我国外贸政策的未来取向问题

2022-12-19

1 引言

2016年以来, 世界经济局势持续低迷增长, 全球经济复苏举步维艰, 加上政治局势的摇摆, 全球经济局势不确定性增加;我国传统的外贸产业优势受到世界经济局势的影响, 与世界经济结构的调整而逐步丧失先前的优势, 新兴的其他产业要想形成对外贸易的优势还需要进行升级和调整。2017年, 世界经济增长动力不足, 外部需求改善程度有限, 国内宏观经济下行压力较大, 我国对外贸易进出口形势仍难有大幅改善。但经过我国三十多年的经济持续快速发展, 2010年我国就已经进入了上中等收入阶段, 经济增长速度也由10%以上的高速增长调整为6%-8%的中高速增长, 也是我国经济发展进入“新常态”的标志之一。随着G20的共识逐步得到了落地与认可, 人民币列入SDR行列, 以及我国一系列外贸政策的扶持与调整, 我国外贸仍旧得到了平稳发展运行。在现如今的国际经济环境与国内新常态的背景下, 原先传统的对外贸易政策已经不能很好地适应发展需求, 需要适时调整对外贸易政策以适应新的环境。

2 我国对外贸易的新变化

(1) 关税调整。我国经济新常态背景下, 国家进行了税率的下调以促进贸易的稳定。这不仅为国内消费市场的增长提供了利好环境, 降低进口税也进一步促进了我国贸易的内外平衡。近年来, 我国海外消费持续增长, 每年的出境消费甚至高达数万亿元, 然而我国出口贸易却受到了国外各种政策的限制, 传统外贸产业的优势逐渐降低, 外贸顺差频频升高值得警醒。

(2) 国际外贸环境恶化。先前与我国一直保持良好贸易伙伴关系的部分国家经济增速降低, 这直接影响了我国的对外贸易出口增长。近几年来亚太经合组织的成员国平均增长速度为4.3%, 增粘速度放缓直接影响了这些国家的进口意愿与进口能力。再加上一些国家出于各种目的, 对我国的对外贸易设置壁垒, 以保护本土产业的发展, 稳定本土消费市场, 对外贸易摩擦时有发生。最后, 近年来我国基础建设加大投入, 各地基础建设进程加快, 基础建设与各种产业的扩大生产或者生产调整, 使得几年来我国大宗商品的进口需求量提升, 大宗商品贸易顺差扩大。

(3) 我国贸易企业的新挑战。之前传统产业中许多对外贸易的产业优势主要来自于廉价劳动力, 这些企业主要承担一些组装、加工的工作流程, 比如富士康, 我国廉价劳动力市场的优势赋予了这些企业以对外贸易的优势。但是近年来随着劳动力市场价格的提升, 我国廉价劳动力的优势降低, 部分跨国公司把这些工作转交到了更为低廉的劳动力市场, 比如印度。除了这些以劳动力优势的公司, 还有一些制造业公司。但是由于几年来我国对于绿色生产的要求提升, 检查也更为严格, 这些企业也面临着产业升级等一系列新挑战。

3 我国外带贸易的新机遇

(1) 跨境电商的新平台。尽管我国的对外贸易环境遇到了诸多困难, 贸易顺差时创新高, 我国传统对外贸易产业中劳动密集型产业的优势降低。但是我国对外贸易也在做着积极调整, 从传统的劳动密集型产业逐渐向技术密集型调整, 不断更新生产技术、引进高素质人才、产业链调整升级。其中跨境电商这一平台不容忽视, 在2014年我国对外贸易中跨境电商就占据了超过10个百分点, 并且持续增长。显然, 随着互联网时代的持续发展, 跨境电子商务也成了对外贸易的一种新形式。通过我国跨境电商这一平台, 不仅可以帮助我国本土产业对外贸易的扩展, 还可以减少贸易流通过程中的环节, 降低贸易流通成本, 实现企业的转型升级, 帮助我国中小企业对外贸易的发展。

(2) “一带一路”的新政策。我国“一带一路”的新政策为我国对外贸易提供了新的有利环境。我国“一带一路”政策主要的合作伙伴是发展中国家, 部分国家的基础设施建设可能较为落后, 我国向这些国家的基础建设提供帮助的同时可以拉动我国提供基础设施建设设备企业的发展, 再者推动了我国劳动力向这些国家的输出。虽然我国工业的生产在国际上并不占有绝对优势, 但是在“一带一路”伙伴国家中还是拥有一定市场和地位的, 在这一战略合作的基础上, 我国工业产品仍具有优势。我国工业对外贸易可以利用这一有利环境, 进行生产线的调整与商品的输出。

4 新环境下对外贸易政策的取向调整

我国对外贸易的好转, 不能一味期待世界经济环境的调整和国内对外贸易企业的升级, 我国对外贸易的政策也要随着环境进行调整。

(1) 对外贸易产业升级。我国传统对外贸易产业主要依靠廉价劳动力带来的价格优势, 主要集中在劳动密集型产业中, 但是近年来劳动力市场廉价优势逐渐降低, 为这种对外贸易带来了挑战。所以培育本土高级别的对外贸易产业, 比如技术集中型产业, 才是应对之策。推动关键技术的创造研发, 倒逼企业加快产业升级步伐, 为我国产业升级培养高素质人才。只有具备了可以匹敌发达国家的高素质要素, 我国对外贸易才能更加稳定。

(2) 适时调整税收政策, 积极完善出口退税制度。在对外贸易中关税这一因素始终扮演着重要角色, 这不仅是国际经济与贸易中的重要环节, 也是各个国家对外贸易中的重要因素。在调整税收政策时, 不仅要保证政策对国内产业升级的促进作用, 同时也要兼顾吸引外资的作用。在完善出口退税政策的过程中, 首先要明确退税制度与政策, 规范各项管理手段与流程, 建构起科学实际的退税结构。

(4) 坚持市场的决定性作用, 同时发挥“看得见的手”的作用。十八届三中全会提出, 要使市场在资源配置中起决定性作用。既要发挥好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”的作用, 更要管住政府“闲不住的手”乱作为。

摘要：在新的国际经济环境与我国经济“新常态”背景下, 我国对外贸易发生了一系列新的变化, 但同时也有着新的机遇。在此环境下, 对外贸易政策的调整是必然趋势, 也是适应新环境的必然要求。

关键词：外贸政策,取向