学生违纪处理实践中的体会与思考

2022-09-10

1 目前高校学生管理面临的客观环境

1.1 中国市场经济不断发展, 高校部分功能的市场化

当前, 我国经济、政治体制改革不断的深入, 整个社会处于转型的关键时期, 市场经济的快速发展对“计划经济”的最后一块阵地“高校”进行着不断的冲击。由此带来的是大学生的道意识和行为也不断的多元, 不断的开放, 学生违纪违法行为时有发生。再者高校面对市场经济的浪潮, 高校后勤进行了社会化改革, 大部分高校学生宿舍划归后勤公司进行社会化管理, 宿舍区内的学生思想政治工作的进行困难重重。

1.2 高校学生管理的法律法规的不完善

1) 高校学生管理的法律依据阶位偏低。2) 有关高校学生管理的法律规范从立法技术上看, 用语不规范, 原则性表述多, 可操作性不强, 而且严重偏向于学校, 轻学生权利。3) 现行《普通高等学校学生管理规定》虽然确立学生的申述制度, 但程序并不完善。

1.3 高校学生管理过程中管理人员的依法治校的意识不强和学生维权意识不断增强的冲突加强

高校工作人员在管理工作中仍然延续计划经济的意识形态, 不注重学生的权利, 对学生管理的随意性比较大。有的高校强行学生购买不合适或过时的教材;以各种名目收取一定超额的费用, 比如校服, 毕业留念册等;对于奖学金的评定, 助学金的发放, 荣誉称号的评定有存在暗箱操作的情况, 透明度不高等。后勤公司提供的服务差, 比如发放黑心棉以及质量差的生活床上用品, 任意没收学生违纪使用的电器, 收取公摊费用不公开等。而学生的维权意识增强, 积极的去实现自己的应有的权利。这样两者的矛盾在不断的升级。

2 学生违纪处分工作所面临的现实挑战

2.1 市场经济的不断深入, 后勤服务社会化造成学生违纪事件的急聚上升。

大学是供学生安心学习文化知识, 进行学术研究的场所, 应该有良好的学习, 生活秩序和氛围, 但是市场经济对人的观念冲击很大, 社会上的拜金主义, 享乐主义, 功利主义之分盛行, 学校这片静土也变的骚动不安了。再者学生的维权意识不断的增强, 但学生的自我教育自我管理的能力却没有得到相应的提升, 出现通宵上网;半夜吵闹侵犯他人休息权;偷窃, 恶性打架事件;非法经商事件;外出同居事件等时常发生。尤其是高校的外出同居比较普遍目前高校也只能是睁一只眼, 闭一只眼, 殊不知这给学生观念冲击很大, 如有不慎会发生恶性事件。

2.2 违纪处分的难度增大, 容易引发纠纷

社会在发展, 在学生违纪处分工作当中也出现越来越多新的问题。第一, 心理问题学生发生违纪事件该如何处理。司法界对精神疾病的界定本身就是个极其复杂的问题, 面对心理问题学生所引发的学校处分问题 (如心理问题学生恶性殴打同学;扰乱了正常的学习生活秩序) 使学校陷入了两难的问题, 如做休学处理, 复学后心理状况没有改变该怎么应对。如做退学处理于法于理不通。第二、学校对违纪处分的证据该如何认定。比如两者打架, 在实际处分中一般为什么只处分一个人;作弊行为, 谁该负举证责任等等。

3 学生违纪处分一些建议和思考

在对学生思想政治教育的同时, 要加强对学生的法治教育, 从源头上切断其发生违纪的行为。市场经济是法制经济, 法律素质是市场经济对人才的一项基本要求, 法律不仅仅只有惩戒, 警戒, 保护的功能, 还要看到其评价, 引导和思想教育的功能。如果每个人心中都有法的正义, 法的公平, 法的秩序的理念, 那么学生的个性张扬也就不会轻易的侵犯他人的权益和学校的秩序了, 学生也不会经常发生违纪行为了。因此, 培养学生法律意识, 法治观念不仅响应了市场化对学校的冲击, 也有利于增强学生用法律来规范自己的行为, 用法律去维护自己的权益。

进一步完善处分程序, 尽量参考司法的正当程序, 切实保护学生的合法的权益。该专门的处分机构应该设置在学生处, 由专业人士进行管理, 记过以下的处分权下放到二级学院, 学生处进行审查和备案。记过以及记过以上的处分由学生处牵头组成专门的委员会进行。具体的处分程序包括:学生管理部门对事实, 情节, 证据调查认定程序;专门委员会的听证程序, 家长、学生以及相关人员参加;听证程序作出处罚决定后学生的辩解和申诉的程序;校领导做出裁决的程序。

可以尝试增加违纪处分撤销制度。现行《普通高等学校学生管理规定》无明确规定不可以撤销违纪处分, 只规定“真实完整地归入学校文书档案和本人档案”。知错能改, 善莫大焉, 从“以学生为本”, 教育学生的角度出发, 是否可以尝试记过、严重警告、警告处分, 依据受处分学生一段时间内的实际表现, 给予撤销, 但其过程及处理决定仍然完整归档。

违纪处分的方法要得当。对学生违纪的处分不是单纯的把学生处理掉就了事了, 而是对其批评, 教育, 对其他人警示的作用。所以处分之前要严格把握事实, 遵照以事实为依据, 以法律为准绳的原则进行处理, 而且还要与学生以及家长进行事先的沟通, 让学生的家长进入到对学生的教育当中来, 一个健康和谐的家庭气氛对学生的成长的作用是不容忽视的。处分之后如果涉及到学生的人格, 隐私的, 要切实保护好, 不和随意张贴处分决定书于学校的各个角落。如果该处分的作出会影响到学生的受教育权要非常的慎重, 在处分决定做出之前要分析学校的责任, 可以适当延迟处理以缓和学生以及学生家长对学校的激烈的情绪。总之学生犯错误是不可避免, 情有可原的, 教育管理者要本着以“学生为本”的理念, 关心学生, 爱护学生, 从学生的角度出发来看待学生的违纪事件, 不要轻易的对学生进行处分。

重新审视校规校纪的合法性和合理性。既然学生管理的法律法规的缺位造成学生违纪处分的被动, 我们应该从自己身上找漏洞, 校纪校规的修改应该提上议程。而且在校纪校规的修改过程中要实现民主参与, 要吸收学生力量进行到决策当中来, 学生的声音才能反映最真实的动态。校纪校规的合法是指高校的规章制度不违反法律法规的有关规定, 校规校纪的合理是指校规校纪应该严而有度, 多体现一些人文关怀。

摘要：随着新《普通高等学校学生管理规定》的实施, 各高校基本上都按照新《规定》的要求修改和完善了本校的学生违纪处理规定, 初步确立及部分完善了学生权利的救济。但是, 目前学生起诉高校的案子仍呈发展趋势, 而且多以高校败诉为多, 这给学生工作带来了极大的难度。尤其在学生违纪处理方面, 学校承担着很大的压力。本文从学生违纪的实践分析了高校违纪处分工作所面临的客观环境, 提出其具体的解决办法, 希望能给高校的学生管理工作带来一些启发。

关键词：违纪,权利,程序