驻村工作体会与思考

第一篇：驻村工作体会与思考

驻村工作的实践与思考（精选）

致力于建立农村发展的长效机制推动农村小康社会建设

——驻村工作的实践与思考

党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标,对我们驻村工作队员来说,既是一个极大的鼓舞,又提出了更高的要求。建设小康社会,重点在农村，难点也在农村,不仅要求农村经济发展,农民生活富裕,还要求农民科技文化素质提高,民主法制建设加强,社会治安稳定,家

庭邻里和谐,民风民俗积极向上,村容村貌整洁美观等等,这既是一项综合性的系统工程,也是一项艰巨而又长期的任务。驻村工作是一项阶段性的工作,怎样把驻村这一阶段性的工作同农村小康社会建设有机结合起来?怎样通过开展驻村工作建立一个保证和促进农村长期发展的有效机制,真正留下一支永远不走的工作队?驻村之后,我们把省委确定的驻村工作任务与小康社会建设的要求相结合,与所驻村的实际相结合,致力于在所驻村建立长期发展机制的实践,同时就如何更好地解决农业、农村、农民问题引发了一些思考。

一、大力调整农业结构,营造全面奔小康的经济增长机制

增加农民收入是党中央和中央领导以及省委、省政府一直十分关注的问题,也是实现小康社会建设目标的关键。驻村以后,经过调查、走访、分析,我们认为,造成贫困村贫困的因素是多方面的,但主要和直接的是农业结构单一,土地效益偏低,资源优势没有很好地发挥。我们人事厅所驻的=个贫困村,发展农业的自然条件相对较好,但农业结构比较单一,农民收入主要依靠农业,加工业几乎为零,养殖业形不成规模,种植业基本上是清一色的夏收小麦、秋收玉米,即使增产也不能增收,“辛苦一整年,落个肚子圆”,成了当地农村的一个真实写照。要发展农村经济,实现农民增收,调整农业结构是当务之急,也是最有效的途径。我们紧紧围绕调整农业结构、实现农民增收作了一些努力,收到了明显效果。在种植业方面,无偿为所驻村农民引进了产量高、含油量高的“开豆=号”优良品种,每亩可以增收===元左右。麦播时,我们又联系引进=万斤优质小麦品种“豫麦==号”,并以每斤补贴=.=元的价格供应给所驻村农民种植。该品种优质、高产、强筋,价格高于传统小麦,可明显提高土地效益和农民收入。在养殖业方面,我们积极协调当地信用社为所驻村发放小额贷款===多万元,多方联系筛选项目,帮助农民发展养殖业和加工业。塔东村从====年=月开始,=户农民联手养鸭,仅半年时间已发展到==个养鸭专业户,出栏数万只,较早的养殖户已赚钱====多元。赚钱后的农民,有的购买了摩托车、电视机,有的着手翻修住房,更多的是把赚来的钱继续投入到养殖业上,滚动发展,不断扩大养殖规模,不少养殖户春节也舍不得休息,又接养了小鸭苗。石桥杨村已发展牛羊养殖户近==家。在加工业方面,西张村在工作队的扶持下成立了木材加工业联合会,开展规模经营,提高了市场竞争力。塔东村、店后李村在工作队的帮助下,分别建成了棉花加工厂,带动了附近农村棉花种植,提高了农民收入。通过农业结构调整,不少农户赚到了钱,增加了收入,尝到了甜头,同时也安置了农村的部分富余劳动力。养鸭专业户全家老少整天都在鸭场忙碌,原在城里打工的人也回来了,因为养鸭比打工还挣钱。几个养鸭户深有感触地说:“从开始养鸭,就没时间打牌下棋闲聊天了。”木材、棉花加工厂同样吸纳了一批劳动力收购木材、棉花。农业结构调整的实践使我们在思考这样一个问题:我国面临的一个重大问题就是人口多、劳动力过剩,广大农村尤为突出,已成为社会问题。而城市容纳劳动力毕竟有限,农村资源丰富,地域广阔,发展空间大,我们在促进农村劳动力进城务工的同时,通过加快农业结构调整,让一部分富余劳动力留在农村从事生产经营活动,实现农业劳动向非农业劳动转移,既解决了富余劳动力的就业问题,又实现了农民增收,还可以加快农村的城镇化建设进程,确实是一个应该引起高度关注的问题。要搞好农业结构调整,应注意以下几个问题:　(一)要坚持因地制宜。各地农村自然资源、环境、气候、水利设施、传统习惯等各有不同,因此,调整农业结构一定要从当地实际出发,选准适合当地实际的发展项目,发挥区域优势,着力培育区域特点的主导产业,以市场为导向,用市场拉动结构调整,切忌行政命令,一哄而起,违背农民意愿一刀切。要充分尊重科学,尊重农民的意愿,宜农则农,宜牧则牧,宜工则工。各级党委、政府和有关职能部门在农业结构调整中应把注意力集中在“服务”二字上,在政策、资金、技术、人才、信息、市场、规划、协调等方面搞好服务、引导、扶持,不能越俎代庖,直接包办,更不能搞强制措施。

(二)要搞好示范带动。贫困地区的农民非常重实际、重实惠、重眼前利益,对农业发展新技术、新品种的接受有一个过程,加上市场的变化、风险的不测,大多数农民往往持观望、等待和从众的心态。因此,调整农业结构一定要注重发挥示范带动作用,要有计划、有重点地选择效益好、投资少、见效快的项目,对有积极性的农民,要扶持

第二篇：精准扶贫、精准脱贫驻村帮扶工作感想与思考

2016年 1月初，我受天水市公安局麦积分局委派，作为天水市公安局麦积分局精淮扶贫、精准脱贫帮扶麦积区三岔镇新岔村驻村帮扶工作队的队长兼第一书记，我有幸与同时帮扶新岔村的天水市公安局麦积分局禁毒大队教导员曹德军、天水市公安局麦积分局三岔派出所民警白俊峰及三岔镇政府驻村干部汪琪昌，让我们这群中、青两代人组成了驻村帮扶工作队，在镇党委和镇政府的正确领导下，我时刻牢记责任和使命，克服生活食宿等诸多不便，以满腔的热情积极投身到农村基层工作中去，积极配合新岔村村委会开展工作，这也让我更多地体验到基层的艰辛与不易，更深地了解到农村的发展与现状，同时也深深的感受到各级领导、帮扶部门对农村工作、农业发展和农民生活的关心重视与倾情支持。多半年来，我通过坚持走村路、访村户、窜村组、摸村情，概括了解了村容村貌、初步掌握了村情民意，也正是这一学习、工作、思考的过程让我受益匪浅、感受颇深。让我这位今生从事人民警察的公安人，能又一次投入到农村精准扶贫攻坚主战场，倍感荣幸，更深感使命光荣，责任重大。

一、村情及帮扶工作措施和成效

新岔村位于麦积区三岔镇的西 北部，渭河北岸，距离镇政府13公里，全村全村气候干旱，年平均降雨量650mm,平均气温6.3℃，无霜期170天，海拔1100m,耕地面积1650亩，绝大部分为山地。全村共有3个村民小组，共148户625人，全村人均收入4274元，2013年底建档立卡贫困人口65户261人，贫困人口人均收入2674元，2015年贫困发生率为41.8%，2015年底脱贫了12户52人。

该村由于受自然条件制约，加之村民居住分散，不同程度居住分布坐落在台阶式的半山腰和沿公路及隔河相望的山跟下，全村农村产业发展以种植为主，全村148户人，其中通过调查摸底贫困户就高达65户，有因病、因残致贫的，有因学、缺技术返贫的，更多的是受山区自然条件制约，群众思想观念滞后，受教育程度低，靠天吃饭，靠几亩薄田维持生活，扶贫攻坚任务相当艰巨。

自双联行动和精准扶贫、精准脱贫工作全面启动以来，新岔村在省、市、县三级帮扶工作队的积极努力工作下，贫困户产业发展、村级基础设施项目建设取得了显著成效，精准扶贫、精准脱贫工作进展步伐良好。一是协助村委会确定了全村65户261人为精准扶贫对象。从程序上严把了关口，确保了精准扶贫户的准确性。二是深入精准扶贫户进行了入户核查，全面详细的掌握了贫困户的基础信息及家庭收入和支出情况，并反复核对，力保数据的准确性，为精准帮扶工作奠定了基础。三是深入贫困户家庭进行了大数据信息采集，并完成系统录入工作。四是对贫困户落实了具体的帮扶责任人，在反复入户调研的基础上，按照贫困户减贫标准，制定了切实可行的帮扶措施。五是帮助扶贫户产业发展资金的扶持，完成了国家精准扶贫财政贴息贷款。六是为了加快贫困户脱贫致富的步伐，工作队员协助村委会确定了全村产业富民的具体思路，大力加快了村级基础设施建设和扩大农村贫困户的产业发展规模。目前大多数农户的花椒园处于新旧交替换茬的时期，我们驻村帮扶工作队和村委组织动员农户进一步扩大了花椒种植规模，新增花椒园200亩。为了改善群众的生产生活条件，推动加快脱贫步伐，在三组核桃湾新栽植核桃苗树60亩，确保贫困户依靠产业实现稳步脱贫。对果园路道路进行了整修补砂，改善果农的生产条件。精准扶贫，争取资金，为新岔村新建村卫生室一处，方便群众就医。七是积极同县扶贫办、人社局取得联系，对该村扶贫户80人进行了技能培训工作，使劳务输出成为贫困人口增收致富的重要渠道。更重要的是帮扶部门给予了贫困村贫困户项目、资金、技术等各方面的倾情支持，在上级部门和镇政府的大力支持下，为新岔村村文化建设帮扶了体育和健身器材，争取项目资金5万元，另外再配套资金3.8万元为村文化广场安装活动健身器材和帮助村上修建村文化广场，目前项目资金已定敲定，即将付之实施。麦积公安分局联村联户的干部定期和不定期的会用大车拉着农药化肥以及米面油等物资来帮扶和慰问贫困农户，想群众之所想，解群众之所难，一起为精准扶贫脱贫攻坚贡献自己的智慧和力量。

二、驻村帮扶工作受到的启发

“精准扶贫”就是要在“精准”两字上找准符合乡情村情经济社会发展的路子，做到真扶贫，扶真贫。找准贫困“症疾”是关键，着力找准脱贫路子，强化“输血”功能是基础，着力加快基础设施建设，抓好产业发展是根本，增强自身造血功能。 一是驻村帮扶让我增强了感恩之心。在驻村帮扶工作期间，我接触的对象就是农民。我时时刻刻牢记我也曾是农民的后代，农民群众就是我的衣食父母。在开展工作中，要时刻站在农民群众的立场上，心系群众，增加沟通和了解，或许很多不理解就能变成相互理解，很多疑难问题就不会那么难以解决。要真正扎根到群众中去，切实贯彻执行党在农村的各项方针政策。驻村帮扶工作队的职责就是带领农民群众致富，让他们真正的脱贫致富奔小康，必须与群众打成一片、抱成一团。一定要做到有“三心”，即爱心、诚心、耐心。在农村特别是低保户、五保户、孤寡老人、孤儿等贫困弱势群体比较多，要想方设法帮助发展生产，积极开展贫困生、贫困户结对帮扶等工作，让他们体会到党和政府的关怀与温暖，作为一名驻村帮扶工作队队长兼第一书记更要怀有爱民之心，想群众之所想，解群众之所难。所以在工作中，要争做百姓的贴心人，做农民群众的好朋友，把他们当成自己的亲人、朋友，做到以诚相待，以心交心。

三是驻村帮扶增强了工作信心 。村干部长期从事基层工作，对农村的情况比较了解，有非常丰富的农村工作经验，我充分抓住这次驻村帮扶机会，虚心向包村乡镇干部和村干部请教，驻村后，为吃透情况，理清工作思路，扑下身子和群众打成一片，认真搞好摸底调查，严格按照驻村要求，坚持吃住在村，不扰民，决不给群众增加任何负担，真正按驻村工作队纪律要求，住得下，从而做到了心入、身入、深入群众。通过走访群众，深入田间地头，访贫问苦了解情况，与农民面对面沟通思想，交流感情，真正了解群众所急、所盼、所想的难点、热点问题，寻找问题，分晰问题的根源，研究解决问题的办法，共商脱贫致富的大计。根据村自然资源、地理位置，寻找技术优势。我坚持实事求是的原则，帮助村内确立调整农作物种植结构，大力发展果产业、养殖业的基本思路。进一步充实开展农村工作的信心和决心。

四是驻村精准扶贫增加了我人生的阅历。驻村精准扶贫虽则条件艰苦，远离县城、远离工作单位，寂寞、孤独和生活的单调枯燥，但正是这种工作环境，将在我人生中是一份沉甸甸的积累、一份宝贵的资源。而且能同国家、省市部门帮扶工作队的领导一块工作，让我增添了工作本领，学到了没有学到的东西，让我在驻村帮扶工作期间，坚守信仰、守住清贫，激励我在日后工作中爱岗敬业，增添服务人民的资本。 在驻村帮扶工作的日子里，我们积极宣传党和国家各项强农惠农政策，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。帮助村委会建立帮扶台帐，确保精准扶贫。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众发展意见，建立帮扶工作台帐;协助村委会对贫困人口进行精准识别和做好贫困农户建档立卡工作。指导村干部立足当地实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制订并组织实施扶贫规划和工作计划。四是帮助村委会协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，必须根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。同时加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困农户经济效益，帮助培育致富带头人。在发展产业的同盟时，不断加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会管理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。进一步了解了当前新形势下精准扶贫工作所面临的历史机遇和挑战;明确了新时期精准扶贫、精准脱贫工作的目标任务和总体要求;找到了做好新时期精准扶贫工作的着力点和切入点;掌握了做好新时期精准扶贫工作的相关实用技巧与方法。

三、对精准扶贫工作的思考

随着短暂的多半年驻村帮扶工作，通过我身体力行的驻村工作体会和思考，结合三岔镇新岔村精准扶贫工作所面临的诸多问题，就精准扶贫工作存在的“两少一多”即扶贫资金少、工作人员少、工作任务多这一客观工作实际，我就如何做好该村精准扶贫工作提出如下我个人浅薄的思考。

(一)、在争取领导重视和提高基层干部群众认识上下功夫，努力消除对精准扶贫、精准脱贫工作的认识误区。如何消除认识误区，我认为要从两个层面下功夫： 1.对上要多向领导汇报农村当前贫困现状、农村扶贫面临的形势和农民群众对扶贫工作的认识，积极争取领导的高度重视，取得上级领导的大力支持，让人们都知道精准扶贫工作不是当前经济社会发展的一项业务工作而是一项艰巨的政治任务。

2.对下要多向基层干部和群众宣传扶贫开发的政策、目的、要求及措施，让他们消除施舍即可论和低保养活论这些认识误区。通过对上、对下两个层次，汇报和宣传两种形式，让全社会认识到精准扶贫、消除贫困，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是共产党人为之奋斗的梦想，是巩固执政党地位，维护国家长治久安的政治要求，是一面旗帜、一项事业、一种责任、一个挑战、一种荣耀。

(二)、要在关键环节上花气力，增强精准扶贫的目的性和精准性。当前，精准扶贫工作的难点主要表现为以下“五难”，即：对象识别难、缩小差距难、规划落实难、产业培育难、资源整合难。如何解决精准扶贫工作中的五难问题，就需要我们找准精准扶贫工作的目的性和精准性。我认为可以从以下途径加以探索：

1.找准扶贫对象，明确扶贫靶向，做到有的放矢。针对农村贫困地区扶贫工作力量薄弱造成对象难以找准的问题，可以与低保核查进行有机结合，利用基层工作人员和力量，在进行核查时来解决扶贫对象找不准、靶向不明的问题。同时将扶贫信息系统进一步做实、做强、精淮。

2.全面落实“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，将以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶贫向精准扶贫转变，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的思路，全面落实范围精准、对象精准、任务精准、目标精准、措施精准和责任精准的“六个精准”要求，集中有限资源和优势兵力，实施定向“喷灌”、定点“滴灌”，帮助贫困群众“换脑、增智、造血、夯基、融资”，做到不脱贫不脱钩，不致富不罢休。通过改“大水漫灌”的方式为“精确滴灌”的方式，抓好开发到村、扶贫到户工作，将有限的扶贫资金用到刀刃上、针尖上，切实起到引导和示范带头作用。

3.针对精准扶贫过程中项目分开、资金分割、部门分权、领导分心的工作现状，要充分利用双联办、精准扶贫领导小组的领导协调能力，最大限度地整合各部门、各行业的扶贫帮困资金、资源，重点投入到贫困的乡镇、村、社，消除精准扶贫工作中“扶强不扶弱”的现象，减少贫困人口“被富裕”的情况。

(三)、在产业扶贫上做文章，提升能力的同时增强贫困人口的“造血”功能。产业扶贫是精准扶贫工作的重点也是难点。在进行产业扶贫时要遵循规模化、工业化、市场化、特色化的特性，同时结合村、社特色支柱产业，找准产业扶贫的着力点和项目支撑点，进行重点扶持。就我局帮扶的新岔村而言，建议从以下特色产业进行精准扶贫：

1.发展养殖产业。对此，可以在村里对有一定技术的农户发展养殖，通过以家庭养殖的方式，做出自己的特色。

2.发展种植全膜玉米。根据该村山地面积大的实际，每年要利用全区大力推广全膜双垄沟播技术的契机，鼓励群众大力种植全膜玉米，为65户贫困农民带来直观的经济效益。

3.大力发展花椒产业。利用该村3个自然村已有的花椒园规模，采取花椒大户带贫困户的方式，引导和带动贫困户进行花椒栽植、果园管理和花椒销售，为贫困户打开脱贫致富之门。

精准扶贫、精准脱贫攻坚战和大决战号角在陇原大地已吹响。精准扶贫、精准脱贫，让我这名交通人有幸成为一名驻村帮扶工作队队长，今生无悔。

派出单位：天水市公安局麦积分局

任职村及职务：三岔镇新岔村驻村帮扶工作队队长、第一书记 冯志德

联系电话：18294390864 2016年7月30日

第三篇：科长驻村扶贫工作体会与心得

驻村扶贫工作成绩与心得

XX区XX局驻XX镇XX村扶贫指导员XXX

按照组织安排，自20年 月本人被派驻XX镇XX村扶贫驻村指导员，驻村开展工作以来，在市驻XX区扶贫工作队的正确指导下，坚持科学发展观，扎扎实实地为XX村办实事，真心扶贫，在XX局领导高度重视和大力支持下，依靠XX村广大干部群众，围绕农村扶贫工作指导员职责，严格遵守管理制度，认真开展各项工作。两年来，为XX村争取基础XX和其他资金约226.2万元，村容村貌焕然一新，为XX新农村，全面脱贫奔小康取得积极推动作用，现将为该村两年来的扶贫、脱贫工作情况总结如下：

一、扎实工作，真心扶贫办实事。

刚驻村之时，深入调查研究，理清发展思路。与村民多方沟通，探寻该村贫困点，和该村党员、村组干部、群众代表召开多次会议，摸清贫困状况，分析贫困原因，理清扶贫脱贫工作思路。结合实际写了《XX镇XX村基本情况及现状分析》，制定《200

8、2009年扶贫项目实施计划表》。

二、落实帮扶措施，注重帮扶效果。

1、积极汇报，得到领导大力支持。

进驻XX村，了解到XX村的贫困情况后，主动与后方单位区 —1—

XX局、市扶贫队领导反映，协商解决具体困难和问题，得到上级领导大力支持，帮扶工作得以顺利解决，百姓增收显著提高。

2、大力宣传，充分调动群众参与积极性。

不断宣传国家扶贫惠民政策方针和区脱贫致富之路，让群众充分了解扶贫脱贫是地方政府的一项民心工程，激起了XX村群众主动参与脱贫致富的热情。

3、加强农民培训，办厂带动农民增收。

通过对农民技能培训XXX人次，有效地转变农民思想观念，切实增强自主脱贫的能力。与村支两委多次开会研究，根据本地实际情况，先后开办三家私营加工型企业(均由本地农民创办)，分别为XXXX厂、XXX厂、XXX厂，其中XXX厂得到省扶贫资金奖补支持。三家加工厂分别解决当地农民就业35人、58人、20人。对农民技术培训和开办加工厂，是该村脱贫一项具体措施。

通过对农民技能培训，根据本村劳动力丰富的现实，大力引导有能力的农民外出创业，缓解了本地扶贫脱贫工作的压力。

三、领导重视，多措并举。

1、了解情况，办公状况得以改善

区XX局作为后方帮扶单位，从扶贫工作开始就高度重视扶贫工作。局领导多次到XX村与村支两委及农民代表座谈并走访部分农民家庭，根据该村具体情况，做出扶贫有关工作的实施部署。纪检组XXX书记到该村实地调研，撰写《XXXX村调研报告》。党组书记XXX了解XX村办公经费不足情况后，积极协调资金为新址

村委会办公楼添置新办公用品，办公桌XX张、办公XX把、铁皮档案柜XX个，价值约XX元，新办公用品的添置大大改善了村委会办公条件。

2、基础设施建设进一步完善，提升群众生产生活质量XX村原有村组道路均为土路，阴雨天，道路泥泞，百姓出行十分困难。区XX局局长XXX与有关单位多方筹措资金近XX万元，新建村组中心混凝土道路XXX公里，目前全程道路已经投入使用。

与村镇领导共同努力，争取部分财政资金及部分自筹资金，对XXX桥梁重建，XXX桥梁改建，五组桥梁新建，投入资金约XX万元，三座桥梁均已经建成投入使用，方便过往村民和农用车辆通行。新建防渗渠XXXX 万元，桥涵XX个，约XX万元。

3、完善为农村卫生服务，改善医疗条件

(1)XXXX年X月X日，区XX局XXX书记多方协调，亲自带队，请市中医院内科、外科、妇科、眼科等专家到XX村为百姓义诊XX多人次，做心电图、彩超等相关检查，并向当地老百姓赠送价值XX万元的常用药品。

(2)为改善村医疗卫生条件，与村镇领导积极与XXX镇联系，该镇出资约XXXX元对XX村卫生室医疗基础设施进行改善，添置部分新医疗器材，更加方便了XX百姓就诊和健康咨询。

4、小额贷款发放，农民实惠多

两年时间，与村镇领导以及民丰银行协调，及时发放农村小额贷款约XX万元，用于XX村养殖业、加工业和高效农业，对本

村有能力、有条件的农民家庭发展生产致富起到积极带动作用。

5、协调挂钩企业，落实解决XX村的具体问题

积极与挂钩企业XX公司联系，XX村支两委和公司老总多次座谈研究，送高效良种小麦XXXX公斤，播种面积XX亩，在节日期间送食用油、面粉等慰问物品，价值XXX元。

XXXX年XX月XX日

第四篇：驻村“第一书记”队伍建设的调查与思考

摘 要： 贫困村“第一书记”队伍是活跃在精准扶贫脱帽工作中的主要力量，这支队伍的素质和水平关系到党中央提出2020年全国整体脱贫总目标的实现。通过对广西部分贫困村镇采取问卷调查、实地走访、信息化手段，分析贫困村“第一书记”队伍的现状及存在的问题，对进一步加强贫困村“第一书记”队伍建设提出相应的措施与对策。

关键词： 精准扶贫 贫困村“第一书记” 队伍建设

党的十八大以来，全国共有19.5万名机关优秀干部勇当排头兵，到贫困村任“第一书记”，奋战在脱贫攻坚一线。这支排头兵素质如何，水平高低，直接关系到脱贫摘帽成效的高低。为深入了解“第一书记”队伍的现状，切实找准存在的问题，通过组织发放问卷、实地调查、大数据收集信息的方式，结合笔者担任贫困村“第一书记”的经历，围绕发现问题、分析问题、解决问题的思路，对加强贫困村“第一书记”队伍建设进行了分析和思考，希望为“第一书记”队伍建设工作提供一定的参考。

一、“第一书记”队伍建设的现状及存在问题

以广西选派驻村“第一书记”为例，通过调查，我们深感广西各级党委政府精心策划指导、严密组织管理、认真培育功劳巨大，派出单位和相关部门的合力支援成效显著，但驻村“第一书记”们充分发挥自己的主观能动性和率先垂范作用不能不排在第一位。同时通过调查，我们也发现一些问题。

一是“第一书记”选拔阶段不够严格谨慎。对任职“第一书记”原因调查问卷分析，有百分之六的“第一书记”反馈是单位硬性要求，另有百分之九的“第一书记”认为当初只要报名就成功当选了，百分之八十五的“第一书记”选择了主动报名+层层选拔才顺利担任。同时在实地走访调研中发现，总体上选派的“第一书记”是政治觉悟高、愿做事、敢做事情的干部，但因单位分配名额、组织部门把关不严等原因，导致部分选派的“第一书记”素质和能力无法胜任农村工作，出现农村党建能力不行、心理承受压力不大、责任担当意识不够、个别廉洁自律有问题等情况，反映出一些党委政府对选拔“第一书记”在?l件上没有严格按照要求把关，文件规定执行过程中是存在偏差的。

二是“第一书记”使用过程不够合理科学。“第一书记”选派到位后，怎样让他们尽快适应当地的工作生活环境，并利用个人专长有效开展相关工作。调研组走访了相关职能部门、村委会和“第一书记”队伍，对怎样开发“第一书记”这支队伍的潜力这个问题上，百分之十八的受访者表示需要派出单位的大力支持，百分之二十二的问卷认为对新任“第一书记”要培训到位，另有百分之二十八的问卷显示组织部门下派“第一书记”驻村之前要做好“功课”，做到安排合理科学下派，剩余百分之三十二的受访者认为村委干部配合工作是关键。经过对调研问题的综合分析得出，一方面职能部门在驻村安排上有一定的随机性，优先安排“关系户”的情况时有发生，这就导致合适的人放在不适合的位置上，在客观环境作用下即便个人能力再强也达不到应有的效果。另一方面一些部门对提升“第一书记”业务能力的模式相对陈旧固化，存在“走过场”等形式主义，达不到“第一书记”的需求期望。

三是“第一书记”相关制度不够完善。目前不管是政府部门，还是社会各界，对“第一书记”队伍只关注“脱贫”目标结果，这支队伍建设的过程还存在薄弱环节，制度建设还待完善。如考核制度方面，有人认为“第一书记”所驻村情各不一样，面对的中心重点工作、开展工作起始平台肯定不一样，假如拿一把考核尺子标准衡量有失公允，“第一书记”的考核由所在县(区)组织部和乡镇党委政府共同组织，在优秀名额有限的情况下，往往出现“第一书记”在村级、乡镇考核优秀，最终结果为称职的情况。工作保障制度方面，调研中有“第一书记”感叹自己一天不是在跑项目的路上就是在回村的路上，工作花费了大量时间精力财力不易，但工作保障制度方面还不完善，由此造成人身安全缺乏保障，家庭负担存有顾虑，甚至派出单位所在二级部门奖金分配“缺斤少两”等问题。受访的“第一书记”普遍认为工作生活上承受着多方面的压力，压力大小及来源依次为群众的殷切期盼、派出单位考核和保障、政府部门任务传导、个人理想和家庭因素。

四是“第一书记”工作规划欠长远考虑。一方面对“第一书记”任期满后留任态度，调研中发现大部分“第一书记”倾向于任期结束后就离任，只有少部分“第一书记”表达留任的意愿，希望带领村民脱贫后再考虑去留问题。另一方面关于群众对“第一书记”的任职初衷调研分析，百分之六十四的群众认为“第一书记”是为群众办好事办实事的，真心实意带大家脱贫致富，还有百分之三十六的群众认为“第一书记”来任职的目的无非就是想来“镀金”，以此作为个人事业发展的“跳板”。以上两个调研问题反映出“第一书记”群体间的“跳板”心态比较普遍，他们个体之间、派出单位之间的情况是存在差异的，有人本来身居要职权位，且派出单位实力雄厚，这样的“第一书记”可支配的个人和公共资源多，工作开展起来顺利且见效快，提拔使用的机会就高，相反那些个人和派出单位都一般的“第一书记”，在任期内一般很难做出巨大实绩，要想从众多优秀干部中脱颖而出，一些人急功近利搞面子工程，没有长远规划，甚至做出牺牲群众利益的错误决策，这违背了选派“第一书记”带领群众脱贫致富的初衷。

二、“第一书记”队伍存在问题的原因分析

“第一书记”队伍存在问题的原因，既有客观大背景的影响，又有主观工作不力的问题。分析主要有以下几点：

第一，“第一书记”队伍选人和用人政策贯彻不实。“给人给钱不如给个好支书”，乡镇领导道出“第一书记”做扶贫工作中的重要作用，说明“第一书记”个人能力的重要性，也反映出“第一书记”与所任村兼容对村民的利害关系，从选派政策实施执行看，来自各行各业的“第一书记”水平参差不齐，虽然政策规定“第一书记”采取自治区、市、县“三级联动”的方式统一择优选派，按在职干部总数的一定比例抽调方式，但有些单位为了自身工作考虑选派的干部能力不是最好、最合适的，另经过几次选派后部分单位为了完成选派名额，在选派质量把关上要求有所降低，影响到这支队伍的战斗力。从用人政策实施效果看，存在不科学合理的情况，在调研中一名艺术特长的“第一书记”庆幸自己分配到现在这个瑶族村，他抓住“美丽广西，清洁乡村”活动机会充分利用艺术特长，以成功建设村级瑶族文化活动中心为突破口，顺势带动村道路桥梁等其他项目建设，不仅为该村赢得了更多资源，更难得的是凝聚了人心，开创了扶贫工作的良好局面，但其他具有一定特长的“第一书记”就没有这么“幸运”了。

第二，“第一书记”队伍工作制度执行和创新力度不够。目前省、市、县(区)针对“第一书记”队伍工作都制定了相应制度，部分地区结合实际情况还单独出台了配套制度，这些制度严格来说是独立的，但在总的目标体系下又应该起到“上下左右”联动和互补的作用，只有严格执行制度导向才能保障“第一书记”队伍输出连续强劲的战斗力，如针对“第一书记”来回跑项目、走访调研需要经费支持，很多省份都出台了由省、市、县三级财政按照标准落实“第一书记”工作经费，各省、市、县三级财政情况有好有坏，这笔财政兜底的工作经费执行支付率也不一样，同时在调研中发现，对“第一书记”提拔使用前后实施政策力度不同，以上这些情况一定程度上影响了“第一书记”的工作积极性。另外，职能部门对“第一书记”队伍工作制度创新是不够的，主要体现在扶贫项目申报、考核、业务培训等方面，这些都直接影响到整体的脱贫进度。

第三，“第一书记”队伍建设有关部门的联系沟通不紧密。“第一书记”是派出单位、县(区)组织部门、乡镇党委政府三者的交叉点，起到部门之间交流的中介作用，如果说“第一书记”没发挥好这个作用，部门之间又不主动联系的话，以上四者相应的责任和统一的目标都是无法实现的。如调研中发现，首批“第一书记”个别存在“管理真空”的情况，这里面不仅仅有“第一书记”散漫不作为的原因，更有部门之间联系不紧密监管缺失的情况。另外，“第一书记”换届后只有市县派出少数人员愿意继续留任，省级选派人员基本没有人留任，一方面反映出“第一书记”的工作确实非常难做，普遍存在坚持干完一届就换人的想法，怕自己离开单位领导视线太久回去“坑”都没有，另一方面折射出在“第一书记”留任意愿方面各部门之间没有提前做好交流工作，对干出实绩的“第一书记”留任工作是不重视的。

三、加强“第一书记”队伍建设的建议

(一)强化堡垒，明确“第一书记”队伍建设目标。

党的学习教育活动是“第一书记”队伍思想组织建设的重要方式和载体。现阶段，派出单位、县(区)组织部门、乡镇党委政府应以“两学一做”、“十九大”精神学习教育活动为契机，三方联动让“第一书记”理解教育实质内涵，做“政治的明白人”，学好并运用到农村工作中，建强农村基层党组织;组织“第一书记”学党章党规，让“第一书记”意识到扶贫工作是政治任务需求，同时要慎用自己手中的权力，向扶贫工作先行者于成龙那样做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，做人清清白白，做事不昧天地良心;要求“第一书记”学习习近平系列讲话，特别是习总书记关于扶贫工作系列理论思想要学以致用，时刻以习总书记青年在陕北农村插队七年事迹为动力榜样，总书记在那么困难环境下都能团结群众、发动群众、发展群众、干好事业，提升治理水平，他响应党的号召亲身经历，用实践印证“农村事业必大有所为”的道理;号召“第一书记”争做合格党员，就是要告诫自己牢记党员带头要克服万难为民办事的宗旨，扶贫脱帽是农村一线工作的“拦路虎”，“第一书记”要有信心驯服这只老虎并为自己所用，如精准扶贫、化解群众纠纷等服务面对的是村民百姓，做好这些工作就是为自己赢得了民心，但通常这些工作繁重面临压力巨大，这就需要“第一书记”坚守党员理想信念，强化抗压能力，相信党的革命事业必胜。

(二)优中选优，搭建“第一书记”队伍建设框架。

“第一书记”作为外来力量直接嵌入村级组织，实现与基层社会的有机联系，并搭建起“国家―基层组织―社会”的三边关系，这是加强和创新农村社会的重要管理方式。对此必须选派高素质的“第一书记”才能帮助农村建强党组织，实现扶贫方式由“输血”到“造血”转变，逐步形成扶贫良性循环模式。一是要建立“第一书记”人才数据库，并根据“第一书记”的部门行业特点、个人特长来分类，把扶贫工作想象是一场大型的综合战役，“第一书记”这支军队要打赢这场战役就应派出“海陆空”战士作战，哪些战士适合海军，哪些战士擅长陆地作战，选拔空军的要求是更加严格，对“第一书记”选拔工作也应做到这样。同时将“第一书记”个人工作档案入库分类，以便组织随时再次抽调使用。二是要抓住“第一书记”派出单位派人关键节点，组织部门为保证选人质量可以尝试指定选派近几年考核优秀的年轻干部、中层领导、专业技术人员等作为该单位的考核加分指标，同时为防止“凑够名额”的情况发生，对单位人数少的确实人手不足的情况不再硬性分配名额，可尝试将多出的名额对社会上编制内的党内人员公开招聘等方式遴选，这样通过抓好选人环节，夯实“第一书记”队伍建设的基础。

(三)精细管理，优化“第一书记”队伍建设结构。

选出的“第一书记”要体现在建强基层组织、推动精准扶贫、带头为民办事、加强思想引领、提升治理水平方面的“五大职责”作用，相关部门要在“第一书记”的使用方向和监管培育载体上做精细管理。一要依据每个贫困村的村情、所在乡镇的镇情，匹配各“第一书记”的特点特长科学合理地安排驻村，并对“第一书记”与所驻村的“兼容性”适当评估，“好钢用在刀刃上”，杜绝先安排“关系户”、随机抽签等入驻安排形式，确保每一位“第一书记”都能结合所驻村情发挥自身的优势特长，让“第一书记”不?在扶贫起跑线上。二要在政策平台上给“第一书记”更多空间施展“拳脚”。如在金融扶贫小额信用贷款政策上，应给“第一书记”所驻村产业发展开绿灯，减少一些审批环节;再如好的平台重在长期贯彻抓落实上，如普遍反映“第一书记”论坛、调研座谈、业务培训、临时党支部等模式效果好，应长期坚持传承下去。通过搭建“第一书记”各式各样成长锻炼的平台，让想干事、会干事的“第一书记”干成事。

(四)正向激励，增添“第一书记”队伍持续动力。

随着精准扶贫工作的深入推进，“第一书记”战斗队伍出现精力匮乏等状况，这就需要在思想上、心理上、物质上有坚强制度的后盾。如职能部门是否可以尝试先整合资源、制定项目申报指南、每年集中“第一书记”对村级项目申报、项目答辩、专家投票通过的方式，注意淡化和减少“跑项目”运动，避免为争夺扶贫资源而导致精力分散，职能部门应赋予“第一书记”更多的资源和资源配置权，使国家的政策表达与农民的需求在“第一书记”这个扶贫中介上得到有效对接，从而构建起一种有序良好的基层秩序。此外，通过完善制度设置合理均衡地分配项目资源，有针对性地偏向常年处于贫困境况的地区，做到雪中送炭，而不是锦上添花;又如对“第一书记”评优考核制度，是否可以尝试在村镇推荐意见优秀的基础上，采取对“第一书记”集中答辩考核优秀的方式，同时加强村级考核环节的开展，增加村民村干部的意见比重，优秀“第一书记”必须是群众一致认可推选的，避免少数“第一书记”在完成村级责任状并获得村镇推荐优秀的情况下最终只获得称职的情况;再如符合提拔条件的“第一书记”，不管他是否还在任职期，所在市县组织部门、乡镇都可以主动向派出单位关心“第一书记”个人发展问题，从而既肯定了派出单位和个人工作，又给“第一书记”打了一针暖心剂;通过加强对“第一书记”的人文关怀及系列保障制度建设，确保党中央2020年整体脱贫总目标的实现。

参考文献：

[1]王晓毅.精准扶贫与帮扶[J].国家行政学院学报，2016(3).

[2]蒋妥.因地制宜选派“第一书记”实乃精准扶贫之良方[N].中国青年网，2015-5-12.

[3]石柳愿.以“二分模式”试析广西驻村第一书记工作[J].传承，2016(4).

项目来源：广西哲学社会科学规划研究课题“广西派驻贫困村第一书记政策实施效果跟踪研究”(批准号：15BZZ 002)的阶段性成果。

第五篇：驻村的工作实践和思考

解放思想、发展经济，赶超跨越、改变落后

——驻村的工作实践和思考

驻贫困村第一书记、玉林市第十二中学科研处主任吴甲全

[内容提要]

黎洪村是自治区级贫困村，交通不便，经济落后，长期以来，形成了以种植业为主的单一产业结构特点。所以解放思想，调整产业结构，是改变该村现状需要：以点带面实现规模化养殖，发展山羊、黄牛的养殖;充分发挥耕地的潜力，发展稻田套养淡水鱼产业;引进陆川温氏集团的公司+农户的养鸡模式，发展养鸡业。初步做好了规模化养殖的前期工作。已发动陆桶村、黎冲村的谢庆忠、谢福琪等四户发展山羊养殖，其中谢庆忠谢福琪已经开始引进种羊试养。

[关键词] 贫困村 解放思想 产业结构调整

2012年3月底按照玉林市委组织部的安排，我担任贫困村第一书记到陆川县乌石镇黎洪村开展驻村工作。工作中，根据“学用政策抓落实、强化执行促跨越”和弘扬、践行广西精神的要求，我严格按照玉林市委、陆川县党委、乌石镇党委的要求，吃、住在村，在工作条件比较艰苦的情况下，能认真履行自己工作的职责，迅速的融入村两委领导班子，团结村两委的全体成员，深入农户，积极开展工作，力争带领村民转变思想，实现贫困村的赶超跨越。

一、入乡驻村，摸底调查。驻村工作的第二天，我就开始了调查之旅，黎洪村一共17个自然村，花了3周多的时间全部走访完毕，这次的走访，是在村党委的黄金崇支书的全程引领下进行的，这次的走访通过看、问、座谈等方式，了解了我将要在这工作两年时间的黎洪村的一些基本情况，黎洪村地理位置比较偏僻，用当地人的说法是“地处两省三县之间”两省是指广东、广西，三县是指陆川、化州、北流，黎洪村到陆川县城距离40多千米，到北流城区约70千米，到化州城区约80千米，距离乌石镇20多千米。 17个自然村主要零散分布在7千米长的黎山村路(黎洪村—北流山坪村)两侧，这条村道还没硬化，下雨天车是无法通行的，交通落后，信息比较闭塞。全村人口4200多人，主要讲客家话、土白话，以覃、黄两大姓氏为主，外出务工1300人左右，由于文化程度不高，工种不好，工资收入微薄。留在家里的就是我们通常所说的“老、弱、病、残”，五保户56户，低保户424户，属于贫困的人口2100多人。人们在形容一个地方土地资源山地多耕地少的的时候，常说“八山一水一分田”，而黎洪村更甚，全村耕地不到1000亩，人均耕地不到每人2分地，人均耕地之低远远超出我的想象，而且很分散，山地确实很多，放眼瞭望，都是重重叠叠的山丘，黎洪村有山地19000多亩(他们是用山底面的面积来估算的，如果按山地坡面计算可达60000多亩)，可是坡度很大开发利用难度大。

二、转变思想，做好贫困村产业结构调整。长期以来，黎洪村形成了以种植业为主的产业结构单一特点，山沟、山间小盆地水稻种植业为主，水稻种植因人均耕地少，能满足自家的消费就已经很不错了，山上主要种植速生林桉树，多数是外来人承包种植，少量为村民自己种植，经济效益很低，而且因大规模种植速生桉树，树种单一，破坏了当地原有的生态系统，涵养水源的能力下降，原来丰富山泉水的流量在不断减少，一些地势较高的原有水田因无山泉水灌溉而荒芜。养殖业主要是家庭散养鸡、鸭，规模化养殖很少。针对黎洪村现有的资源条件，要改变其贫穷的局面一是改变落后的交通运输，硬化黎山公路，二是以点带面实现规模化养殖，为此在黄金崇支部书记的引领下，走访了黎洪村养猪、养牛大户，了解他们的发展思路及存在的主要问题，为村里的决策做一些借鉴。在此基础上召开了两次村两委会议，共同探讨黎洪村脱贫思路，会上我提出了三条思路，一是为了立足本村山地多的优势，发展山羊的养殖，养殖成本低，市场还没饱和，发展前景好;二是黄牛的养殖;三是充分发挥耕地的潜力，发展稻田套养淡水鱼，主要以套养泥鳅方向为主。得到两委全体成员的认可，另外大家还形成了另一个共同的认识，就是引进陆川温氏集团的公司+农户的养鸡模式，发展养鸡业。为此我和山东、湖南、安徽等一些大型的养殖基地进行引种情况进行交流，详细的了解具体事宜。也走访了陆川县扶贫办、陆川县畜牧水产局，了解地方性的扶贫政策，同时组织村两委全体干部到良田镇参观陆川温氏鸡养殖户，了解合作事宜。6月份，按照既定的工作思路，要从根本上改变黎洪村贫困、落后的局面，只有立足在本村的资源优势，发展养殖业，而黎洪村的最突出优势就是荒山多，很适合发展草食动物的养殖，特别是养羊和养牛，具有养殖成本的，目前市场前景好，而全面推开，家家户户养殖是很难做到的，加上很多农户缺乏养殖的经验、养殖的技术，只能是以点带面，通过发展一些带头人养殖来带动，前期的工作发动了陆桶村、黎冲村的谢庆忠、谢福琪等四户有意愿发展山羊养殖的农户，在这一个多月的时间里主要是做好引种前羊圈的建造以及建造羊圈中的土地纠纷，其中谢庆忠谢福琪已经开始引进种羊试养，其他农户还在资金的筹备过程中。

三、沟通协调，保障基础设施建设。黎洪小学至高寨村道路过去为泥路，为了方便村民的生活，经广西日报社黄记者的牵引引进资金五万元进行硬化，工程量为长200米，宽3.5米，在建设的过程中涉及到多户村民的土地纠纷问题，为了使工程能按原计划顺利进行，我和村委的干部积极主动做好村民的思想工作和协调工作，现在铺设工作已经顺利完成。洪马村口原有桥梁因年久失修，桥梁中部塌陷已成危桥，严重影响村民的出行及人身安全，在陆川公路局的大力支持下，在六月份动工重建，路面宽7.5米，跨度10米，因施工期处在汛期，工程建设必须开沟因泄水，开沟泄水要通过村民的耕地，为了让工程能顺利进行，我和村治保主任苏庆光主动找到相关村民做好思想工作和完工后善后工作，现在桥梁建设工作仍在顺利进行中。此外，还做好高寨村、木菜村三面光灌溉水渠建设的申报工作

四、排纷解难促和谐，化解矛盾保稳定。驻村工作半年来，通过走访和群众反应方式，及时了解和调解各种纠纷，防止事态进一步的发展、恶化。半年来和黄金崇支书、苏俊光治保主任一起先后调解了：木菜自然村黄亚成、黄天保之间的因进出通道和农田水利设施的纠纷，洪马自然村因山林出租引出的山林地纠纷、坟山纠纷，木桶村覃光旭等多户人之间的房屋用地与出行通道的纠纷，陆吉苏庆全与苏华荣之间的房屋用地纠纷，木菜自然村黄家忠，陆桶自然村谢福佳，黎冲自然村因基地、山岭的纠纷，木菜村的黄俊杰家庭纠纷，及时化解村民的矛盾，到目前为止无一人上访，维持了农村稳定发展的局面。

五、着手教育，做好黎洪小学的扩建工作。黎洪小学总校目前有学生240多人，教室为黄泥和沙切墙建起的两层教学楼，雨季洪水经常渗漏到教室，严重影响到正常的课堂教学，校园面积狭小，学生缺乏运动场所，教师住房简陋，为了改善办学条件，能给学生提供运动场所，建设教师周转房，尽可能留住年轻的教师，必须扩大校园面积，而学校能扩大的方向都是水田，在人均耕地不到两份地的黎洪村，租用水田确实是一件很艰难的事情，经过多次的、反复飞做工作，现在终于有了效果，涉及黄金汉等6户农户能从大局出支持学校发展，现在已到合同签订、资金筹集的阶段。

在驻黎洪村工作的这段时间中，我在做好每一件工作的同时，也对工作进行了梳理总结，感觉到要解放思想，转变观念，才能真正实现贫困村的赶超跨越，改变落后的面貌。在今后的工作中，我将继续以“解放思想，赶超跨越”活动的精神为指导，踏踏实实地做好贫困村的各项工作，力争在派驻工作期间，完成上级交给的各项任务。