资为重点，建立健全农村集体“三资”委托代理服务机制。乡党委、政府根据县纪委、监察局有关文件精神及村换届选举的要求，统一思想，加强领导，强化措施，狠抓四个关键环节。一是抓清产核资。按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求，认真开展村级集体“三资”清理工作，对管理相对混乱、历年账务移交不清的行政村进行重点清理，及时通报清理情况，公示核查结果，接受群众监督。二是抓建章立制。紧扣资金收支、资产资源流转承包等重点环节，建立“三资”台帐，健全资金管理、资产资源处置、“三资” 服务保障等制度，把建章立制贯穿于“三资”清理和规范化管理全过程。三是抓委托代理。乡成立农村集体“三资”委托代理服务中心，制定“三资”代理服务办法，通过与行政村签订委托协议书形式，及时将帐证、资金移交代理服务中心，按照农村集体“三资”管理制度规定，实施代理服务和有效监管。四是抓规范管理。健全农村集体“三资”民主管理机制，规范“三资”管理使用、处置程序，发挥村级监督组织内部监督作用和委托代理中心外部监督作用，确保农村集体“三资”保值增值。

二、以推行村级财务流程化管理为重点，建立健全村级民主决策、民主管理机制。一是科学确定管理内容。要本着简便易行、减少环节、提高效率的原则，明确村级财务流程化管理内容，主要包括：村务公开、资金管理、资产管理、资源管理、民主监督等。二是严格规范管理程序。坚持把村级财务管理程序作为规范运作的关键，认真梳理流程化管理内容，逐项细化操作程序，以工作流程的形式加以固定，严格按照流程图进行操作，切实做到村级财务简单明了，容易操作。三是认真开展“四议两公开”。要严格规范重大开支决策程序，按照村支部会提

议、村“两委”会商、党员大会或党员议事会审议、村民大会或村民代表会决议，决策内容和实施结果公开等程序要求，建立“四议两公开”决策流程。注重完善配套制度，通过建立健全党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度，真正做到大家的事大家议、大家办、大家管。乡要加强对“四议两公开”制度执行情况的监督，提高制度执行力，维护制度严肃性，确保制度的贯彻落实。

三、以建立村务监督委员会为重点，建立健全村级民主监督机制。一是明确村务监督委员会工作任务。通过整合村级监督组织，健全完善以村党组织为领导核心，村民大会和村民代表大会为决策机构，村民委员会为村务管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。建立完善对村干部权力行使的监督制约机制，实现惩治和预防腐败体系的构建向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。二是明确村务监督委员会工作职责和工作程序。村务监督委员会独立行使监督权，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。三是明确村务监督委员会的权利和义务。村务监督委员会对本行政村村务实行全方位、全过程的监督，正确履行监督职能，每年年中和年底向村民大会或村民代表大会报告工作。

实施“阳光村级财务工程”建设，意义重大，影响深远。我们将以认真负责的态度，严谨扎实的作风，精心谋划，真抓实干，努力开创农村党风廉政建设工作新局面，为保障和促进我乡农村经济社会又好又快稳定发展作出更大贡献。

龙游县社阳乡纪委

2011年5月16日