做好通信工程监理工作探讨

2022-09-12

1 通信工程项目招投标的监理

通信工程类型极多, 有通信设备 (如传输设备、交换设备、电源设备) 、传输线路 (如电缆或光缆) 以及其他工程 (如地下通信管道、综合布线系统) 等。虽然各种工程建设项目的内容不同, 但是其监理的基本要点大都类似或相同。

通信工程建设项目的招投标是通信工程建设项目的前奏和关键环节。目前主要有工程设计、安装施工和订购设备等的招投标, 具体工作应按《中华人民共和国招投标法》中的规定办理。常用的招投标方式有公开招标和邀请招标两种, 国内的通信工程一般采用邀请招标方式。

1.1 工程设计的招投标监理

为了保证通信工程的质量, 首先是要选择一个经验丰富、工程资信较好的设计单位。因此, 建设单位或受委托的工程监理单位在草拟工程设计招标文件时, 除对本次招标的通信工程的主要内容和要求进行叙述外, 还要对投标单位提出设计资质等级、工程业绩和服务质量等的要求。目前, 国内经主管建设部门或有关部门认可的具有通信工程设计资质的设计单位已达几百家, 但是其技术水平和工程经验的差别较大, 因此当采用邀请招标方式时, 在发标前必须对拟邀请的投标单位充分调查, 以便有目的、有选择性地分发标书, 邀请其参加投标活动。签订工程设计合同后, 重要的是具体实施的监督管理。建设单位或受委托代理的工程监理单位应根据通信工程设计任务编制设计资金使用计划、安排工程设计进度计划, 对设计质量的标准要求以及相应的配合工作, 要与设计单位协商决定, 以便全面地符合和满足建设单位对通信工程建设项目的预计要求。此外, 在工程设计阶段的整个过程中, 建设单位或工程监理单位应对设计工作跟踪检查, 参与阶段性审查和技术交底等一系列工作, 要求这个阶段的工程监理一直持续到通信工程建设项目正式动工兴建为止。

1.2 安装施工的招投标监理

当通信工程初步设计会审后, 应立即筹措安装施工事宜。为此, 建设单位应编制通信工程安装施工招标文件, 组织实施招投标的具体事宜。由于通信工程类型极多、涉及面广、专业性强且技术要求高, 因此, 必须选择施工装备齐全、技术力量较强、工程质量和服务信誉较好的安装施工单位分发招标邀请信函, 要求如期交投标书。其后的事宜与工程设计招投标方式相同。建设单位或工程监理单位应按通信工程建设项目的总体目标要求 (如工程进度和质量目标) , 组织工程设计和安装施工单位召开会议, 在工程现场进行技术交底, 并向安装施工单位提出具体工程建设进度计划, 要求施工单位及时提交施工组织设计和具体施工方案, 经审查同意后由建设单位、工程监理单位和施工单位协商确定开工日期, 并及时下达安装施工开工令, 具体实施安装施工事宜。

1.3 设备和材料供应的招投标监理

目前, 国内通信工程建设项目设备和材料的供应是根据项目的不同, 选择采用委托承包或招标承包方式。在通信工程建设项目中, 凡实行设备和材料供应招标的必须由设计单位提供设备、材料清单和需备有相应的投资数大宗交易通常采取公开招标, 由招标单位按规定程序发布招标通告, 物资供应承包公司或生产厂商购买标书, 按招标文件规定时间投标报价。公开招标应在规定时间和地点当众开标。经评标后决定中标单位, 双方商签购货合同。在上述一系列过程中, 工程监理单位应协助建设单位参与起草或商谈设备材料订购合同的全过程, 以便今后合同的跟踪管理和对合同纠纷事宜的协助处理等。

2 推行项目管理服务, 拓展与完善通信工程建设监理

为适应业主不断变化的需求, 同时作为一种自身能力的延伸, 通信监理咨询公司在现有监理能力的基础上, 进一步提高员工队伍素质, 树立全员为客户着想, 增强主动管理意识, 在面对激烈竞争的冲击和环境下, 提升和拓展通信工程监理业务, 推行项目管理工作, 进入项目管理市场, 以增强监理咨询企业的核心竞争力, 是完全可能的。同时, 也是通信工程建设监理发展的未来趋向。

项目管理指把各种资源应用于项目以实现项目的目标, 满足各方面既定的需求。项目管理的内容包括项目范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、项目交接管理等九单元内容。而其中的PCM模式实际上是与我国现阶段通信工程施工阶段监理有许多共同之处的业主项目管理模式, 可以作为我国现行施工监理进行拓展与完善的借鉴。

PCM模式即所谓专业建设管理方式, 在这种方式里, 业主除了与设计公司签订设计合同, 与承包商签订施工合同, 与供货厂商签订供应合同外, 还通过管理服务合同聘用代理机构, 称为建设经理 (Construction Manager) , 代表业主来协调与处理设计与施工之间、各承包商及供货厂商之间的业务联系和相互关系。

PCM模式的专业建设管理机构在大多数情况下受聘于业主, 有的时候也受聘于设计总包, 为其提供设计的协调和管理;或者受聘于施工总包, 为其提供施工的协调与管理。我们这里指的PCM模式主要指专业的建设管理代理机构 (Agency CM) , 通常在项目投资的前期就受聘于业主。代理机构与业主签订代理协议, 为业主提供上述的部分或全部服务内容。这种模式的好处主要有:专业项目管理公司可帮助业主实施分阶段发包, 从而有可能缩短总工期。设计单位负担他最擅长的设计工作, 承包商承担他能力最强的施工工作, 而项目管理公司从投资前期就开始介入项目的咨询、协调和管理工作, 直到最后完成, 因此他对项目的全过程和各个方面有充分的了解, 并有管理的专业能力, 可以为业主的决策提出有价值的意见和建议;专业项目管理公司还有利于为项目参与者创造良好的业务关系。当业主与承包商和设计单位间发生争执, 或设计单位与承包商发生争执时, 专业机构往往起到缓冲和调解的作用。

摘要：当前通信建设领域, 在建设项目规模越来越大, 多专业交叉越来越复杂, 技术更新越来越快的情况下, 不熟悉现代工程管理的业主需要有丰富经验的专业化监理工程师来帮助其进行工程管理。通信工程建设监理行业经过几年来的发展, 取得了瞩目的成绩, 包括:建立了一套较为完善的通信工程建设监理制度, 改变了过去业主与承包商的二元结构管理模式, 形成了三方制衡的先进管理模式;初步形成了建设监理的规范系框架, 并规范了监理工作;建立了一支初具规模的监理队伍, 监理工作涉及的范围基本上覆盖了通信建设工程的各个领域;提高了监理工作在行业内认知度, 初步得到了社会的认可。

关键词：通信工程,监理工作,探讨