专项资金申请

专项资金申请（共14篇）

篇1：专项资金申请

政府资金通常采用“专项资金指南”的形式进行发布：一般是政府行政主管部门根据国家宏观战略，组织相关专家制定相关领域短期目标(一般控制在2年至5年)，同时制定分步计划及任务。与此同时政府主管部门根据整个任务量及权重进行财政资金配比，形成政府专项资金指南下发。可以面向社会公开的专项，企事业及其他类型单位如满足项目基本条件要求及自身项目符合指南要求，即可申报。通过审批的项目政府给予财政资金支持，表现形式多为资金无偿补贴、贷款贴息、奖励鼓励等。

投资无偿补助——指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%;

贷款贴息——指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息;

奖励——是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。

三、政府(扶持)资金类型

各类政府扶持资金之间没有特别明晰的界限划分，一般根据归口主管部门来进行区分：

(一)一般技术研发类、创新类政府扶持资金

主要来源于科技口(包括省市区县各级)，国家层面的如：国家科技支撑计划、863计划、科技创新计划;

(二)已经完成研发进入大范围推广

多归口于发改委(也包括省市区县各级)，如国家级产业化专项等;

(三)特定领域的专项

如工信部的电子产业发展基金、文化部的文化科技计划、商贸部外贸专项等;

(四)具有地区特点的专项

如安徽省的农业专项、内蒙古的畜牧专项等;

(五)奖励鼓励专项

对已完成研发或顺利大范围应用的的项目进行奖励。

(六)其他类型

四、针对中小型企业的扶持资金

近几年来，从中央到地方各级政府都设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。随着《中小企业促进法》的出台，政府还专门设立了中小企业发展基金，用于中小企业创业，支持技术创新，鼓励专业化发展以及开拓国际市场等。中小企业在其发展的各个时期只要符合国家和地方的产业政策，都可以申请并获得中央或地方财政资金的扶持。目前我国政府对中小企业的资金支持主要表现为专项资金投资与产业政策资金投资。

国家专项资金

专项资金是指国家专门投资于中小企业专向用途的资金。根据《中华人民共和国中小企业法》的相关规定，国家设立中小企业发展基金，国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项：创业辅导和服务;支持建立中小企业信用担保体系;支持技术创新;鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套;支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作;支持中小企业开拓国际市场;支持中小企业实施清洁生产等。

近年来，随着中小企业的迅猛发展，国家对中小企业的重视程度明显提高，国家

这些资金的特点是利息低，甚至免利息，偿还期限长，甚至不用偿还。但是要获得这些基金必须符合一定的政策条件。尽管中小企业在申报基金条件上会受到限制，但是目前许多中小企业对政府设立专项资金并不知情，导致许多符合申请条件的项目因资金问题而流产。

产业政策资金

产业政策投资是指政府为了优化产业结构，促进高新技术成果产业化而提供的政策性支持投资。我国产业政策投资的种类主要包括财政补贴、贴息贷款、优惠贷款、税收优惠和政府采购等，从财政支出、贷款援助、税收等各方面建立和完善我国中小企业资金扶持政策体系。

最近几年国家出台的中小企业优惠政策主要有：鼓励中小企业技术进步的税收优惠政策;支持第三产业的税收优惠政策;支持中小高新技术企业的税收和金融政策;下岗职工创办中小企业的优惠政策;中小福利企业的税收优惠政策以及中小企业适用的其他通用税收优惠政策等。

五、政府(扶持)资金申报流程

一般情况下的申报通常采用顺序申报的方式进行：第一步，政府发布政府扶持资金专项指南;第二步，企事业单位根据指南要求提交项目可行性分析报告及其他相关材料;第三步，政府主管部门进行材料的形式审查，即看材料准备的是否是按照要求进行，如否可能会被打回;第四步，政府主管部门组织相关行业专家(包括技术方面及财务方面)对通过形式审查的项目进行初评;第五步，通过初评的项目，需要企业项目负责人及相关人员在规定的时间及地点进行答辩;第六步，根据打分状况将企业申报的项目进行划档，决定支持、不支持以及支持金额数量;第七步，政府部门公布项目评审结果，与企业单位签订项目协议及任务书，下发资金;第八步，企业事业单位按要求完成预定任务目标，进行项目验收。

六、单位申报政府资金常见的问题

(一)不清楚相关领域有政府资金。(二)没有申报经验，感觉千头万绪无法下手。建议上规模的、适合申报项目企业成立专门的政府资金申报及管理部门，务必同时配合较有经验的第三方机构进行申报。(三)企业基础条件未完全满足申报条件。(四)企业组织过个别项目的申报未成功。(五)无法通过验收

主要是专项资金使用不规范或是任务未完成。

七 如何成功申报政府(扶持)资金

企业作为政府扶持资金的申报单位，要申请并获得政府资金的扶持，需要做好以下几个方面的工作：

(一)作为企业的决策者或经营管理的主要负责人，在抓好技术开发，产品市场的同时，还要了解融资，学会与政府打交道。

(二)了解哪些产业是政府扶持的对象、有什么具体的规定，企业是不是符合申请的条件，申请需要什么材料和程序等等。通常的学习和了解途径包括：通过政府各部门的网站;通过直接到政府有关主管部门与有关人员交谈;通过行业协会，以及协会兴办的一些活动和讲座;通过专家、专业人士以及中介机构。

(三)做好申请前的准备工作，立足企业实际情况来进行相应的包装。包装不是做假，而是通过详细分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力，财务状况、把本企业的内在价值充分挖掘出来。另外，多注重增加公司的无形资产，如产品的测试和鉴定;企业标准的制订;专利、商标、著作权的申请;科技成果鉴定;科技进步奖的评选、企业信用的评级;重点新产品的申请;重信誉、守合同的评比;出口创汇企业的评选;然后是ISO9000质量体系认定;高新技术项目(企业)或软件企业的认定等。

(四)在了解有关政策和企业的基本条件大致满足的情况下，按照规定的程序来提交申请材料，开始进入审核程序。在这过程中，申请材料必须充分准备，把企业的内在价值尽真实地反映出来;同时，要主动与有关政府主管部门的人员接触、沟通，使他们对你的企业基本情况，特别是管理团队有一个比较深的了解。就好比是做产品的市场推广，企业也必须做品牌推广，特别是在争取政府的资源这方面。必要的公共关系和信用关系必须建立起来，要使政府了解到企业在行业里技术水平是领先的、财务状况是良好的、企业运作是正常的、市场前景是广阔的、管理团队是过硬的。

八 资金申请报告的编制

政府扶持资金和政策扶持计划项目的申报都是需要企业上报各种各样的材料。政府资金扶持相关部门会聘请专家对项目及申报材料进行评审，主要是对申报编写材料的内容进行评审。因此材料内容的清晰、质量往往影响项目评审专家的评分，一般来说每个品种的扶持资金都有评审分数的要求，高于某一分数，项目才可能进入资金审批部门的审议。总体来说，扶持资金申报材料编写是很关键的，它的质量高低也是项目能否获得政策扶持资金的一个关键因素。

企业资金申报材料的核心是资金申请报告，在申报过程中起着很关键性的作用，资金申请报告是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种报告。根据申报的基金或者国家政策扶持计划项目的要求，准备真实、准确、严谨、高质量的申报材料，使其能展示出公司的技术、实力等方面的优势，使项目评委们能在较短时间内抓住其关注点，并能充分的理解、正确把握企业的申报材料所提供的信息点，才是一份高质量的成功的资金申请报告。

企业在申请材料的准备过程中，经常存在不能很好的理解申报项目的特殊性，不能重点突出资金审批部门聘请的专家所关注的关键点等问题，影响评审专家的评估打分，最终致使为申请到政府的扶持资金。为了能更好地了解政策要求和准备申请材料，特别需要专业咨询机构进行编制资金申请报告，从编写技术水平说，这些有资质的专业机构编写的材料是符合要求的、有针对性的且质量水平很高的材料。

根据我公司资深咨询人员编写申报材料的经验以及与一些评审专家的沟通，建议申报材料的撰写应注意以下几个方面：

(一)严格根据某个政策扶持资金的要求或者提供的提纲结构进行编写;(二)在编写过程中，针对某个扶持资金的关注点进行重点突出，条理清晰;(三)技术介绍全面、重点突出;(四)市场定位恰当、预测合理;(五)项目实施规划清楚、合理，建设期明确;(六)投资预算中的资金预算合理、详细;(七)资金应用及来源明确、不能有缺口;

(八)项目实施的经济效果真实以及风险评估全面;(九)编写材料语言顺畅、通俗易懂;

(十)附件要齐全，材料要统一;(十)包装简约大方，不要过于花俏，也不要太随便。

九 中央和地方政府资金扶持项目

第一部分 国家级项目

01、国家高技术产业发展项目：卫星应用高技术产业化专项 、信息安全专项、彩电产业战略转型产业化专项、绿色农用生物产品高技术产业化专项、微生物制造高技术产业化专项、数字电视研究开发及产业化专项、粮食增产增收创新能力建设专项、企业技术中心创新能力建设专项。

02、国家创业风险投资项目。03、资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目。04、科技型中小企业技术创新基金。05、农业科技成果转化资金项目。06、科技人员服务企业行动备选项目。07、国家高技术研究发展计划(863计划)。08、中小企业发展专项资金。09、电子信息产业发展基金专项。10、支持承接国际服务外包业务发展资金。11、中小企业公共技术服务补助资金项目 。12、集成电路产业研究与开发专项资金。13、信息产业重大技术发明评选项目。14、新农村现代流通服务网络工程专项。15、国家级星火计划、火炬计划和重点新项目。

第二部分 地方政府市级项目

01、科技型中小企业技术创新专项资金

02、支持中小企业发展专项资金

03、高技术产业政府投资项目

04、认定企业技术中心专项补助

05、促进地区工业发展的重点项目

06、文化创意产业发展专项资金

07、高新技术成果转化项目

08、旅游产业项目

09、农业技术推广项目

10、科技研发机构自主创新专项资金

11、循环经济发展专项资金

12、促进服务外包产业发展专项

13、重点项目扶持资金

14、促进产业聚集区及专业园区发展专项资金

16、创新能力培育专项资金

17、产业技术联盟专项资金

18、企业研发中心补贴专项资金

19、促进公共技术服务平台建设专项资金

20、促进科技企业孵化器专项资金

21、促进科技企业加速器发展专项资金

22、企业知识产权保护体系建设项目

23、科普项目(社会征集类)

24、促进商业服务业发展专项资金

25、文化创意产业专项资金

财政扶持资金说明：自国际金融危机后，为了扶持中小微企业的发展，国家开始大量推出很多种类型的国家专项资金，如今已经坚持了多年。专项资金涵盖技改、农业、高科技、研发等很多方面。

篇2：专项资金申请

201x年暑期，学校开展了两大社区教育活动——“教育服务到基层千名教师进社区”素质提升工程和“阳光体育 科艺暑假”夏令营活动。素质提升工程中，全市共开办661个培训班，受训达22110人次。夏令营活动中，学校共开设11类技能培训班，市属10所中小学报名参加人数为447人。学校在两大活动中分别派出8名、23名教职工参与组织与管理，他们冒着酷暑坚持按时到岗，坚守职责，使得活动顺利开展。

在暑期加班费结算中，学校先行在绩效工资中垫付了这些教职工的加班费共计52560元。年底结算即将进行，特请市教育局同意设立并下拨专项经费52560元。

篇3：运输节能减排专项资金申请指南

根据《通知》, 2013年度交通运输节能减排专项资金优先支持的项目共涵盖六个领域。

一是公路交通运输基础设施建设与运营领域。其中包括公路及沿线设施、桥梁、隧道、运输站场节能照明技术应用, 清洁能源、可再生能源在公路交通运输基础设施建设与运营中的应用和温拌沥青技术和沥青路面冷再生技术应用。

二是道路运输装备领域。其中包括天然气车辆在道路运输中的应用、绿色汽车维修技术应用、机动车驾驶培训模拟装置应用。

三是港航基础设施建设与运营领域。其中包括清洁能源、可再生能源在港航领域的应用、靠港船舶使用岸电技术应用、集装箱码头R T G“油改电”技术应用、港口机械节能技术应用。

四是水路运输装备领域。其中包括营运船舶和施工船舶节能减排改造技术应用和天然气船舶在内河运输中的应用。

五是交通运输管理与服务能力建设领域。其中包括营运车辆和港口智能化运营管理系统应用、治理公路运输车辆超限超载不停车预检系统应用、内河船舶免停靠报港信息服务系统应用、公众出行和物流公共信息服务系统应用和交通运输节能减排统计监测考核体系建设。

六是交通运输节能减排试点示范项目。其中包括交通运输部低碳交通运输体系建设的主题性、区域性和能力建设试点项目, 财政部、国家发展改革委“节能减排财政政策综合示范城市”项目, 交通运输部公布的交通运输行业节能减排示范项目。

据了解, 专项资金原则上采取以奖代补方式, 主要对象是开展节能减排项目的公路水路交通运输企事业单位, 重点为交通运输部“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动参与企业。

申请单位必须具有独立法人资格、管理规范;具有健全的财务管理制度、能源管理机制健全;具有较完善的能源计量、统计和考核管理体系;无知识产权纠纷, 并具有完整的项目审批实施手续, 且在2010年1月1日至2012年12月31日期间完成交 (竣) 工验收;申请单位还必须从未获得过交通运输节能减排专项资金补助和未享受过中央其它财政节能减排资金支持。

《通知》指出, 申请单位需按规定将申请材料上报。需要注意的是, 2013年交通运输部选定天然气车辆在道路运输中的应用、集装箱码头R T G“油改电”技术应用、营运船舶和施工船舶节能改造技术应用三个领域开展第三方机构审核。申请单位需从交通运输部已公布的第三方审核机构名单中选择委托第三方审核机构对项目规定的内容进行审核。

篇4：专项资金申请

关键词：高职院校 专项资金 预算管理

财政专项资金拨付，不仅加快推进了高职院校基础设施建设、学科建设，改善了教学环境，更重要的是专项资金的投入给高职院校带来了无限生机和活力，极大促进了教育事业健康的发展。管好、用好专项资金意义重大，将直接影响财政资金的使用效益。提高财政专项资金使用效益的前提就是大力推进依法理财，科学、精细化管理，统筹兼顾，完善监督机制。

一、高职院校专项资金预算管理存在的问题

1.项目预算单位管理意识不强

重编制，轻执行。有的高职院校在财政批复下达预算任务书后，随意调整预算科目与项目，擅自变动预算资金的用途。上报预算时，高报预算。缺乏宏观把握能力的培养，财务人员上报预算编制工作时，缺乏与相关业务部门的沟通、协调，配合不够，预算与实际脱节。未建立健全预算管理制度，预算形同虚设，随意更改。

2.预算编制缺乏科学性、准确性、全面性

首先，预算编制缺乏科学合理的标准、依据和项目论证，表现在预算编制质量不高，完整性差，透明度低，预算编制调查、审查不细，把关不严。其次，专项资金内容专业性强，预算很难做到准确，加上主观性原因，预算数与实际使用数有一定的差异，专项资金结余较大。

3.预算管理缺乏约束力，专项资产购置交叉重复

只强调本部门的预算和利益，忽视了学院总体的发展目标，没有从教学实际出发，与资产部门沟通协调不够，造成专项购置的资产交叉重复，资源浪费，影响了资金的使用效益。项目实施进度不能按计划执行，影响了工期，专项资金不能按进度支付，资金的使用效益低，缺乏预算管理的约束力。

4.预算管理缺乏绩效考核机制

在预算管理工作中，没有明确的预算执行流程、有效的监控措施，预算考核也没有落实到具体责任部门，考核的结果也没有对应相应责任，预算考核没有起到奖勤罚懒、调动人员积极性的作用，预算执行奖惩不明，缺乏约束力。事后专项资金监管敷衍了事，没有做到事前监督，事中控制，项目执行力度不够。

二、新制度下的对策和建议

1.提高认识，改变观念，落实责任

部门预算单位要充分认识专项资金预算编制工作的重要性，结合学院总体发展目标，明确目的和意义，统一思想，提高认识，兼顾各方面的需求，各部门单位协调配合，齐心协力做好预算编制工作，使财政专项资金真正发挥效益。健全、完善预算组织机构，有效组织财务预算管理的实施，加强制度建设，落实责任。

2.加强专项资金预算编制管理，提高管理水平

加强专项资金预算管理主要体现在编制和执行环节上。编制预算，应依照合法性、真实性、重要性、综合性等预算编制原则，在实施综合财政预算的基础上，做到零基预算和细化预算，核定具体支出的额度，明确各项支出的用途，科学编制项目支出预算。规范项目结余资金的管理，与下一年度预算编制相结合，提高预算编制的管理水平。

3.通过信息化平台建设，强化监督和管理

通过财政应用支撑平台，监管项目立项、申报、审核、调整，政府采购，资金拨付，资金使用，绩效评价，评价结果等。全程实时查询，进行有效管理，对预算执行情况进行分析审核，监控资金流向，注重资金使用效益的分析，分析执行进度慢的原因，通过量化指标分析资金投入取得的效果，促进预算资金的使用效益最大化。同时，建立项目库的管理，实现项目支出预算的滚动管理。

4.强化监督，完善绩效考核机制

在管理活动中，监督和考核意义重大，应加强预算绩效监督，引入绩效预算管理模式，完善绩效考评机制，考核资金使用效果。要从中发现问题，督促整改，创新预算绩效评价机制，建立绩效评价指标体系、绩效信息数据化系统，夯实绩效管理工作基础，把绩效评价结果作为安排下一年度预算的依据。

参考文献：

[1]郑爱东.浅淡财政专项资金管理存在的问题与建议[J].现代商业，2011（8）.

[2]陈晶.加强财政专项资金管理工作，提高资金使用效益[J].行政实业资产与财务，2010（2）.

[3]俞征.深化财政专项资金管理的研究[J].杭州财会，2012（1）.

[4]黄淑霞.高校预算管理的问题与对策[J].会计之友，2009（8）.

篇5：专项资金申请报告

长沙市推进创业富民工作领导小组办公室：

根据长沙市推进创业富民工作领导小组办公室《关于组织申报2013第二批长沙市创业富民专项资金项目的通知》长创办通

【2013】15号文件要求，我公司属于服务类行业，符合长沙市创业富民专项资金项目扶持对象的要求。

长沙标普项目管理有限公司于2012年4月经长沙市工商行政管理局批准登记注册成立，注册资金200万元，是一家具有政府采购招标资质的专业机构，从事工程的招标代理等业务。公司办公条件优越，办公地点位于交通便利的长沙县星沙街道开源社区湘商世纪鑫城19楼C座1903室，拥有现代化的办公场所及设施。

现公司已经投入资金80余万元，已完成工商注册。现正在进行资质申报，需由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报国务院建设行政主管部门认定，今年底完成招标代理注册后公司可进行工程的招标代理业务。现公司人员正在进行招标代理相关的前期工作，公司暂未正式开展业务，明年初正式开展招标代理业务后，将提供更多大学生就业岗位，解决更多大学生就业问题。

公司具有健全的组织机构及完善的管理体系，下设政府招标部、采购业务部、财务部、办公室、合约部、信息部等部室，拥有全国注册造价师2人、二级建造师3人，对外协调2人，造价员5人，会计2 人行政人员1人等相关技术人员。公司拥有一支以专业技术人员为主体的高素质的招标代理的员工队伍。熟悉国家、地方有关政府采购

方面的法律、法规和政策。其中90%以上人员为大学生，具有各类专业技术、经济、法律等方面的中、高级专业技术职称。熟悉政府采购的各项程序，能够承担和独立完成政府采购招标代理的各项业务。

招标代理机构为了配合国家宏观政策的贯彻实施，发挥了积极的作用。在市场经济条件下通过招标采购方式，提高了资源配置的效率，保护了国家和社会公共利益。社会各界对招投标工作的认知度不断提高，实行招标投标采购的领域也继续扩大。

特此申请，望批准为盼！

长沙标普项目管理有限公司

篇6：申请划拨专项资金

县教育局、财政局：

我校塑胶操场建于2008年春。今年七月份由于雨量特大，操场东墙外洪水排泄受限，将操场东墙冲垮，洪水直冲操场，致使操场毁坏严重。后学校虽将泥沙石块清理，但场地已破烂不堪，影响了正常的教学。县安检局、教育局、神木镇等单位的领导 查看了灾情。暑期我们通畅了排洪，重修了院墙（防洪专项资金）。教育局领导实地查看了操场毁坏程度，县设计院作了具体维修改造方案，预算资金

约167万元（工程预算书附后）。为了恢复操场功能给学生创设舒适的运动场地，专此申请，望贵局予以考虑资金维修改造操场。

特此申请

神木五中

篇7：专项资金申请书

第一篇：

范文

县经贸局、县财政局：根据市工业和信息化局、市财政局《关于印发XX年度市级中小企业发展专项资金项目申报指南的通知》商政工信发168号文件要求，我县工业集中区符合全市县域工业集中区扶持对象的要求。集中区规划面积平方公里，总建设用地公亩。集中区由陕西省轻工设计研究院编制规划，“高按照标准、规模化、环保型”的总体要求，依次规划有农特产品加工、粮油加工、医药加工、畜禽加工和仓储物流等五大功能区域。

目前工程进度情况为：完成土地征迁1000余亩；集中区基础设施建设基本完成，包括全长公里功能齐全的市政二级主干道路工程、万米防洪安保河堤工程、“两供四迂回”高压供变电工程；其中主干道路工程采用国际通行的“企业垫资代建，政府验收回购”的“BT”模式，防洪安保河堤按照“五十年一遇，一百年一校核”的设防标准建设。集中区分为核心区与辐射区，目前共入驻企业10户，本年新增4户，年底实现投产6户，年产值过亿元企业2户。集中区基础设施建设已完成投资近3亿元，政府财政资金紧缺，总资金缺口量大，为了确保集中区工程建设按期顺利完成，请给予大力支持为盼！XXX县域工业集中区管理委员会二一一年十一月三日

第二篇：

项目名称：原料药、项目名称：原料药、药物制剂生产线建设项目

承担单位：承担单位：广东星昊药业有限公司联系地址：联系地址：中山火炬开发区国家健康基地内健康路17号联系人:张伟新联系人:联系电话：联系电话：0760-85312620、***邮政编码：邮政编码：528437

201x年11月1

目录

一．项目概述

二．项目可行性研究报告及专家论证意见、环境影响评价报告书。项目可行性研究报告及专家论证意见、环境影响评价报告书。

三．项目的备案、核准或审批文件。项目的备案、核准或审批文件。

申报单位营业执照、四．申报单位营业执照、税务登记证和法定代表人身份证复印件。

五．项目资金，项目资金证明，明或者加盖单位公章的当前月度会计报表相应级别银行出具的项目贷款承诺函相应级别银行出具的项目贷款承诺函等。

六.经中介机构审核的企业上一年度财务审计报告。经中介机构审核的企业上一年度财务审计报告。

七.申报单位对申请内容和附属文件真实性负责的声明，加具企业法人代表签字申报单位对申请内容和附属文件真实性负责的声明，和企业公章。

八.有关技术证明、证书有关技术证明、证书

第三篇：

中小企业发展专项资金

企业名称：

项目名称：

所在地点：

省市县

申请时间：

专项资金项目申请及审核意见表

企业名称：组织形式经营企业范围基本职工情况人数资产总额项目名称项目类别批准或备案文号项目基本情况投资构成注册地点主要产品净利润负债总额上缴税金所有者权益项目工艺技术水平项目建设起止年限投资总额自有资金银行贷款其他资金注册时间单位：人、万元注册资本

主要建设内容申请支持方式及金额专家评审意见省级中小企业管理部门审核意见省级财政部门审核意见贷款贴息无偿资助已贷款额或已签贷款合同额申请贴息金额已投入自有资金数额申请无偿资助金额

签章年月日

第四篇：

延安市中小企业促进局、财政局：为了进一步加快我县金马工业园区建设步伐，提升县域工业承载力，推进工业化进程。我县金马工业园区现已具备审查认定条件，被列入省重点建设县域工业园区，符合县域工业园区发展专项资金扶持条件，现园区筹建标准化厂房XX平方米，总投资2100万元，特呈请贵局给予金马工业园区发展专项资金300万元，用于标准化厂房建设。专此报告，请批复。

二0一某年六月七日

第五篇：

项目名称：陕北固体废物综合处置与再利用主办单位：榆林市德隆科技环保有限公司主办单位负责人：王魁可行性研究单位：北京清华环保可行性研究的技术负责人：经济负责人：参加研究人员名单：报告完成日期：榆林市德隆科技环保有限公司关于陕北固体危废物的综合处置项目的资金申请报告

一前言为加快国家能源化工基地建设，XX年陕西省政府批准建立榆神工业园区，该园区是陕西省目前规划面积最大、投资最为活跃、能源产业特色明显的开发新区，属榆林国家级能源化工基地的核心载体。“十二”五期间，将重点规划建设锦界煤电、化工及载能产业园、清水煤化学工业园、大保当现代物流园、榆树湾化工新材料产业园和榆神文化产业园等五大产业园区，大力发展煤电、煤化工、盐化工、建材、现代服务业、新材料六大产业，而随之产生的工业危废物品将不断增加。鉴于神木锦界工业园区已经建立并且规模不断成型，各厂由于生产而产生的危险废物无法集中处理，只能自行处置，不仅造成了资源的浪费，而且给当地的生态环境构成了严重的威胁。此外，随着神木清水工业园区的建立，由生产而产生的危险废物将不断增加，最重要的是这两个工业区相距只有6公里，所以有必要在这两个工业区内建立一个危险废物综合处置中心来集中处理，这样做既避免了资源的浪费，又保护了当地的生态环境，符合国家倡导的“资源节约型、环境友好型”的战略目标。我公司就是出于这样的考虑要设立这个项目的。

二处置现状和存在问题危险废物分47大类共600多种，种类多、成分复杂，具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性，其污染具有潜在性和滞后性，是全球环境保护的重点和难点问题之一。从XX-XX年，光锦界工业园区危险废物产生量就达万吨，其中，按种类分，碱溶液和固态碱、无机氟化物、含铜废物、废酸或固态酸、无机氰化物、含砷废物、含锌废物、含铬废物等产生量较大。其中存在五个问题，一是处置设施建设滞后，集中处置率低；二是处置水平低，二次污染严重；三是混入生活垃圾、流入社会，危害严重；四是没有建立统一的监管体系，管理制度不健全；五是装备制造水平低，技术不过关，规模小。

三公司简介榆林市德隆科技环保有限公司是一家专门从事危废物品的处置与再利用的有限公司。固定资产500万，流动资金300万。公司在职员工69名，其中管理人员9名，高级工程师20名，厂内工人40名。我公司现有片碱厂、硫酸厂、焚烧厂和填埋厂，主要从事硫酸、液碱的生产；废硫酸、废碱的回收与再利用；危险化学品和放射性物品的焚烧与填埋。

四公司财务状况

五项目建设主要内容及规模

六此项目主要建设的处理处置的单元包括：焚烧车间、物化处理车间、废硫酸资源化回收、稳定化M固化车间、污水处理车间、安全填埋场、分析检验中心、公辅工程。此项目占地400亩，前期工程占地200亩，预计年危险废物处理量达29563吨。项目总投资、六项目总投资、资金来源及筹措情况本项目总投资22997万元，资金筹措拟自筹40%，其余拟通过申请银行贷款或相关专项资金解决。

篇8：专项资金申请

据了解, 根据《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》和《交通运输节能减排专项资金申请指南 (2012年度) 》, 第一批全国有25个省 (区、市) 、计划单列市和部属单位的253个项目提出申请, 其中177个项目通过了交通运输节能减排项目管理中心的形式初审。这些项目主要分为六大类, 一是公路基础设施建设与运营领域;二是道路运输装备领域;三是港航设施建设与运营领域;四是水路运输装备领域;五是交通运输管理与服务能力建设;六是交通运输节能减排试点示范项目。

闫林指出, 专家在评审申请项目时要突出项目的引导性和示范性, 要重点支持低碳交通运输体系建设城市试点项目、节能减排财政政策综合示范城市项目、交通运输行业节能减排示范项目和节能减排标准、规范、能力建设类项目。在评审中, 要保证项目的真实性、合理性和公正性, 严格评审, 经得起检验。

篇9：专项资金大考

近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。但是，财政专项资金却也在遭遇沦为“唐僧肉”，换句话说，各个部门地区都会想尽办法分得一块。但在调查中也发现一些部门在管理和使用专项资金过程中存在着问题。无怪乎国内的项目经费不断增长，却仍显捉襟见肘，投入不菲，产出不多。这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤。因此，如何规范专项资金的管理和使用，是一个亟待解决的问题。

从采访中了解到，专项资金似乎成了所有财政资金中最为扑朔迷离的部分。例如按照预算科目分类来看，部门预算支出一般分为“基本支出”和“项目支出”两大类。“基本支出”属于“人头费”，定员定额，预算管理相对严格，许多部门只是把正常的招待费、小型会议费用归于其中。“项目支出”则没有具体的标准，部门随意性支出很多，一些违规的“三公”经费支出就被转移到项目支出尤其是“其他项目支出”中去。所以这其中的奥秘，就是来自“其他项目支出”。由此看，这里的学问很大。

据中国人民大学的一项调查显示，在一些地方政府的预算中，说不清道不明的“其他支出”数额巨大，最高的能占本级支出的40%左右。

专项资金被如此套用，究其根源到底是什么呢？笔者试图从乱象中，解密一些规律。首先专款的来源有几种途径：一是当年的本级预算安排；二是上级财政部门或主管单位的拨入；三是平时本级财政的追加。然后无论是预算安排还是平时追加，一些单位为了自身的利益，造就了虚拟项目，并不惜代价“跑”、“送”、“请”、“蒙”、“哄”上级领导，骗取项目，争取资金，由此形成了项目要“争”、资金要“喊”的不正常现象，“跑”得多，“送”得多，项目才多，形成了“会哭的孩子有奶吃”的弊端。尤其是在本级财政资金不宽裕的情况下，形成了一些单位找政府领导以各种借口“争取”资金，而资金到手后却改变用途的不良现象，造成本已捉襟见肘的财政资金的浪费。各地方的财政部门和专家学者都在针对这种弊端探索有效的解决路径：是分清楚财政部门、业务主管部门和审计部门在财政专项资金管理的职责分工？还是加大对项目进行考察、论证和可行性评估调查的力度？还是加大监督监管力度，实行强化问责机制？

“唐僧肉”能否被规范化和透明化？

篇10：专项资金申请书

(封面)XXX有限公司

专项资金申请报告

申请单位:全称及公章

年月日

(里面内容)申请单位名称:XX有限公司

注册资本;XX万元

法人代表:XXX

经营范围:

为什么需要申请资金,该投资项目的环保污染经济效益等说明一下

具体投资项目(画一个表格)

一XXXX投资总额其中:需要财政补助XX万元

二XXXX财政补助XX万元

三财政补助XX万元

篇11：专项资金申请书

篇一：专项资金申请书范文

县经贸局、县财政局：根据市工业和信息化局、市财政局《关于印发XX市级中小企业发展专项资金项目申报指南的通知》商政工信发（XX）168号文件要求，我县工业集中区符合全市县域工业集中区扶持对象的要求。集中区规划面积平方公里，总建设用地公亩。集中区由陕西省轻工设计研究院编制规划，“高按照标准、规模化、环保型”的总体要求，依次规划有农特产品加工、粮油加工、医药加工、畜禽加工和仓储物流等五大功能区域。

目前工程进度情况为：完成土地征迁1000余亩；集中区基础设施建设基本完成，包括全长公里功能齐全的市政二级主干道路工程、万米防洪安保河堤工程、“两供四迂回”高压供变电工程；其中主干道路工程采用国际通行的“企业垫资代建，政府验收回购”的“BT”模式，防洪安保河堤按照“五十年一遇，一百年一校核”的设防标准建设。集中区分为核心区与辐射区，目前共入驻企业10户，本年新增4户，年底实现投产6户，年产值过亿元企业2户。集中区基础设施建设已完成投资近3亿元，政府财政资金紧缺，总资金缺口量大，为了确保集中区工程建设按期顺利完成，请给予大力支持为盼！XXX县域工业集中区管理委员会二〇一一年十一月三日

篇二：

项目名称：原料药、项目名称：原料药、药物制剂生产线建设项目

承担单位：承担单位：广东星昊药业有限公司联系地址：联系地址：中山火炬开发区国家健康基地内健康路17号联系人:张伟新联系人:联系电话：联系电话：0760-85312620、***邮政编码：邮政编码：528437

XX年11月1

目录 一．项目概述

二．项目可行性研究报告及专家论证意见、环境影响评价报告书。项目可行性研究报告及专家论证意见、环境影响评价报告书。

三．项目的备案、核准或审批文件。项目的备案、核准或审批文件。

申报单位（含合作单位）营业执照、四．申报单位（含合作单位）营业执照、税务登记证和法定代表人身份证复印件。

五．项目资金证明（银行存款证明或者加盖单位公章的当前月度会计报表），项目资金证明（银行存款证明或者加盖单位公章的当前月度会计报表），明或者加盖单位公章的当前月度会计报表相应级别银行出具的项目贷款承诺函（或贷款合同、授信协议）相应级别银行出具的项目贷款承诺函（或贷款合同、授信协议）等。

六.经中介机构审核的企业上一财务审计报告。经中介机构审核的企业上一财务审计报告。

七.申报单位对申请内容和附属文件真实性负责的声明，加具企业法人代表签字申报单位对申请内容和附属文件真实性负责的声明，和企业公章。和企业公章。

八.有关技术证明、证书（高新企业、工程中心、专利等）有关技术证明、证书（高新企业、工程中心、专利等）

篇三：

中小企业发展专项资金申请书 企业名称： 项目名称： 所在地点：

省（自治区、直辖市）市县 申请时间：

专项资金项目申请及审核意见表

（固定资产投资项目）企业名称：组织形式经营企业范围基本职工情况人数资产总额项目名称项目类别批准或备案文号项目基本情况投资构成注册地点主要产品净利润负债总额上缴税金所有者权益项目工艺技术水平项目建设起止年限投资总额自有资金银行贷款其他资金注册时间单位：人、万元注册资本

主要建设内容申请支持方式及金额专家评审意见省级中小企业管理部门审核意见省级财政部门审核意见贷款贴息无偿资助已贷款额或已签贷款合同额申请贴息金额已投入自有资金数额申请无偿资助金额 签章年月日

篇四：

延安市中小企业促进局、财政局：为了进一步加快我县金马工业园区建设步伐，提升县域工业承载力，推进工业化进程。我县金马工业园区现已具备审查认定条件，被列入省重点建设县域工业园区，符合县域工业园区发展专项资金扶持条件，现园区筹建标准化厂房XX平方米，总投资2100万元，特呈请贵局给予金马工业园区发展专项资金300万元，用于标准化厂房建设。专此报告，请批复。二0一二年六月七日

篇五：

项目名称：陕北固体废物综合处置与再利用主办单位：榆林市德隆科技环保有限公司主办单位负责人：王魁可行性研究单位：北京清华环保可行性研究的技术负责人：经济负责人：参加研究人员名单：报告完成日期：榆林市德隆科技环保有限公司关于陕北固体危废物的综合处置项目的资金申请报告

一前言为加快国家能源化工基地建设，XX年陕西省政府批准建立榆神工业园区，该园区是陕西省目前规划面积最大、投资最为活跃、能源产业特色明显的开发新区，属榆林国家级能源化工基地的核心载体。“十二”五期间，将重点规划建设锦界煤电、化工及载能产业园、清水煤化学工业园、大保当现代物流园、榆树湾化工新材料产业园和榆神文化产业园等五大产业园区，大力发展煤电、煤化工、盐化工、建材、现代服务业、新材料（新能源）六大产业，而随之产生的工业危废物品将不断增加。鉴于神木锦界工业园区已经建立并且规模不断成型，各厂由于生产而产生的危险废物无法集中处理，只能自行处置，不仅造成了资源的浪费，而且给当地的生态环境构成了严重的威胁。此外，随着神木清水工业园区的建立，由生产而产生的危险废物将不断增加，最重要的是这两个工业区相距只有6公里，所以有必要在这两个工业区内建立一个危险废物综合处置中心来集中处理，这样做既避免了资源的浪费，又保护了当地的生态环境，符合国家倡导的“资源节约型、环境友好型”的战略目标。我公司就是出于这样的考虑要设立这个项目的。

二处置现状和存在问题危险废物分47大类共600多种，种类多、成分复杂，具有毒性、腐蚀性、易燃易爆性，其污染具有潜在性和滞后性，是全球环境保护的重点和难点问题之一。从XX-XX年，光锦界工业园区危险废物产生量就达万吨，其中，按种类分，碱溶液和固态碱、无机氟化物、含铜废物、废酸或固态酸、无机氰化物、含砷废物、含锌废物、含铬废物等产生量较大。其中存在五个问题，一是处置设施建设滞后，集中处置率低；二是处置水平低，二次污染严重；三是混入生活垃圾、流入社会，危害严重；四是没有建立统一的监管体系，管理制度不健全；五是装备制造水平低，技术不过关，规模小。

三公司简介榆林市德隆科技环保有限公司是一家专门从事危废物品的处置与再利用的有限公司。固定资产500万，流动资金300万。公司在职员工69名，其中管理人员9名，高级工程师20名，厂内工人40名。我公司现有片碱厂、硫酸厂、焚烧厂和填埋厂，主要从事硫酸、液碱的生产；废硫酸、废碱的回收与再利用；危险化学品和放射性物品的焚烧与填埋。

四公司财务状况

五项目建设主要内容及规模

六此项目主要建设的处理处置的单元包括：焚烧车间、物化处理车间、废硫酸资源化回收、稳定化∕固化车间、污水处理车间、安全填埋场、分析检验中心、公辅工程（道路、水处理设施、综合办公楼、车库、配电间、化验室、消防等）。此项目占地400亩，前期工程占地200亩，预计年危险废物处理量达29563吨。项目总投资、六项目总投资、资金废硫酸和各种重金属元素的再回收利用，预计头一年可获利40%左右。这个项目的实施不仅可以保障当地居民的身体健康问题，而且能保护好当地的生态环境，有效防止放射性物质对人体的伤害，同时做好了防止河流污染、土地酸碱化的工作，具有较好的社会效益。八建设条件落实情况目前，该项目可行性研究报告已经由北京国环清华环境工程设计研究院有限公司编制完成，并且榆林市发改委已经审批了该项目的前期工作。九申请环保产业发展专项资金的数额和方式由于该项目总投资巨大，发展前景好，具有很好的经济、社会和生态效益，故我公司希望获得500万的资金贷款。特此报告榆林市德隆环保科技有限公司

篇12：专项资金申请报告要求

（一）申请报告正文

1、专项资金申请表；

2、项目实施前的主要产品、工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）；

3、项目实施前能源等资源消耗种类、数量等基本情况；

3、项目建设的主要内容、节能减排措施及项目进展情况；

4、节能、综合利用和污染减排效果分析。其中节能改造项目、新能源（可再生能源）项目要结合节能改造内容及措施，详细计算节能量（要有理有据，计算过程公正严谨，折标系数见附表）；节能技术（产品）产业化、规模化项目要有技术（产品）应用后可形成的社会节能量及其计算过程。

5、项目投资及经济效益分析。

（二）申请报告附件

1、项目可行性研究报告或项目建议书

2、市（县）以上经贸部门出具的项目审批、核准或备案文件和竣工验收审核材料或工程进展情况证明。（合同能源管理项目可根据情况不提供此项材料，但必须提供项目合同、用户证明材料）。

3、购置技术设备清单、技术设备购置发票。

4、节能改造项目、节能产品产业化项目、循环经济项目应提供有资质的机构出具的项目投资审计报告。

5、企业营业执照复印件。

6、其他有关证明材料等。

（三）申请报告应有法人签字，对报告真实性负责，并加盖企业印章。

二、淘汰水泥机立窑项目专项资金申请报告

（一）申请报告正文

1、专项资金申请表；

2、企业基本情况，原有水泥机立窑情况（包括数量、拆除前近1年生产运行情况、能耗状况）。

3、实际拆除水泥机立窑清单及实施情况。

4、节能量计算、分析。

（二）申请报告附件

1、委托拆除水泥机立窑协议。

2、企业营业执照复印件。

3、生产许可证复印件。

4、关闭企业工商注销证书。

5、其他有关证明材料。

（三）申请报告应有法人签字，对报告真实性负责，并加盖企业印章。

三、淘汰更新落后用能设备项目专项资金申请报告

（一）申请报告正文

1、专项资金申请表；

2、项目申请单位主要产品、工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）、能源等资源消耗等基本情况。

3、主要用能设备及原有落后设备情况，淘汰落后用能设备明细表及实施情况。

4、节能量计算、分析。

5、项目投资及经济效益分析。

（二）申请报告附件

1、购置用能设备清单及购置发票。

2、省辖市经贸部门或由省辖市经贸部门委托的机构出具的淘汰设备报废证明。

3、企业营业执照复印件。

4、其他有关证明材料。

篇13：专项资金申请

一、加强财政专项资金管理的重要意义

近年来, 随着财政收入的快速增长, 财政部门安排的专项资金不断增加, 管理水平不断提高, 为推进社会各项事业快速发展, 发挥了十分重要的作用。但从财政监督和审计的情况看, 财政专项资金管理也存在一些问题, 在管理的方法、手段和制度方面仍存在一些不足, 管理的规范化、精细化程度还不够高, 如资金安排零星分散、多头申报、项目计划下达较晚、拨款不及时等等。上述问题的存在, 既降低了资金使用效益, 加剧了资金供需矛盾, 又制约了政府统筹调控财政资金、集中财力办大事的能力, 在一定程度上影响了社会事业的发展。加强财政专项资金管理, 提高资金使用效益, 对于缓解资金供求矛盾, 提高财政保障能力, 意义重大, 形势迫切。

二、财政专项资金管理中存在的主要问题

(1) 财政专项资金拨付环节多、时间长, 影响当年项目正常实施。从省、市、县到部门, 再到项目单位层层拨付, 资金链条长, 涉及部门多, 影响当年资金及时拨付, 致使很多项目当年不能实施。

(2) 地方财力有限, 配套资金不到位, 导致项目闲置, 不能如期发挥效益。由于配套资金不到位, 使得一些投资项目无法及时开工, 或项目主体虽已完工但配套设施未建设而不能投入使用, 致使上级专项资金闲置, 不能发挥预期效益。硬性要求配套的项目过多、资金过大, 地方财政捉襟见肘, 也极易造成项目搁浅。

(3) 前期准备不足, 盲目上项目, 造成资金闲置。个别项目在立项时比较仓促, 未严格执行基本建设程序, 前期准备不充分, 可行性研究不够, 因而在上级资金下达后无法正常使用, 从而发生资金闲置。

(4) 项目交叉、多头管理, 资金分散, 不能形成合力。一是职能交叉, 资金使用政策要求不统一, 信息沟通不充分, 缺乏总体规划和统筹协调, 部分财政资金得不到合理分配, 有限资源得不到有效配置。时常出现同一项目多个部门管理, 不仅投入重复、使用分散, 而且造成资金管理成本高。二是部分专项资金“小、散、乱”, 难以形成合力, 致使政策效果不明显。

(5) 挤占挪用财政专项资金的现象时有发生。有的因财政供养人员多、负担重, 财力有限, 人员经费、机构运转费不足, 挪用专项资金发放工资或弥补经费不足;有的为了宣扬政绩, 挪用专项资金搞政绩工程、面子工程;有的甚至因腐败等违法行为而导致一些豆腐渣工程等, 都影响了财政专项资金效益的正常发挥。

三、加强财政专项资金管理的措施建议

1. 加强财政专项资金管理制度建设

制度是管理的重要手段, 是实现财政专项资金精细化管理目标的基础。加强财政资金管理制度建设, 首先要强化政策制定。要善于研究宏观政策, 从全局高度及时灵活调整财政政策制度, 要突出可操作性, 善于调动各方面的积极性。其次要强化制度执行。制度一旦制定, 就要将其具体化、细致化, 目标任务要落实到每个岗位和人员, 把精细管理明确到制度执行中的各个环节和关键控制点, 采取切实措施确保各项政策落到实处。最后要强化制度反馈, 要根据形势的发展变化, 及时发现问题, 修订政策制度, 保证制度的科学合理性。要按照“先有办法、后拨资金”的要求, 在认真总结经验和深入调查研究的基础上, 结合专项资金性质和部门实际情况, 规范专项资金申请、使用程序, 研究制定加强专项资金管理的具体办法, 明确专项资金的扶持对象、范围, 以及资金申请、拨付、流转、使用的程序和具体要求, 以进一步改进财政专项资金管理方式, 规范管理流程, 从而加强部门协作配合, 提高资金使用效益。

2. 加大财政专项资金整合力度

为解决财政专项资金支出结构固化、项目安排分散、重点不突出的问题, 要在摸清各种专项资金的管理、使用和效益情况, 客观评价各种专项资金的必要性、规模的合理性以及整合的可能性的基础上, 大力压减不适时或效益不高的专项资金, 合并资金用途或扶持对象相近的专项资金, 增强集中财力办大事的能力。按照“循序渐进、分步实施, 先重点、后一般”的原则, 整合财政专项资金。整合后的财政专项资金以及新增资金, 应坚持“有所为有所不为”的原则, 明确投资方向, 把握扶持重点, 集中用于重点领域、重点地区、重点项目, 努力实现经济、社会效益最大化。

3. 规范管理方式和资金分配使用

一是加强事前考察论证, 建立备选项目库。为保证项目安排的科学性、规范性, 主管部门和财政部门要按照本部门、本地区的发展规划, 组织有关专家, 事前对申请财政专项资金资助的项目进行考察论证, 并根据考察结果进行项目排序, 建立备选项目库, 申请财政专项资金资助的项目, 主要从备选项目库中选择。二是实行投资评审和专家评议。对资金数额较大或者专业技术复杂的项目, 财政部门要会同主管部门组织专家或委托投资评审机构, 根据国家有关方针政策、法律法规、财务制度和公开、公平、公正的原则, 进行投资评审技术论证, 由财政部门根据当年财力情况确定资助额度, 保证项目选择的科学性、民主性、效益性。三是规范资金拨付程序。项目确定后, 由财政部门下达预算指标文件并拨付资金, 逐步实行国库集中支付。四是逐步实行专账管理, 确保专款专用。财政部门应逐步设立财政专项资金管理专账, 集中管理财政专项资金, 并按规定用途和进度将资金及时、足额、直接拨付到用款单位, 取消中间环节, 保证专款专用, 严禁截留、挪用。

4. 强化财政专项资金监督检查

财政监督是财政管理的重要组成部分。要进一步完善财政监督机制、丰富财政监督方法和手段, 切实建立起财政专项资金监督体系。一是强化监督检查, 保障资金安全。对财政专项资金实施监督管理, 是法律赋予财政部门的职责, 也是维护财政资金运行安全与完整的重要制度保证。主管部门、财政部门要强化对专项资金使用情况的管理与监督, 对监督检查中发现的重要和共性问题, 要及时提出解决问题的意见和建议, 确保项目顺利实施。二是坚持效益财政的原则, 建立绩效评价制度。开展财政专项资金绩效评价工作, 对资金使用实施跟踪问效可以明确管理部门及用款单位的责任, 验证和考核预算分配目标的完成情况, 有利于保证资金安全, 提高资金使用效益以及资金分配的科学性和有效性。财政部门、主管部门要结合项目决算、验收等工作, 建立健全财政专项资金绩效考评制度和绩效考评档案, 提高财政监督的技术含量和工作效率。三是按照“权、责、利”相统一的原则, 明确财政资金管理者和使用者的责任。对资金低效使用、没有完成目标任务以及发生挤占、挪用和损失浪费的, 建议有关方面追究相关责任人的责任, 确保财政资金的安全有效运行。

篇14：较真专项资金

长期以来，由于我国各级政府对财政专项的设立缺乏科学论证的机制，依照项目建设单位偏好或者按照“长官意志”确定的项目并不少见，而且在编制项目资金预算上也缺乏一套可以量化和行之有效的方法，以致造成专项资金预算规模过大，给项目建设单位以后违规使用专项资金提供了可能，人们不禁要问，为什么项目建设单位具有违规使用专项资金的动机呢？这主要源自：

（1）项目建设的供需双方信息不对称，引发道德风险问题。一方面，政府财政部门作为供给方代表政府向项目提供资金，而另一方面，进行项目建设的单位作为需求方形成资金需求。由于需求方知道的信息比供给方多，加上项目建设的必要性，需求方往往从自身利益极大化考虑，会提出大于项目建设所需要的预算资金额，从而引发道德风险问题。

（2）财政专项资金的使用缺乏激励机制。由于财政资金的特殊性和现行财政制度的弊端，浪费资金得不到追究，而节约资金也得不到奖励，缺乏惩罚和奖励的机制，导致建设单位倾向过多花销资金。

事实上，财政专项大多用于民生，满足民众的需要，深得普通大众的欢迎，但财政专项为什么屡屡出现种种问题呢？这不能不引起人们的深思，笔者认为，财政专项预算的问题关键不在于项目设置合理不合理，而是项目预算金额能不能科学地确定的问题。从财政专项立项的程序来看，项目审核属于事前控制的必要环节，如果能确立一套操作精简、可控性强、利于定量核算的项目审核程序和制度，对提高项目审核的科学性和规范性，具有重要的现实意义。

对财政专项资金出现的种种问题，乃“冰冻三尺非一日之寒”，需要从体制机制上通过综合治理才能治标治本：

（1）深化预算改革，实行精细化管理。要建立一套完善的财政专项资金预算制度来加强对财政专项资金的管理，各项管理措施不仅要精细和缜密，而且易操作和可掌控。

（2）从事前、事中和事后三个环节加强对财政专项资金的管理，财政专项事前审查要严格，努力提高项目的科学预期；事中检查要切实可行，尽可能建立一套可计算的指标体系对项目效益进行评估；事后绩效评价要具体，建立一套与之相适应的各类项目支出绩效评价指标体系和财政支出评定机制。

（3）加强对财政专项资金使用的监督。一是加强财政部门对专项资金的监督，主要是根据相关管理制度，对资金的保全和使用的合规性进行监督；二是提高政府审计部门执法的独立性和权威性，加强审计部门对专项资金的监督，主要是对违规使用专项资金的事件进行查处，做到违规必究，不走过场；三是加强社会监督，主要是提高政府向社会公布专项资金使用信息的透明度，通过此举鼓励公众参与监督的热情，增强公众的监督意识，发挥公众监督的积极作用；要充分发挥网络和媒体的功能，对违规使用专项资金情况予以曝光，运用舆论的力量加强对财政专项资金的监督。

（作者系中央财经大学财政学院教授，财政学系主任）