招标工作会议讲话（共6篇）
篇1：招标工作会议讲话
在集团公司招标工作研讨会议上的讲话
喻宝才
(2014年6月26日)
通过这次会议，我们一定能够进一步提高对招标工作的认识，统一思想、以奋发有为的精神推进招标工作再上新台阶，为集团公司全面深化改革、实现有质量有效益可持续发展作出积极贡献。这里，我谈四方面意见。
一、关于近年来招标工作取得的成绩
集团公司2009年开始大力推行工程、物资和服务统一招标管理，2010年召开第一次招标管理工作会议，开启了招投标依法合规管理和运作的行程。这几年，大家都深切感受到了招标工作发生的深刻变化。我们深入贯彻国家《招标投标法》，落实集团公司党组的要求和部署，坚持“守法、公开、竞争、择优、共赢”理念，依照“四二一”工作思路，瞄准“四有一创”工作目标，一步一个脚印向前迈进，取得了显著成绩。
一是强化统一归口管理，推进了招标业务健康发展。出台《集团公司招标管理办法》等一系列制度，明确界定各级管理层面及权限，整合招标资源，理顺“监、管、办”的关系，初步形成了“统一管理、分级负责、联合监督”的管理体制，完善了“管办分开、分级分类管理、专业化实施”的管理模式，较好地解决了各自为政、规则各异、规避招标、监管缺失等问题。在此基础上，物资招标持续规范，工程和服务招标逐渐步入规范轨道，招标范围不断扩大，招标项目数量和金额大幅增加，招标质量稳步提高。2013年，招标项目共15万个，总体招标率达到64.4%，专业化招标率接近60%，公开招标率达到45%。
二是优化运行机制，增强了基础实力。持续完善招标管理配套制度，规范业务流程，统一工作标准，坚持招标公开化、专业化两个导向，同步优化招标管理和实施两个层面，提升了招标专业化能力。目前，集团公司招标管理方面已形成1个管理办法、3项配套制度和相关标准规范、业务流程、招标文件示范文本，构建了较为完善的制度标准体系。不断加强招标监管体系建设，推进依法合规操作，强化过程监督和效能监察，促进了“资源在市场中配置、权力在阳光下运行”。大力推进专业化招标机构建设、招标从业人才队伍建设、专家库建设和信息平台建设，夯实了招标工作基础。目前，集团公司共有招标专业机构29家，各类专家23000余名，从事招标业务人员将近7800人，系统内有480人取得国家招标师职业资格，招标信息平台基本建成。
三是拓展工作思路，促进了招标作用的有效发挥。以“三集中”采购为契机，加大招标在两级物资采购中的理念传播和推广应用力度，推进了集中采购由量变向质变的升华，实现了招标资源与其它资源的协同利用，有效发挥了集团公司整体优势。大力推进公开招标，积极推行电子招标，提高了招标过程的公开度、透明度，提升了对质量、价格和服务三个要
素的掌控能力。近年来，通过招标实现总体节资率超过4%，降本增效成果显著。在招标过程中，充分利用国家指定媒体和中国石油招标投标网等电子平台，推进了信息公开，促进了市场开放，保证了投标人信息对称和充分公平竞争，得到了相关方及合作伙伴的认可和好评，体现了负责任的公司形象。
应当说，这些年集团公司上下对招标工作的认识还在不断统一、理解还在不断深化、实施还在深入进行，招标工作在推进过程中遇到不少困难，取得这些成绩实属不易，从事招标工作的干部员工确实也不容易。我们要倍加珍惜来之不易的成果。
二、关于加深对招标工作重要性的认识
说起招标工作的重要性，我们其实已经有了比较深刻的认识。我在2010年8月召开的招标管理工作视频会上，也从国家要求、公司发展需要和降低运营成本手段等三方面进行了分析和阐述。这里为什么还要强调?就是要进一步加深认识，形成一个统一概念：招标是必须做的事，而且必须规范做、好好做，这是不以个人意志为转移的，是社会主义市场经济发展及企业持续健康发展的必然要求。
改革开放以来，党中央一直在探索发展社会主义市场经济，从党的十四大到十八大的报告都对此有过重要论述。十八届三中全会对社会主义市场经济规律有了认识上的重大飞跃，明确提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”。市场决定资源配置，本质上就是运用市场手段引导资源配置符合供求规律、价值规律、竞争规律，以最小投入获得最大产出。统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，关键是建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。从招投标的概念来看，它是一种商品交易行为，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法，发挥市场经济竞争机制的作用，有组织开展的一种择优选商的方式。首先，通过招标可以保障信息公开对称、降低交易成本。市场经济要求市场主体行为规范，并能以平等和便捷的方式获取交易信息。招标首要的特点就是公开，交易机会公开，交易信息公开，使竞争更加充分，使交易双方节约大量有关价格形成、避免欺诈、讨价还价及信用保证等方面的成本，提高了资源配置效率。其次，通过招标可以保障有序竞争、培育良性市场氛围。竞争是招标的根本内涵，也是招标最具市场机制意义的特性。招标具有标的物和交易条件的公开性和事先约定性，以及严格的程序设计，在招标过程中，市场主体按照既定的规则参与竞争，避免了无序竞争，创造了公平竞争的环境。招标规则下的竞争是一种有效的、健康的竞争，充分体现市场决定价格的机制，使“寻租”活动无从展开，最终能够发挥市场对资源配置的决定性作用。
从法制层面看，国家关于招投标的法律法规日趋完善，监管也越来越严格。2000年国家颁布了《招标投标法》，有关部委和地方政府相继出台了一系列法规、规章。2012年国家正式出台《招标投标法实施条例》，对于增强招投标法律可操作性和约束力、推进招投标规则完善和统一、加强行政监督和管理、促进行业自律和诚信发展都具有重要意义。招投标法律法规的主要目的是规范招投标市场行为、维护市场秩序。无论是个人还是企业，守法是最基本的底线。只有每一个市场主体都守法，才能增强招投标活动规范性，发挥市场作用，促进公平竞争。我们企业只有守法，才能构建规范有效的招标管理体系，才能解决招投标领域突出问题、预防和惩治腐败，才能树立良好的企业形象。
十八届三中全会对全面深化改革作出了重要部署，特别是强调要“以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革”。当前，集团公司正处于从注重规模发展向更加注重质量效益发展的关键时期，全面深化改革既是中央的要求，也是企业自身发展的需要。集团公司党组已经就全面深化改革作出了部署，“建立完善市场化机制”是六大主攻方向之一，推进内部市场化改革是今年九项重点任务之一。从市场化的角度看，强化招标管理无疑是完善竞争机制、规范内部市场、优选合作伙伴、有效配置资源、发挥集团公司整体优势的重要手段。今年集团公司工作会议明确提出，到2020年全面建成世界水平综合性国际能源公司。也就是说，我们要瞄准世界水平，提升引领行业发展和参与全球资源配置的能力，增强竞争能力和盈利能力。但是，集团公司发展中规模速度与质量效益不同步的矛盾依然突出，资产质量下降，经济效益下滑，投资回报降低。要解决这些问题关键还在自身，必须要眼睛向内，强化管理，提高效率，降低运营成本。集团公司每年的投资额达到数千亿元，其中工程项目、物资采购占了很大比重。通过规范招标促进降本增效，成为我们提升质量效益的有效途径。
近年来，招投标成为反腐败的重点领域，社会各界的关注度日益增加，国家进一步加大了审计监察力度。实事求是地讲，我们在招投标领域的一些问题和矛盾仍然比较突出，对招标工作认识还不到位，招标管理体制机制还需完善，招标专业机构能力水平难以满足需要，特别是招标法律法规和规章制度的执行力度不够，应招标未招标、虚假招标、招标过程不规范、招标结果未严格执行等顽疾屡查屡犯。分析产生这些问题的原因，有能力层面的问题，因为制度标准、管理体系、体制机制出了问题，没有能力做好；更深层次是文化层面的原因，因为道德、精神、价值理念出了问题，主观上不愿做好或不做好。特别是有的领导干部和从业人员的权力观、价值观发生扭曲，把招投标作为权力寻租的手段和途径。我们都知道，权力能够支配资源，可以产生利益，但根据资源稀缺性原理，再大的权力可支配的资源、所能产生的利益都是有限的。可是人们的利益需求是无限的，有限的权力满足不了无限的需求。拥有权力的人如果不能正确行使权力，不仅会损害国家利益、企业利益和员工利益，还往往面临来自企业内外部的巨大压力，得到不合理利益的集团或个人会更有资本和条件提出新的、更多的要求，没有得到合理、不合理利益的集团或个人会投入更多资源，付出更大的努力，千方百计找到或突破各种关系来提出要求。当一个人拥有绝对的、最终的决定权时，会被各种公关所包围，就拥有了绝对的烦恼，拥有的权力越大烦恼就越多，最终总是没有能力平衡各种利益关系，陷入权力困境。要摆脱权力困境、解除权力烦恼，就要用制度规范权力，从由少数人、个人决定事项向由机制决定事项转变，形成制度化、程序化、民主化的决策机制，并且对内对外都有足够高的透明度。招标机制正是这样的机制，是摆脱工程、物资、服务等领域权力困境的好办法，有利于解决采购工作中的根本问题，有利于保护相关人员的从业安全。
三、关于抓好招标工作
形成正确的认识不容易，把正确的认识变成行动更难，始终如一地做到“知行合一”难上加难。集团公司招标工作要达到央企一流水平，就必须始终坚持守法、公开、竞争、择优、共赢的理念，深入推进改革创新，在完善体制机制、加强制度建设、强化管理措施等方面狠下功夫。
一是完善招标管理体制。这几年，集团公司招标工作一直按照管办分开的思路在运作，总的方向没错，但还需要思考、探索、解决运行中的问题，做到“专业的人做专业的事、专业的机构做专业的事”。在管理方面，需要进一步明确集团公司和地区公司层面的管理职责、界面、定位等问题。管理职责在《集团公司招标管理办法》中已经很明确了，关键是按制度执行。管理部门就是要根据职责范围制订相关制度标准，为执行制度标准提供服务和指导、给予必要的资源支持，并依靠制度加强管理、提升管控能力，同时做好招标领域内知识、经验的集中、共享、传播和有效利用，总结经验、完善制度、提高标准，指导新的实践。要研究加强招标统一归口管理的问题，集团公司招标管理办公室还要加强力量、提高能力；地区公司要按照“管办分开、分级分类管理、专业化实施”的管理模式，从招标业务发展需要出发完善机构设置，结合实际应当把招标放到统一的部门管理，并明确分管领导及其职责，人员岗位尽量专职，兼职的必须满足工作需要。在专业机构方面，集团公司招标中心要进一步加强职能建设，明确职能定位，发挥好主力军和排头兵的作用。不一定每个地区公司都要设置招标专业机构，工作量大、条件成熟、确实需要的可以设置。要按照“整合资源、合理布局、控制数量、提高质量”的思路，研究整合内部招标专业机构，适时推进区域招标中心建设，发挥专业优势和整体优势。
二是构建科学有效的工作机制。首要的是持续健全完善制度标准。依照《集团公司招标管理办法》，围绕招标工作中出现的新问题，深入开展调查研究，制定出台招标投标程序和方式的审批、招标人投标人诚信承诺制度、保密制度、评标过程监管评价制度等规章制度，形成统一的招标文件标准文本和评标标准，细化招标、投标、开标、评标、定标等各个环节的流程标准。相关部门要加强制度标准制定的统筹管理，保证招标制度标准与其它制度标准的协调统一，确保招标结果的有效执行。在此基础上，着力构建类似于“玻璃房子”的工作机制，把决策、执行、监督、责任追究等方面的要求融入其中，使“房子”外面的人能看清楚里面的人在干什么、怎么干、干到什么程度，但手伸不进去，无法干预里面的人做事，也无法影响房子内部情况；“房子”里面的人如果没有规范做事，就会被外面的人发现，会被质疑、被告发，会受到责任追究以至被剥夺进入“房子”、从事相关工作的权力。这样，就可以确保让正确的人用正确的方法做正确的事，也会有力地促进廉洁从业。
三是培育规范健康的市场环境。没有良好的环境，招标不可能规范运作，也就不可能促进竞争，市场对资源配置的决定性作用难以有效发挥。依靠保护无法实现企业持续健康发展，越保护越落后，越保护越会失去改革动力和创新压力。我们要依靠改革创新，建立完善市场化机制，逐步解决内部保护、竞争不充分、诚信体系不完善等问题，形成统一开放、诚信自律、竞争有序的市场环境。着力建立公平开放透明的市场规则，稳步推进内部市场开放，鼓励各类企业同台竞争。依照国家法律法规要求，打破条块分割，杜绝以不合理的条件限制
竞争，为外部企业提供公平竞争的平台。推行战略采购、战略合作，在时间和空间上集中集团公司全部的资源和市场，使合作伙伴充分认识到中石油的巨大市场规模、成长潜力和合作机会，吸引有实力的优秀企业参与竞争，实现合作共赢。内部企业要主动适应市场化社会化国际化趋势，适应招标的交易方式，在竞争中提升素质能力、增强发展活力。要着力搭建促进公平竞争的平台，建设好统一的招标信息系统，推进信息和资源共享，提高工作效率和沟通质量，增加透明度，促进所属企业、相关团队的自律，保证不同团队的招标结果是相近的、一致的。要着力健全自律诚信体系，强化招标人、招标专业机构、投标人等市场主体的自律意识，杜绝无序竞争、虚假招标等现象；加强招投标和合同履行过程的监管，推进中石油投标市场信用体系建设，规范市场主体的行为，营造诚信激励、失信惩罚的市场氛围。
四是把握招标核心要素。招标结果的好坏，主要取决于人、市场、规则三个核心要素。“专业的人”是招投标活动的实施主体，“规范的市场”是招投标活动的依托基础，“科学的规则”是招投标活动的机制保障。市场因素前面已经说过。人的因素是最重要的，事业因人而兴，企业因人而发展。我们既要通过文化建设解决不愿做好、不做好的问题，也要通过能力建设解决没有能力做好的问题。从制度角度由“人性本恶”出发，通过提高制度质量，加强外在约束力量，使员工不敢、不能损害企业和合作伙伴的利益；从文化角度真正把员工当作主人，做到以人为本，致力于将员工变成优秀员工，强化内在激励约束，解决员工忠诚问题，使员工不愿损害企业和合作伙伴的利益；还要通过建立有效的利益机制，优胜劣汰，使员工差的变好、好的更好，积极为企业和合作伙伴创造价值。解决好人的问题，关键还要靠文化。大庆精神铁人精神是百万石油员工的共同思想道德基础、是中石油价值观的集中体现，“三老四严”、“四个一样”等优良传统仍然具有强大的生命力，“三老”是立身之本、“四严”是做事之基，这都是我们必须坚守的。同时要守本开新，把社会意识、市场观念、服务理念融入进来，使我们的文化更有凝聚力、影响力和生命力。规则因素主要是指招标文件中订立的规则。要归纳总结招标工作中的各种案例，注重知识经验积累，融入到制度规范、标准文本、操作流程中，并进行固化和推广，用知识管理的理念，逐步实现招标文件标准化、规范化，不断提升招标质量和专业化水平。
五是积极推进电子招标。目前，集团公司基本建成电子招标平台，中国石油招标投标网已实现招标公告、公示招标结果发布等功能。今年“三集中”工作首次实现所有品种均在网上开标，其中八个品种进行了全流程电子招标的运行。要总结经验，进一步完善电子招标平台的功能，认真做好中国石油招标投标网验收和认证等工作，确保系统安全可靠，保证电子招标符合国家标准规范和行政监管要求。大力推广电子化招标，推行信息公开，推进阳光操作、绿色招标，减少人为因素干扰，降低招投标成本，实现招标规范有效、科学合理、公开透明、安全保密。
四、关于加强招投标监管体系建设
中央反腐败力度加大，为我们进一步强化招标工作监管、规范招投标行为提供了难得机遇和良好环境，也从深层次上促进企业持续健康发展。从集团公司来看，招标工作既要强化
统一归口管理，也要多方协作、齐抓共管；既要强调专业化规范运作，也要加强全过程管理和监督；既要强化执行，也要严肃责任追究。
一是严守法律法规，确保规范操作。《招标投标法》、《招标投标法实施条例》是招标工作必须遵循的根本法律，《集团公司招标管理办法》是招标工作必须遵守的基本规章制度。有任何违反这些法律法规行为的招投标活动，都是无效的。在招标之前，业务需求单位要提出清晰明确、标准规范的需求计划，并给招标活动预留合理时间。在招投标过程中，要坚持公开、公平、公正、诚实信用的基本原则，规范操作程序，严格执行标准流程，采用“规定动作”，避免“自选动作”，有条件的可以进行全程声像监控。在招标方式上，大力推行公开招标，法律规定的“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目”，要公开招标；符合法律规定的特殊情形的，可以邀请招标或不进行招标，但是必须严格此类项目的审查、审批，避免违法行为。邀请招标、可不招标事项都要预先公示，包括招标方案、招标结果也要公示。集团公司招标项目要优先选择招标专业机构实施。在已启动一、二类项目专业化实施的基础上，推进三类项目的专业化实施。
二是建立联动机制，强化过程监督。监督说起来容易，做起来并不容易。有时候监督成了一个表面程序，甚至变成违法违规行为的“挡箭牌”。要解决监督不力的问题，关键是明确谁来监督、监督什么、监督到什么程度。我觉得，管理部门要抓好招标方案的审查备案、招标中投诉和质疑的处理以及招标结果合规性审查备案等工作，强化全过程监管；同时在制度设计是否全面合理、管理是否到位、审批权力运行是否合法合规等方面，接受其它部门和单位的监督。除此之外，法律、审计、纪检监察部门的监督是比较直接和有效的。法律部门主要是参与招标方案及相关招标文件的会审，审查其合法性，对最终是否按招标结果签订合同进行审核，落实各方法律责任，协调解决法律纠纷。审计部门主要是通过对招标过程的审计，一方面找出招标制度、标准、流程以及执行等方面的问题，提出整改意见，促进管理提升，另一方面发现招投标活动中的违法违规和腐败问题，为案件查办提供线索。纪检监察部门主要是加强对招标行为主体的监督，根据纪检监察体制机制改革的新要求抓好案件查办，严肃处理违法违规和腐败行为。各管理和监督部门要按照纵向负责、横向监督的要求，进一步明确工作界面，严格事前审查、加强事中监督、注重事后评估，开展对重点单位、重点项目招标工作的联合检查，形成监管合力，建立互相配合、协调一致的联合监督机制，确保招标过程合法合规。要加强监管软硬件配套设施建设，充分利用电子监控等现代化方法，创新监督手段。
三是强化责任追究，落实问责制度。总结这些年来集团公司招投标方面的教训，最深刻的就是没有解决好不执行制度成本低或零成本的问题。招投标违法违规行为屡查屡犯、边查边犯，主要原因之一是，只要没有出现安全环保事故和腐败事件，几乎没有人因为不执行法律法规和规章制度而被严肃处理过。如果不执行会付出高昂的代价，执行就会慢慢成为习惯。要抓紧从集团公司层面建立违反制度责任追究机制，明确主体责任和监督责任。建立和落实招标工作问责制，对监管过程中发现的问题，追根溯源，严肃处理，最大限度地防止应招未招标、虚假招标、围标串标等现象的发生。对道德出了问题的人，一次机会都不能再给。
因不作为、乱作为、不当作为而造成严重后果的，严格追究有关人员责任；对招标工作人员、评审专家徇私舞弊等违规行为零容忍，发现一次处理一次，坚决清除队伍，有违法和腐败行为的，交由司法机关处理，决不姑息。
四是发挥领导作用，营造廉洁从业环境。抓好招标工作，领导是关键。领导的内心是不是很纯净，直接关系到能不能做好事情。没私心是有魄力的前提，领导者没私心、敢担当，愿意和大家一起把事干好，那就会有魄力、有勇气、有智慧、有品格。一旦有了私心杂念，就会被各种利益关系所左右，抛弃正确的理念，不敢坚持正确原则，不去做正确的事。领导者要通过强大的领导能力，把正确理念、共识变成整个组织乃至所有员工的自觉思想和行为，带领干部员工坚守正确的工作原则和做人做事理念，寻找正确方法把正确事情做好，遵守法律法规和规章制度，不碰道德底线，不触法律红线，保障从业安全。就招标工作来说，不能找耽误工作、影响工期等借口规避招标，只要领导不讲借口、积极支持招标，执行层面就不会有借口不推进、不执行、不作为。领导者要积极推动规范招投标，并为此创造好的环境，提供必要资源和有价值的服务。领导者要以身作则，发挥好监督保障作用，带头制订好的制度，不赋予任何人绝对的或最终的权力，避免个体非理性导致集体非理性；带头执行好的制度，自觉置身于制度之内、监督之下，同时推动整个组织认真执行制度，增强制度基础上的领导管理能力；主持公平正义，对出现的不规范行为严肃追究责任。
以上就是我的一些思考和想法，与大家交流，供大家参考。
篇2：招标工作会议讲话
市委副书记、市纪委书记、市招标投标监督委员会主任 ＸＸＸ
2003年6月，省委、省政府针对全省招标投标工作中出现的行政监督部门各自为阵等诸多问题，率先在全国成立“四川省招标投标监督委员会”，统一组织协调对建设工程招标投标、经营性土地招标拍卖挂牌出让、城市规划、政府采购、国有产权交易等工作的监督，这是我省一种机制的创新。市委、市政府对此项工作高度重视，为此专门落实编制，决定成立ＸＸ市招标投标监督委员会及其办公室。为进一步做好这项工作，我讲几点意见：
一、充分认识加强招标投标监督工作的重要意义
招标投标是适应市场经济公平交易原则的一种交易方式，是一种国际惯例。当前招标投标领域是权力“寻租”和腐败高发易发的重点领域，也是群众关注的热点，为此，必须运用招标投标手段规范市场交易行为，建立招标投标监督委员，统一组织协调对全市招标投标工作的监督，意义重大。
（一）成立招标投标监督委员会，有利于推动资源向资本转化。去年11月，省委、省政府明确提出，要坚定不移地推进“三个转变”，把深化资源市场化配置作为重点工作，促进公开、公平、公正的市场竞争环境的形成，在更深层次、更大程度、更广领域上推进资源配置的市场化进程。近年来，我市按照省委、省政府的统一部署，加快市场化配置资源步伐，在交通、建设工程招标投标、经营性土地招拍挂、城市资源有偿利用、政府采购等方面，充分利用市场机制，发挥资源效益的最大化，进行了有益的探索，取得了明显成效。但是当前我市在市场化配置资源工作中还存在一定的差距，有些资源还未完全实现市场化配置，如沙石资源、国有特许经营权、行政事业性资产、城市资源等有形及无形资产。在完善和执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度也还存在一定的问题。如：项目勘察设计未按规定进行招标，自行勘察、设计深度不够，致使项目在实施中变量增大；有的业主违反工程招标投标规定，把项目化整为零，或千方百计找理由将应公开招标的项目变为邀请招标，或者在信息发布、投标资质上做文章或附加条件排斥潜在投标人，规避公开招标和搞假招标；有的业主与招标代理机构、投标人相互串通，操纵采购与招标结果；有的地方在经营土地及国有资产转让中假“招标”搞协议出让，致使国有资产流失等。成立招标投标监督委员会，有利于强化对各行政主管部门的监督，规范招标投标工作，实现工程交易、国有土地、城市市政基础设施及其它资产营运在阳光下进行，促进资源的市场化配置和项目资金的有效使用。
（二）成立招标投标监督委员会，有利于建立科学有效的招投标监督体系。从总体上讲，各行政监督管理部门依照国家的法律、法规和政策规定，较好地履行了招标投标的监督管理职责。但在实践中也存在一些问题，有的部门不严格按照国务院和省政府有关招标投标监督职责分工的规定履行职责，行政越权和行政不作为现象均有不同程度的存在；有的部门未落实具体负责招标投标监督的机构和人员，或由部门纪检组、监察室代为行使相关科室的职能，行政监督不到位；有的成员单位之间各自为阵，没有形成监督合力；有的部门行政人员甚至领导干部作为评标代表参与评标活动；有的地方有的部门中介服务机构还没有与行政监督部门彻底脱钩，还存在利益牵连。这些问题已影响到我市招标投标监督管理工作的顺利开展，制约了监督效能的发挥。成立招标投标监督委员会，有利于聚合各家力量，加大协调力度，形成发展和改革部门指导协调、各行政主管部门依法履行具体监督管理职责，监督委员会统一组织监督的招标投标监督体系。
（三）成立招标投标监督委员会，有利于从源头上预防和治理腐败。经过近些年的治理和规范，发生在我市招标投标领域的不正之风和腐败问题得到了一定程度的遏制，但一些领导干部插手工程发包、物资采购和经营性土地、国有产权转让，利用职权搞钱权交易的问题仍然存在，如发生在我市李玉书、罗文超、田玉飞案等都与工程建设和产权交易不规范有关。产生上述问题的根源虽然是多方面的，但监督机制不健全也是重要原因：一是有的主管部门在招标投标活动中既是“运动员”又是裁判员，没有监督和制衡。二是由于历史原因，目前专家库人数偏少，评标专家选择面较窄，部分评标专家又与行业主管部门和投标人关系紧密，加之评标专家工作不仔细，影响评标的独立、客观、公正。三是采购和招标投标监管制度不完善，缺少与政府采购法、招标投标法规配套的实施细则。四是对违法违规行为查处力度不够，没有震慑力。成立招标投标监督委员会，有利于组织协调、督促检查和案件查处工作，从源头上预防和治理腐败。
二、明确职责，依法实施监督
市委、市政府确定，市招标投标监督委员会为非常设议事协调机构，主要职责是：负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招标投标工作的监督；制定我市招标投标监督工作目标任务；研究解决招标投标监督工作中的重大问题；督促检查、考核各地及有关部门落实有关招标投标的法律、法规、政策等工作。
监督委员会办公室为监督委员会的办事机构，其主要职责是：组织、协调、督促各地和市级有关部门贯彻落实监督委员会的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查，提出政策建议，制定相关的配套制度；对重大招标投标活动进行监督等；受理涉及招标投标工作的举报和投诉，督促查处招标投标中的违纪违法行为；及时收集、通报招标投标监督工作的信息；承办监督委员会会议及监督委员会交办的其它工作。监督委员会办公室要依托纪检监察机关，对各成员单位履行职责的情况实施监督检查。今后，监督委员会的重大工作部署和日常监督，由监督委员会办公室督促各成员单位落实。监督委员办公室要切实加强督促检查，及时反映各成员单位的工作落实情况。
成立监督委员会及办公室后，各行业主管部门依然要依法履行各自的监督职责，机构、人员必须落实到位，切实加强监管。发展和改革部门负责招标投标工作的指导协调，具体任务是：会同行政主管部门制定贯彻落实《招标投标法》及相关配套法规的措施、制度，在项目可行性研究报告中核准招标方式和组织形式，组织对重大项目招标投标工作的稽查，审查确认中标无效案件。对招标投标活动（包括招标、投标、开标、评标、中标）的具体监督执法，按照工程或设备采购的类别，分别由经委、建设、交通、水利等行政主管部门负责。经营性土地、矿权招标拍卖挂牌出让工作、土地开发、土地整理项目招标投标由国土资源行政主管部门负责监督。政府采购工作由财政部门负责监督，政府采购机构组织实施。国有产权交易由国有资产管理部门统一监督管理。农业基础设施项目招标监督执法由农业部门负责。科技项目招标活动的监督执法由科技部门负责。监督委员会办公室原则上不参加开标评标现场监督，其工作重心是对成员单位履行职责的情况实施监督和对重大招标投标活动进行个案监督检查，受理投诉并督促查处。
三、突出重点，务求取得实效
要坚持按市场化原则配置国有资源，全面深入开展国有资源调查，加强对国有资源的管理，实行国有资源招标拍卖挂牌出让制度，切实保证国有资源保值增值，不断提高我市经济实力。
当前，要着重抓好五项监督工作：
（一）继续抓好土地使用权及矿权出让监督工作。开展对贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的监督检查，督促各地各部门强化土地规划管理，建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系，严格按照法定程序和权限批准和占用耕地。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、房地产用地必须拍卖的制度，规范土地使用权出让计划及土地供地信息发布工作，推动土地资源向土地资本转变。规范和限制协议出让行为。认真贯彻落实川委办(2005)6号文件精神，深入彻底整治和规范矿业秩序，全面推进市场化配置矿产资源工作。要加强组织领导，明确责任分工，认真清理整顿，全面推行矿权有偿出让制度，对新设置的探矿权、采矿权必须实行招标拍卖挂牌出让，充分发挥市场对矿产资源的配置作用。国有企事业单位的矿权转让，也必须公开透明，进入市场。要积极推行采用竞争方式选择土地整理实施机构和土地矿权评估、拍卖机构，并加强对土地收益管理使用的监督，督促有关部门建立和完善监管制度。
（二）切实推进建设工程招标投标监督工作。要认真学习贯彻《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（川委办［2004］7号）和《四川省国家投资项目招标投标违纪违法行为纪律处分暂行规定》，切实加强对招标投标活动的行政监督，严肃招标投标工作纪律。要加强对重大工程项目的立项审批、信息发布、招标文件、入围队伍资格审查、评标专家抽取、开标现场评审、中标队伍确定以及合同执行等环节的同步监督，纠正违规行为。要加强对移民工程招标投标的专项治理，督促建立相关规章制度，规范移民工程招标投标行为。要加强对市场主体的监督，督促有关部门建立招标投标诚信档案，对违法违纪者实行市场禁入制度。督促有关部门建立施工企业队伍库，规范规模标准以下建设工程项目的施工队伍的选择和确定。
（三）进一步规范政府采购工作。要认真总结政府采购工作好的做法，分析存在的问题，进一步健全、完善政府采购的工作制度。要认真落实《财政部关于政府采购信息公告管理办法》和我省的补充规定，凡政府采购信息首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告，同时在省财政厅指定的省内政府采购媒体上发布公告，且公告信息内容必须一致，规范信息公告行为，提高政府采购活动的透明度。要扩大信息采集面，建立政府采购信息库。要充分发挥规模采购效益，简化政府采购工作流程，降低采购成本，对定点加油、保险、维修、办公用品等经常性消费项目实行公开招标采购，确定一批定点供应商。要建立规范高效的政府采购投诉处理机制，认真贯彻落实《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令），防止和纠正违法或不当政府采购行为，保护供应商的合法权益，维护国家和社会公共利益。
（四）认真做好国有产权交易进入市场工作。要严格执行《关于严肃国有产权转让工作纪律的规定》（川办发［2004］4号），规范企业国有产权、行政事业性资产、国有特许经营权等国有有形或无形资产的转让工作，严格转让程序，避免国有资产流失。要加强对市政府《关于加强国有产权交易管理的意见》的落实情况的监督检查，防止暗箱操作，规范转让行为。要进一步完善ＸＸ市产权交易中心的服务功能，在提供信息和交易平台的基础上，为全市的产权交易提供更加全面的服务。各有关部门要认真研究和完善国有产权交易的实施细则，进一步明确产权交易的范围、程序、方式及纪律追究办法，推进企业国有产权、行政事业性资产、国有特许经营权等国有有形或无形资产市场化转让工作。
（五）坚决维护城市规划的强制性和严肃性。要加强对国务院和省政府有关城乡规划管理规定执行情况的监督检查，严肃规划工作纪律。要强化集中统一城镇规划管理权，除规划管理部门外，其他部门和单位无权进行规划管理，不得将涉及规划的行政权力下放或肢解。城市体系规划、总体规划和详细规划必须突出强制性内容，规划一经确定，必须不折不扣地执行，并及时向社会公布，接受社会监督。要加强城市总体规划与土地利用、产业发展等规划的协调和衔接，实现资源的有效配置。要建立健全规划编制审批、调整、变更和重大建设项目规划许可的程序性制度，严肃查处各类违反规划建设的行为。
四、严肃纪律，认真查处违纪违法案件
要始终坚持纠查结合、纠建并举的方针，严肃查处招标投标工作中的违纪违法行为。重点查处领导干部非法干预和插手市场化配置资源工作，为亲友谋取私利的行为；建设工程中规避招标、虚假招标、违规评标和招标投标当事人相互勾结操纵招标结果等行为；国有产权转让中搞暗箱操作、不按规定程序转让国有产权或造成国有资产流失等行为；土地管理中违法批地和对经营性用地不实行招标拍卖挂牌出让、商品住宅用地不实行拍卖出让以及假招标、假拍卖、假挂牌，违规改变土地利用规划和用途等行为；矿权出让中不依法拍卖新设置的探矿权、采矿权的行为；政府采购工作中不严格执行公开采购程序、采购工作人员与供应商相互勾结、徇私枉法等行为；规划工作失职渎职、滥用职权、以权谋私、徇私枉法等违纪违法行为；要严格责任追究，对典型案件要公开曝光。
篇3：在全省农业工作会议上的讲话
同志们:
按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。
一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展
(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升
2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。
1. 发展成效同步提高。
预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。
2. 发展态势稳步加快。
预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。
3. 发展贡献继续上升。
预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。
我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:
第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。
第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。
第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。
(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势
1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。
2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。
2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。
各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。
3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。
全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。
4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。
二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题
在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。
就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。
从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。
面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。
三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展
2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。
(一) 关于乡镇企业工作
2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。
1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。
按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。
2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。
一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。
3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。
一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。
4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。
一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。
(二) 关于农机工作
2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:
1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。
2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。
2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。
按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。
3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。
“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。
4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。
加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。
5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。
要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。
篇4：在全市文艺工作会议上的讲话
改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。
文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。
文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。
第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值
习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。
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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。
坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。
第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品
一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。
要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。
要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。
第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用
文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。
要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。
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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。
要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。
第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才
文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。
要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。
要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。
要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。
第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证
党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。
要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。
要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。
要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。
各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！
（2016年4月15日）
篇5：招标工作会议讲话
今年是党的二十大和省第十三次党代会召开之年，是县乡村三级领导班子换届首战之年，更是争创中国百强县关键之年、高质量发展破壁之年。全县上下要紧紧围绕县第十四次党代会确定的战略部署，立足资源禀赋、发挥比较优势，坚持稳中求进工作总基调，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守好粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫三条底线，突出性任务、针对性举措、实效性导向，扎实有序抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三件要事，全面推进乡村振兴，全力促进共同富裕，推动农业农村现代化迈出新步伐，奋力谱写新时代“三农”工作新篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。
就具体抓好今年“三农”工作，我在讲几点意见。
一要求要切实保障国家粮食安全，坚决扛起粮食安全政治责任，千方百计稳粮保供，合理保障农民种粮收益，抓好涉粮专项巡察反馈问题整改；
二要从严从实抓好耕地保护，严守耕地保护红线，加快高标准农田建设，强化撂荒地整治，确保土地有效利用；
三要坚决守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，完善监测预警帮扶机制，构建扶智扶志长效机制，持续深化对口帮扶，帮助群众发展增收项目，不断拓展稳定增收渠道；
四要聚焦产业促进乡村发展，持续优化产业结构、做强农特产品、推进产业融合、拓宽就业渠道、突破发展村集体经济；
五要扎实稳妥推进乡村建设，健全乡村建设实施机制，改善农村人居环境，加强公共服务设施建设；
六要突出实效改进乡村治理，加强基层组织建设，加强乡风文明建设，加强平安乡村建设，进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
篇6：招标会议简报
5月25日上午，在××县公共资源交易中心举行湖北××乳业有限责任公司破产改制房地产资产拍卖会。湖北××乳业有限责任公司房地产项目位于××镇××大道西侧，属商住用地，面积30706平方米，土地出让年限，规划建筑密度 ≤30%，容积率≤2.0，绿化率≥35%，标的起拍价4000万元。在黄石信达拍卖有限公司主持拍卖下，五位竞买人经过26轮激烈竞价，最终以7500万元成交，相比3400万保底价净增4100万元，亩平成交价达到163万元。
据业内人士分析，随着国家对房地产市场调控力度的加大，使部分一、二线城市的房地产市场呈现低迷态势，但是随着“十二五”规划的逐步实施，我县的房地产市场的商机依然存在，此次拍卖会的成功，表明开发商对××房地产市场充满信心。