四川省住房和城乡建设

第一篇：四川省住房和城乡建设

四川省住房和城乡建设厅关于贯彻执行

四川省住房和城乡建设厅关于贯彻执行《混凝土结构工程施工质量验收

规范》GB50204-2002(2011年版)的通知

川建质安发[2011]353号

各市、州及扩权试点县(市)住房城乡建设行政主管部门：

今年国家对原《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002进行了修订，发布了国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002(2011年版)，从2011年8月1日起实施。

为切实加强质量管理，提高工程质量安全保障水平，结合我省实际情况，提出如下实施意见：

一、凡我省行政区域内所有建设工程在钢筋进场时和钢筋调直后(采用无延伸功能的机械设备调直的钢筋除外)，应按国家现行相关标准的规定抽样并委托具备资质的检测机构进行力学性能和重量偏差见证取样复检，未经复检或经复检不合格的，一律不得用于工程建设。

二、对有抗震设防要求的结构中按

一、

二、三级抗震等级设计的框架和斜撑构件(含梯段)中的纵向受力钢筋应进行最大力下总伸长率、“强屈比”、“屈标比(超强比、超屈比)”检测。当检测结果不满足有关要求时，不得在有抗震设防要求的结构中使用。

三、工程施工单位、监理单位应按《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002(2011年版)要求做好钢筋现场见证取样送检工作。在审核钢筋现场抽样复检报告时，应认真核查检测报告结论，不满足要求的不得用于工程施工。

四、各建设工程及材料类检测机构要尽快完成钢筋重量偏差、最大力下总伸长率等检测技术能力资质认可，为钢筋分项工程检验及验收提供可靠技术支撑。

五、全省各建设工程质量监督机构要严格《四川省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部<关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知>的通知》 (川建质安发[2011]126号)要求，进一步加强建筑工程使用钢筋质量监督管理，督促建设、施工、监理单位严把钢筋进场关，加强钢筋加工过程控制，严格按照《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002(2011年版)要求进行钢筋分项工程验收，坚决杜绝不合格钢筋用于建筑工程，确保建筑工程质量安全。

二○一一年八月二十九日

第二篇：四川省住房和城乡建设厅关于2011年建筑工程中

四川省住房和城乡建设厅关于2011年建筑工程中、初级专业技术职务任职资格评审工作的通知

文号：川建人教发[2011]258号文件来源：四川省建设岗位培训与执业资格注册中心发布日期：2011-07-01

厅各直属事业单位，有关建设社团：

经研究，2011年建筑工程中、初级专业职务任职资格评审工作将于7月开展，现就评审工作的有关问题通知如下：

一、申报评审范围

凡以下人员可直接向住房城乡建设厅职改办申报评审相应的专业技术职务任职资格，不属下列范围的人员按省职改办有关规定申报评审。

1、凡在省人力资源社会保障厅人才交流中心，外商投资企业中方雇员事务所等省属人才中介机构办理了人事代理，在建设行业从事专业技术（管理）工作的专业技术人员；

2、凡在省建设人才交流服务中心办理了人事代理，在建设行业从事专业技术（管理）工作的专业技术人员。

3、省政府各部门所属事业单位及中央在川企（事）业单位符合建筑工程专业技术职务申报条件的人员。

二、申报对象

在建设行业从事规划、勘察设计、建筑施工、工程监理、造价咨询、招投标代理、房地产开发、市政工程（给排水、燃气、城市路桥、工程测量）、白蚁防治、园林工程、设备安装、建筑机械、暖通、装饰装修、建筑智能化（弱电、综合布线、安防设备）、建筑材料等工作的专业技术人员。

已经离、退休的专业技术人员，现仍从事专业技术工作，且与用人单位订立聘用合同，也可以按规定程序申报。离、退休专业人员所取得的专业技术资格，仅作为其本人专业技术水平和能力的体现，不作为改变其离、退休工资福利等各项待遇的依据。

按“多师制”原则，允许专业技术人员自主申报两个系列（专业）以上的专业技术资格。

从省外或中央直属单位引进来我省工作的建设类专业技术人员，其在原地区或原单位按国家规定取得的建设类专业技术资格及专业工作年限应予认可，符合我省高一级建设类专业技术资格申报条件的，可按规定程序直接申报。若本人自愿，也可向评审委员会申报确认，经确认通过者，换发我省专业技术资格证书。

留学回国人员需要申报建设类专业技术资格的，可不受职称、资历及职称计算机条件的限制，根据本人实际水平、能力和业绩成果直接申报相应级别的建设类专业技术资格。

三、申报条件

1、技术员

大学专科、中等专业学校毕业，在建筑工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格。

2、助理工程师

（1）取得硕士学位或第二学士学位，经考察合格；取得学士学位或大学本科毕业，在建设类工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事技术员工作二年以上，中等专业学校毕业从事技术员工作四年以上或中等专科学校毕业五年以上，经考察合格。

（2）取得职称计算机初级考试或建筑工程职称公共科目初级考试合格。

3、工程师：

（1）取得博士学位，经考察合格；取得硕士学位或第二学士学位，从事助理工程师工作三年以上；获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师四年以上；大学专科毕业，从事助理工程师四年以上，经考察合格。

（2）取得职称计算机考试中级合格证书或建筑工程职称公共科目中级考试合格。

4、非本专业毕业的专业技术人员，申报建筑工程专业技术中、初级职务任职资格时，应在前1.2.3条基础上增加两年工作时间。

5、不具备以上规定学历和条件，但长期在建设行业从事建筑工程技术工作的专业技术人员，符合川人发[2004]42号文有关条件，参加了申报职称的专业理论知识培训，并经省人力资源社会保障厅组织的统一考试合格者，可申报评审相应的专业技术职务任职资格。

四、申报程序

凡申报评审相应专业技术职务任职资格的专业技术人员，经本人申请、单位推荐、主管部门审查，非公有制企业的人员经办理人事代理的省属人才中介机构，签章推荐，并出具委托函，统一报送住房城乡建设厅职改办。

五、申报材料的内容及要求

1、全日制中、大专毕业生初聘技术员，本科生初聘助工，可直接填写《初聘表》；

2、专业职务晋升者按以下要求填报：

（1）《专业技术职务任职资格评审表.doc》一式一份；

（2）单位综合推荐材料一份（单位盖章）；

（3）任职期满考核表一份（申报技术员不要求）；

（4）学历证书及复印件；

（5）现任专业技术职务任职资格证书或任职资格通知批文（单位盖章）及复印件；

（6）代表本人业务技术工作能力的总结或报告一份；

（7）获奖、专利证书、发表文章等复印件一份（有则报，并加盖印章）；

（8）不具备规定学历者参加培训、考试合格证或相应等级计算机考试合格证书。

（9）申报职称填报所需表格，请在四川省住房和城乡建设厅网站或四川建设人才网上下载。

六、申报要求

申报评审专业技术职务任职资格，必须实事求是，严肃认真，申报单位及各行业协会（包括各人才中介机构）必须对申报个人提供的全部材料进行认真验审和核实，凡提供伪证、谎报成果、弄虚作假者，一经查出，个人三年内不得申报专业技术职务任职资格，单位将受到通报批评，情节严重者，将依法查处。

七、评审费用

申报者按省物价局、省财政厅（川价字费[1999]265号）通知交纳相应评审费：中级200元/人次、初级100元/人次

八、报送时间

2011年7月1日至2011年9月30日

九、报送地点

经审核签章后的材料报送至住房城乡建设厅职称改革工作办公室（人事教育处）。

地址：成都市人民南路四段36号1015房间，联系电话：028-85534604。

第三篇：四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设工程安全文明施工费.

四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》 的通知

发表时间：2011-3-1 15:18:36 阅读：

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四川省住房和城乡建设厅文件 川建发[2011]6号

各市、州及扩权试点县（市）住房城乡建设行政主管部门：

为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发 [2010]23号）、《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电[2010]59号）和《住房和城乡建设部关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）等文件精神，促进

施工现场安全文明施工措施落实到位，切实推动全省的安全文明化施工水平的提高，现将制定的《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题和意见请及时向四川省建设工程造价管理总站反映。

本办法自2011年4月1日起与我省现行的2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》配套施行，适用于2011年4月1日以后发出招标文件的招标工程和2011年4月1日以后签订施工合同的非招标工程，原省建设厅印发的《四川省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》（川建发[2006]107号）同时停止执行，2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》T.措施项目册说明与本办法不一致的以本办法为准。

房屋建筑抗震加固工程安全文明施工措施费的计价仍然执行《四川省房屋建筑抗震加固工程计价定额》的相关规定。

附件下载：《四川省建设工程安全文明施工费计价管理办法》

二O一一年二月二十五日 四川省建设工程

安全文明施工费计价管理办法

第一条 为进一步加强我省建设工程安全生产、文明施工管理，保证安全文明施工措施费落实到位，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，防止和减少安全事故发生，保护施工现场环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《建设工

程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》、四川省人民政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(川府发电[2010]59号)的规定，结合建设工程造价管理实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程及其配套工程。

第三条 本办法所指建设工程安全文明施工费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用品及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程安全文明施工费由环境保护费、文明施工费、安全施工费及临时设施费组成。具体内容详见附件1。 第四条 对安全防护、文明施工、保护环境有特殊要求、危险性较大的工程，超过本办法规定的标准，需增加安全文明施工费的，招标人在编制工程量清单、招标控制价时，应单独列项和计算费用，投标人投标时根据招标人的要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目中单独报价。 第五条 安全文明施工费分基本费、现场评价费两部分计取。

1、基本费

基本费为承包人在施工过程中发生的安全文明措施的基本保障费用，根据工程所在位置分别执行工程在市区时、工程在县城、镇时、工程不在市区、县城、镇时三种标准，具体标准及使用说明详见附件2。

2、现场评价费

现场评价费是指承包人执行有关安全文明施工规定，经住房城乡建设行政主管部门建筑施工安全监督管理机构依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发［2006］151号）对施工现场承包人执行有关安全文明施工规定进行现场评价，并经安全文明施工费费率测定机构测定费率后获取的安全文明施工措施增加费。 建筑施工安全监督管理机构依据检查评价情况确定最终综 4 合评价得分及等级。最终综合评价等级分为优良、合格、不合格三级。

（1）最终综合评价等级为优良者，计取现场评价费。 计算方法为：得分为80分者，现场评价费费率按基本费费率的40%计取，80分以上每增加1分，其现场评价费费率在基本费费率的基础上增加3%，中间值采用插入法计算，保留小数点后两位数字，第三位四舍五入。现场评价费费率计算公式如下： 现场评价费费率=基本费费率×40%+基本费费率×（最终综合评价得分-80）×3%。 （2）最终综合评价等级为合格者，得分高于70分（含70分）低于80分，安全文明施工费按基本费计取，不计取现场评价费。

（3）最终综合评价等级为不合格者，只计取安全文明施工费中的临时设施基本费。

3、工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工费中的文明施工费按应计费率的60%计取。

4、施工期间承包人发生一般及以上生产安全事故的，不计取安全文明施工费中的安全施工费。

第六条 建设工程安全文明施工费为不参与竞争费用。在编制概算、招标控制价、投标报价时应足额计取，即安全文明施

工费费率按基本费费率加现场评价费最高费率计列。 环境保护费费率=环境保护基本费费率×2 文明施工费费率=文明施工基本费费率×2 安全施工费费率=安全施工基本费费率×2 临时设施费费率=临时设施基本费费率×2 第七条 投标人在投标报价时，“环境保护” 、 “文明施工” 、“安全施工” 、“临时设施”费未按第六条规定费率报价的，评标时应按规定的安全文明施工费计取标准重新计取该投标人的安全文明施工费并对其投标报价进行调整修正。投标人不接受修正结果，或修正后的投标报价高于招标时公布的招标控制价，其投标应作废标处理。

第八条 安全文明施工措施的现场评价：

1、对按规定应办理施工许可证的工程，建设工程施工安全监督管理机构依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）和《四川省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（川建发［2006］151号）对施工现场承包人执行有关安全文明施工规定进行检查和打分，并根据历次检查得分及安全生产文明施工标准化工地获奖情况确定最终综合评价得分及等级。

经市、州住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明施工标准化工地的工程，最终综合评价得分不低于85分；经省住房城乡建设行政主管部门评为安全生产文明施工标准化工地的

工程，最终综合评价得分不低于90分。

2、对发包人直接发包的，纳入总包工程现场评价范围但不单独进行安全文明施工措施现场评价的专业工程，其安全文明施工费按该工程总承包单位的《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》（详见附件3）测定的费率执行。

3、对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证

的，不纳入建筑施工安全监督管理机构现场评价的工程，由建筑施工安全监督管理机构根据该工程情况确认。

4、承包人不能出具《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》的，承包人不得收取安全文明施工费。

第九条 安全文明施工费的费率测定：

为保证安全文明施工措施落实到位，对按规定应办理施工许可证的工程，环境保护、文明施工、安全施工、临时设施四项措施费实行费率测定制度。

1、工程竣工后，承包人持《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》到工程所在地工程造价管理机构申请办理测定。未设工程造价管理机构的县（区、市）所属建设工程项目，其安全文明施工费费率的测定机构由县（区、市）住房城乡建设行政主管部门确定，报市、州工程造价管理机构备案。

2、安全文明施工费费率测定机构应依据建设工程施工安全监督管理机构评价情况测定安全文明施工费费率。测定工作应 在收到测定资料后3个工作日内完成。 第十条 安全文明施工费的结算管理：

1、对按规定应办理施工许可证的工程，工程竣工验收合格后，承包人凭《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》测定的费率办理竣工结算，承包人不能出具《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》的，承包人不得收取安全文明施工费。

2、对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的工程，承包人凭《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》确认的该工程可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的手续，其安全文明施工费按基本费费率标准计取。

3、对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评价范围，建设工程施工安全监督管理机构也不单独进行现场评价的工程，其安全文明施工费以建设单位直接发包的工程类型按基本费费率标准计取。

4、发包人直接发包的专业工程纳入总包工程现场评价范围的，其安全文明施工应纳入总承包单位统一管理，总承包单位收取相应项目安全文明施工费的30%。发包人在拨付专业工程承包人的安全文明施工费用时，应将其中的30%直接拨付总承包单位。

第十一条 对采用总价包干的工程，在确定包干总价时安全 8 文明施工费暂按基本费费率加现场评价费最高费率计列，竣工结算时，安全文明施工费按本办法规定计算并对包干总价中的安全文明施工费进行调整。

第十二条 发包人与承包人应当在施工合同中明确安全文明施工费总费用以及费用预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等条款。合同工期在一年以内的，发包人预付安全文明施工费不得低于基本费的70%；合同工期在一年以上的（含一年），预付安全文明施工费不得低于基本费的50%，其余费用应当按照施工进度依据合同约定支付。

实行工程总承包的，总承包单位依法将工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全文明施工费用由总承包单位统一管理。安全文

明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全文明施工措施方案，报总承包单位批准后实施并由总承包单位支付所需费用。

第十三条 施工合同备案时，施工合同备案管理机构要查看施工合同中是否明确约定了安全文明施工费预付计划、支付计划、使用要求、调整方式等。合同中未明确的，施工合同备案管理机构不予备案。

第十四条 发包人申请领取工程施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全文明施工费支付计划作为保证工程安全文明施工的具体措施提交住房城乡建设行政主管部门。未提交的，

住房城乡建设行政主管部门不予核发施工许可证。

第十五条 发包人应当按照本规定及合同约定及时向承包

人支付安全文明施工费，并督促承包人落实安全文明施工措施。

发包人未按本规定及合同约定支付安全文明施工费的，由县级以上住房城乡建设行政主管部门依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。造成人身伤亡事故的，应承担相应的赔偿责任。

第十六条 工程监理单位应当对发包人、承包人落实安全文明施工措施情况进行现场监理。监理单位发现发包人未按本办法规定及合同约定支付安全文明施工费的，应及时提请发包人支付，拒不支付的，有责任向工程所在地建筑施工安全监督管理机构报告；发现承包人未落实安全文明施工措施的，有权责令其整改，对承包人拒不整改的，工程监理单位应当及时向发包人和住房城乡建设行政主管部门报告，必要时依法责令暂停施工。

第十七条 承包人应当确保安全文明施工费专款专用。承包人安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建设工程安全文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向住房城乡建设行政主管部门反映情况。 工程总承包单位对建设工程安全文明施工费的使用负总 10 责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全文明施工费。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全文明施工措施导致发生伤亡事故的，由总承包单位负主要责任，造成经济损失的，承担赔偿责任。

第十八条 建筑施工安全监督管理机构应当按照现行标准规范对施工安全文明施工措施落实情况进行监督检查，并对发包人支付及承包人使用安全文明施工费情况进行监督检查。

第十九条 发包人或其委托的工程造价咨询企业在核对工程竣工结算时，应当依据本办法规定及安全文明施工费费率测定机构出具的《建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表》确定的费率计算安全文明施工费。

造价工程师和工程造价咨询企业不按本办法规定计算安全文明施工费的，依据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第十九条、二十条进行处罚。

第二十条 工程监理单位存在未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；发现安全事故隐患未及时要求承包人整改或者暂时停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条进行处罚。

第二十一条 住房城乡建设行政主管部门的工作人员有下

列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（一）对没有提交安全文明施工费费用支付计划的工程颁发施工许可证的；

（二）发现违法行为不予查处的；

（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。

第二十二条 建筑施工安全监督管理机构、施工合同备案管理机构、安全文明施工费费率测定机构应认真履行职责，坚持公平、公开、公正原则，对不认真履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管人员将依照有关规定处理。 第二十三条 本办法授权省建设工程造价管理总站负责解释。 第二十四条 本办法自2011年4月1日起执行。 附件1：

建设工程安全文明施工费费用组成

一、环境保护费

环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项措施费用。包括：

1、对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化或绿化等措施，市政工程防扬尘洒水费用；对水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；

2、为避免施工车辆车轮带泥行驶，在施工现场出入口设置清洗沟或清洗设备等发生的人工、材料与设施摊销费用；运输土石方、渣土和施工垃圾采取密闭式运输车或采取覆盖措施所增加的周转、摊销费用；

3、在施工现场设置密闭式垃圾站及实现施工垃圾与生活垃圾分类存放而购置容器的周转、摊销费用；

4、为保证施工现场排水通畅，在办公区、生活区以及作业区（包括明挖基坑的四周）设置排水沟等发生的措施费用；

5、施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用；

6、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；

7、施工现场实际发生的其他环保措施费用。

二、文明施工费

文明施工费是指施工现场文明施工所需要的各项措施费用。包括：

1、“五牌一图”的费用，包括：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产、文明施工牌及施工现场总平面图；

2、现场围挡的墙面美化（包括内外粉刷、标语等）、压顶装饰费用；现场食堂制作间灶台及周边、厕所便槽贴瓷砖, 地面混凝土硬化或贴地砖的费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施费用；

3、符合场容场貌、材料堆放等相关规定要求采取措施发生的费用；

4、现场卫生清扫和保洁的费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施费用；采取灭鼠、蚊虫、防煤气中毒、防疫等措施的费用；

5、施工现场地面的硬化费用；

6、施工现场出入口道路接顺发生的人工、材料与机械费用；

7、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；

8、现场实际发生的为保证文明施工的其他措施费用。

三、安全施工费

安全施工费是指施工现场安全施工所需要的各项措施费 14 用。包括：

1、安全资料编制、安全施工标志的购置及安全宣传的费用；

2、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口）、“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面围边、槽坑围边、卸料平台两侧）、水平防护架、垂直防护架、外架封闭等防护的费用；

3、施工安全用电的费用，包括采用三级配电系统（配备总配电箱、分配电箱、开关箱三类标准电箱）、TN-S接零保护系统、二级漏电保护系统、外电线路防护措施；

4、起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等设施费用；

5、建筑工地起重机械的检验检测费用；

6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

7、保证消防器材配置合理，符合消防要求的消防器材的购置、周转、维护与定期检验等发生的费用；

8、施工现场配备常用药及绷带、止血带、担架等急救器材的费用；

9、治安综合治理费用；

10、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；

11、为保证安全施工所发生的其他措施费用。

四、临时设施费

临时设施费是指施工企业为工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。包括：

1、施工现场采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围挡的安砌、维修、周转或摊销的费用；

2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、周转或摊销的费用；如门卫室、办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、及盥洗设施，临时临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池、泥浆沉淀池等。

3、施工现场规定范围内为达到现场办公、生活与作业的基本条件修建的临时给水、排水、供电、通讯等临时管线等发生的搭设、维修、周转或摊销等费用。

4、施工现场规定范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设、维修、周转或摊销等费用。具体范围如下：

（1）建筑工程：施工现场范围内临时简易道路铺设；

（2）市政工程：施工现场范围内临时简易道路铺设及施工便桥的搭设，但不包括为保证正常的公共交通秩序而修建的社会便桥及交通导改费用。

5、生产工人生活设施的购置、维护与周转等费用；包括宿舍内配置的床、衣柜、桌椅等。

6、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；

7、其他临时设施搭设、维修、拆除、清运或摊销的费用。 附件2：

安全文明施工基本费费率表（工程在市区时）

安全文明施工基本费费率表（工程在县城、镇时）

安全文明施工基本费费率表（工程不在市区、县城、镇时）

使用说明：

1、表中按工程所在位置分工程在市区时、工程在县城、镇时、工程不在市区、县城、镇时三种标准，其口径与税金相同。

2、表中所列工程均为单独发包工程。建筑工程包括未单独发包的与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

3、单独装饰工程包括未单独发包的与其配套的工程。

4、单独安装工程包括未单独发包的与其配套的工程。

5、市政工程包括未单独发包的与其配套的工程。

6、单独的市政给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程执行市政工程标准。

7、园林绿化工程包括未单独发包的园路、园桥、亭廊等与其配套的工程。

8、单独土石方、单独桩基工程包括未单独发包的与其配套的工程。 附件3：

建设工程安全文明施工 措施评价及费率测定表

工程名称 建设单位 施工单位 监理单位 四川省住房和城乡建设厅制

填 表 注 意 事 项

一、凡在四川省行政区域内施工的建设工程计取安全文明施工费，需填本表，本表可从《四川造价信息网》下载，网址：www.sceci.net。

二、本表不得使用铅笔（或圆珠笔）填写，复印件须盖鲜章。

三、本表由承包人报送。本表封面单位名称需填写全称。第一页由承包人填写、第二页由发包人填写，承包人、监理单位复核，第三页由建筑施工安全监督管理机构和安全文明施工费费率测定机构填写。

1、承包范围指施工合同约定的承包范围；

2、工程特征简介应将承包项目的主要特征作描述，如建筑物高度、层数以及结构类型；道路工程的长度、宽度及面层用料；排水主管的长度、管径和材质等。

四、建设工程施工安全监督管理机构在填表时，对按规定应办理施工许可证的工程，应明确施工期间承包人是否发生一般及以上生产安全事故，工地地面是否应做硬化处理，如该工程工地地面应做硬化处理，还应明确工地地面是否做硬化处理；对按规定可以不办理施工许可证且未办理施工许可证的工程，应明确该工程是否按规定可以不办理施工许可证且未办理施工

许可证，不纳入现场评价；对建设单位直接发包未纳入总包工程现场评价范围也不单独进行现场评价的工程，应明确该工程是否未纳入总包工程现场评价范围也不单独进行现场评价。

五、在安全文明施工费费率测定机构测定费率时，承包人须提交本工程缴税证明复印件。

六、本表一式四份，发包人、承包人、安全监督管理机构、安全文明施工费费率测定机构各一份。如发包人有直接发包的专业工程纳入总包工程现场评价范围的，份数相应增加。

建设工程安全文明施工措施评价及费率测定表

第四篇：四川财政厅2011年部门预算编制说明-昆明住房和城乡建设局

昆明市散装水泥办公室2016年度部门决算

第一部分 部门概况

一、主要职能

(一)主要职能

昆明市散装水泥办公室是下设于昆明市住房和城乡建设局的参照公务员管理事业单位，机构规格为正科级，经费形式为财政全额拨款，主要职责和任务为：

(1)贯彻执行国家发展散装水泥、预拌(商品)混凝土的法规、规章和政策;

(2)编制发展规划，制定年度计划，并组织实施;

(3)按规定负责散装水泥专项资金的管理(征收和安排使用); (4)负责散装水泥、预拌(商品)混凝土新技术、新工艺、新设备的推广应用;

(5)协调解决发展散装水泥、预拌(商品)混凝土工作中出现的问题;

(6)参与水泥生产企业的新建、改建、扩建项目的设计审查和竣工验收;

(7)配合建设行政主管部门对预拌混凝土企业资质的初审工作; (8)根据“总量控制、合理布局”的原则做好我市预拌混凝土行业发展规划;

(9)负责混凝土外加剂、掺和料的行业管理工作。

人员编制总数10名，其中管理人员8名;工勤技能人员2名，当前实有人数9名，2015年调出一人。

(二)2016年度重点工作任务介绍

一、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广有力推进，社会综合效益明显

1、散装水泥：截止2016年12月末，市属水泥生产企业销售散装水泥365万吨，已完成散装水泥推广量320万吨的任务，根据国家提供的综合效益换算标准，会综合节约效益约为15939万元。

2、预拌混凝土：截止2016年12月末，预拌混凝土完成2177万立方米，圆满完成预拌混凝土推广量1938万吨的任务，并为社会综合节约效益约为32655万元。

3、工业固体废弃物：截止2016年12月末，完成工业固体废弃物使用301万吨，已完成工业固体废弃物推广量260万吨的任务，社会节约效益超过为33110万元。

4、预拌砂浆：截止2016年12月末，推广应用预拌砂浆约为42万立方米，折合干混砂浆67万吨，综合节约效益为3484万元。

以上四项创造社会节约效益超过8亿元。

二、行业管理与服务

依靠相关法律法规，扎实开展我市预拌混凝土、预拌砂浆的行业管和服务，预拌混凝土的使用在我市已经成为了主流，截止6月末，查处城市 2

现场搅拌混凝土两起。预拌砂浆的推广方面，在市住建局的支持下开展了“现场推进”、“体系讲座”等服务。今年上半年预拌砂浆推广实现了破局，我办还将预拌砂浆的立法作为今年工作的重点，并将《昆明市预拌砂浆管理办法》作为昆明市2016年政府规章二类立法项目进行，按立法程序已完成听证、人大、征询意见征询、立法调研等并于2016年6月30日上报市政府，现等待政府通过后下发颁布执行，力争年内完成立法任务。具体情况为：

1、预拌砂浆产能引导扶持

截止2016年11月末，扶持试点新增湿拌类预拌时间产能40万m³;预计2016年11月前形成100万吨普通预拌砂浆、15万吨特种砂浆的产能。为配合《昆明市预拌砂浆管理办法》的颁布实施提供了产能基础。

2、砂浆“禁现”体系建设

与局法规处、勘察设计处、施工处以及质安总站达成联动共识，与市综合执法局达成联动执法共识，为《昆明市预拌砂浆管理办法》的颁布实施后的禁现体系建设建立了基础。

3、预拌砂浆(湿拌类)产能布局和技术改造基本完成，现有完全掌握湿拌类预拌砂浆(国标“W”系)生产能力的企业9家，已可向社会供应预拌砂浆。我市现有已建成干混砂浆生产企业3家，分别为位于七甸乡的昆明楚杰新型建筑材料有限公司、位于广福路大商汇的云南易高新型节能建材有限公司、位于安宁的云南怡悦节能建材有限公司。在建干混砂浆 3

企业2家，已取得政策性核准进行布点的3家，项目论证3家。下一步将继续进行产能引导、布局，争取形成大规模的有效产能。

4、我办为规范全市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业行为，加强预拌混凝土、预拌砂浆市场调控和管理，促进预拌混凝土、预拌砂浆行业的健康有序发展，于2016年开展了《昆明市预拌砂浆管理办法》的立法工作，目前按立法程序已完成听证、人大、征询意见征询、立法调研等并于2016年6月30日上报市政府，现等待政府通过后下发颁布执行，力争年内完成立法任务。

三、全力完成中央第七环境保护督察组交办督办件

为贯彻落实党中央、国务院云南省环境保护督察工作领导小组办公室关于环境保护督察的重要决策部署要求，为配合中央第七环境保护督察组对云南省开展的环境保护督察工作，解决群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题，落实环境保护主体责任，我办开展了卓有成效的开场性工作，全年完成中央第七环境保护督察组交办督办编号15件，涉及案件44个。

我办高度重视中央第七环境保护督察组交办的督办件，从全局和战略高度充分认识环境保护督察工作的重要性，按照中央环境保护督察组，省委、省政府和市委、市政府的要求，按时限保质保量的完成了所有的督办件，并且为更好的完成中央第七环境保护督察组交办的督办件，经研究我办成立了2016年中央第七环境保护督察组督办件推进小组负责督办件的落实和推进工作，以确保督办件的各类举报问题不折不扣得到查处、整改 4

到位，并圆满完成交办的任务。同时每一个督办件都是我办主任吴建功同志挂帅负责，一把手一抓到底，按照“零容忍、全覆盖、严执法”的要求，明确责任分工、明确完成时限、制定整改措施，并对督办件举报的环境问题进行重点督查整治，其中下发督办辖区通知7份，上报中央第七环境保护督察组交办的督办件进度表、办结表、办理情况报告等共计200多份，实地督查现场104人次，经过历时4个多月的奋战，以44个督办案件圆满完成的出色成绩办结此次工作任务。

四、预拌混凝土(砂浆)进行全方位的交通安全培训

为保证昆明市预拌混凝(砂浆)土行业的安全生产和文明运输工作，防止发生重大、特大安全事故，我办根据年初计划安排部署联合昆明市交警支队，2016年 12月2日对我市的预拌混凝土(砂浆)企业开展了一次全方位的安全教育培训。本次培训的方针是坚持“安全第

一、预防为主”，全面落实交通安全防范责任制，坚决杜绝重特大交通事故;广泛开展交通安全宣传培训，以营造良好的按月运输舆论氛围。此次交通安全培训，我办会同昆明市交警支队对全市的预拌混凝土生产企业的负责人和安全运输的管理人员进行免费的交通安全专题培训，并现场与企业签订《昆明市预拌混凝土(砂浆)生产企业交通运输安全承诺书》87份，并要做好预拌混凝土(砂浆)运输车辆的安全维护和检查，保证安全技术性能良好，对存在安全隐患的车辆禁止上路行驶。为使本次交通安全培训取得实效，还要求参加培训人员提前准备需要讨论解答的问题，以便主讲专家与参会代表现场讨论解答，以益教互学的方式专题培训安全类专业人员200余人 5

次。为确保交通安全培训工作落到实处，会上要求预拌混凝土(砂浆)企业一定要从大局出发，充分认识交通安全工作的严峻性、重要性、艰巨性和复杂性，管理人员要密切配合，增强大局观念，主动工作，真正把交通安全工作摆到重要位置，切实抓紧抓好，逐步形成由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变的良好氛围。

五、进行南博会期间预拌混凝土行业的专项清查整治工作

根据《关于对市政府主要领导检查市容环境卫生综合整治工作现场决定事项进行立项督查的通知》(昆政督通„2015‟29号)文件精神和鱼贯部署安排，我办自2016年6月1日-6月20日对全市主城区预拌混凝土企业进行专项清查整治，并重点整治会场周边及主城入城口预拌混凝土企业的安全生产文明施工情况。自整治工作开展以来，收回主城区预拌混凝土企业提交“清洁生产文明施工承诺书”73份;南博会期间巡查重点区域企业66家，通过专项核查让大部分预拌混凝土掌握并执行了《昆明市预拌混凝土管理办法》(昆明市人民政府令第94号)、《昆明市建筑工程文明施工管理办法》(昆明市人民政府令第84号)以及《城乡清洁工程.清洁城市行动建筑工地文明施工实施方案》的相关要求。还通过现场检查，对企业的不文明施工行为的立行立改，限时整改，使我市主城区预拌混凝土异地施工场区文明程度及清洁水平、车容车貌以及运输水平得到了较大的提升。通过对重点区域的不间断巡查工作，确保了预拌混凝土企业的零污染、零排放、零肇事，为国家级盛会的召开贡献了行业力量，展现了我市预拌混凝土企业现代化施工的文明风貌及技术水平。

六、开展散装水泥宣传周专题活动

根据国家《关于开展2016年全国散装水泥宣传周活动的通知》，结合我市近期散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展现状及趋势，2016年6月11日至17日，昆明市散装水泥办公室根据何毅刚副局长的部署安排，举办了昆明市2016年度散装水泥宣传周。本次宣传周活动主题为：推广预拌混凝土，预拌砂浆保护生态，环保绿色为主，努力打造碧水蓝天。

在散装水泥宣传周期间，昆明市住房和城乡建设局结合宣传主题，积极宣传《云南省散装水泥促进条例》以及各项政策措施，宣贯推广使用预拌混凝土(砂浆)，开展城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆的社会效益及环保意义。公开、公示并进行现场解答预拌混凝土、预拌砂浆的行业管理内容。结合我市“城乡清洁工程”要求，突出推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对减少粉尘污染、改善大气污染的重要作用。

七、《昆明预拌砂浆管理办法》立法工作

2016年《昆明市预拌砂浆管理办法》列入了政府一类规章立法计划，目前按立法程序已完成听证、人大、征询意见征询、立法调研等并于2016年6月30日上报市政府，现等待政府通过后下发颁布执行，力争年内完成立法任务。《昆明市预拌砂浆管理办法》制定将为规范引导我市砂浆行业健康发展，强制全市禁现范围及时限提供地方性法规支撑。《办法》规定：预计2017年限定时间内，主城区三环以内新开工工程建设项目禁止现场搅拌砂浆，主城八区内政府投资建设工程项目(含国有投资)应当使用预拌砂浆;第二阶段，城市建成区内新开工程建设项目禁止现场搅拌砂 7

浆。第三阶段，开始全面禁止在施工现场搅拌砂浆，具体分布实施方案由各县区自行制定。同时，鼓励家庭装修过程中使用干混砂浆。《昆明市预拌砂浆管理办法》的制定和实施将使我市的城市禁现工作及预拌砂浆推广事业呈现后发先进、精准高效，惠及普遍、掌握高端的发展态势。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入昆明市散装水泥办公室2016年度部门决算编报的单位共1个。其中：参照公务员法管理的事业单位1个。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

昆明市散装水泥办公室2016年末实有人员编制10人。其中：事业编制10人(含参公管理事业编制10人);在职在编实有事业人员10人(含参公管理事业人员10人)。

离退休人员2人。其中：退休2人。 实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。

第二部分 XX年度部门决算表

(详见附件)

第三部门 2016年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

昆明市散装水泥办公室2016年度收入合计236.87万元。其中：财政拨款收入236.87万元，占总收入的100%;上级补助收入0万元， 8

占总收入的0%;事业收入0万元，占总收入的0%;经营收入0万元，占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%;其他收入0万元，占总收入的0%。与上年对比减少61.15万元，主要原因为财政拨款收入减少。

二、支出决算情况说明

昆明市散装水泥办公室2016年度支出合计236.87万元。其中：基本支出151.72万元，占总支出的64%;项目支出85.15万元，占总支出的36%。与上年对比减少61.15万元,主要原因为项目支出减少。

(一)基本支出情况

2016年度用于保障机构正常运转的日常支出151.72万元。与上年对比增加10.7万,主要原因为2016年度人员工资调整。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的91.2%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的8.8%。

(二)项目支出情况

2016年度用于保障机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出85.15万元。与上年对比减少71.85万元,主要原因为项目费用支出减少。具体项目开支及开展工作情况如下：

1、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业企业专用设备购置维修和补助支出67万元;

2、预拌混凝土预拌砂浆技术研发推广支出6.4万元;

3、散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆宣传费用6.25万元;

4、其他散装水泥专项资金支出5.5万元，其中专项资金代征手续费2.5万元，交通安全培训支出3万元。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

昆明市散装水泥办公室2016年度一般公共预算财政拨款支出151.72万元,占本年支出合计的64%。与上年对比增加10.7万,主要原因为2016年度人员工资调整。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.城乡社区(类)支出140.08万元，占一般公共预算财政拨款总支出的92.33%。主要用于基本工资、津贴补贴等人员经费支出126.74万元;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出13.34万元;

2.住房保障(类)支出11.64万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.67%。主要用于职工住房保障支出;

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

昆明市散装水泥办公室2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为2万元，支出决算为0.5万元，完成预算的25%。其中：因公出国(境)费支出决算为0万元，完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为2万元，完成预算的25%;公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因为减少三公经费支出。

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少1.9万元，下降79.45%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少1.9万元，下降79.45%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因减少三公经费支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国(境)费支出0万元，占0%;公务用车购置及运行维护费支出0.5万元，占100%;公务接待费支出0万元，占0%。具体情况如下：

1.因公出国(境)费支出0万元，共安排因公出国(境)团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出0.5万元。其中： 公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.5万元，开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于公务车辆所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0万元。其中：

国内接待费支出0万元(其中：外事接待费支出0万元)，共安排国内公务接待0批次(其中：外事接待0批次)，接待人次0人(其中：外事接待人次0人)。

国(境)外接待费支出0万元，共安排国(境)外公务接待XX批次，接待人次0人。

五、其他重要事项及相关口径情况说明 (一)机关运行经费支出情况

昆明市散装水泥办公室2016年度机关运行经费支出13.34万元，与上年对比增加0.95万元,主要原因为交通费用增加。部门机关运行经费主要用于日常办公经费、办公设备维护费、税费、邮电费、审计评估费用等支出。

(二)其他重要事项情况说明 无。

(三)相关口径说明

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。

3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国(境)费，指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

4.“三公”经费决算数：指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第四部分 名词解释

情况说明里涉及到需要解释说明的决算相关专用名词，在此进行说明解释。

第五篇：四川省农村住房建设管理办法

(代拟稿) 第一章 总 则

第一条 为确保我省农村住房建设质量安全，提高农村住房抗震设防和抵御自然灾害能力。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村镇和集镇规划建设管理条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 四川省行政区域内农村村民在集体土地上新建、改建和扩建农村住房(以下简称农房)的建设活动，应当遵守本办法。

第三条 县(市、区)人民政府负责农房建设的统一领导和监督。 县(市、区)人民政府是本行政区域农房建设管理的责任主体，镇、乡人民政府是本行政区域内的农房建设管理实施主体。

县(市、区)住房城乡建设、国土资源、水利、财政、民政、环境保护、防震减灾等部门依法负责农房建设的相关管理监督工作。

市(州)、县(市、区)人民政府应将镇、乡农房建设管理工作经费纳入财政预算，明确镇(乡)承担农房建设管理职责的机构和人员，具体实施农房建设监督管理。

1 第四条 省住房城乡建设部门负责制定全省农房建设政策和规范，对全省农房建设实施监督指导;市(州)住房城乡建设部门负责制定本行政区域的农房建设配套政策和实施细则，对本行政区域内农房建设实施监督指导;县级住房城乡建设部门会同镇(乡)人民政府具体承担本行政区域内农房建设的监督管理和指导。

第五条 农房建设应按照村民自治的原则，可以由村民委员会组织选举或推荐村民代表组成村民建房委员会，全程参与农房建设监督。镇(乡)人民政府、村民建房委员会应建立村级农房建设质量安全监督制度和巡查制度，选聘有责任心和具有一定施工技术常识的村民作为义务巡查监督员，开展经常性的巡查和督查。

第六条 农房建设必须遵循“安全、适用、经济、美观、环保”的原则，严格执行农房建设质量安全和抗震设防标准，符合生态环境保护要求，满足农民生活生产的需要，体现当地历史文化和建筑风貌。

第七条 县级以上地方人民政府应当安排专项资金，并制定补助、奖励政策，建立农房建设质量安全和抗震设防激励机制，支持、鼓励农村村民对农房采取抗震设防措施。

第二章

规划选址

第八条 农房建设必须坚持科学选址，合理避让地震活动断裂带、地质灾害隐患点、山洪灾害危险区和行洪泄洪通道。

2 县(市、区)人民政府应组织住房城乡建设、国土资源、水利、环境保护等部门和镇(乡)人民政府对原有农房宅基地相邻地质、地理环境进行安全性评估，确保农房选址安全。

新增农房建设用地应依照前款进行安全性评估后，纳入乡村规划建设用地布局。

第九条 在乡村规划区内使用原有农房宅基地进行农房建设的，申请人应当持以下资料向镇、乡人民政府提出申请，由镇、乡人民政府依据乡村规划审查后，核发乡村建设规划许可证：

(一)原有宅基地批准文件或者宅基地使用证明;

(二)有效的农房方案图或施工图;

(三)村民委员会书面意见。

第十条 在乡村规划区内需占用农用地或未利用地作为宅基地建设农房的，申请人应当持以下申请资料向镇、乡人民政府申请，经镇、乡人民政府依据乡村规划初审合格后，报县级住房城乡建设部门核发乡村建设规划许可证。

县级住房城乡建设部门可以授权并委托镇、乡人民政府核发乡村建设规划许可证。

(一)户籍证明;

3

(二)有效的农房方案图或施工图;

(三)国土资源部门出具的农用地转用审批文件;

(四)村民委员会的书面意见。

镇、乡人民政府负责向国土资源部门申请办理农用地转用审批。申请人在取得农用地转用批准后方可开工建设。涉及农用地转用审批的乡村建设规划许可证的有效期为两年。

乡、村规划区以外需建设村民住宅的，镇、乡人民政府应当引导在规划的村民居住点集中建设。不能集中建设的，可使用原有宅基地进行村民住房建设，按照本办法第十条规定办理。

第十一条 镇乡人民政府应当核验承揽人的工匠培训合格证书或施工单位资质证书，以及施工协议或施工合同。

第十二条 农房建设可采取农户联合建设、委托建设、自主建设和统一建设等方式。镇乡人民政府、县(市、区)住房城乡建设主管部门应当统一公布许可的宅基地面积建设面积标准。

自建农房原则上层数不得超过2层，跨度不得超过6米(含6米)，建筑面积不得超过300平方米。农房建筑有以下情形之一的，应按照城镇房屋基本建设程序进行监督管理：

(一)层数超过2层;

4

(二)跨度超过6米(含6米);

(三)建筑面积超过300平方米;

(四)统一建设的农房。

第三章

勘察设计

第十三条 农村建筑工匠或施工单位应根据已获乡村规划许可的建房地快的地质条件，选用适合修建农房的天然地基持力层，对地基地质进行必要的勘察验证，合理选择房屋基础形式和埋置深度。改建、扩建农房应对原房屋进行安全评估。

第十四条 农房设计应满足《四川省农村居住建筑设计技术导则(试行)》的要求。抗震设防区的农房设计必须严格执行《四川省农村居住建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《四川省农村居住建筑抗震构造图集(川14G172)》等国家及省技术标准和相关技术要求。

第十五条 县级住房城乡建设部门应组织设计符合当地实际的农房建设方案图和施工图，供建房农户选用。

农房建设应当使用有效的农房建设方案图和施工图。建房农户可以选用住房城乡建设部门提供的农房建设方案图和施工图，对使用的方案图或施工图需要深化设计的，应委托有资质的建筑设计单位或具有建筑、

5 结构工程师等专业技术资格或职称的人员进行深化设计或修改。设计修改单位和个人对设计修改的图纸负责;也可委托有资质的建筑设计单位或具有建筑、结构工程师等专业技术资格或职称的人员进行施工图设计。

第十六条 住房城乡建设部门应组织开展农房建筑抗震新技术、新工艺、新材料的科学技术研究，鼓励建房农户采用符合本地实际的建筑结构形式和抗震技术。

第四章 建设施工

第十七条 农房建设应当由培训合格的农村建筑工匠或有资质的建筑施工企业进行施工。农村建筑工匠不得承担层数超过2层，跨度超过6米(含6米)，建筑面积超过300平方米的农房建设。

受村民委托的农村建筑工匠或施工企业是农房建设质量安全的责任主体，必须做到按图施工，落实抗震设防措施，对承担的施工作业安全与农房建设质量安全负责。

第十八条 镇、乡人民政府、村委会或村民建房委员会应当指导、监督建房户与施工方签订施工合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方权利义务。市(州)、县(市、区)住房城乡建设部门根据实际需要，会同同级工商行政管理部门制定本行政区域农房建设施工承包合同范本。

6 第十九条 农房建设必须使用合格建材。质量技术监督、工商行政管理、住房城乡建设等相关部门应加强建材质量的监管，确保建材质量合格;农村建筑工匠、施工单位应协助农户选用合格建材。

第二十条 镇、乡人民政府和县级住房城乡建设部门应当加强农房建设施工过程监管，对农房建设的勘察设计、现场施工和质量安全等提供咨询服务及指导监管。

镇、乡人民政府会同村委会或村民建房委员会组织技术服务机构或专业技术人员对农房建设的地基基础、主体结构、屋面等重要分部分项工程实行全程监督检查，确保监管到户、指导到位、责任到人，并由房主和施工方负责人签字，形成分部分项工程施工记录资料，作为竣工验收的必要依据。

县级住房城乡建设部门应指派农房建设工程质量安全协管员，实行分片负责制度，协助镇、乡人民政府进行技术服务和技术监督。

第五章

技术服务

第二十一条 县级人民政府应加强农房建设技术服务的组织领导，有条件的县(市、区)可成立农村建设技术服务组织，也可采取政府购买服务方式，所需经费由同级财政保障。

鼓励具有专业技术技能的志愿者开展技术下乡服务，多渠道吸引专业技术人员参与农房建设指导工作。

7 第二十二条 省、市(州)住房城乡建设部门应加强农房建设技术服务工作的组织指导。县(市、区)住房城乡建设部门制定农房建设技术服务工作方案，落实农房规划建设的技术指导工作。

第二十三条 住房城乡建设主管部门与镇、乡人民政府应当提供农房建设质量安全、抗震设防的技术咨询和服务，开展农房建设质量和抗震设防知识的宣传培训。

第二十四条 县级以上住房城乡建设部门应加强对农村建筑工匠和镇乡村建设管理人员的培训和管理，建立培训机制、制定管理办法，提高从业人员施工技能、规范农村建筑工匠的管理。对培训考核合格的农村建筑工匠颁发合格证书，实行培训合格上岗制度。

第六章

竣工质量验收与所有权登记

第二十五条 市(州)、县(市、区)人民政府应根据国家有关规定，结合当地实际，制定农房建设竣工质量验收具体办法。

县(市、区)住房城乡建设部门负责竣工质量验收的监督指导。 镇、乡人民政府应组织协调村民建房委员会、专业技术人员指导农房竣工质量验收。

第二十六条 建房农户和农村建筑工匠或施工单位应按照当地的农房建设竣工质量验收办法及时组织验收，经验收合格后，方可投入使用。

8 第二十七条 农房建设的竣工质量验收应根据施工合同、施工图和相关技术标准的要求，对施工资料进行核查，对农房的实体质量进行查验，形成验收结论。

农村建筑工匠或施工单位应当提供施工记录资料，并对资料的真实性负责。

第二十八条 农房建设应实行农房建设质量竣工验收备案制度。农房建设竣工质量验收合格后，建房户应将验收的相关资料在30日内报镇、乡人民政府备案。

第二十九条 农房竣工验收质量合格备案后，依法办理农房所有权登记，由县(市、区)不动产登记机构统一登记，依法颁发房屋所有权证书。

第七章

监督管理

第三十条 镇、乡人民政府或住房城乡建设部门工作人员有下列行为之一的，由镇(乡)人民政府、住房城乡建设部门或监察机关依据职权责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

(一)对符合法定条件的申请人拒不受理或未按规定受理申请、核发乡村建设规划许可证的;

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(二)未按规定履行监管指导责任造成质量安全事故或重大财产损失的;

(三)滥用职权、玩忽职守、违反廉政规定造成不良影响的。 第三十一条 对未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行违法建设的，由镇、乡人民政府责令停止建设、限期改正。逾期不改正的，不得办理房屋所有权证书，对严重违反镇、乡村规划的违法建筑依法组织拆除。

第三十二条 在乡、村规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由县级住房城乡建设部门或镇、乡人民政府责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正;逾期拒不改正的，县级住房城乡建设部门或者镇、乡人民政府可以依法组织拆除。

第三十三条 农村建筑工匠或施工单位有下列行为之一的，由县级住房城乡建设部门或镇、乡人民政府依法责令停止施工、限期整改，并可对主要责任人处以一千元以上五千元以下的罚款：

(一)未经培训合格的农村建筑工匠或无资质施工单位承担施工任务的;

(二)无图施工、不按设计图纸施工或擅自变更设计图纸的;

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(三)不按有关技术规定设计施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的;

(四)不按规定提供施工记录或施工资料的;

(五)不接受监管指导或不及时整改，造成质量安全事故的;

(六)农房竣工后未按相关规定开展竣工验收交付使用的。 造成工程质量事故和伤亡事故的，除赔偿直接经济损失外，并可处以直接损失金额一倍以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销农村建筑工匠的培训合格证书或施工单位的施工资质证书;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章

附 则

第三十四条 法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十五条 市(州)、县(市、区)人民政府可以根据本办法制定本行政区域农房建设具体管理办法或实施细则。

第三十六条 本办法自X年X月X日起施行。

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