后备人才培养和实践

第一篇：后备人才培养和实践

选拔培养村级后备干部的实践与思考

加强村级后备干部的培养选拔，确保村级组织后继有人，是摆在镇、村党组织面前的一个重要课题。实践证明，村级后备干部选拔培养得好，就能增添村级班子的活力与战斗力，加快农民致富奔小康的步伐。反之，则出现村级班子青黄不接、思想僵化等问题，影响农村的改革、发展和稳定。近年来，溪翁庄镇党委从巩固党在农村的执政基础的高度出发，不断加大培养选拔村级后备干部的工作力度，取得了明显成效。

一、主要做法及效果

目前，溪翁庄镇共有村级后备干部49名，其中35岁以下的40名，占后备干部总数81%;中专(高中)以上学历的35名，占71%;党员43名，占87%。镇党委注重从源头抓起，加大探索与实践力度，形成了一套选拔培养村级后备干部的措施和办法。

1、规范运作，多渠道选拔后备干部

一是严格规定后备干部的资格与条件。在学历上，要求村级后备干部一般具有高中以上学历，其中村党支部书记后备干部的文化程度必须达到中专或高中以上。在年龄上，要求村级后备干部年龄一般在25岁左右，特别优秀的可适当放宽，但最大不得超过45岁。此外，还对后备干部的政治素质和业务能力提出了具体要求。

二是拓宽选拔渠道，扩大选人视野。选拔的重点是熟悉村里情况，有一定农村工作经验的村内现任两委班子成员及群团组织负责人;组织观念强、基本素质较好的复员回村军人;有一定文化知识、思想活跃、接受新事物较快的大中专毕业生;有一定经济头脑、适应形势变化的能力较强、能够带领群众寻找致富门路的个体工商户及外出务工、经商人员;能够接受并推广新技术、发展多种经营的科技示范户、种植养殖能手。

三是规范运作程序。后备干部选拔须经过调查、推荐、测评、考察、公开、确认等环节，达到公开、平等、公认、择优的目的。确定后备干部，先由党员、群众推荐，然后进行民意测验、民主评议，经村两委班子研究后报镇党委进行考察并予以确定。对后备干部及时公开，接受群众监督;对列入村委会干部培养方向的后备干部，在村 1

民代表会讨论前进行为期不少于七天的公示。建立后备干部人才库。

2、注重实效，多形式培养后备干部

按照“缺什么、补什么”的原则，有计划的加强对后备干部的理论培养和实践锻炼，提高其政治、业务素质和组织领导能力。

一是责成专人负责后备干部的培养工作，开展“结对子”式的培养。根据村级后备干部的不同培养方向，由现任的村书记、村主任、村会计等分别与后备干部结成对子，通过“一带一”、“一帮一”，教方法、传经验，并跟踪掌握后备干部的思想动态，有针对性地帮助、督促其提高。

二是普遍培训后备干部。以学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，党的路线、方针、政策，市场经济、农业实用技术等为主要内容，突出岗位知识和业务技能培训。镇党委每年举办一期村级后备干部培训班，开展为期不少于10天的政治理论、农村政策、实用技术等方面的集中培训。镇党委还制定优惠政策，鼓励后备干部参加学历教育。在“一村一名大学生”工程中，落实学费支持政策，三年制学费仅由个人承担956元，毕业后凡在村里任职或成为带头致富能手的，镇党委、政府奖励1000元。目前有47名村级后备干部参加学习。通过培训，增强了后备干部的学习主动性和学习能力，提高了后备干部的综合素质和带领农民致富奔小康的能力。

三是在实践中培养锻炼后备干部。镇党委注重后备干部在急、难、险、重工作中经受锻炼，如尽量安排参与村中心工作、实事工程以及防火抗洪等复杂性、突发性事情的处理，通过实践增长才干。充分调动后备干部参与村务工作的积极性与创造性，如在决策村级重大问题之前广泛征求后备干部的意见，鼓励他们建言献策。鼓励后备干部党员积极参加“一个党员一件事”活动，非党员后备干部与困难户结对子，切实帮助解决实际问题。通过实践锻炼，增强了后备干部的责任意识和大局意识，提高了处理具体事物和复杂事情的能力，树立了后备干部在群众中的威信，为今后走上村干部岗位打下了良好基础。

四是在政治上关心。按照“从村后备干部中发展党员，从优秀的后备干部党员中培养村级党支部班子成员”递进式的培养模式，村党组织积极做好从后备干部中发展

党员的工作，现全镇6名非党员后备干部已全部向党组织递交了入党申请书，分别被列为入党积极分子或发展对象。注重备有所用，因需择优使用后备干部。利用换届选举或临时调整村班子等时机，对优秀后备干部及时委以重任，提拔使用。

3、健全制度，规范后备干部管理

一是建立党支部书记负责制。规定村党支部书记为本村后备干部培养管理的第一责任人，由村支部书记根据或阶段工作任务，对后备干部所负任务的完成情况、工作成绩、平时表现进行记录，为考核和提拔使用提供依据。镇党委定期检查村党支部的后备干部建设的工作情况，并将检查情况及时反馈，通报全镇。

二是完善考核制度。每年年底，镇党委对后备干部的德、能、勤、绩进行集中考核。考核采取个人述职、民意测评、民主评议的方式进行，把平时考核与年终考核、公开考评与听取意见相结合，并将考核结果记入个人档案。

三是健全民主评议制度。村党支部每半年召开一次村两委班子会和党员、群众代表会，对后备干部的工作情况进行民主评议，考察后备干部的公认度。

四是实行动态管理。根据日常掌握情况和党内外群众的意见，及时调整后备干部，成熟的及时提拔、未成熟的继续培养、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者让”的导向。建立后备干部管理档案，及时采集民主推荐情况、培养教育情况、考核情况、思想与工作汇报等情况。

五是健全奖优罚劣的激励机制。对后备干部及时张榜公布，以激发其荣誉感，同时将负责某一专项工作任务的村后备干部列入村干部考核范围，根据年终考核结果给予相应的经济待遇。

二、存在问题及原因分析

近年来，溪翁庄镇以提高村级后备干部队伍整体素质为重点作了大量工作，队伍的整体面貌发生了明显改变。但随着农村改革与发展的不断深入，村级后备干部队伍建设与农村发展的实际需要相比还存在一定的差距。

一是对后备干部工作的重视程度不够。有的村对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不创造条件，不让他们承担一定的工作进行锻炼，致使后备干部成熟慢、素质

低，发挥不了作用。究其原因是对培养后备干部工作没有引起高度重视，把培养后备干部看成是走形式，没有充分认识到培养后备干部的重要性、紧迫性，没有把其作为农村基层组织建设的重点工作列入重要议程，缺乏计划性、针对性的培养锻炼的新措施和新办法，影响了村级干部队伍的整体活力与创造力。

二是选拔渠道比较狭窄。村级后备干部大多从留守在家的人中选出，相对于那些常年在外经商、务工的年轻人来说，缺乏一定的适应能力和开拓能力，而且男女比例严重失衡，个别后备干部年龄还偏大。有的村在选拔后备干部时，热衷于选自己家族和圈子内的人，使得选人范围狭窄。产生问题的原因，一是村级后备干部岗位的吸引力不大，二是受宗族势力的影响，选圈内不选圈外。

三是培养锻炼的力度需要进一步加大。有的村级组织虽然给后备干部安排了一些临时任务，但交给长期性的具体工作不多。这种给工作又不敢撒手的做法，对后备干部尽快成熟十分不利。之所以这样做，是因为有的村级组织负责人认为，这些后备干部年纪轻，经验不足，不能独立工作，万一把工作干砸了，既影响了本人在群众中的威信，又给村班子带来不必要的负面影响。

四是后备干部队伍建设的制度不够健全。有的村虽然确定了培养后备干部责任人，明确了培养方向，但是如何培养，缺乏相应的办法;有的村对没有压担子的后备干部缺乏培养、考察的有效措施。究其原因，是对后备干部建设应坚持什么样的标准、如何培养提高等方面还缺乏清晰的思路、整体的筹划，以致制度不配套，措施不到位。

三、对加强村级后备干部队伍建设的几点思考

一要提高认识，将村级后备干部建设列入乡镇经济社会发展的一项重要内容。溪翁庄镇选拔和培养村级后备干部工作取得较好效果，离不开镇党委、政府及其主要领导的高度重视。镇党委、政府把选拔和培养村级后备干部工作纳入全镇经济、社会发展的全局统筹考虑，具体安排，作为村党支部特别是村党支部书记实绩考核的重要指标;与《党建与精神文明建设责任制》相挂钩，定期对村级后备干部进行考察，及时发现问题、解决问题。

二要健全长效激励机制，增强村干部岗位的吸引力。随着农村经济体制改革的不

断深入，村两委干部肩上的担子和任务更加繁重。但是村干部的工资收入与工作量不成比例，对村干部普遍缺乏对称的激励机制，干好干坏区别不大，过低的生活待遇与过大的工作量间的矛盾使得村干部的岗位吸引力不高，尤其后备干部还要无偿参加各项村务活动，更使大部分外出经商、打工的有头脑、有能力的年轻人不愿回村担任后备干部。因此，必须建立长效有力的激励机制，进一步落实村干部保险、医疗等福利待遇，不断增强村干部的岗位吸引力，使更多政治素质较好、有一定知识能力、群众认可程度较高的年轻人进入后备干部队伍，为村里发展多作贡献。

三要加强培训的针对性和系统性。从后备干部培训工作来看，有的村没有对后备干部进行专门培训，有的村即使培训了，也是有职、无职的一起参加培训，结果是大部分后备干部虽然多次参加培训但收获不大，培训效果不明显，达不到培训的目的。由于后备干部的年龄、文化程度、综合素质不尽相同，对后备干部的培训目标和培训内容就要有区别、有层次。要针对后备干部队伍的实际状况，因人而异，加大培训的针对性和系统性，健全制度，形成长效机制。同时注重理论培训与实践锻炼相结合，把他们放到重要的岗位或去承担重要的工作，促进后备干部的成长与进步。

第二篇：村级后备干部培养计划和措施

为贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，选拔优秀后备干部，进一步充实村两委后备干部队伍，不断提高村干部的综合素质，结合我村的实际，制定后备干部培养计划及措施：

一、推荐、对象的标准

凡年龄在35周岁以下的、在农村工作的优秀中、青年干部，政治思想坚定，管理强，有一定组织协调和领导能力，工作成绩突出，群众威信较高，文化程度一般在高中以上。

二、推荐、的原则和程序

按照公开、平等、竞争、择优的原则和镇关于推荐、选拔后备干部的通知要求，每年定期选拔符合条件的干部，经党支部支委会议讨论通过，在党员大会上进行民主测评，填写推荐表，写出推荐考察材料，上报镇组织部门。

三、计划和措施方法

1、加强后备干部的政治理论学习。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观理论，坚定马克思主义政治立场和政治观点。严格、高标准地要求，提高政治思想觉悟。做到政治上严要求，业务上多，生活上要关心。培养年青干部的正气、才气、、锐气。

2、加强后备干部的综合素质提高。引导后备干部广泛学习各

种知识，学习先进的管理理念，加强学习和锻炼，不断提高自身综合素质，更好地适应新世纪信息时代农村各项工作的需要。

3、注重培训和锻炼。做到“重点后备干部重点，优秀人才优先培养”，要把有发展潜力的年轻干部放在一定岗位上压担子、给台阶、多锻炼。积极引导他们投身各种工作实践之中，在实践中提高素质，增强技能，增长才干。

4、干部谈话和教育管理制度。党支部负责人不定期找后备干部谈心，了解他们的思想、工作情况，肯定成绩、指出不足，多鼓励，让后备干部时时自重、自警、自省、自律，达到教育干部、解决问题的目的，帮助后备干部认识工作中的不足，提高综合素质，不断提高解决各种问题的。

第三篇：学校后备干部培养的途径和方法

一、进一步解放思想，更新用人观念

1. 破除终身制、铁交椅的思想，树立干部能上能下、能进能出的观念，消除对年轻干部不信任、不放心的思想顾虑，树立早压担子早成才的观念。

2. 破除论资排辈的思想，树立以绩取人的观念，用实绩来判断一个人的德才，把那些无私奉献，埋头苦干，真抓实干，公道正派，政绩突出的人选拔上来。

3. 破除求全责备的思想，树立看本质，看主流，看发展的观念。 4. 破除“近亲繁殖”的行为思想，树立不拘一格用人才的观念。

二、进一步建立机制，完善用人措施

1. 做好“选”字文章。“选”即“选苗子”。 培养选拔年轻干部工作是加强后备干部队伍建设的基础工作，加强后备干部队伍建设是培养选拔年轻干部工作的重要内容和有机组成部分，二者互相联系，又有区别。在“选苗子”问题上可以积极推行以组织推荐、群众推荐、党委考察、向社会公示为内容的年轻、后备干部“两推一考一公示”制度，通过公平推荐，把关筛选，建立年轻、优秀干部后备干部人才库。同时实行动态管理，每年根据年度考核结果进行适当调整补充，不断优化年轻优秀干部、后备干部队伍结构。

2. 做好“补”字文章。“补”即“补脑子”。 制定年轻干部教育培养计划，把年轻、后备干部的教育培养工作作为干部教育培训的重点，健全完善培训登记、述学考学评学等制度，并将后备干部参加学习情况与参加集中学习、个人自学、学历教育和继续教育等有机结合起来，实行学习考核。

3. 做好“压”字文章。“压”即“压担子”。 主要是给后备干部压担子，让他们积累工作经验。有计划地把后备干部安排到复杂、矛盾突出或重要岗位上锻炼，为他们的成长提供“阶梯”。同时，对年轻干部有意识地给他们压担子，磨练他们的意志，培养艰苦奋斗的工作作风。对于能够经得起艰苦环境考验、能与群众打成一片、能够在困难较大的地方脚踏实地干出成绩的干部，将是能够担当起工作重任的干部，也是推荐、提拔任用的后备人选。

4. 做好“打”字文章。“打”即“打板子”。 加强对年轻干部、后备干部的教育和管理，建立完善戒勉谈话、谈话提醒等制度。做到上岗之前重点帮、发现问题及时帮，并经常分析和掌握年轻干部的思想动态，要求年轻干部定期向组织汇报思想及工作情况，加强正面引导，做到防微杜渐，努力提高年轻干部素质，提高拒腐防变的能力，努力做到不被“打板子”。

5. 做好“争”字文章。“争”即“争位子”。 在实践中锻炼干部，是培养干部的一条根本途径，建立干部轮岗机制，拓展和加大干部交流和轮岗的范围和力度，让更多的年轻干部、后备干部在更多的岗位上得到全面锻炼，成为时代所需要的复合型干部。在交流轮岗和竞争上岗中，使年轻干部、后备干部通过务实工作和工作实绩“争得位子”。

6. 做好“拔”字文章。“拔”即“拔尖子”。 对优秀年轻、后备干部中理论学习好、工作能力强、工作作风实、工作业绩显、综合素质高的予以重点培养和推荐，实行“因人而异”，创新培养方式方法，不断提高综合素质，予以提拔任用。

第四篇：村级后备干部选拔和培养不力的原因及对策

作者：《中国共„ 文章来源：《中国共产党》 点击数：1029 更新时间：2006-5-18

17:31:26

如何加强村级后备干部的选拔、培养工作，是摆在农村乡(镇)、村党组织面前的重要课题。

实践表明，一个村的后备干部选拔、培养得好，班子有活力，有战斗力，就能够带领广大农民加快奔小康的步伐。反之，村级后备干部培养得不力，就会出现班子青黄不接、年龄老化、思想僵化等问题，影响农村致富奔小康的步伐。最近，我在肇源县头台镇北兴、进步、草源等8个村调查。这8个村“三职”(支书、村长、会计)干部中，50岁以上的有16人，年龄最大62岁，最小36岁，平均51岁;高中以上文化程度的5人，60%左右的村干部缺乏驾驭市场的本领，不能适应农村市场经济发展需要。

加强以农村党支部为重点的基层组织建设，必须注重村级后备干部的选拔和培养，这是乡(镇)、村党组织当前一项重要任务。

一、存在问题

村级后备干部选拔和培养不力问题是多方面的，归纳起来主要有5点：

1.选圈内不选圈外。由于受宗族势力的影响，有些村领导在选人用人上，都用自己家族、亲属的人。在选拔后备干部中，也把范围缩得过窄。尽管群众意见大，他们还是把自己的儿子、侄子、小舅子等圈内的人选上做后备干部，使圈外的能人进不来。这样的班子往往成为一个软班子，扯耳腮动的亲属班子。

2.选下手不选对手。一些村支部领导认为，自己的下手都是听话、认干、没挑的人，选做后备干部，以后进班子好领导，对自己没威胁。如果把圈外那些有思想、有能力、敢想敢干的人选为后备干部，一旦进了班子，对自己威胁大，怕超、怕顶、怕丢乌纱帽。

3.“备”上名不给工作。有的村党支部对后备干部不负责任，认为“备”上名就行了，用不着组织他们学习，给他们安排具体工作。一些后备干部和没“备”的一个样，发挥不了作用，不利于他们锻炼成长。

4.给工作不敢撒手。有的村党支部虽然给后备干部安排了一些临时任务，但没有交给具体工作。有的村领导认为，这些后备干部年纪轻，经验不足，不能独立工作，给点工作先锻炼，以后慢慢压担子。这种给工作又不敢撒手，更不敢大胆放手的做法，对后备干部尽快成熟十分不利。

5.出差错不给撑腰。村级后备干部年纪轻，经验不足，是一个共性问题。正因为不成熟，才应该给他们创造条件，安排工作，大胆地让他们到风口浪头上锻炼，尽快成长。这样就免不了担一点儿风险，工作中出现点儿差错应该正确理解，热心帮助解决。可有的支部对后备干部工作中出现的一些差错，怨这怨那，不给撑腰，反而责备，使后备干部伤了自尊心，失去了进取心。

二、主要原因

出现以上问题，原因是多方面的，从调查情况看主要有3点：

一是没有具体办法制约。村级后备干部的选拔、培养应坚持什么样的标准，掌握哪些原则;如何培养，采取哪些措施，目前都不够具体明确，因此出现了诸多问题。

二是没有纳入日程重视。由于乡(镇)党委没有对村级后备干部选拔和培养工作实行统一管理，只是原则上部署，具体工作交给了村党支部掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的许多都是亲人、庸人，真正的能人却没有选上来。

三是没有创造条件培养。有的村把培养后备干部看成是走形式，没有看到它的重要性和紧迫性。所以，对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不给创造条件，使后备干部成熟慢、素质低，有的已“备”了多年还不能进班子。

三、采取对策

1.制订办法管理。加强村级后备干部选拔和培养，必须有一套切实可行的管理办法，使这项工作逐步走上制度化、规范化轨道。一是坚持标准，选拔能人。坚持不拘一格选拔后备干部，冲破旧的选人观念，看德才重民意，看能力重政绩，决不能搞论资排辈，任人唯亲。二是确定目标，定向培养。要给选拔上来的后备干部定目标，“备”什么职务就定什么目标，按照目标去培养，后备干部的政治和业务素质就能提高得快。三是村级备用，乡(镇)级管理。乡(镇)成立后备干部管理领导小组，对村级后备干部统一交任务，统一考核，统一管理，统一使用。这样，可以保证村级后备干部选拔和培养工作不流于形式，不受宗族势力干扰，不受权力、人际关系左右。

2.拓宽渠道选人。冲破旧的用人观念，面向全村，广泛招贤，谁有本事就用谁，不拘一格地选拔后备干部。一是广泛谈。找有代表性的党员、村干部、群众和退下来的“三老”(老支书、老村长、老会计)谈，让他们充分讨论，谁够后备干部条件就举谁。二是“三票”选。用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，把测、推、荐的结果综合在一起，谁的票数多就用谁做后备。三是重标准。乡(镇)领导小组把关，选拔那些思想品德端正、作风正派、团结务实、群众信任的人;选拔那些懂经济会管理、有一定专业技术知识的人;选拔那些思想解放、锐意进取、勇于开拓的人。选拔这些人做后备干部，村级班子就后继有人，事业就兴旺发达。

3.创造条件培养。一是大胆压担子。要给后备干部交具体工作，让他们到艰苦环境中去炼，到风口浪头上去闯。出现点失误不要求全责备，要给撑腰，并要教方法，使他们能够大胆工作。二是结对教方法。村级后备干部有的是培养副书记，有的是培养村委会主任，有的是培养会计，要分别和现任的书记、村委会主任、会计结成对子，一带

一、一帮一，教方法、传经验，使他们在各方面都能提高得快。三是集中搞培训。要根据不同时期党的中心工作，结合乡(镇)、村的实际，组织后备干部办短期培养班。村上可自办，但主要是乡(镇)集中办。要理论结合实际，着重提高后备干部带领村民致富奔小康的本领。

4.纳入目标考核。为使村级后备干部培养工作达到规定的标准，必须纳入目标考核。一是确定量化指标。要规定培养的时限，按时限安排培养计划，限期达到培养目的;要规定培养成功率，达到90%的村，支部书记按目标规定的奖金标准受奖，达不到的受罚。二是跟踪及时考核。对村级后备干部要不定期跟踪考核，考核形式可分两种：理论知识考核，可采取口试和笔试，看他们的理论水平和科技知识掌握得如何;实际工作考核，要听支部班子的评估、全体党员的评价和广大群众的意见，考核合格的要及时启用。

第五篇：XX镇多措并举加强村级后备干部选拔和培养

XX镇多措并举加强村级后备干部选拔和培养 为建立有效地村级后备干部选拔培养机制，充实后备干部队伍人才，提高干部队伍的整体素质，XX镇紧密结合工作实际，积极创新工作举措，加强村级后备干部选拔和培养。

一是严格选拔标准和程序。明确了作为村级后备干部需具备的政治素质、文化素质、年龄要求等基本条件，严格按照标准进行选拔。选拔分为公开推荐、组织考察、党委批准三个阶段进行。首先由各支部召开公开推荐会，广泛征求群众意见，推选出符合条件，群众公认的后备干部初步人选，由包片领导、走村干部对初步人选进行审核，公示7天，再次征求群众意见。然后，初步人选名单公示无异议后，由镇党政办同村党组织对后备干部初步人选进行全面考察。最后，考察合格的初步人选经支部会讨论确定后将后备干部名单及简要情况报镇党委审查批准。

二是加强教育培训。由镇党委确定农村政策、工作方法、法律、农村工作等专题，邀请老师讲课，举办村级后备干部专题培训班，进行集中培训。在日常管理中，分期分批组织村级后备干部参加各种形式的培训，不断提高村级后备干部综合能力和素质。

三是强化实践锻炼。加大对后备干部实践锻炼力度，有目的地给后备干部压担子。后备干部作为公共服务协管员协助村两委干部开展工作，或在群团组织及村其它管理岗位上进行实践锻炼，不断增强后备干部的实际工作能力和群众基础。

四是实行结对帮带。针对村级后备干部个体差异的实际，为每名后备干部确定一名培养联系人。培养联系人由走村干部、村书记或主任担任，由走村干部或村两委干部与后备干部结成“帮带对子”，进行“帮带”培养，并及时了解其思想状态和工作情况，发现问题及时进行批评、教育，帮助他们不断提高政治业务素质和工作能力。

五是抓好定期考核。镇党委每半年对后备干部进行一次考核，准确地了解和掌握后备干部思想、工作等各方面的情况，并做出客观、真实的评价。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，符合优秀、合格的人员将给予一定岗位锻炼奖励;凡被评定为不合格的，取消后备干部身份，补充其他符合条件的同志，保证后备干部队伍处于最佳状态。

六是实行动态管理。村级后备干部由各村(社区)支部在镇党委的领导下进行统一管理，及时掌握其各方面的发展动态。对已被确定为后备干部培养对象的人员，凡有不服从组织安排、不遵纪守法、工作成绩不突出、群众意见大等情形的，经村两委集体讨论，报镇党委批准，将取消后备干部培养资格，及时补充其他优秀青年进入后备干部队伍。