第一篇：财政部石教群范文
童眼看生活 童言写生活(石教红)（模版）
童眼看生活
童言写生活
容桂小学 石教红
“教师教作文难，学生写作文难”，即使是全国的语文大师们，多数是以阅读课一举成名，走遍大江南北，很少人拿作文课做观摩课，不敢承担失败的风险。很多学生因为害怕作文而对语文学科产生惧怕甚至厌恶，使语文这门母语学科成为了鸡肋学科。作文教学是制约学生语文发展的“瓶颈”，也是语文老师最头疼的问题。
几年来我们镇中心教研组根据新课标和新教材的特点和要求，在镇教育组的统一部署下，区教研室的指导下，从内容入手，确定“童眼看生活 童言写生活”为研究课题。很多学校作了专题研究，如容桂小学的“阅读经典，以读促写”，“说童心写童心”，瑞英小学的“开放式作文研究”，泰安小学打造书香校园，容边小学的“感知身边真实的事，激发学生写作兴趣”，上佳市小学的“学生自评自改作文研究”。现在从六个方面讲讲我们镇作文教学的探索情况。
一、进行“增、删、改、补”的改造，让作文贴近孩子的生活。
北师大版的教材选材视野开阔，涵盖古今中外，时代性强，具有主题性特色，但也存在不少瑕疵，特别是作文教学，缺乏作文教学能力培养的系统性，没有由词到句到段到篇的过渡衔接，内容适合北方生活的孩子。作为我们老师对教材并不只是教，而是用，我们在尊重教材的同时进行适当的改造，让作文贴近广东顺德孩子的生活。主要从“增、删、改、补”四个方面来做。
增，六年级的“生命”这一单元，虽然学生对生命并不陌生，但缺少感受体验。我们就增添很多内容，带学生到敬老院去访问，向母亲了解十月怀胎的情况，看看刚出生的婴儿，了解献血的动人故事，饲养小动物，了解动物的生命，栽种花草树木，了解植物的生命，到低年级去当小老师，体验生命成长的过程。学生有了大量丰富的生活，写出来的东西自然真切感人。
删，有的作文命题，远离学生生活，就没有写的必要。如“战争”，学生无法亲眼所见，更别说亲身经历，写出来的东西，要么抄袭作文选，要么到网上搜索，拼凑材料，那不叫作文，那叫罗列材料，堆砌语言。再如四年级的“邮票”，只有少数学生有过集邮生活，硬要学生写，是老虎咬刺猬无从下口，“风雪”顺德孩子基本没见过，要学生写那是逼着公鸡下鸡蛋。
改，如“体育”应该是适合学生写的，但太大了，我们可以举行班级运动会，从运动会的策划，项目的设置，报名，组织，裁判，比赛，颁奖，让学生来担任角色，让每个学生来参与，写出来的文章题材丰富，不只是某个运动员的精彩表现，某个场面的描写。 补，如“地球家庭”这个单元，要求写出和谐相处的主题，我们要求学生从身边入手，班级中人与人的和平相处，外来的学生与本地的学生，会说白话的与不会说白话的相处，让学生思考，会白话的比不会白话的或不会白话的比会说白话的是不是要聪明?让学生从身边去理解我们这个地球大家庭，种族不同、肤色不同、语言不同、习惯不同、信仰不同、贫富不同，但都是这个大家庭平等的成员，都应该和谐相处。
二、老师与孩子一起经历儿童的生活
众所周知，作文来自生活。老师的作文水平在很大程度上影响所教班级的作文水平，乃至起决定作用，遗憾的是我们很多老师不会写孩子的作文，制约了孩子的作文能力的发展。原因是什么?按道理说每位语文教师经过了师范教育，不少语文老师毕业于汉语言大专、大学，文字表达不足挂齿，但写不出具有生活气息，有童心有灵性的习作，因为我们是成人了，与孩子有代沟，不愿意自觉地与孩子一起经历儿童生活，缺乏了源头活水，自然写不出好的作文来。指导孩子的作文找不到切入点，缺乏针对性，我们倡导老师放下架子，走到孩子中间去，与孩子共同经历童年生活，一起写作文。
这里说说一位老师的案例。有一天他带着学生们去看喷泉。一开始，孩子们循规蹈矩，站在喷泉旁边，按照老师的要求“从喷泉的形状、颜色、大小等方面”去观察喷泉。然而，不到五分钟，孩子们不感兴趣了，开始你追我打。最调皮的那个男孩子偷偷地看着老师，趁他一不注意，冲进喷泉里，淋成个落汤鸡。见老师没有呵斥他，干脆在喷水池中央跳起了“街舞”。几个“比较调皮”的孩子见了，按奈不住“蠢蠢欲动”之心，也冲进去了，在水中练起了“童子功”。一个最乖的孩子告状了：“老师，他们乱来!”老师微笑着，没有说什么。老师的默许给了他们莫名的兴奋，“呼啦”一下，几十个孩子都到水世界“疯”了。这还不算，他这个西装革履的老师也被“拉下了水”。水柱中，“老顽童”“小顽童”忘了规矩，没了约束。 “老顽童”还带着“小顽童”们舞起了长龙„„成了一群落汤鸡。
之前有好几个班去观察喷泉，也写了作文。自然，作文写得最好的是他这个“老顽童”的班。
再如，一位老师指导孩子写吹泡泡这篇文章时，不是教孩子如何玩，而是与孩子商量如何玩，他们提出的玩法可多啦，自由吹，轻轻吹，用力吹，打泡泡仗，接力吹，用电风扇吹，比赛谁吹得大，谁吹得小，师生同吹，玩法五花八门，玩出了课堂的精彩，写出了精彩的作文，优秀学生写出了1000字以上的作文，差的学生也写了600多字。
三、 学科整合，拓宽作文思路
《三国演义》开篇中有一句话：“合久必分，分久必合”。中国的传统教育是综合性的，是不分科的。近代教育实行分科教学，它曾经大大推动了社会生产力的发展，是功不可没的。然而，当“分科而学”发展到极致的时候，学科之间的壁垒必然越来越森严，形成“隔行如隔山”的现状。这对学生的发展创新会产生很多负面影响。许多专家学者实在边缘学科上找到了研究的突破口，获得了成就，现在是该到了“分久必合”的时候了。
我们进行学科联姻，学科融合，这样一来可以弥补小学学科的缺失，例如很多科学课教师是教不了语文、数学、英语等“主课”，被“ 淘汰”下来的，有的是语数英老师兼。科学课堂基本上是照本宣科，教师念书，学生听书，教师把教科书上的科学知识“倒”给学生。这样的科学课堂给
八、九岁的孩子一个印象：科学就是一堆枯燥的概念，学科学毫无乐趣可言。我们把科学实验与作文融合，既培养了学生对科学的兴趣，也可以丰富学生的生活，拓宽学生作文思路。
张老师整理出了《作文与科学小实验整合100例》，很多实验的例子发表在小学语文的核心刊物《小学语文教师》上，100个例子挂在容桂小学阿福儿童作文的栏目上。这些实验非常有趣，器材简易，过程简单，这是非常可贵的教学资源，我们可以当教案来使用。
要注意的是，不要把它上成了科学实验课，作文与科学实验要有机整合，要将观察科学现象、思考科学原理与作文的观察、体验、领悟结合起来。这样的课堂不能只要求学生观察科学现象，弄懂其中的科学道理，然后“客观”地介绍实验，那就成了科学课。我们应该引导学生自由地、感性地体验，引导学生将做实验的独特心灵体验写出来。
例如:
哈!我发财了!
钱，是人赚来的。不过你们可能不知道，摩擦力也会帮我赚钱的哦!
星期六晚上，我把正在看报纸的爸爸叫过来。然后我神神秘秘地拿出两本书，在爸爸眼前晃了晃，然后对他说：
‚有没有什么异常呀?‛ ‚嗯……没有。‛ ‚有没有502胶水呀?‛
‚哎呀呀，没有!‛他有些不耐烦了。
‚ 嘻嘻……那好，你把这两本书一页一页地叠在一起，再用你吃奶的劲儿拔，能拔开吗?‛我用挑逗的语调跟老爸说道。
‚儿子，你发烧了?还是头晕?咋会问出这么‘弱智’的问题呢。不用说，肯定拔得开!‛
我在心中暗暗高兴：嘻!爸爸你中招咯!我有百分之一百点一百的机率可以赢你。只要我跟你赌10块钱…哈哈哈哈……
我正在做‚黑日梦‛，不料老爸猜出我的心思：‚咋的，不是想用这个跟我赌10块钱?‛
‚哎!还是你聪明!‛我觉得10块钱正在向我招手呢!哼，说干就干!
我们小心翼翼地叠好书，生怕出了差错。要不然10块钱就飞出窗户了!五分钟后，做好了!
我让老爸抓住书，我则抓住另一本。刚开始，我们只用了七分力。老爸看着自己正处于下风，发出了吼声。他看拔不开，就‚全家总动员‛妈妈婆婆齐上阵，当然，就算大象上去也不行。
爸爸改变战略：‚那……不能拔开!‛ 我使出杀手锏：往两本书中间吹了口气，抖了抖。‚当当啷当‛书神奇地分开了。
看到这场景，老爸只好掏出10‚钢蹦儿‛交到我手中。我揭开谜底：‚书放大100倍来看是凹凸不平地，许多页合在一起能形成巨大地摩擦力。‛
‚佩服，佩服!‛老爸哭笑不得。
摩擦力，谢谢你，你真是我的超级好朋友!
四、 珍视学生的感受，让学生写出有童真童趣的文章
孩子是学习作文，他们的作品是稚嫩的，没有一个人对孩子学习走路评头论足，更不会横加指责，可是不少教师却不能从儿童的视角来看待儿童独特的情感体验、价值评判和思想感受，而是从成人的角度乃至作家的角度来看待他们的习作，对他们的感受尊重得不够，有意 “拔高”，使孩子对作文望而生畏，望而却步，写出的文章是假大空，造成的后果是拔苗助长得不偿失。
孩子的作文常常会出现在我们成年人看来匪夷所思的问题。 清明节祭祖，我们成年人满怀悲痛，步履沉重，表情严肃，带着恭敬的心情上坟祭拜。
可是在孩子们的眼里清明节是怎样的?是好玩的、热闹的、令人兴奋的。有的孩子可能在清明节上坟时放鞭炮兴奋不已;有的可能因为弟弟比自己多拣几个未炸的鞭炮而“耿耿于怀”;有的可能对着祭祖的烤乳猪垂涎三尺。
一位三年级的学生是这样写的： 今天是7月15日，大人们说是‚鬼节‛。我和老爸去给婆婆上坟。
我端着猪扒，老爸提着布手袋，布手袋里有纸钱、香、鞭炮、筷子。来到坟地了，老爸说：‚去，到坟顶上去押上坟头纸。‛我说：‚我害怕，底下有鬼。‛老爸说：‚怕什么，坟里是你婆婆，她会保护你的。‛我就不害怕了，冲上坟顶把纸押上了。老爸说：‚压得很端正。‛受到表扬我很得意，想了想说：‚我想尝个猪扒。‛老爸说：‚婆婆吃饱后你再吃吧。‛我说：‚就吃一个。‛老爸说：‚半个也不行。‛
老爸点着香，插在土里，叫我去折根树枝来挑烧纸。我说够不着。老爸只好自己去了。
我看了看那猪扒，黄灿灿香喷喷的，要多好吃就有多好吃。吃一个吧就吃一个，反正婆婆也吃不了，老爸也看不出。我涨着胆子拿了一个，吃了。还想吃，又拿了一个，再拿一个。完了，只剩下一半了，老爸非打我不可。
老爸回来了，问道: ‚猪扒呢?‛ 我说：‚让婆婆吃了。‛
老爸笑着说‚是叫小谗猫吃了吧。‛ 我红着脸，一吐舌头，还流着黄油。 这篇作文被好几家报刊转载。
孩子更关注的是今天和未来，即使对过去的回忆也愿意去想那些快乐的事。绝没有苏东坡死了爱妻的“生死两茫茫”，李清照失去夫君的“才下眉头又上心头”，所以不理解“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。”
孩子总是用他的眼光来看这个世界，用他的思维来思考他所看到的事物。
例如一个孩子写仓鼠的片段：
我家养了两只仓鼠，一只是公的，一只是母的。买的时候，精明的妈妈说，这样买才划算，公的和母的交配后，可以生几十只小仓鼠。听妈妈这样说，我就每天都在看他们什么时候交配，盼望小仓鼠生下来。……
这孩子要看仓鼠交配是想有更多的仓鼠朋友，大人就不一样，有的是出于好奇，有的是观察研究，有的是为了多赚几个钱，有的可能是变态。孩子的内心世界是纯洁的，值得去珍视，只有尊重呵护他们的感受，才能让他们放飞心灵，写出童真童趣。
五、 广读博览，厚积薄发
“读书破万卷，下笔如有神”，“劳于读书，逸于写作”，“胸藏万汇凭吞吐，笔有千钧任翕张”，读是蓄水，写是放水，蓄得越多，才能放出高质量的水，读书的厚度，决定了写作的高度。一所高中的一个班级语文教材没学，三年只读《红楼梦》，高考语文成绩在本地区名列第一。
我镇泰安小学打造书香校园，开设阅读课，让整个校园弥漫书香气息，读书成为每个孩子的爱好习惯，孩子们手不释卷，是这所硬件环境极差的学校，创造了高质量的教学。容桂小学开展经典阅读活动，让一个班的孩子在一段时间里共同阅读一本书，然后与同年级的同学交换读另一本书，学生购买一本书阅读多本书，成本低，获益多，打造了办学的区域性品牌。
读什么，有什么。烧掉作文选，读高品味的书。孩子浸染于《三国》《水浒》《西游记》之中，自觉不自觉地把玩其中的语言，久而久之，就会模仿着说话作文。“《文选》烂，秀才半”“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”。一位学生在参观了清晖园后写下了这样一首诗：
碧水数潭潭似月， 亭台绿荫荫满园。 四季繁花花不谢， 水帘神洞洞外天。
试想读那些小猫咪，小龙珠能写得出这样有文采的诗歌吗?
六、 采取激励性的评价，使孩子敢写乐写
“错别字多，语句不通顺，表述不清，没有条理，详略不当，中心不明„„”孩子的作文经常被老师批上这样的批语。这样写有什么作用?除了打击学生作文的信心之外，没有任何作用。看来，“纠错式”的作文教学评价肯定不行。
有这么一个故事，也许能给我们以启示。
一位哲学家问弟子们，如何才能铲除杂草。一个弟子说用铲子铲，一个说用火烧，另一个说撒上石灰，还有一个说斩草除根。哲学家让他们按照各自的方法去除一片杂草。自然，他们都没有成功。 那么，哲学家是怎么做的?他把杂草地开垦成庄稼地，种上庄稼，让金色的谷子代替杂草丛生。他成功了。
是的，要除去孩子作文中的“杂草”，最好的办法是往里面“种庄稼”。我们要做的，是欣赏他们的作文，发现作文的每一个闪光点。我们要把自信的种子播种下去，千方百计调动学生的积极性，让孩子发现自己的优点，看到自己的进步，肯定自己的成绩。久而久之，那些“条理不清”“语句不通顺”的“杂草”就再也没有生存之地了。
上佳市小学在让学生自评自改作文作了有益的尝试，他们专门开设作文讲评课，指导学生如何修改自己的作文和修改同学的作文。我看学生的眉批尾批水平并不亚于老师。孩子们很了有鉴赏能力，懂得美自然会去创造美，会欣赏作文对孩子写好作文会大有裨益。 让孩子用童眼看生活，用童言写生活，教师保持一颗童心，去经历孩子的生活，去评价还的习作，让孩子写出有童真童趣的文章，有灵性的文章。
第二篇：财政部释疑
财政部释疑“民生投入不明显” 人均水平过低
2011年10月16日03:57新京报[微博]蒋彦鑫我要评论(372)字号：T|T
本报讯 我国财政收入很高，但为何市民感觉并不明显？财政部办公厅日前表示，主要是人均财政收入水平低，排名在世界百名之后，仅为美国、德国、英国等的8%左右。
部分民生支出“特惠式”
根据财政部的介绍，2010年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、交通运输、城乡社区事务、科学技术、商业服务业等保障改善民生的支出合计达到59601.82亿元，占全国公共财政支出的66.3%。
虽然财政收支的绝对规模已经较大，财政用于保障改善民生的支出也大幅度增加，但为何民众感受并不明显？且存在较大差异？财政部办公厅表示,我国财政收支总量较大，但人均财政收入和支出水平却很低。
据了解，目前，我国人均财政收入水平不仅远低于主要发达国家，而且世界排名也处于百位之后。2010年美国、日本、德国等人均财政收入水平均在14000美元以上，而我国人均财政收入按当年平均汇率折算为1166美元，仅为上述国家人均财政收入的8%左右。
同时,有些民生支出是“普惠式”，有些民生支出是“特惠式”。比如，全面实行城乡免费义务教育等，这些“普惠式”民生支出，城乡居民都能从中得到实惠，但有些支出项目不能实行普惠式的“全覆盖”，部分人群则感受不到。此外,有些民生支出直接增加个人收入，有些民生支出侧重于减轻个人支出负担，后者的感受可能不如增加收入那么直接。
今年支出三分之二给民生
财政部表示，2011年，中央财政预算安排用于保障改善民生的支出约占中央财政支出的三分之二，其中，用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计10509.92亿元，比2010年增长18.1%。
第三篇：财政部25号文
关于执行企业会计准则的上市公司和非上市企业
做好2010年年报工作的通知
财会[2010]25号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
2010年是实现我国大中型企业全面执行企业会计准则目标，进一步扩大企业会计准则实施成效的关键之年。为了促进我国上市公司和非上市大中型企业(以下统称各类企业)更好地执行会计准则，切实做到会计指标真实可靠、口径可比，全面提升企业会计信息质量，进一步发挥企业会计准则在企业可持续发展和市场经济运行中的政策效应，现就做好2010年年报工作通知如下：
一、各地财政部门应当进一步完善工作机制，切实做好本地区各类企业执行会计准则和2010年年报工作
(一)会计准则实施情况和年报工作是各地财政部门会计管理工作的重要组成部分。各省级财政部门应当会同财政监察专员办事处、其他监管部门、税务机关等，进一步完善联合工作机制，统一协调和部署本地区执行会计准则和2010年年报工作，制定工作方案，明确工作要求，确保相关工作落实到位。
(二)各省级财政部门和有关方面应当认真学习本通知和证监会、国资委等有关部门对各类企业2010年年报工作的相关文件，充分理解企业会计准则及其解释第1号、第2号、第3号、第4号和《企业会计准则讲解》新旧变化，全面掌握《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制配套指引》及其讲解等的相关内容，为做好执行会计准则和2010年年报工作提供政策支持;继续采用跟踪分析、调查研究和现场检查等方式，了解本地区各类企业在会计准则执行和年报编制工作中的问题，重点关注创业板上市公司会计准则执行情况，确保企业会计准则在本地区各类企业有效实施。
(三)各省级财政部门在做好上述相关工作的基础上，应当参照财政部会计司上市公司年度分析报告的形式，完成本地区上市公司2010年年报分析报告，同时形成非上市大中型企业执行企业会计准则情况的工作总结，于2011年5月31日前报送财政部会计司。
二、各地财政部门做好对本地区各类企业执行会计准则和2010年年报工作应当重点关注的问题
(一)应当做好首次执行企业会计准则的新旧衔接。从2010年1月1日起开始执行企业会计准则的企业，应当根据《企业会计准则第38号——首次执行企业会计准则》及相关规定，编制《新旧会计准则股东权益差异调节表》，做好首次执行日的新旧衔接转换工作，并按照企业会计准则规定对2010年发生的交易或事项进行确认、计量和编制年报。
(二)会计政策和会计估计应当如实反映企业的交易或事项，应当保持统一性和前后一致性。企业2010年变更会计政策和会计估计的，应当在附注中充分说明变更的性质、内容和原因，不得滥用会计政策或随意变更会计估计。
企业应当对相同或者相似的交易或事项采用相同的会计政策进行处理。在编制合并财务报表时，企业集团的会计政策应当统一，子公司采用的会计政策应当与母公司保持一致。
(三)同一交易或事项在A股和H股的财务报告中，应当采用相同的会计政策和会计估计，不得在A股和H股财务报告中采用不同的会计处理。
内地与香港会计准则已经实现等效(长期资产减值转回除外)，同时发行A股和H股公司的财务报告不应存在差异。2010年年报中，内地与香港会计处理差异仍未消除的，应当在附注中充分说明原因及消除的措施。
(四)企业应当采用适当且可获得足够数据的方法来计量公允价值，而且要尽可能使用相关的可观察输入值，尽量避免使用不可观察输入值。公允价值在计量时应分为三个层次，第一层次是企业在计量日能获得相同资产或负债在活跃市场上报价的，以该报价为依据确定公允价值;第二层次是企业在计量日能获得类似资产或负债在活跃市场上的报价，或相同或类似资产或负债在非活跃市场上的报价的，以该报价为依据做必要调整确定公允价值;第三层次是企业无法获得相同或类似资产可比市场交易价格的，以其他反映市场参与者对资产或负债定价时所使用的参数为依据确定公允价值。
企业在披露金融工具公允价值相关信息时，应当分别披露确定金融工具公允价值计量的方法是否发生改变以及改变的原因、各个层次公允价值的金额、公允价值所属层次间的重大变动、第三层次公允价值期初金额和本期变动金额等相关信息。在第三层次公允价值计量中，如果估值技术中使用的一个或多个输入值发生合理、可能的变动将导致公允价值金额发生显著变化的，应披露这一事实及其影响。
(五)正确识别企业集团内涉及不同企业的股份支付交易中有关各方的权利和义务，按照《企业会计准则第11号——股份支付》和《企业会计准则解释第4号》的规定，确认企业所获得的职工服务的成本或费用及相关的所有者权益或负债。
(六)严格按照会计准则中有关“控制”的规定，对企业合并和合并财务报表作出正确的会计处理。
企业应当关注企业合并是否构成业务。企业合并如产生巨额商誉，应当予以重点关注。仅通过合同而不是所有权份额将两个或者两个以上单独的企业(或特殊目的主体)合并形成一个报告主体的企业合并，也应当按照《企业会计准则第20号——企业合并》第五条至第十九条的规定进行会计处理。
企业应当按照《企业会计准则第33号——合并财务报表》和《企业会计准则解释第4号》的规定编制合并财务报表。企业因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权，存在对该子公司的商誉的，在计算确定处置子公司损益时，应当扣除该项商誉的金额。
(七)正确对因发行权益性证券而发生的有关费用进行会计处理。企业为发行权益性证券(包括作为企业合并对价发行的权益性证券)发生的审计、法律服务、评估咨询等交易费用，应当分别按照《企业会计准则解释第4号》和《企业会计准则第37号——金融工具列报》的规定进行会计处理;但是，发行权益性证券过程中发生的广告费、路演费、上市酒会费等费用，应当计入当期损益。
(八)严格按照《企业会计准则解释第3号》的规定，确定和披露构成其他综合收益的项目和金额。目前，其他综合收益主要包括相关会计准则规定的可供出售金融资产产生的利得(损失)金额、按照权益法核算的在被投资单位其他综合收益中所享有的份额、现金流量套期工具产生的利得(或损失)金额、外币财务报表折算差额等内容。企业不得随意改变其他综合收益的构成内容。
(九)企业对于上述交易或事项的处理与本通知要求不一致的，应当按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》处理;但是，涉及第四个问题、第六个问题和第七个问题的，应当自2010年1月1日起施行。
三、各地财政部门等有关方面应当关注和重视本地区各类企业的内部控制建设与实施工作
有关企业应当按照财政部、证监会、审计署、银监会、保监会等五部委联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》的要求，梳理业务流程，开展风险评估，完善内控制度，优化信息系统，积极推动企业内部控制体系建设，为2011年企业内部控制规范的正式施行做好准备。
有条件的企业，可以按照《企业内部控制评价指引》的要求，对本企业内部控制的有效性进行自我评价，披露内部控制评价报告。同时可以聘请会计师事务所对财务报告内部控制的有效性进行审计并出具审计报告。企业在内部控制评价过程中发现的重大生产经营风险和重大内部控制缺陷，应当在内部控制评价报告中予以披露，并采取有效应对措施，不断完善企业内部控制体系。
四、会计师事务所及注册会计师应当认真做好各类企业2010年年报审计工作
认真学习和领会本通知和企业会计准则相关规定，切实贯彻风险导向审计理念，密切关注国际金融危机和我国当前经济形势可能对企业造成的影响，谨慎确定重大会计风险领域。严格按照执业准则的规定，实施重要财务报表认定层次的实质性审计，充分履行函证、监盘、减值测试、分析性复核等程序，获取足够的审计证据，保证执业质量，防范执业风险，独立、客观、公正地对年报整体发表审计意见。
五、各地财政监察专员办事处和财政部门应当履行各自职责加强对各类企业2010年年报的监督检查
(一)各地财政监察专员办事处和各省级财政部门应当强化和完善会计师事务所执业质量检查与企业会计信息质量检查有机结合的监督模式，充分利用财政会计行业管理系统，创新会计监督方式和手段，坚持把监督执行会计准则作为重要工作。在开展2011年会计监督工作时，应当继续将各类企业执行会计准则作为监督检查的重点。
(二)各地财政监察专员办事处应当根据《财政部关于进一步做好证券资格会计师事务所行政监督工作的通知》(财监[2009]6号)的要求，结合对证券资格会计师事务所的监管，重点关注中央企业、上市公司和金融企业执行会计准则情况，进一步强化证券资格会计师事务所2010年年报审计的监督检查力度。
(三)各地财政部门应当将地方大中型企业执行会计准则情况继续作为2010年会计信息质量检查的重点，确保会计准则在地方大中型企业得到有效实施。
(四)各地财政监察专员办事处和财政部门应当高度重视、精心组织，加大监督检查力度，严厉查处具有典型性的违规案件。
各省级财政部门、各地财政监察专员办事处应当将本通知精神传达至本地区执行会计准则的各类企业和相关会计师事务所。执行会计准则的各类企业和相关会计师事务所在2010年年报编制和审计过程中遇到重大问题，应当及时反馈财政部会计司。
财政部
二〇一〇年十二月二十八日
第四篇：财政部公告59号令
中华人民共和国财政部公告
2011年第59号
根据国家国债发行的有关规定，财政部决定续发行2011年记账式附息(十三期)国债(以下简称本期国债)，现将有关事项公告如下：
一、本期国债通过全国银行间债券市场(含试点商业银行柜台)、证券交易所债券市场(以下简称各交易场所)面向社会各类投资者续发行。试点商业银行包括中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、招商银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司、北京银行股份有限公司和南京银行股份有限公司在全国已经开通国债柜台交易系统的分支机构(以下简称试点银行)。
二、本期国债计划续发行300亿元，实际续发行面值金额为300亿元。
三、本期国债续发行部分起息时间、票面利率等要素均与2011年记账式附息(十三期)国债相同，即起息日为2011年6月2日，票面年利率为3.26%，按年付息，每年6月2日(节假日顺延，下同)支付利息，2014年6月2日偿还本金并支付最后一次利息。本期国债续发行采用多种价格(混合式)招标方式，标的为价格，经招标确定的续发行价格为99.26元，折合年收益率为3.91%。本期国债续发行部分从9月15日起与原发行部分合并上市交易。
四、本期国债续发行部分采取场内挂牌、场外签订分销合同和试点银行柜台销售的方式分销。合同分销部分应于2011年9月8日至9月13日向各交易场所发出分销确认。分销对象为在中国证券登记结算有限责任公司开立股票和基金账户，在中央国债登记结算有限责任公司、试点银行开立债券账户的各类投资者。承销机构根据市场情况自定价格分销。
特此公告。
中华人民共和国财政部
二〇一一年九月七日
第五篇：财政部 国家税务总局
关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策
的通知
财税[2012]27号
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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：
根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例和《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发[2011]4号)精神，为进一步推动科技创新和产业结构升级，促进信息技术产业发展，现将鼓励软件产业和集成电路产业发展的企业所得税政策通知如下：
一、集成电路线宽小于0.8微米(含)的集成电路生产企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
二、集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业，经认定后，减按15%的税率征收企业所得税，其中经营期在15年以上的，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
三、我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业，经认定后，在2017年12月31日前自获利起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止。
四、国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业，如当年未享受免税优惠的，可减按10%的税率征收企业所得税。
五、符合条件的软件企业按照《财政部 国家税务总局关于软件产品增值税政策的通知》(财税[2011]100号)规定取得的即征即退增值税款，由企业专项用于软件产品研发和扩大再生产并单独进行核算，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。
六、集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用，应单独进行核算并按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。
七、企业外购的软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年(含)。
八、集成电路生产企业的生产设备，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年(含)。
九、本通知所称集成电路生产企业，是指以单片集成电路、多芯片集成电路、混合集成电路制造为主营业务并同时符合下列条件的企业：
(一)依法在中国境内成立并经认定取得集成电路生产企业资质的法人企业;
(二)签订劳动合同关系且具有大学专科以上学历的职工人数占企业当年月平均职工总人数的比例不低于40%，其中研究开发人员占企业当年月平均职工总数的比例不低于20%;
(三)拥有核心关键技术，并以此为基础开展经营活动，且当的研究开发费用总额占企业销售(营业)收入(主营业务收入与其他业务收入之和，下同)总额的比例不低于5%;其中，企业在中国境内发生的研究开发费用金额占研究开发费用总额的比例不低于60%;
(四)集成电路制造销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于60%;
(五)具有保证产品生产的手段和能力，并获得有关资质认证(包括ISO质量体系认证、人力资源能力认证等);
(六)具有与集成电路生产相适应的经营场所、软硬件设施等基本条件。《集成电路生产企业认定管理办法》由发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局会同有关部门另行制定。
十、本通知所称集成电路设计企业或符合条件的软件企业，是指以集成电路设计或软件产品开发为主营业务并同时符合下列条件的企业：
(一)2011年1月1日后依法在中国境内成立并经认定取得集成电路设计企业资质或软件企业资质的法人企业;
(二)签订劳动合同关系且具有大学专科以上学历的职工人数占企业当年月平均职工总人数的比例不低于40%，其中研究开发人员占企业当年月平均职工总数的比例不低于20%;
(三)拥有核心关键技术，并以此为基础开展经营活动，且当的研究开发费用总额占企业销售(营业)收入总额的比例不低于6%;其中，企业在中国境内发生的研究开发费用金额占研究开发费用总额的比例不低于60%;
(四)集成电路设计企业的集成电路设计销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于60%，其中集成电路自主设计销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于50%;软件企业的软件产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例一般不低于50%(嵌入式软件产品和信息系统集成产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于40%)，其中软件产品自主开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例一般不低于40%(嵌入式软件产品和信息系统集成产品开发销售(营业)收入占企业收入总额的比例不
低于30%);
(五)主营业务拥有自主知识产权，其中软件产品拥有省级软件产业主管部门认可的软件检测机构出具的检测证明材料和软件产业主管部门颁发的《软件产品登记证书》;
(六)具有保证设计产品质量的手段和能力，并建立符合集成电路或软件工程要求的质量管理体系并提供有效运行的过程文档记录;
(七)具有与集成电路设计或者软件开发相适应的生产经营场所、软硬件设施等开发环境(如EDA工具、合法的开发工具等)，以及与所提供服务相关的技术支撑环境;
《集成电路设计企业认定管理办法》、《软件企业认定管理办法》由工业和信息化部、发展改革委、财政部、税务总局会同有关部门另行制定。十
一、国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业在满足本通知
第十条规定条件的基础上，由发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局等部门根据国家规划布局支持领域的要求，结合企业集成电路设计销售(营业)收入或软件产品开发销售(营业)收入、盈利等情况进行综合评比，实行总量控制、择优认定。
《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理办法》由发展改革委、工业和信息化部、财政部、税务总局会同有关部门另行制定。十
二、本通知所称新办企业认定标准按照《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知》(财税[2006]1号)规定执行。
十三、本通知所称研究开发费用政策口径按照《国家税务总局关于印发<企业研究开发费用税前扣除管理办法(试行)>的通知》(国税发[2008]116号)规定执行。
十四、本通知所称获利，是指该企业当年应纳税所得额大于零的纳税。
十五、本通知所称集成电路设计销售(营业)收入，是指集成电路企业从事集成电路(IC)功能研发、设计并销售的收入。
十六、本通知所称软件产品开发销售(营业)收入，是指软件企业从事计算机软件、信息系统或嵌入式软件等软件产品开发并销售的收入，以及信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和存储服务等技术服务收入。十
七、符合本通知规定须经认定后享受税收优惠的企业，应在获利当年或次年的企业所得税汇算清缴之前取得相关认定资质。如果在获利次年的企业所得税汇算清缴之前取得相关认定资质，该企业可从获利起享受相应的定期减免税优惠;如果在获利次年的企业所得税汇算清缴之后取得相关认定资质，该企业应在取得相关认定资质起，就其从获利起计算的优惠期的剩余年限享受相应的定期减免优惠。
十八、符合本通知规定条件的企业，应在终了之日起4个月内，按照本通知及《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》(国税发[2008]111号)的规定，向主管税务机关办理减免税手续。在办理减免税手续时，企业应提供具有法律效力的证明材料。
十九、享受上述税收优惠的企业有下述情况之一的，应取消其享受税收优惠的资格，并补缴已减免的企业所得税税款：
(一)在申请认定过程中提供虚假信息的;
(二)有偷、骗税等行为的;
(三)发生重大安全、质量事故的;
(四)有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。
二
十、享受税收优惠的企业，其税收优惠条件发生变化的，应当自发生变化之日起15日内向主管税务机关报告;不再符合税收优惠条件的，应当依法履行纳税义务;未依法纳税的，主管税务机关应当予以追缴。同时，主管税务机关在执行税收优惠政策过程中，发现企业不符合享受税收优惠条件的，可暂停企业享受的相关税收优惠。
二十一、在2010年12月31日前，依照《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税[2008]1号)第一条规定，经认定并可享受原定期减免税优惠的企业，可在本通知施行后继续享受到期满为止。二十
二、集成电路生产企业、集成电路设计企业、软件企业等依照本通知规定可以享受的企业所得税优惠政策与企业所得税其他相同方式优惠政策存在交叉的，由企业选择一项最优惠政策执行，不叠加享受。
二十三、本通知自2011年1月1日起执行。《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税[2008]1号)第一条第
(一)项至第
(九)项自2011年1月1日起停止执行。
财政部 国家税务总局
二○一二年四月二十日