贵州住房和城乡建设厅

第一篇：贵州住房和城乡建设厅

贵州省住房和城乡建设厅关于印发贵州省建设工程安全生产事故隐患排查治理实施细则的通知

贵州省住房和城乡建设厅关于印发贵州省建设工程安全生产事故隐

患排查治理实施细则的通知 (黔建施通〔2009〕351号)

各市(州、地)建设局，各有关单位：

为了建立健全我省建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理长效机制，强化建筑施工企业和监管部门安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《贵州省安全生产管理条例》、《贵州省建筑市场管理条例》等法律、法规，我厅制定了《贵州省建设工程安全生产事故隐患排查治理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.贵州省建设工程安全生产事故隐患排查治理实施细则

2.贵州省建设工程安全生产事故隐患报表(略)

二○○九年八月五日

贵州省建设工程安全生产事故隐患

排查治理实施细则 第一章 总则

第一条 为了建立健全我省建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理长效机制，强化建筑施工企业安全生产主体责任和监管部门监管责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《贵州省安全生产管理条例》、《贵州省建筑市场管理条例》等法律、法规，制定本实施细则。

第二条 在我省从事建筑活动以及实施监督管理的，应当遵守本实施细则。

法律、法规对建设工程安全生产事故隐患和重大危险源排查治理另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称建设工程安全生产事故隐患和重大危险源(以下简称事故隐患)，是指因违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在建设工程施工活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停工，并经过一

定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使建筑施工企业自身难以排除的隐患。

第四条 任何单位和个人发现事故隐患，均有权向建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报告。

建设工程安全生产监督管理部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织有关人员核实和处置;发现所报告事故隐患应当由其他有关部门处理的，应当立即移送有关部门并记录备查。

第二章 建筑施工企业职责

第五条 建筑施工企业是建设工程事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

第六条 建筑施工企业应当建立健全事故隐患排查治理和监控等制度，并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

建筑施工企业主要负责人对本企业事故隐患排查治理工作全面负责。建设工程项目负责人是本在建项目事故隐患排查治理的第一责任人。

第七条 建筑施工企业应当建立事故隐患排查治理资金使用专项制度，保证事故隐患排查治理所需资金。

第八条 建筑施工企业应当定期排查事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立台帐，并实施监控治理。

事故隐患登记台帐应包括以下内容：

(一)事故隐患发现时间、发现人;

(二)事故隐患的种类、部位等现状描述;

(三)事故隐患产生的原因;

(四)事故隐患整改责任人;

(五)事故隐患整改时限;

(六)事故隐患整改措施;

(七)事故隐患复查结果及复查人员;

(八)其他内容。

第九条 建筑施工企业应当建立事故隐患报告、举报和奖励制度，鼓励职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予一定的物质奖励和表彰。

第十条 建设工程实行施工总承包的，总承包单位对施工现场的事故隐患排查治理工作负总责。

建筑施工企业将工程项目依法分包的，应当与分包单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和监控的管理职责。建筑施工企业对分包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

施工现场有多家施工企业同时施工的，建筑施工企业应当明确分包单位在交叉施工、工序交接、配合协调过程中可能产生的隐患排查和监控职责。

第十一条 建设工程安全生产监督管理部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，建筑施工企业应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第十二条 建筑施工企业应当每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度第一个月5日前和下一1月31日前向企业工商注册所在地县级以上建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由建筑施工企业主要负责人签字，并加盖公章。

对于重大事故隐患，建筑施工企业除依照前款规定报送外，应当在发现后12小时内向工程监理单位、直接监管该工程的县级以上人民政府建设工程安全生产监督管理部门和有关部门报送重大事故隐患报告，并随后补报重大事故隐患治理方案、事故隐患治理实施情况等。

重大事故隐患报告内容应当包括：事故隐患的现状及其产生原因;事故隐患的危害程度和整改难易程度分析等。

第十三条 一般事故隐患由建筑施工企业项目部负责人立即组织人员实施整改。

第十四条 重大事故隐患由建筑施工企业主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。

重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务;采取的方法和措施;经费和物资的落实方案;负责治理的机构和人员;治理的时限和要求;安全措施和应急预案;验收和评估方案等。

第十五条 达到规定规模的危险性较大的分部分项工程的重大事故隐患治理方案，建筑施工企业应当组织专家进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：

(一)专家组成员;

(二)建设单位项目负责人或技术负责人;

(三)工程监理单位总监理工程师和监理工程师;

(四)建筑施工总承包单位和相关分包单位的技术负责人、分管安全负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员;

(五)勘察、设计单位项目负责人和相关人员。

其中专家组成员应当从省建设行政主管部门建立和公布的专家库中抽取。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加论证会。

危险性较大的分部分项工程范围和规模划分执行住房和城乡建设部《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》(建质〔2009〕87号)。

第十六条 参与重大事故隐患治理方案论证的专家应当具备以下基本条件：

(一)有15年以上的设计、施工、勘察、监理、项目管理工作经历;

(二)具有高级技术职称或相应专业一级注册执业资格(不分级别的除外);

(三)诚实守信、作风正派、学术严谨。

建筑施工企业专家还应当持有安全生产考核合格证书。

第十七条 重大事故隐患治理方案论证专家组在对重大事故隐患治理方案的内容、计算书和验算依据是否符合有关强制性标准和规范，是否完整、齐全，以及是否有可操作性等进行论证后，应当提出书面论证审查报告。每名专家应当在书面论证审查报告上签字，并加盖执业章或附具职称证书复印件。

建筑施工企业应当根据论证审查报告完善治理方案，并经施工企业技术负责人、总监理工程师签字加盖单位公章、执业印章后，方可实施。专家组书面论证审查报告应当作为治理方案附件，在实施过程中，建筑施工企业应当严格按照通过论证的方案组织施工，不得随意变更。

第十八条 建筑施工企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，制定应急预案，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工或者停止使用，防止事故发生。

第十九条 建筑施工企业应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本实施细则的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位和项目部发出预警通知;自然灾害可能危及人员安全时，应当采取撤离人员、停止作业、

设置安全警示标志、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。

第二十条 建设工程安全生产监督管理部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停工整改的重大事故隐患，整改工作结束后，建筑施工企业应当组织本单位的技术人员、有关专家和工程监理单位对重大事故隐患整改情况进行现场复查;经复查合格后符合安全生产条件的，建筑施工企业应当向建设工程安全生产监督管理部门或有关部门提出复工书面申请和整改合格报告，经其现场复查并审查同意后，方可恢复施工。

申请材料包括：

(一)复工申请;

(二)整改合格报告(建筑施工企业分管负责人、技术负责人签字，并加盖单位公章);

(三)重大事故隐患整改实施情况复查报告(专家现场检查意见和检查人员签字);

(四)工程监理单位复查意见;

(五)建设工程安全生产监督管理部门或有关部门要求的其他材料。

第三章 其他单位职责

第二十一条 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求建筑施工企业整改;情况严重的，应当要求建筑施工

企业暂时停止施工，并及时报告建设单位。建筑施工企业拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向工程所在地建设工程安全生产监督管理部门报告。

第二十二条 工程监理单位应当审查重大事故隐患治理方案，经总监理工程师签字同意，加盖执业章和单位公章后，才能实施。

第二十三条 工程监理单位对发现或告知的重大事故隐患的整改过程应当进行旁站监理，并建立相应重大事故隐患登记台帐。

第二十四条 建设工程各方责任主体应当积极配合重大事故隐患治理。

建设单位应当依据合同和相关法律、法规的规定按时足额拨付建设工程安全生产费用。

第四章 监督管理

第二十五条 建设工程事故隐患排查治理工作的监督管理实行分级管理。

省人民政府建设行政主管部门负责我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作的监督、协调和指导。省人民政府建设行政主管部门委托省建设工程安全监督总站具体实施我省建筑工程施工事故隐患排查治理工作。

市(州、地)建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作，以及对县(市、特区、区)建设行政主管部门事故隐患排查治理工作的层级监督、指导工作。

县(市、特区、区)建设行政主管部门负责在本行政区域内建筑施工企业和所管项目事故隐患排查治理工作。

第二十六条 建设工程事故隐患治理和整改实行属地管理，即建设工程事故隐患治理和整改由直接监管该工程的建设工程安全生产监督管理部门或受其委托的建设工程安全生产监督管理机构负责检查、督促、落实、复查、销号等。

第二十七条 建设工程安全生产监督管理部门应当指导、监督建筑施工企业按照有关法律、法规、规章、标准和规程的要求，建立健全和实施事故隐患排查治理等各项制度。

第二十八条 建设工程安全生产监督管理部门应当建立事故隐患排查治理监督检查制度。检查重点是近两年来发生过生产安全事故、有安全不良行为记录或被挂牌督办的企业或项目和发生生产安全事故较多的地区。

县(市、区、特区)建设工程安全生产监督管理部门每月至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业和在建项目事故隐患排查治理的监督检查，检查数量每次分别不少于本行政区域内在建项目和建筑施工企业总数的20%。

市(州、地)建设工程安全生产监督管理部门每季度至少要组织一次对在本行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业、在建项目以及县(市、区、特区)建设工程安全生产监督管理部门事故隐患排查治理工作的监督检查，检查数量每次不少于3个县(市、区、特区)，年覆盖率应达到100%，并不少于本行政区域内在建项目和建筑施工

企业总数的10%。

省人民政府建设行政主管部门每季度至少要组织一次对县级以上建设行政主管部门隐患排查治理工作的监督检查和指导。检查数量每次不少于3个市(州、地)，每个地区至少抽查1个县(市、区、特区)、5家企业和5个在建项目。

第二十九条 建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当按管理权限下达限期整改或停工整改通知书，并书面督促有关责任主体采取有效措施，防止事故的发生。

第三十条 建设工程安全生产监督管理部门对发现或告知的重大事故隐患，应当建立建设工程重大事故隐患管理台账。重大事故隐患台帐应当包括以下内容：

(一)事故隐患单位、发现时间、发现人员或报告时间、报告单位和人员;

(二)事故隐患的种类、部位等现状描述;

(三)事故隐患产生的原因;

(四)事故隐患的整改责任人;

(五)事故隐患整改时限;

(六)事故隐患整改措施;

(七)事故隐患复查结果及复查人员;

(八)其他内容。

第三十一条 实行重大事故隐患报告制度。

建设工程安全生产监督管理部门应当在24小时内将发现或告知

的重大事故隐患逐级上报至省建设工程安全监督总站，并在每季度第一个月15日前将本行政区域内重大事故隐患的排查治理情况和统计分析逐级上报至省人民政府建设行政主管部门和省建设工程安全监督总站。

第三十二条 建设工程重大事故隐患实行挂牌督办制度。各级建设工程安全生产监督管理部门按照项目管理权限对本行政区域内存在重大事故隐患的项目下达督办通知书，实行督办制度。并在在建项目的醒目位置悬挂“重大事故隐患项目”警示牌，警示牌标明存在重大事故隐患场所、隐患内容、整改期限和整改责任人。

第三十三条 被挂牌单位不得以任何方式人为遮挡、隐蔽、转移、破坏重大事故隐患单位警示牌。

第三十四条 建设工程安全生产监督管理部门应当加强对挂牌督办的建筑施工企业的监督检查，并及时按照《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》(建质〔2008〕121号)和《贵州省建设厅关于建立建设工程安全生产不良行为记录制度的通知》(黔建施通〔2007〕588号)的要求，提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证和作不良行为记录。

第三十五条 建设工程安全生产监督管理部门收到重大隐患整改合格报告等复工申请材料后，应当在3日内对重大隐患整改情况进行现场核查。核查合格的，对事故隐患进行核销，同意复工;核查不合格的，依法责令改正或者下达停工整改通知书，对在规定时限内达不到整改要求或者拒不整改的，应当依法实施行政处罚。

第三十六条 建立重大隐患公告制度。

县级以上人民政府建设行政主管部门应当每季度在公共媒体上对重大事故隐患和整改销号情况进行公告，以接受全社会监督。

第三十七条 建设工程安全生产监督管理部门应当依法实施建设工程事故隐患行政处罚制度。对事故隐患排查治理不落实，并导致发生生产安全事故的，应当依法予以处罚。

第五章 附则

第三十八条 本实施细则所称建设工程安全生产监督管理部门，是指负有建设工程安全生产监督管理职责的部门和机构，包括建设行政主管部门和受其委托实施施工现场安全监督检查的建设工程安全生产监督管理机构等。

第三十九条 水利、电力、公路等专业建设工程和从事专业建设工程施工活动的建筑施工企业的事故隐患排查治理参照本实施细则执行。

第四十条 本实施细则由省人民政府建设行政主管部门负责解释。

第四十一条 自2009年10月1日起施行。

第二篇：云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强

云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市题

场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知

发布文号

云建房〔2010〕249号

发布日期

2010年04月13日

生效日期

失效日期

发布机关

云南省住房和城乡建设厅

文件类型

省住房和城乡建设厅文件

云南省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于进一步加强 房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题文件的通知

云建房〔2010〕249号

各州、市住房和城乡建设局(建设局、房管局)：

现将住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房〔2010〕53号)，以下简称《通知》)转发给你们并就我省贯彻《通知》有关问题通知如下：

一、加强房地产市场监管

(一)严格按照《通知》要求，加强商品住房预售行为监管，加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度各州、市、县(区)住房和城乡建设(建设、房管)部门要监促已取得商品房预售许可证的房地产开发企业，在10目内一次性公开全部准售房源，公布每套房屋的建筑面积单价和套内建筑面积单价，并严格按照公布价格，明码标价对外销售.凡未在规定对间内对外公开销售或未将全部准售房源列外公开销售、未在规定 1 时间内进行商品房购销合同备案的企业，要严肃查处并公开曝光 记入企业诚信档案并责令其限期改正;情节严重的，由当地房地产行政主管部门收回项目预售许可证.责令其停止销售行为，在半年内不得重新申报。企业在销售过程中，如需调整销售价格的，应当在20个工作日内提前告知核发其商品房预售许可证的房地产行政主管部门。企业在申报预售许可证时，如有自留房屋，必须在预售方案中予以明确;不得分层、分单元办理预售许可手续;企业自留房屋在房屋所有杈初始登记前不得到外销售。

(二)加强房地产销售代理和房地产经纪机构管理。实行代理销售商品住房的，应当委托经项目所在地州、市房地产行政主管部门核发批准书的机构代理：异地执业的房地产经纪机构必须取得经省住房和城乡建设厅核发的批准书。

(三)加强商品住房买卖合同管理.积极推进和完善房地产信息管理系统。在我省新商品房购销合同未修订发布前 买卖双方应在其签订的合目补充协议中对庄房质量性能，物业会所、公共服务用房、车位等设施归属，交付使用条件及其违约责任做出明确约定。已推行商品房合同网上备案的市、县，房地产开发企业必须在签订合同后7个工作日内办理备案：未开展网上备案的市、县，房地产开发企业必须在签订合同后15个工作日内办理备案，并积极推进网上备案系统的建设。已建立房地产信息管理系统的市、县，要在20l2年前完成楼盘表搭建和网上备案系统建设工作并投入使用，2013年前，全省所有市、县要完成网上各案系统的建改，开展网上商品房合同备案工作。

二、完善商品住房预售制度

(一)完善顸售资金监管机制。尚未建立预售资金监管制度的州、市、县(区)，要尽快按照《云南省商品房预售款监管办法》(省住房和城乡建设厅、中国银行业监督管理委员会云南监管局、中国人民银行昆明中心支行第24号公告)要求.制定实施细则，实行预售资金监管制度.

2 (二)要进一步提高办事效率，加快商品住房项目的审批进度，对中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房项目，要优先审批、限时办结，切实增加普通商品住房的有效供应 已实施预售资金监管的州、市、县.凡申请项目投资达到总投资25%以上的，可核发其商品房预售许可证. (三)强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照《通知》要求明确预售方案内容.预售方案除《通知》中所要求内容外，还应包括自留房屋、项目前期物业管理落实情况等内容。

(四)严格预售商品住房退房管理。已经词商品住房买卖合同并备案的住房，若因特殊情况需解除合同的双方应递交申请并说明理由，有按揭贷款的，必须结清按揭贷款后.报备案管理机关解除合同备案，所退房源应当公开对社会连行销售。

三、加强预售商品住房交付和质量管理

(一)商品住房交付使用应严格执行《通知》的要求，同时还应满足以下条件：建筑工程、配套基础设施和公共设施已竣工验收合格并在当地主管部门备案，住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实，前期物业管理合同已签定。

(二)落实预售商品住房质量管理。各地要按照《关于加强商品房项目质量监督管理的规定》(云南省住房和城乡建设厅第21号公告)要求，加强列房地产开发企业质量责任的监督和管理。房地产开发企业对商品房质量负完全责任。房地产开发企业于拒不承担质量责任的，各地住房和城乡建设行政主管部门要向社会媒体公开曝光，同时出现的质量问题未得到解决之前，暂缓办理该企业的其他开发项目手续情节严重的降低或吊销房地产开发资质.

四、健全房地产币场监督管理机制

(一)各州、市、县(区)住房和城乡建设(建设、房管) 退房源应当公开销售。

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三、加强预售商品住房交付和质量管理

(十一)明确商品住房交付使用条件。各地要依据法律法规及有是建设标准，制定本地商品住房交付使用条件。商品住房交付使用条件包括工程竣工验收合格并在当地主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、北方地区住宅分户热计量装置安装符合设计要求、住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实。房地产开发企业在商品住房交付使用时，应当向购房人出示上述相关证明资料。

(十二)完善商品住房交付使用制度。各地要建立健全商品住房交付使用管理制度，确保商品住房项目单体工程质量、节能环保性能、配套基础设施和公共设施符合交付使用的基本要求。有条件的地方可借鉴上海、山东等地经验，通过地方立法，完善新建商品住房交付使用制度。各地要加强商品住房竣工验收管理，积极推行商品住房工程质量分户验收制度。北方地区要加强商品住房分户热计量装置安装的验收管理.

(十三)落实预售商品住房质量责任。房地产开发企业应当对其开发建设的商品住房质量承担首要责任，勘察、设设、施工、监理等单位应当依据有关法律，法规的规定或者合同的约定承坦相应责任。房地产开发企业 、勘察 、设计、工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责承担相应责任，预售商品住房存在质量问题的购房人有权依照法律、法规及合同约定要求房地产开发企业承担责任并赔偿相应损失。房地产开发企业承担责任后，有权向造成质量问题的相关单位和个八追责。

(十四)强化预售商品住房质量保证机制。暂定资质的房地产开发企业在申请商品住房预售许可时提交的预售方案，应当明确企业破产、解散等清算情况发生后的商品住房质量责任承担主体，由质量责任承担主体提供担保函。质量责任承担主体必须具备独立的

4 法人资格和相应的赔偿能力。各地要将房地产开发企业是否建立商品住房质量保证制度作为企业资质管理的重要内客。各地要鼓励推行预售商品住房质量保证金制度.研究建立专业化维修制度。

四、健全房地产市场监督管理机制

(十五)全面开展预售商品住房项目清理。各地近期要对所有在建的商品住房项目进行一次清理和整治，对已取得预售许可的商品住房项目逐一排查，准确掌握已预售的商品住房数量、正在预售的商品住房数量和尚未开盘的商品住房数量等情况， 并将清理情况向社会公开;对尚耙开盘的商品住房项目，耍责成房地产开发企业限期公开销售.直辖市、省会城市(自治区首府城币)、计划单列市要将清理结果于今年6月底前报住房城乡建设部。

(十六)加大对违法违规行为的查处力度。各地要通过房地产信息网络公开、设立举报投诉电话、现场巡查等措施，加强房地产市场行为监管，加大对违法违规行为的查处力度。 对退房率高、价格异常以及消费者者投诉集中的项目、要重点核查。对存在违法违规行为的，要责令限期整改，记入房地产信用档案，并可暂停商品任房网上签约;对拒不整改的，要依法从严查处、直至取消其开发企业资质，并将有关信息通报土地、税收、金融、工商等相关部门，限制其参加土地购置、金融信贷等活动。

(十七)加强房地产信用管理。各地要积极拓展房地产信用档案功能和覆盖面，发挥信用档案作用，将销售行为、住房质量、交付使用、信息公开等方面内容纳入房地产信用体系，信用档案应当作为考核企业资质的依据。对违法违规销售、存在较为严重的质量可题、将不符合交付条件的住房交付使用、信息公开不及时不准确等行为，应当记入房地产开发企业信用档案，公开予以曝光。

(十八)严格相关人员责任追究制度。各地要加强对违法违规企业相关责任人的责任追

5 究。对造成重大工程质量事故的房地产开发企业法定代表人、负责人，无论其在何职何岗，身居何处，都要依法追究相应责任。对在预售商品住房管理中工作不力、失职渎职的有关工作人员，要依法追究行政责任;对以权谋私、玩忽职守的，依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。

(十九)落实监督检查责任制度。各地要强化房地产主管部门管理职能，加强房地产市场执法队伍建设。省级住房和城乡建设主管部门要加强对市、县(区)房地产市场监管工作的指导和检查。市、县(区)房地产主管部门要建立商品住房市场动态监管制度、加强销售现场巡查;建设、规划等部门要按照各自职责加强监管。各部门要加强协作、沟通和配合，建立健全信息举报投诉渠道，重祝和支持舆论监督，积极妥善处理矛盾纠纷，并及时公市处理结果。

其他商品房的市场监管参照本通知执行。

二0一0年四月十三日

附件1 关于进一步加强房地产市场监管完善 商品住房预售制度有关问题的通知

建房【2010】53号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委(房地局)，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《国务皖办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发[2010]4号)要求，进一步加强房地产市场监管，完善商品住房预售制度，整顿和规范房地产市场秩序、维护住房消费者合法权益，现就相关问题通知如下：

一、进一步加强房地产市场监管

(一)加强商品住房预售行为监管。未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业

6 不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业要在10日内一次性性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照申报价格格，明码标价对外销售。房地产开发企业不得将企业自留房屋在房屋所有权初始登记前对外销售，不得采取返本销售。售后包租的方式预售商品住房，不得进行虚假交易。

(二)严肃查处捂盘惜售等违法违规行为。各地要加大对捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。对已经取得预售许可，但未在规定时间内对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查处。

(三)加强房地产销售代理和房地产经纪监管。实行代理销售商品住房的，应当委托在房地产主营部门备案的房地产经济机构代理。房地产经纪机构应当将经纪服务项目、服务内容和收费标准在显著位置公示;额外提供的延伸服务项目，需事先向当事人说明，并在委托合同中明确约定。不得分解收费项目和强制收取代书费、银行按揭服务费等费用。房地产经济机构和执业人员不得炒卖房号，不得在代理过程中赚取差价，不得通过签订"阴阳合同"违规交易，不得发布虚假信息和未经核实的信息，不得采取内部认购 、雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围。

(四)加强商品住房买卖台同管理。各地要完善商品住房买卖合同示范文本，极推行商品住房买卖合同网上和备案制度。商品住房买卖合同示范文本应对商品住房质量性能，物业会所、车位等设施归属，交付使用条件及其违约责任做出明确约定，并将《住宅质量保征书》、《住宅使用说明书》作为合同附件。房地产开发企业应当将商品住房买卖合同在合同立前__立打向购房人明示。

7 (五)健全房地产信息公开机制。各地要加强和完善房地产市场信息系统建设.及时准确地向社会公布市场信息。市、县房地产主管部门要及时将批准的预售信息、可售楼盘及房源信息、违法违规行为查处情况等向社会公开。房地产开发企业应将预售许可情况、商品住房预售方案、开发建设单位立资质、代理销售的房地产经纪机构备案情况等信息，在销售现场清晰明示。

(六)鼓励推行商品住房现售试点。各地可结合当地实际，制定商品住房现售管理办法，鼓励和引导房地产开发企业现售商品住房。实行现售的商品住房，应符合《商品房销售管理办法》规定的现售条件;在商品住房现售前，房地产开发企业应当将符合现售条件的有关证明文件和房地产开发项目手册报送房地产开发主管部门备案。

二、完善商品住房预售制度

(七)严格商品住房预售许可管理。各地要结合当地实际合理确定商品住房项目预售许可的最低规模和工程形象进度要求、预售许可的最低规模不得小于栋，不得分层、分单元办理预售许可。住房应房不足的地区，要建立商品住房预售许可绿色通道，提高行政办事效率，支持具备预售条件的商品住房项目尽快办理预售许可。

(八)强化商品住房预售方案管理。房地产开发企业应当按照商品住房预售方案销售商品住房。预售方案应当包括项目基本情况、建设进度安排、预售房屋套数，面积预测及分排情况、公共部位和公共设施的具体范围、预售价格及变动幅度、预售资金监管落实情况、住房质量责任承担主体和承担方式、住房能源消耗指标和节能措施等。预售方案中三要内容发生变更的.应当报主管部门备案并公示。

(九)完善预售资金监管机制。各地要加快完善商品住房预售资金监管制度。尚未建立监管制度的地方，要加快制定本地区商品住房预售资金监管办法。商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设;

8 预售资金可按建设进度进行核拨，但必须留有足够的资金保证建设工程竣工交付。 (十)严格预售商品住房退房管理。商品住房严格实行购房实名制，认购后不得擅自更改购房者姓名。各地要规范商品住房预订行为，对可售房源预订次数做出限制规定。购房人预订商品住房后，未在规定时间内签订预售合同的，预应应予以解除，解除的房源应当公开销售。已签订商品住房买卖合同并网上备案、经双方协商一致需解除合同的，双方应递交申请并说明理由，所属部门要对当地在建并已核发预售许可证的项目进行一次全面清理，清理工作要在6月10目前完成;各州、市住房和城乡建设(建设、房管)部门于6月20日前将本级及所辖各县、市(区)的清理汇总结果报省住房和城乡建没厅。昆明市要将清理结果于6月底前报住房和城乡建设部。

(二)各地要加大对商品住房预售违法违规行为的查处力度，成立长期的监督管理机构，开展定期或不定期的现场巡查，并设立举报投诉电话，接受社会监督。各州、市要将本级和所辖各县、市(区)的受理举报投诉机构和电话汇总后于6月10日前报省住房和城乡建设厅房地产市场监督管理处。

云南省住房和城乡建设厅

二0一0年五月十日

第三篇：中国共产党住房和城乡建设部党组关于在全国住房和城乡建设系统开

【发布单位】住房和城乡建设部 【发布文号】建党[2009]39号 【发布日期】2009-05-31 【生效日期】2009-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

中国共产党住房和城乡建设部党组关于在全国住房和城乡建设系统开展向崔学选同志学习活

动的决定

(建党[2009]39号)

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位、直属各单位，部管社团：

崔学选，男，汉族，1955年12月出生于山东莱州，1974年4月参加工作，1981年10月加入中国共产党，现任山东省潍坊市建设局局长，山东省援建北川工作指挥部乡(镇)村建设组组长。“5.12”汶川特大地震灾害发生后，崔学选同志主动请缨，迅速赶赴抗震救灾第一线。在援川工作中，他带领一线援建人员顽强拼搏，艰苦奋斗，克服重重艰难险阻，为抗震救灾和恢复重建工作作出了突出贡献。因长期高强度工作，积劳成疾，2008年9月病倒在援建一线，被诊断为乙状结肠癌晚期，至今仍在医院接受治疗。今年5月11日，胡锦涛总书记在四川考察灾后重建工作时，得知崔学选同志因过度劳累病倒，对他表示了亲切问候。

崔学选同志是全国住房城乡建设系统涌现出的先进典型，是新时期住房城乡建设系统党员领导干部的优秀代表，是住房城乡建设系统抗震救灾工作中的杰出模范。他的先进事迹感人至深、催人奋进，体现了新时期共产党员的坚强党性、高尚品德和爱民情怀，体现了干事创业、无私奉献的奋斗精神，体现了立党为公、执政为民的本质要求，是广大党员干部学习的榜样。为弘扬崔学选同志的优秀品质，住房和城乡建设部党组决定，授予崔学选同志“全国住房城乡建设系统抗震救灾先进个人”荣誉称号，并在全国住房城乡建设系统深入开展向崔学选同志学习活动，号召广大干部职工以崔学选同志为榜样，恪尽职守，努力工作，为推进住房城乡建设事业又好又快发展，构建社会主义和谐社会而奋斗。

要学习崔学选同志立党为公的坚强党性，像他那样，政治坚定、对党忠诚，忠实履行共产党员的职责，在党和人民需要的时候，挺身而出、勇挑重担，坚韧不拔、自强不息，以实际行动践行“三个代表”重要思想和科学发展观，为党的事业甘于奉献一切。要学习崔学选同志心系群众的为民情怀，像他那样，牢固树立宗旨意识和群众观念，时刻把群众冷暖安危挂在心上，怀着对人民群众的深厚感情， 想群众所想、急群众所急，努力为群众办实事、做好事、解难事。要学习崔学选同志不畏艰难的奋斗精神，像他那样，对事业、对工作高度负责，顽强拼搏，不怕牺牲，吃苦在前，享受在后，勇于承担急难险重任务，关键时刻豁得出来、冲得上去，始终保持昂扬向上的斗志和锐意进取的精神。要学习崔学选同志淡泊名利的高尚品德，像他那样，始终坚持正确的权力观、地位观、利益观，公正处事，襟怀坦白，淡泊自守，乐于奉献，不计名利得失，不计荣辱进退。

各级住房城乡建设部门要切实加强对学习宣传活动的组织领导，搞好宣传发动，把学习活动与正在开展的深入学习实践科学发展观活动结合起来，与加强党员干部队伍思想作风建设结合起来，与做好地震灾区恢复重建工作结合起来。通过学习宣传崔学选同志的先进事迹，教育引导广大干部职工以崔学选同志为榜样，努力实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力创造出无愧于党和人民的工作业绩，为推进我国住房城乡建设事业的健康发展努力奋斗。

附件：崔学选同志先进事迹

中国共产党住房和城乡建设部党组

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：辽宁省住房和城乡建设厅

辽住建[2010]180号

关于开展2010年建设工程专业技术资格评审工作的通知

各市建委、局，省直有关部门，厅直属各单位：

根据《关于印发2010年全省职称工作安排意见的通知》(辽人社[2010]101号)精神，经商省人力资源和社会保障厅同意，现将2010年全省建设工程专业技术资格评审工作的有关事宜通知如下：

一、评审范围

凡在我省从事建设工程专业技术工作，并与单位确立了人事、劳动关系的专业技术人员，不受户籍、所有制、身份、档案等限制，只要符合条件，均可申报参加高、中、初级专业技术资格评审。

二、评审专业及评审标准

省建设工程高级专业技术资格评委会共开设16个评审专业，分别为：建筑学、城市规划、建筑装饰、城市景观与风景园林、结构工程、道路桥隧、工程地质、给排水、采暖通风、建筑电气、建筑机械、工程概预算、建筑施工、建筑设备安装、煤气热力、建设管理。

2010年建设工程专业技术资格评审，按照《关于印发〈辽宁省建设工程系列专业技术资格评审标准〉的通知》(辽建发[2007]37号)及其他有关职称文件进行。

三、相关政策

1、继续对民营企业未评过职称的专业技术人员实行一步到位评审政策，只要满足相应级别学历和工作年限要求，并符合相应级别评审标准条件者，即可直接申报参加相应级别的职称评审。申报人员的工作业绩、成果、论文等主要以近5年内取得的为依据。

直接申报高级工程师资格评审者，须博士毕业满2年，或硕士毕业满7年，或本科毕业满10年;

直接申报工程师资格评审者，须硕士毕业满2年，或本科毕业满5年，或大专毕业满7年;直接申报助理工程师资格评审者，须本科毕业满1年，或大专毕业满3年，或中专毕业满5年。

2、获国家发明奖、科学技术奖、星火奖三等奖以上，或省部级技术发明奖、科学技术奖、星火奖二等奖以上的主要完成人，可不受学历、资历和原有职称限制，直接申报高级工程师资格

评审。

3、申报人员所提供的获奖证书，应为本专业或相近专业的奖励项目，否则无效。集体奖励项目须提供个人参与项目程度的原始材料及相关证明。

4、申报人员所提交的论文，应为国家或省新闻出版行政部门批准并公开出版发行的学术刊物上发表的本专业或相近专业的论文。对企业工程技术人员提交的论文数量不做限制性要求，技术创新报告、发明专利、研发项目、工艺方案、技术鉴定报告、项目可行性方案、行业标准等均可替代论文。

5、职称外语政策仍按照《关于完善职称外语政策有关问题的通知》(辽人发[2007]11号)执行。申报高级工程师资格评审者，职称外语考试须A级合格。符合免试条件的，须提供免试证明。申报工程师、助理工程师资格评审者，职称外语不作为必备条件。对按规定可免参加职称外语考试但仍取得外语合格证书者，在评审时将赋予一定的量化分值。

6、申报高级工程师资格评审者，须取得省计算机应用能力高级证书或参加全国计算机应用能力两个模块考试合格。申报工程师、助理工程师资格评审须取得省计算机应用能力中、初级证书或参加全国计算机应用能力一个模块考试合格。符合免试条件的，须提供免试证明。

7、原已取得乡镇企业职称的专业技术人员，凡满足现行职称评审标准条件者，可按原专业同级转评，取得新的专业技术资格。

8、公务员和参照公务员管理以及公务员身份不变的事业单位专业技术人员，在国家没有政策规定的情况下，不得参加职称评审。

9、专业技术人员由于工作变动等原因，现从事的专业技术工作与原职称系列发生变化时，须按新的工作岗位重新进行职称评审。专业相近的，可直接申报参加上一级别职称评审。专业不相近的，须重新评审同一级别职称。

四、组卷要求

专业技术资格申报材料分为主卷和副卷两部分。

(一)主卷装订材料按顺序进行装订

1、《辽宁省专业技术资格报评推荐表》(一式两份，装订一份，不装订一份)。破格申报人员另须填报《辽宁省破格评定人员审核表》(见附件1，一式两份，装订一份，不装订一份)。

2、学历资历证件。包括学历证书、学位证书、专业技术职称证书、继续教育证书、外语合格证书、计算机合格证书等的复印件。外语、计算机免试人员另须提交本人身份证复印件等相关证明。

3、业绩成果材料。包括取得本级专业技术资格以后所获得的业务奖励证书、科研成果证书、所完成工程项目的原始材料、经济效益(财务)证明等的复印件。证书上未标注个人姓名的集体奖励证书，须提供充分的个人参与项目的原始材料，并在个人姓名处作出明显标记。申报人员应选择3—5个规模较大、级别较高、最能代表个人水平的项目进行填报。组卷时要按《辽宁省专业技术资格评定表》第三项“主要专业技术工作业绩”填报项目的顺序进行装订(图纸等较厚的工作业绩原始材料可另外单独装订)。

4、主要论文著作。包括论文、著作、译著、教材、获奖论文证书、技术标准或技术报告等的复印件(复印件应有刊物的封面、刊号、目录和论文内容)。

5、其它材料。包括《专业技术人员考核登记表》(2007至2009年，每年1份)、国家机关分流人员人事和工资调转手续、其它有关材料复印件等。

(二)主卷不装订材料

1、《辽宁省专业技术资格评定表》(贴好照片，一式三份，不准复印，将申报人身份证号码写在首页右上方)。

2、《辽宁省专业技术资格报评推荐表》。

3、《辽宁省破格评定人员审核表》(正常晋升人员除外)。

4、省直各部门、各市建委《申报专业技术资格评审人员报卷汇总表》(见附件2，一式一份)。

5、申报人一寸免冠彩色照片1张(可贴在评定表首页左上方，用于办理职称证书)。

(三)副卷材料

毕业证书、学位证书、职称证书、职业资格证书、继续教育证书、获奖证书、外语合格证、计算机合格证、论文、著作、有关证明材料、工作业绩原始材料等原件均装入副卷袋内。如装不下，可另外增加材料袋，并请作好标注。

五、申报程序

各市申报人员须经单位推荐、主管部门审核后，报市建委初审。市建委初审后统一报市政府人事部门审查，审查合格的，再由市建委按规定时间统一报省住房和城乡建设厅。省直各单位申报人员，经单位推荐、主管部门审核同意后，直接报省住房和城乡建设厅。无主管部门的申报人员，可由省、市人才中心代理审核。实行一次性报卷，不得补报。未经以上报送及审核程序的材料，省住房和城乡建设厅评委会不予受理。

六、报卷时间、地点

报卷时间安排如下：

7月5日：鞍山市、抚顺市、本溪市

7月6日：丹东市、锦州市、营口市

7月7日：阜新市、辽阳市、铁岭市

7月8日：朝阳市、盘锦市、葫芦岛市

7月9日：省直单位及其他人员。

请严格按规定时间将评审材料报送省住房和城乡建设厅，过期不予受理。

报卷地点：省住房和城乡建设厅执业资格注册中心;

地址：沈阳市和平区南三好街93号金源大厦六楼(沈阳人民广播电台南100米)，电话：024-23974387。

七、其他事项

1、申报人员学历和任职资历计算到2010年12月31日。

2、各市、各单位要对申报人员严格把关，经公示无异议的，方能推荐上报。

3、经省住房和城乡建设厅、省人力资源和社会保障厅进行资格复审后准予提交参加高级工程师评审的人员，须参加答辩。答辩时间初定2010年8月中旬，具体时间另行通知。答辩地点：辽宁省建设科学研究院(沈阳市和平区和平南大街88号)。

4、本文件已在辽宁建设信息网(网址：)上发布，相关表格请登陆网站下载。评审通过人员，也将在该网进行公示，公示时间为10天。

5、省住房和城乡建设厅职称办电话：024-23448627;联系人：王莉、黄宪卓

6、未尽事宜，按省人力资源和社会保障厅有关规定执行。

附件1：辽宁省破格评定人员审核表

附件2：申报专业技术资格评审人员报卷汇总表

二〇一〇年五月十二日

第五篇：邹城住房和城乡建设局

邹住建党发〔2018〕10号

关于在“全面转作风、全力促提升”活动中 开展建筑领域安全生产综合整治行动

实施方案

为进一步贯彻落实在全市开展党员干部“全面转作风、全力促提升”集中活动精神，确保全市建设领域安全生产形势持续稳中向好，根据市委市政府统一部署，决定从现在起在全市建设领域组织开展安全生产综合整治行动。制定方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实总书记关于安全生产重要指示精神，按照省委、省政府总体部署，坚持“谁主管谁负责”“属地管理”和“三个必须”的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，以安全生产隐

-1- 患大排查快整治严执法集中行动为抓手，全力推进双重预防体系建设，精准发力，认真排查安全风险，有效落实管控措施，认真排查事故隐患，及时整改消除，确保全市建筑领域安全生产形势稳定。

二、工作目标

通过安全生产综合整治行动，在全市建筑施工开展隐患排查和专项整治，摸清安全风险底数，消除各类安全隐患，有效防范各类有较大社会影响生产安全事故，坚决遏制各类重特大生产安全事故。

三、主要内容

(一)企业安全生产主体责任落实情况排查

1.施工企业的主体责任落实情况。组织建立安全生产领导机构和管理情况;组织企业开展安全生产事故应急救援预案演练;组织开展企业安全教育培训情况;制定企业安全生产检查计划并组织实施情况;协调配备项目专项安全生产管理人员;检查在建项目危险性较大工程安全专项施工方案落实情况;督促项目部落实安全隐患整改情况;对项目部违规违章行为查处情况;企业在建项目安全生产管理档案建立情况。

2.施工项目现场的主体责任落实情况。项目安全生产管理制度制定及实施情况;项目安全生产费用使用情况;项目安全教育培训、安全检查、隐患排查治理情况;项目生产安全事故应急救援预案演练情况。

-2 -

(二)施工安全隐患排查

1.施工现场危险性较大分部分项工程安全管理情况。对工程项目中涉及到的深基坑、脚手架、模板支撑体系、建筑起重机械、桩机等危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制及专家论证情况进行检查。

2.施工单位应加强对施工现场临时用电安全防护情况、劳动防护用品配备及使用情况、施工现场洞口、出入口及临边安全防护情况的安全巡查。

3.施工单位应对施工现场实行封闭管理，严格出入登记和证件管理工作，杜绝与项目无关的非施工人员进入施工现场。强化施工现场从业人员的安全教育和管理，及时排查化解矛盾，防止各类治安或群体性事件发生。

四、工作步骤

安全生产综合整治大行动从现在起，具体分为备战、临战、实战、决战、战后总结五个阶段。

第一阶段，备战阶段(2018年5月1日前)

结合全市建筑工程质量、安全和扬尘春季检查，以排除风险隐患、抓问题整改为主线，查改结合、以改为主，摸清我市建筑领域安全风险和事故隐患底数，拉出隐患治理任务清单，落实施工企业的主体责任。

第二阶段，临战阶段(5月2日至5月31日)。

以查漏补缺、实地督导为主线，全力补齐短板。在各企业自

-3- 查自纠的基础上，组织专业人员对各企业活动开展和安全隐患整改情况进行督导检查，对企业自查遗漏的、整改不到位的安全隐患，进行梳理汇总，集中整治，确保隐患整治“全覆盖、真彻底、无盲区、无死角”。

第三阶段，实战阶段(6月1日至6月15日)。

各主管处、科(室)、单位以实效检验、强化效果为主线，督促企业严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全生产执法巡查。要采取“回头看”、“找茬”和“挑刺”等形式开展督导检查，检查安全风险管控是否到位，检查事故隐患是否整改到位，检查非法违法行为是否能有效打击，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的企业，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。要增加督导检查频次，进一步查漏补缺，确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

第四阶段，决战阶段(6月16日至6月30日)。

以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，各主管处、科(室)、单位要加强执法检查，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查，落实责任，确保该停的停到位，该管的管到位，重点企业该派驻盯守的派驻盯守到位。严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本企业应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

-4 - 第五阶段，战后总结阶段(7月1日至7月15日)。 各企业要认真总结安全生产综合整治行动工作，对发现的问题及隐患要及时监督整改到位，做到举一反三，杜绝同类问题的再次发生;对工作中形成的好经验、好做法，要认真分析总结，及时报送工作信息;活动结束后，要及时进行梳理总结，形成工作报告。

五、有关要求

(一)加强领导，迅速行动。各主管处、科(室)、单位，各企业要高度重视，进一步强化组织领导，严格落实工作要求和工作责任，确保各项措施落到实处。各施工项目负责人要切实掌握本单位在施工程施工安全及施工现场管理工作落实情况，切实做好施工现场检查督导工作。

(二)深入排查，全面整改。各企业要严格落实企业安全生产主体责任，按照相关法律法规及规范要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台帐，制定整改方案，落实整改措施、责任人、完成时限，并对本单位安全生产状况进行全面评估。建立健全各类突发事件应对机制，加强对工作人员的宣传教育和日常管理，及时化解矛盾争端。

(三)广泛宣传，加强监督。各企业要加大对安全生产综合整治行动的宣传报道，充分发挥各种媒体的舆论引导作用，引导广大职工群众广泛关注、积极参与安全生产综合整治行动，组织

-5- 广大从业人员特别是专业技术人员全面细致地查找各类安全隐患，大力营造安全生产综合治理、齐抓共管的良好舆论氛围。

-6 -2018年4月26日

中共邹城市住房和城乡建设局委员会