第一篇：关于交通拥堵的结束语
关于我市交通拥堵情况的报告
我市是一个拥有700万人口的大城市。全市车辆拥有量xx万辆。城市交通流量每天XX万辆。城市交通拥堵一直是困扰我市经济社会发展的老大难问题。破解我市城市交通通道的难题，根治我市城市交通拥堵的“城市病”，已是燃眉的当务之急。
经过近期深入广泛地调研，市交管部门总结和分析出造成我市交通拥堵的主要原因：一是历史欠账。城市历史自然的发展，造成的道路狭窄、道路布局不合理、城市道路发展历史欠账太多、交通容易形成堵塞。二是管理滞后。现代城市交通管理手段落后，管理水平低，管理意识差，与日新月异的城市交通的发展不相适应。三是公交资源不足。现有的公交工具已满足不了我市大众的乘车和出行的需要，造成车辆人流抢道占道，交通拥堵在所难免。四是市民交通意识淡薄。市民自觉维持城市交通的法制意识差，违规占道，违规现象较为普遍。市民各种不文明的交通行为已严重影响了道路出行的畅达与快捷。因此，要解决我市交通拥堵现状，必须动员全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。为尽快改进我市交通拥堵状况，提出以下建议：
一、 提高认识、转变观念，把搞好城市交通工作提到重要日程 交通是城市的血脉，但城市经济发展重要基础的关念还未完全形成。因此，建议市政府通过交通工作会议等形式，向全市党政干部讲清我市的交通状况关于经济发展的密切关系。为配合这一活动，市交通管理部门拟举办一次城市交通展览会。展览会的主要内容是：展示我市改革开放以来交通建设和交通管理方面的巨大成就;揭示我市交
通建设与管理方面的问题，特别是对经济发展的制约;介绍国外发达国家和我国沿海先进城市交通建设和管理的经验等等。
二、 修路架桥，彻底缓解城市交通拥堵状况
目前，我市交通拥堵的一个重要原因是历史遗留下的城市道路狭窄，布局不合理。因此，建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。建议在三环路的基础上再建一条四环路，减缓城区车辆的压力。同时在XX区、XX区两个城市中心区的XXX路、XXX路等十条主干道建造5座高架桥。积极筹建高架轻轨，力争在3～5年内建成，从而彻底缓解我市道路通的状况。
三、 引进先进管理模式，科学管理城市交通
目前，我市交通管理十分落后，建议市政府增加投入，扩建市交通指挥中心，配备现代化的交通监控系统、对全市交通实行微机监控。同时引进国外先进城市的交通管理办法，对市内的道路按功能划分为高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活区路，进行分级管理，限定不同的时速。为解决市内乱停车问题，建议在年内制定出台“XX市车辆停放管理条例”。同时建议市政府对全市新建、扩建的大型广场、商厦的停车场建设规模、功能等做出限制性规定，增加地下停车空间，缓解地面压力。
四、 强化市民素质教育，动员全市人民自觉维护城市交通秩序 建议由交管部门牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育月活动。充分利用电台、电视台、报纸、
宣传板等媒体及专题讲座、交通知识竞赛、“当一天交通警察(协勤)”等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。
五、 大力发展城市公共交通事业
鉴于我市公共交通还很落后，企业长期亏损，财政暂时拿不出更多资金的情况，建议采取与外资合作经营城市公共交通的办法，解决资本来源问题，发展城市公共交通。可先选择部分线路试点，成功后再全面铺开。另一个方案是改变目前的乘车管理办法，取消月票，采用IC卡积费的方法，缓解公共汽车公司的经营压力，使其扭亏为盈，增加再生能力。
总之，我们必须正确认识我市交通拥堵的严峻形势，查找出造成我市交通拥堵的深层次原因，尽快寻找妥善的解决方案，使城市交通为我市经济社会发展、城市进步、市民便行作出应有的贡献。
第二篇：关于治理城市交通拥堵的提案
摘要：全国政协十一届五次会议提案第0333号
_________________________________________________________________________
_ 案 由:关于治理城市交通拥堵的提案
审查意见：建议国务院交由公安部,财政部,住房和城乡建设部,交通运输部办理 提 案 人：民建中央 主 题 词：城市,交通 提案形式：党派提案 内 容：
近年来，许多城市交通拥堵愈演愈烈，交通拥堵所造成的社会成本几何级数增长，直接影响了城市的健康发展和总体竞争力，严重制约了城市的可持续发展。造成城市交通拥堵的成因主要有：
一是机动化水平迅速提高，私人汽车增长迅猛，私车增长势头逐呈无序状态。2002年到2010年的8年间，私人载客小汽车增长了30.5%，且机动车保有量分布集中，大中城市机动车保有量增长迅速，全国20个城市汽车保有量超过百万。私人汽车拥有量的高速增长引发了交通拥堵、环境污染、交通事故和能源消耗加剧等一系列问题。
二是公交运行和自行车出行环境有待改善。一方面城市道路规划实现率低，公交基础设施历史欠帐太多;另一方面，道路通行路权、信号优先权、停车管理等新的问题层出不穷，“公交优先”的战略难以落地。
三是公交优先法规体系不完善。城市公共交通法律法规是公共交通行业健康发展的基本保障，但目前我国尚无统一的保障公共交通发展的法律法规。导致公共交通发展的规划、建设、运营和管理等无法可依，政策不稳定，随意性强。
四是管理体制不顺畅。目前，多个城市已经实行“一城一交”的综合管理模式或者城乡道路运输实行城乡一体化管理模式，即由交通运输部门对道路和水路运输、城市公交、出租汽车实行行业统一管理，道路交通安全管理仍然由公安交警负责。上述管理体制下，相关管理部门都管理城市交通的某些方面，缺少一个权威的政策机构对城市交通进行系统性管理，并负责对各部门的管理进行协调。
为此，建议：
一、完善城市公共交通法规体系建设。建议尽快出台《城市公共交通条例》，并制定相关的配套规章和政策。《城市公共交通条例》可明确城市公共交通的社会公益性和在城市交通中的主体地位，并在财政投入、财税扶持、资金安排、路权优先、信号优先、用地保障、设施建设等方面给予支持。坚持以政府供给为主，逐步建立起其他经营主体共同参与的多元化公交服务体系。
二、实施全国城市公交畅通工程。以科学发展观为指导，切实落实公交优先发展战略，实施内容应包括：城市公交线网和站点布局优化方案(快速通道和公交专用道)、交叉口渠化设计，标志标线优化、城市综合交通管理指挥中心方案，全覆盖小汽车停车场规划和收费(含路边停车和小区停车管理)，安全应急和以及违章罚款等方面的配套政策。在评价方面，结合全国城市公共交通水平评价，收集、分析和公布全国城市公交畅行指数和城市交通拥堵指数，以指导全国各类城市公交畅通工程的实施和提高城市交通整体管理水平。
三、深化城市交通和公安交警体制改革。借鉴国外将城市交通管理权集中和交通执法权分离的交通管理体制经验，开展整合交通和公安交管试点。近期推进公安和交通信息共享和联动机制，建立城市综合交通管理指挥中心，充分利用和发挥各部门的信息化手段和行政资源，广泛采集和分析交通信息，优化调度、快速事故处理和投诉响应，保障交通畅通和应急处理能力。
四、鼓励绿色出行，实施自行车复兴计划。积极采取措施鼓励自行车出行。简化自行车购置使用相关手续，应用信息技术采取自行车身份证制度加强对自行车管理，对自行车生产、销售和购置实行费用减免甚至补贴制度，取消对自行车出行的限制政策。改善自行车出行条件，建设统一的自行车道网络和停车场点系统。打通大型住区的自行车通道，完善居民区周边自行车交通网络，改善自行车交通条件。
五、适当采取经济手段抑制小汽车过度使用。
来源：中国政协网
第三篇：关于缓解我国大城市交通拥堵的提案
摘要：全国政协十一届四次会议提案第0302号
_________________________________________________________________________
_ 案 由:关于缓解我国大城市交通拥堵的提案 审查意见：建议国务院交由建设部,交通运输部办理 提 案 人：九三学社中央 主 题 词：城市,交通,管理 提案形式：党派提案 内 容：
诺贝尔奖得主加里·贝克尔曾做过一个测算，全球每年因交通拥堵造成的损失大约相当于全球GDP的2.5%。交通拥堵已成为严重磨损社会运行效率的“顽症”，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。
交通拥堵的定义是：车辆在无信号灯控制的交叉路口外车行道上受阻且排队长度超过250m，或车辆在有信号灯控制的交叉路口，三次绿灯显示未通过路口的状态，定义为拥堵路口;拥堵路段则定义为车辆在车行道上受阻且排队长度超过lkm的状态。交通拥堵是目前世界各国各大中城市普遍存在的一个现象。城市交通拥堵问题越来越成为各大城市关注的焦点。
一、大城市交通拥堵的主要原因
1.交通供需间的矛盾
交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡，是导致我国大城市交通拥堵的重要原因。城市交通需求增长主要表现在人们的出行频率增高、距离延伸、范围扩大、机动车保有量快速增长等方面，交通供给增长表现在新增轨道交通、新(扩)建城市道路桥梁、地面公交扩容等。由于道路增长速度远低于人们的交通需求，且城市道路的可建设面积一般约为城区总面积的20%—25%左右，任何一个城市可供修建的道路面积都是有极限的，因此在这种供需不平衡日益加剧的背景下，交通拥堵问题会越来越严重。
2.城区建设规划方面的问题
我国大城市城区开发强度过高、规划不当，导致与路网容量不匹配的交通需求。一定区域内的交通需求量是由单位面积土地开发强度(容积率)决定的，土地开发强度越大，单位面积产生的交通需求也就越大，交通需求过大最终会导致周边路网无法承载而产生交通拥堵。例如，中心城区规划建设过多的大型商场、写字楼、宾馆饭店等高层建筑，很容易导致城市中心和主干道成为最大的交通发生源和交通吸引源，从而造成交通拥堵。
3.城市交通管理方面的问题
城市交通建设与交通管理是一个系统工程，规划建设不好，或建好之后管理不好，都容易造成交通拥堵。我国大城市传统上较重视主干道的建设，但对小路、辅路重视不够。比如主干道路很宽，但辅道低密度、小路太少，交通组织和交通分流不科学。如许多小区、楼房四周一般仅有一面邻道;一些小区明明有
三、四个出入通道可供车辆出入却仅开放一个通道;道路网中存在大量的断头路等等。有关部门公共行政管理能力偏弱在一定程度上加重了拥堵程度，比如，城市道路反复开挖，城市路口间距设置不科学，路旁停车场，禁左禁右、红绿灯规划设计不科学，交通设施的配置不足等等。
二、缓解大城市交通拥堵的对策建议
1.增加城市道路的特别供给
增加城市道路供给并非单纯地多修路，而是要完善城市交通建设的总体规划，完善路网建设，提高交通组织和交通管理的科学化水平，即为“特别供给”。建议：系统、有计划地对城市中心区楼房和道路实施一揽子“加密计划”，增加小路和辅助道路的开发密度，打通城市的毛细血管;通过地方立法，要求所有的小区在上、下班高峰时段必须开放所有进出车辆通道;科学设置禁左禁右以及单向行驶。
2.限制车辆的使用量
一是私车方面。道路等公共设施是公共资源的一部分，路权是全体市民的路权，从社会公平的角度来讲，市民完全有权拥有小汽车，但对于紧缺的公共资源—市区道路，向占用者收取一定费用是合理的。建议借鉴发达国家城市交通需求管理解决交通堵塞的做法，即限制小汽车的使用量而非拥有量，划定一定区域收取交通拥堵费。比如，运用电子道路收费系统(ERP)，在城市主轴、交通动脉、快速路上设置ERP自动扣费而无需停车或减速，并通过不同的收费标准来引导车辆流量。但特别需要强调的是，实行拥堵收费必须同时具有以下三项重要前提：一为现代自动化信息系统的运用，二为公共交通的价廉、高效、便捷，三为整个实施操作过程中的开放、公开、透明，以取得大多数公众的信任和支持。二是公务车方面。建议按建设现代服务政府、廉政政府的要求，尽快公布各大城市公务车数量、公务车使用情况(如里程数、油耗开支、保养费用等)信息，紧密结合公务车改革，加强社会和舆论监督，制定公务车使用等奖惩机制，挖掘压缩公务车数量潜力，大幅度降低公务车的使用频率。
3.重新思考公共交通
一是树立公共交通适用于所有人的出行方式的观念，彻底扭转公共交通只适合低收入人群的狭隘观念。以此理念发展公共交通。建议大力实现公共交通舒适、高效的出行;发展多元化的公共交通，形成由城市地下轨道交通、快速公交、公共汽车等多种公交方式组成的立体公交系统，满足不同人群、不同目的、不同层次的多样化出行需求。二是实施“大公交优先”，而不是“公共汽车优先”。确保各种公共交通运输工具的优先。建议大力发展最具效率的地铁交通，发挥其在公共交通中的核心作用，有计划地增加城市中心区的地铁密度，完善地铁中心枢纽和配套服务功能，结合产业布局和人口流向原则使地铁在城区内四通八达;坚持实行低廉票价，大力吸引市民乘坐，减少地面交通数量和流量。三是控制城市人口容量。不是简单的限制户籍进入，而是要通过先进的城市规划、建设，达到人口与交通相匹配的目的。建议：抓紧修建中心城区与卫星城之间便捷的轨道交通连接，使人口疏散到卫星城中去，避免城市建设“摊大饼”形成交通拥堵;合理规划产业区域与居住区域，避免产生上下班高峰。
4.大力提高公共交通的管理水平
一是转变观念。在治理交通拥堵方面，应当算大帐，善于运用经济杠杆从正反两方面鼓励公共交通和抑制私家车上路，建立低廉、方便、快捷、高效的公共交通系统，增强公共交通对市民的吸引力。二是努力缩小乘客候车时间。在科学测定乘客候车时间，测定各站点同路车辆10钟以上的时间间隔及其发生的频率，而不是用平均数说明问题，改善市民对“乘车难”感知，减小市民对出租车、私家车的使用冲动。三是进一步优化公交线路设计。科学规划各路公交运行线路、线路长短、换乘情况、车辆投放数量及其覆盖人口。四是做好换乘设计、站点规划和乘车付费手段管理。建议：以最大限度方便市民、节约资源为原则，全面推进刷卡换乘，做好公交线路与未来的地铁、高铁线路和站点的接口规划与设计，包括地铁、公交间的刷卡换乘等。五是科学设计公交站台。有条件的路段可以适当延伸站台的长度，减少同时停靠多辆公交车时后来车等候时间。六是进一步优化运行时间。公交车的运行时间应适当有所延长，公交车收车太早，不利于广大市民出行。
5.规范占道停车
这里指的占道行为是指经过了交通管理部门批准的占道且有专人执行收取停车费。当前，在一律取消占道停放不现实的情况下，建议取消容易造成长时间拥堵路段上的占道停车，同时在设计上进行改进，以利交通顺畅。例如在街道的出口方向及其附近，右侧不允许停放车辆。
6.政府率先垂范
治理交通拥堵，不仅需要先进的交通规划设计理念、先进的交通管理技术，同时更需要的是政府与市民的良性互动。我国国情决定互动的主动权在政府一方，建议政府率先垂范，切实采取各种手段，以表现出政府的最大诚意。
来源：中国政协网
第四篇：关于济南市交通拥堵问题的分析报告
摘要：作为城市基本功能之一，交通在城市的发展中占有举足轻重的地位。是否具备完善、科学、合理的城市交通运输体系，是现代化城市的重要标志之一。近几年，济南市区交通拥堵问题日益突出，严重影响城市发展和人们正常的生产，生活秩序。要解决交通拥堵问题，必须针对造成拥堵的原因，从济南市的实际交通状况出发，针对性地提出一些环节城市交通拥堵的措施。
关键词：城市交通，交通拥堵，措施，济南市
一、导致交通拥堵的主要原因
1. 人均占有道路面积过小。济南作为省会城市，现有人口570万，市区人口322.5万，人口密度特别是旧城区人口密度一直较大，人均占有道路面积只有国外同类城市的1/2—1/4，在国内也只属于中等水平。长期以来，为了城市美化的需要，在城市建设中注重城市主干道的建设，而忽视了次干路、支路的建设，居民出行更多集中于主干道，次干路、支路对交通量起不到应有的“分流”作用。
2. 市政工程建设缺乏整体规划。最近几年济南市的市政建设发生了日新月异的变化，特别是泉城广场的建成和趵突泉公园的扩散改善了济南的形象。但与此同时也带来一些问题，突出表现为一些广场、公园大部分处在道路主干道附近，成为新的、主要的交通发生源，却没有配套的交通辅助设施。比如泉城广场除了一个地下停车场外，几乎没有考虑人和非机动车的行、停问题。目前对停车场的规划建设与管理基本处于无序状态，政府缺少统一规划，各业主单位自行其是。由于多数地段的停车管理权都下放到小区和商务楼宇的物业部门，缺少专业的停车管理公司，管理模式不
一、相对比较混乱。另外，对随意占道停车监管不严且处罚力度很小，车主往往可以轻易逃避停车成本导致乱停车。
3. 市区道路功能不明。在“畅通工程”建设过程中，济南市确定了经七路、乐源大姐和经十路等几条道路作为严管街，并全部使用了国外先进的信号控制系统，旨在使其成为济南市的快速路。但却因其路口间距短，机动车行驶速度和通行能力收路口信号及自行车、行人等干扰而大大降低，没有实现所期望的目标。目前泉城广场、银座商城、银座购物广场等几个大型购物、娱乐场所，汇集了大量的车流、人流，设立了许多处让行标志，从而使该道路失去了快速功能。
此外，高架路由于没有红绿灯、且车速快对缓解交通拥堵具有非常重要的作用，然而济南市区的高架路不但里程少，而且也没有实现纵横相连，远没有发挥出应有的作用。
4. 公共交通系统薄弱。近年来，济南市政府对公共交通越来越重视，全市交通网络已基本形成，公共交通成为居民出行的首选交通方式。但按照科学、高效的要求还存在较大的差距。比如济南市居民出行公共交通承担的比例较低，2004年为15.6%，规划2020年达到35%，远远低于国外发达国家城市70%以上的水平，居民出行多为摩托车、电动车、自行车以及私家车，造成程式混合交通严重，摩托车、电动车、自行车与机动车相互侵占道路，形成复杂的交通流。机动车与非机动车之间交通事故频发，又导致交通堵塞的加重和疏导的困难。目前济南市公共交通存在汽车线路不足、数量不足、车况落后、人员缺乏、路网不合理等问题；市区内仅有的泉城路和黑西路虽然设有公交专用道，但因经常受非机动车和行人的干扰，以及受路口信号灯的制约，难以见慈宁宫公交优先原则，发挥应有的作用。而地铁和轻轨等可以有效解决城市交通的设施根本不存在。
二、解决济南市城市交通道路拥堵问题的设想
“治堵”实质上就是调节小汽车、公交车、自行车与步行等出行方式的比例结构，优化道路资源的时空配置，努力实现城市道路资源供需相对平衡。面对机动车的快速增长，限制私人汽车的使用，增加使用成本，优先发展公共交通并建立与其他交通方式无缝衔接的中转枢纽是发达国家解决城市拥堵问题的主要经验。
1. 加强城市道路修建，进一步优化路网结构，完善路网体系。加强道路改造，加大路面拓宽改造的力度，改善路面质量；增加南北向道路数量，改善主次干路布局，增加支路承担作用。对主干道实施24小时监控，及时通过交通广播，诱导疏导，环节交通压力；在主干道压力大的路段建设立交桥、过街天桥及地下通道，先急后缓，分步实施；在交通拥堵严重的路口，有条件的可以拓展一到两个入口，合理布局道路的施工改造，施工道路增设信号灯，加强指挥疏导。
2. 合理调整交通结构，优先发展公共交通。解决城市交通问题，除了需要进行适应交通增长的道路建设外，还必须合理地调整交通结构，大力发展公共交通。这是解决城市交通问题的有效途径。公共交通的优越性是明显的，一个人乘地面公交车与骑自行车及乘小汽车所需要的道路面积之比是1:5:15。也就是说，乘公交车比乘个体交通车辆可节省80%-90%的路面，而且发展公共交通还可以节省大量的土地、能源，减少污染。世界上很多大城市的经验表明，发展公共交通是解决城市交通问题的有效途径。
济南市政府应积极建设大运量快速公交系统，拓展公交线网，扩大服务范围，提升服务水平和装备水平，提高公共交通设施的舒适性和便捷性，吸引大众出行。要积极准备，适时启动轻轨等高要求、高投入的轨道交通。政府要提供政策支持并加大财政投入，构筑“安全、便捷、高效、生态、多远”的一体化城市综合交通体系。
3. 加强交通需求管理和停车管理。加强交通需求管理和停车管理是减少交通量，提高道路通行能力的重要措施。应把加强交通需求管理提到重要议事日程。合理调整城市布局，尽可能减少不必要的流量，如居住区尽量靠近工作单位，居住区内服务设施配套，大型客、货源点分布不要过分集中，土地使用规划与交通规划相互协调等等。加大对摩托车和电动车的管理力度，摩托车和电动车的自由发展不仅需要耗费大量的道路、停车场有限的空间资源，而且还会造成大量的污染，消耗大量的能源。
加强道路交通管理，充分发挥道路潜力，保证交通安全。除了目前公安交通管理部门实施的措施应继续推行改进外，还有两个问题应引起足够的重视：一是加强交通宣传教育和交通秩序管理问题，特别是对自行车和杏仁的交通秩序要进一部加强管理；二是应进一步把目前被各种原因占用的路面腾退出来，还给车辆和杏仁使用，这是挖掘道路潜力的一项重要内容。
关于停车问题，建议政府成立停车场管理机构，建立相应管理体制，在对停车场统一规划的基础上，把停车场建设与经营推向市场，将其作为一个新兴产业，吸引社会资金建设更多的停车场。对目前缺少停车位的公园、广场等公众活动密集场所，要结合设施升级将其地下改革建设为停车场。在建设停车场的同时，取消市区大部分的占道停车位。
4. 以高架桥“环装”结构建设为重点，并与轻轨相配合，提升市区交通基础设施总体水平。取消绕城高速和机场高速收费，扩大城市规模，加快城市化建设进程，有效疏导中心城区居住人数。
5. 培养市民“合理用车、文明出行”的意识和习惯。开展“文明出行”系列活动，使广大市民转变不合理用车的观念和心态，增强市民摒弃不文明出行行为的积极性和自觉性。积极发挥志愿者和群众的管理和监督作用，遵守交通法规，维护社会交通秩序。要重视发挥媒体作用，加大交通法规、文明行车、文明行路等方面的宣传教育，广造舆论声势，形成“绿色出行”的良好氛围。
解决交通拥堵问题的方法有很多，引起供需矛盾加剧的原因也是多方面的，它需要政府各部门如交通管理局、规划局、土地管理局、市政管理局等部门相互配合，共同协调，多管齐下，使“治堵”工作与城市经济社会发展融为一体，共同发展、共同进步，才能达到事半功倍的效果。
第五篇：关于我市中心城区交通拥堵现状的调研报告
打造中心城区文明和谐交通
——对宜春中心城区交通拥堵问题的思考宜春撤地设市特别是2004年第五届全国农运会以及连续三届月亮文化节的成功举办后，中心城区交通设施不断完善，交通状况明显改善，交通管理水平明显提升，赢得了广大市民认可，2006年还被国家公安部、建设部评定为全国“畅通工程”一等管理水平城市。目前，宜春中心城区拥有道路总长度224.51公里，总面积434.65万平方米，形成了“三纵四横一环”(“三纵”即宜春路、东风路—高士路—高士北路、明月路;“四横”即中山路、秀江路、袁山路、宜阳大道;“一环”即外环路)的城市主要道路交通网络。然而，随着经济社会的发展、人口五年倍增计划的实施和中心城区的扩大，城区交通拥堵问题再次显现出来并日益突出。今年2月，市委、市政府提出“创建宜居城市”，尤其是当前又开始创建全省文明城市，如何切实解决好这一问题，显得非常迫切而重要。
一、中心城区交通拥堵的时空界定
当前，中心城区交通拥堵主要是在某一时间，通过局部路段、局部道路交叉口的拥挤堵塞反映出来。
1、从时间上来看，集中表现在三个时段：①职工上下班时间。②中小学放学时间。③节假日时间。
2、从空间上来看，突出体现在“一江两岸”往来的行人和车辆过桥难、过路难，具体说来是“一桥、二转盘、三校门口、四交叉路口”等堵点上。“一桥”即宜春大桥;“二转盘”是指中山路与明月路交汇处的东门转盘、中山路与宜春路交汇处的西门转盘;“三校门口”是指一小、二小和一中(宜春中学南校区)三个学校门口;“四交叉路口”是指中山路与东风路交汇处的青龙交叉路口、宜春路与袁山路交汇处的苏瓜塘交叉路口、高士路与袁山路交汇处的潭前交叉路口以及明月路与袁山路的交叉路口。
二、影响因素分析
影响中心城区交通拥堵的因素很多，至少有四种因素不容忽视。
1、市民交通安全意识不强，市民养成教育缺失。近年来，市民的交通安全意识有所提高，但与交通现实相比仍显淡薄;交通文明素质不高，行人、司机违章较多，与现代文明交通的要求相距甚远。比如行人不走人行道和斑马线，随意乱穿马路，司机随意停车、违章掉头等现象。这不仅扰乱了正常的交通秩序，导致道路拥堵，还存在着极大的安全隐患，成为城区交通拥堵及交通事故居高不下的重要原因。
2、车辆保存量增速过快，道路交通基础设施相对滞后。伴随经济社会的快速发展和居民收入水平的不断提高，单位用车、家庭用车、商务用车等机动车辆保有量迅速增长，摩托车、电动自行车等交通工具迅速增加。2008年中心城区每百户居民拥有摩托车30辆，比2007年增长5.0%;每百户居民拥有电动自行车37辆，比2007年增长19.9%;中心城区小轿车保有量14267辆，比2007年增长25.6%。相对而言，城区道路交通基础设施建设滞后，跟不上机动、非机动车辆增长速度，造成了道路交通供需矛盾日益突出，主要表现在：老城区路短街窄，不少小街小巷的改造仍未完成，部分断头路仍未打通，道路容量严重不足，城区交通集中在少数干道上，中山路、东风路、袁山路等部分主干道交通压力过大;现存低层、多层和高层建筑多数没有配建相应的停车设施，公共停车场严重短缺;一些道路交通配套设施不全，如东风路、中山路上的少数斑马线暗淡不清，“城西邮局—比一比超市”人行道斑马线在隔离栏内，交通标识小而弱，交叉口信号灯留给行人的时间短暂，中山路、东风路等主干道路上防护栏少，且没红绿信号灯，中山路特别是中山路与明月路交汇处晚上路灯暗，行人安全得不到保障等。
3、公共交通发展存在障碍，交通出行方式有待优化。中心城区公共交通车辆虽然处于基本饱和状态，但由于公交设施用地严重不足，95%以上的公交站建在主干道路上，有的与对面公交站相邻太近，有的过于靠近大商场，严重削弱了道路交通通行能力，从而造成商业区或狭窄路街车辆的拥堵。同时，由于交通线路分布不尽合理，公交车节假日人流高峰期班次频率不高，夜间营运时间较短，无形中降低了公交对市民的吸引力。此外，公交线路和站点设置的便民化程度不高，公交司机素质参差不齐，部分出租车车容车貌不清洁，车内环境脏乱差，也降低了市民乘坐公交的热情。目前，中心城区市民公交出行比例不到15%，出行工具仍主要依赖摩托车、自行车、电动自行、小轿车等，交通出行方式有待优化。
4、交通管理存在薄弱环节，交通秩序亟待整治。道路交通管理力度不够，交通秩序有待提高，表现在：挑担、板车摊贩占道经营现象突出;行人在机动车道行走，横跨交通隔离栏的现象比较常见;机动车辆随处停放、乱停乱放，机动车强行超车、强行并线行驶，非机动车闯红灯，乱穿马路与机动车辆争道现象较为普遍;摩托车主不戴头盔，摩的非法载客现象仍然存在;在红绿灯管理上，对机动车辆的管理较为严格，而对行人、自行车或电动自动车管理过松。当机动车、自行车、行人密度非常大，并纠缠在一起时，处理违章成本大，交通执法者更多倾向于选择不处理或少处理，市民毫不顾忌违规，导致交通拥堵恶性循环，交通事故频频发生。
三、几点建议
解决中心城区交通拥堵问题，要在时间和空间上寻找突破点，既从时间角度将交通高峰时段错开，用时间赢得空间，缓解老城区交通拥堵，又从空间角度对混合交通进行分流，以空间换取时间，缓解交通需求压力;要立足现状，放眼长远，既在短期内有效缓解交通拥堵情况，又在长期内把解决交通拥堵作为一项重大的民生工程抓实抓好。
1、突出重点，着力加强市民养成教育。人是道路交通“人、车、路”三要素中最关键的要素，也是最主动的要素。提高市民的文明交通素质，是改善道路交通状况，解决交通拥堵问题最直接、最有效的方法。一是要普及道路交通知识。开展送交通知识活动，将道路交通知识读本、交通安全法律法规手册送进社区，送进学校、送进企业、送进单位。二是要开展交通养成教育。采取市民喜闻乐见的形式，加强交通安全宣传，使交通安全入脑入心。建议不定期地利用节假日组织青少年志愿者向市民散发交通安全提示卡、交通安全书鉴和交通事故图片等宣传品，或者由社团组织发动义工进行现场引导，现场教育。三是要定期进行交通曝光。抓住当前创建宜居城市、省级文明城市的大好时机，利用电视、网络等新闻媒体，对违反交通法规的人和事进行曝光。四要开展其他方面教育。如开展全民交通安全劝诫教育，强化对交通参与者的社会公德、职业道德和个人诚信教育等，提高市民的文明交通素质。
2、突破难点，着力推行公交优先战略。国内外文明交通城市的经验表明，优先发展公共交通是解决城市交通问题的基本前提之一，也是破解道路交通问题中的一个难点。建议大力推行“城市公交优先”战略，将公交发展成为市民最理想的交通工具，并在全市倡导礼让公交的良好风尚。一是要根据城市居民区的布局和人流聚集情况，增加公交车辆，优化调整和适当延长公交线路，以适应城区空间的拓展，方便市民，减少空乘率。如开通“秀江路—卢洲东大道—袁山路—320国道”环形公交线路，将4路公交车与19路公交车合二为一等;二是要改造公交停泊站点，以平安路与环城南路交汇处的公交站为样板，结合公交实际需要，对城区所有公交站台再次进行科学设置，该拆的拆，该挪的挪;三是要在节假日时间缩短公交班次间隔时间，延长公交夜间营运时间，最大限度地满足市民乘车需求，建议将4路公交车线路晚上延长半个小时，方便下浦街的居民夜间乘车;四是要在新建道路时设置公交专用线，使“公交优先”理念得以真正体现;五是要提高公交行业管理质量，规范出租车市场秩序，为“城市公交优先”战略推行创造良好的环境。
3、找准盲点，着力完善道路基础设施。道路交通基础设施滞后是制约中心城区交通的重要因素。缓解交通拥堵，必须加快道路交通基础设施建设。一是要把城市的远期道路交通规划和近期综合交通治理规划纳入城市总体规划，加快城市道路建设;二是要加快老城区小街小巷改造步伐，打通断头路，修建青龙立交桥，缓解老城区道路交通压力;三是要充分考虑家庭小轿车的扩大需求，加大广场、停车场等市政工程建设，尤其在新辟道路、新建大厦时要把停车场纳入规划建设之中;四是要继续拆除城东(中山路与明月路交汇处、卢洲大道与钓台路交汇处)、城西(中山路与宜春路交汇处)三个交通转盘，改设置红绿灯进行交通管理;五是要进一步完善道路交通配套设施，增设交通隔离护栏，增加和扩大交通标识，增加人行道红绿灯，修复摄像头，刷新、改设斑马线等等，切实提高道路交通通行能力。
4、把握特点，着力抓好城区交通管理。城市交通体现着城市的文明程度，文明交通、和谐交通是建设宜居城市的重要内容。实现城市文明交通、和谐交通目标，关键在于管理。政府相关部门要通力合作，积极探索交通管理的新模式、新手段。一是要结合宜居城市创建活动，努力实现交通管理进社区;二是对复杂交叉路口进行改造，减少冲突点，实行主要交叉口交通渠化管理;三是建议借鉴香港等城市先进管理模式，对违章的行人、非机动车与机动车辆违章一样予以经济处罚;四是建议参照温州的做法，实行错时上下班制度，根据工作性质，将部分单位上午上下班时间推迟15—20分钟，以减轻城区上下班高峰时间的交通负荷;五是增设路口电子警察装置，充分发挥无言警察的震慑作用;六是运用现代科技手段，购置添加测速仪、酒精检测仪、移动电子警察等设备，推进交通管理手段现代化。
(执笔人：谢初芳 刘西洋 周
坚)