警示教育工作推进机制

第一篇：警示教育工作推进机制

完善教学督导机制推进高职教育内涵发展

(浙江金融职业学院 陈利荣)

[摘要]我国高等职业教育已进入内涵发展阶段。高职院校抓内涵发展，应建立系统的教育质量监控体系，特别是建立健全教学督导体系、完善教学督导机制。针对高职院校教学督导工作中存在的问题，笔者认为应从建立健全督导制度、健全督导组织机构、明确督导工作职责、适度确定督导内容、改进督导方式方法等方面来完善教学督导机制，并分析了要正确处理的三大关系。

[关键词]高职教育内涵发展督导

一、高职教育内涵发展呼唤完善的教学督导机制

我国高等职业教育经过多年的发展，教育质量问题已摆上新的日程，高职教育内涵发展势在必行。因为，现在高职教育从规模上已占据整个高等教育的半壁江山。然而由于发展速度快，暴露出了许多问题，社会认同度不高，高水平的院校不多，与职业性相关的条件缺乏等，归根结底是教育教学质量不高。为此，高职教育必须要从外延发展转到内涵发展上来，抓内涵建设和质量管理，是高等职业教育办出特色、创出品牌的必由之路。为此，我国高等职业教育必须也应该进入内涵发展阶段。

高职院校抓内涵发展，笔者认为应建立系统的教育质量监控体系，特别是建立健全教学督导体系、完善教学督导机制，这是学校内涵发展的重点。因为抓特色培育、师资队伍建设、专业课程建设、办学条件建设、产学合作基地建设、就业工作等固然重要，但高职院校抓内涵发展首先必须要确立质量为本的观念，贯彻质量是学校教学工作和一切工作的生命线的观念，应该是高职院校内涵发展的前提。我们提出办人民满意的高职教育，要使高职教育让人民满意，首先必须是我们的教育有质量，有一定的特色。当然我们所说的质量也是一项十分复杂的系统工程，与教师的教学水平与教风，学生的积极性与学风，教学管理是否规范化，教学设计是否科学合理，实训条件是否到位有着直接的关系。我们必须在高职院校内确立质量至上、质量第一的观念，坚定不移地做到以质量求生存求发展。而教学督导工作是高职院校提高教学质量的内在要求，要提高教学质量必须要完成正确的教学决策、严格的教学执行、有效的教学监督这三方面的工作，而有效的教学监督主要要通过开展有效的教学督导工作来完成。

高职院校教学督导是依据一定的评价标准，对教学工作的过程和绩效进行测量、分析和评定，在此基础上对教学工作进行监督和指导。它是以参与教学活动的教师、学生、教学状态、教学内容、教学方法、第二课堂、实习毕业环节等因素有机组合的过程和结果为评价对象，对教学工作的整体功能进行综合评判，发现教学过程中的成绩和不足，以发扬成绩，纠正缺点，督促和指导师生按教学规律办事。因此，建立完善的督导制度应成为内涵发展的重点内容，必须切实加以重视。

二、高职院校教学督导工作中存在的问题

与本科高校相比，高职院校教学督导工作开展的时间不长。尽管各校也作了不少探索，为提高教学质量发挥了一定的作用，但在实际工作中至少还存在以下问题：

1.教学督导认识偏差。一些高职院校对教学督导工作的认识不清，认为教学督导可有可无，认为教学督导工作可以由教务处等部门来完成，没有专门的督导机构。

2.教学督导队伍偏弱。有些高职院校在选聘督导人员时大多数选聘已退休、或因身体有病不能上课的老教师。随着高职院校教育教学改革的不断深入，对教学督导队伍要求的提高，清一色的老教师组成的督导队伍难以胜任督导工作。

3.教学督导内容偏窄。教学督导在实施过程中，程度不同地存在着督导范围狭窄、轻重不均的问题。如偏重课堂教学质量的督导，忽视其他教学环节和教学过程，偏重理论教学质量的督导，忽视实践、实训教学环节，偏重教学秩序的督导，忽视对学生能力的培育等。

4.教学督导方式偏简。在实施教学督导工作时，常把教学督导定位在督、查上。强调了一个“督”字，只是简单地通过了几次听课，给出教师课堂教学质量的等级。而这个等级可能与教师的职称评定、年终考核挂钩，这样的简单督导会给教师造成很大的心理压力，不能够科学地反映全面的教学情况。

三、高职院校教学督导机制的构建

为了加强对教学工作的监督和指导，促进教学质量的提高，每一所学校都要建立科学的教学督导机制。笔者认为科学的教学督导机制主要包括以下内容：

1，建立健全督导制度。这是开展工作的基础。一个完整的督导工作制度应该包括督导工作的目的依据、指导思想、基本方针、基本职责、基本任务、组织机构、工作方式等。应坚持以教学为中心，实行督教、督学、督管一体化，应坚持“以督促改、以导

助建、导督并举、重在引导”的方针。贯彻“到位不越位，建议不决策”的原则，实现教学督导与教学改革、教学建设、教学管理的有机结合，相互促进。

2.健全督导组织机构。学院应实行院、系两级督导制度，建立专职与兼职相结合，校内专家与校外专家相结合，教师与学生相结合的督导体系。院级一般设立督导委员会，并建立校内外专家组成的督导队伍，并设立学院总督导，总督导一般由学校领导担任。设立督导评价处(或督导处)，该处是督导委的执行机构，其工作由院长直接领导，承担督导委的日常工作，指导系级督导工作，负责学院督导的组织、协调工作。系级督导由各系部成立督导组，由系部主任任组长，系级督导员由系主任聘任，系督导组在院督导委员会和院督导处的领导下开展工作。教学督导人员聘用的条件一般为热爱教育事业、政治思想素质好、具有奉献精神、办事公正、高职院校教学与教学管理经验丰富、具有副高及以上职务的教师等。

3.明确督导工作职责。督导委员会职责：负责制定院级督导委员会：工作计划;定期总结院级督导工作;对督导工作中出现的纠纷进行仲裁。督导评价处的职责：具体组织实施督导工作(包括听课、看课、教师说课，召开师生座谈会、个别访谈，查阅资料，教学测评，检查备课、作业批改，成绩评定、学生毕业论文指导等)，定期召开会议，评价学院督导工作状况，提出具体改进措施。系督导组的职责：根据学院的统一部署，结合本系实际，制定工作计划，组织实施本系督导工作。督导人员的职责：列席被督导部门的有关会议;对被督导部门进行现场考察，对违反学院有关规章制度的行为，有权予以制止;督导工作报告将作为院系决策的重要依据。总之，督导工作职责是通过实施对学院教育教学工作的检查、监督和指导，肯定成绩，发现问题，为改进教风、学风、提高教学质量提出好的意见和建议。

4，适度确定督导内容。督导内容是多方面的，一般可分为五个方面：一是教学管理工作的督导。如对教学工作的目标管理、计划管理、组织管理等工作进行督导。二是教学活动督导。主要包括教师备课、上课、布置和批改作业、课外辅导、学生成绩评定、第二课堂、教学实习设计、毕业环节等方面的督导。三是教师教学质量的督导。其重点是开展对课堂教学质量的督导。如教师的教学态度是否端正、对教材的内容是否熟悉、教学方法是否恰当、是否利用现代教学手段、教学过程中理论是否联系实际、讲课是否生动、普通话是否标准、课堂气氛是否活跃、学生纪律是否良好、课堂教学效果怎样等等。其方法主要通过听课和评课来进行。四是对学生学习质量的督导。学生学习质量主

要看学生掌握必备知识的程度、学生的专业基本技能及英语、计算机等级考试通过率、学生的基本素质等。五是对教风、学风的督导。在实际工作中，由于人力和精力有限，我们只有适度确定督导的范围和内容，抓住重点开展督导，才能达到理想的效果。

5.改进督导方式方法。好的方法往往会收到事半功倍的效果。因此不断改进督导方式方法尤为重要。如我院在日常的督导工作中实行了“日督、周报、月评、期析、年结”的工作模式。即每天都有督导人员在校园内进行教学巡查、听课等日常督导;每周对一周的督导情况向学院有关领导和教务处进行通报;每月召开督导工作专题分析会，分析、评价学院督导工作状况，并提出具体改进措施;每学期末，召开督导委员会会议，分析、评价学院一学期来的督导工作，有针对性的布置下一学期的工作;年末对一年的全院督导工作进行全面的总结，肯定成绩，指出不足，规划来年。

四、教学督导工作必须认真处理的几个关系

由于高职院校开展督导工作时间不长，现成的经验不多，只有认真探索、积极实践，不断总结，才能取得好的效果。要做好这一工作，在实际工作中还必须处理好以下关系：

1.教育督导与教学督导的关系。教育督导工作面广、任务多，它包括教学督导、学校管理工作督导、德育工作督导、体育工作督导等。而教学督导是指对全院教学工作的督导。但在实践中，学校的各项工作都是相互联系的，仅仅对教学进行督导是不够的，因此我们在实践工作中，除了主要抓好教学督导工作外，我们还对学生的教育、教师的师德、学生的公寓、教风、学风等工作开展督导，把教学工作以外的情况积极向有关部门反映，以便得到及时妥善解决，但是，学院的督导在条件成熟后应做到教育督导，当然应以教学督导为主。

2.督与导的关系。督是指检查、监督，导是指导，两者是并列关系，既有联系又有区别。在督导工作中既要检查、监督，又要指导，不能只监督不指导，也不能只指导不监督，检查、监督是为了指导，要在监督中发现问题、分析问题，最后去指导解决问题。当然，指导是在检查、监督的基础上，有针对性的进行。如对青年教师的培养上，通过查看教案、听课以后，再给他们提出有针对性的指导意见，达到提高教学质量的目的。

3.督导组与有关职能处室的关系。督导组与教务处、系(部)等部门是协作的关系。在督导中要涉及教学管理、教学各环节、教学质量评价等大量的问题，因此，督导组不能以“督导”的身份居高临下，而是以服务的态度，善意的方式向有关职能处室提供信息，

协助解决问题。我们认为在许多工作中很多资料的提供、各种活动的组织、召开学生座谈会等只有在有关职能处室的支持配合下(有的工作是联合进行)，才能确保督导工作顺利进行。

参考文献

[1]陈利荣.高职院校教育督导工作探索田.职业技术教育，2003，(31).

[2]周建松.关于高职教育内涵发展的思考[J].浙江金融职业学院学报，2006，

[3]刘卫明.谈高职教育教学督导[J].石油教育，2005，(2).

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第二篇：建立有效运作机制扎实推进社区教育

——周市镇社区教育中心有效运作机制的实践和探索

江苏省昆山市周市镇社区教育中心胡小林

社区教育是实现终身教育、构建学习化社会的基础，发达的社区教育已成为一个国家教育现代化水平的主要标志之一。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“开展社区教育的实验工作，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民族素质”，成为我国社区教育发展中重要的里程碑。

周市镇毗邻昆山市市区，面积81.6平方公里，辖2个街道办事处，12个行政村和15个居委社区，常住人口4.5万人，外来人口近16万人。2007年全镇完成GDP达54.2亿元，实现全口径财政收入14.3亿元，地方一般预算收入6.4亿元，农民人均收入超12000元，达到了全面小康社会水平。党的十七大明确提出全面建设小康社会的新要求与构建和谐社会，这就要求在经济社会又好又快发展的同时，必须不断提升广大市民的道德、文化、技能素质，全面推进社区教育，实现教育终身化、社会化。

在镇社区教育的整个体系中，成立镇社区教育中心，建立有效运作机制，充分发挥社区教育中心的主阵地作用，对于推进公民教育，支持社区的可持续发展，构建学习化社会，发展社会文化都有极大的推动作用。近年来，周市镇社区教育中心通过加强统筹领导、健全组织网络、整合教育资源、拓展基地载体、开展网上教育、提升队伍素质、严格督导考评等途径，在建立社区教育中心有效运作机制方面进行了一些实践和探索。

一、 加强统筹领导，是建立有效运作机制的根本保证

社区教育是一项涉及社区内各部门及社区全体成员的系统工程。因此需要政府加大统筹的力度，没有政府牵头，统筹协调，难以开展社区建设与社区教育、难以达到社会经济协调发展的目的。周市镇十分重视社区教育工作的统筹领导，2001年就制定了《昆山市周市镇社区教育实验工作方案》，成立了镇社区教育工作领导小组，对全镇社区教育作出规划，统筹各部门、各方面的力量，支持社区教育工作，创造有利于社区教育实验工作的政策环境及舆论氛围，促使各部门重视，各方面配合，逐步社区教育运行的规范化、制度化、正常化。

2005年镇政府又出台《关于加快推进周市镇社区教育实验工作的意见》，进一步明确加快推进社区教育工作的任务和要求，不断完善社区教育的内涵，拓展社区教育的外延，加强对社区教育工作的管理和指导，确保社区教育中心机制的有效运作。

二、 健全组织网络，是建立有效运作机制的基本保障

为切实加强对社区教育工作的领导，镇社区教育工作领导小组下设社区教育工作办公室，并建立健全社区教育组织网络，保障了社区教育工作的有效运作。

首先，依托镇成人教育中心校建立镇社区教育中心，镇社区教育工作办公室就设在社区教育中心，明确“中心”的职能定位，一是面向社区成员广泛开展丰富多彩、有益于人们身心健康的社区教育活动;二是大力开展各种技能培训;三是积极开展中、高等学制学历教育;四是负责对街道、居委、村厂企业的社区教育工作进行业务指导;五是推动全镇各单位创建学习型组织工作的开展，核心任务是推进学习型社区的建设。

其次，建立2个街道学习中心和27个村(社区)市民学校。全镇初步形成由镇社区教育中心----街道学习中心----市民学校组成的三级社区教育培训网络，基本覆盖全镇各类、各层次的教育培训活动，基本满足了社区成员的学习需求，逐步实现“学者有其校”的目标。

三、整合教育资源，是建立有效运作机制的重要途径

利用现有教育资源，进行合理整合，构建横向沟通、纵向衔接的社区教育培训网络，是社区教育中心建立有效运作机制的重要途径。一是利用镇文体站的演艺广场、图书馆、青少年活动场所等设施及群体聚集优势，由社区教育中心提供师资、课程、管理，两者互相结合。举办青少年假日兴趣班、老年大学、戏曲、广场文艺汇演等活动，丰富农村社区教育阵地，活跃农村群众的文化生活。二是利用村集体的场所、资料、电教等设施，建立村民学校，由社区教育中心派老师指导管理。这种便利的学习方式很受农民欢迎。通过推广新技术、新品种，带动农民科技致富，同时也激发了他们的学习兴趣，进一步提高了他们的科学文化素质。三是挖掘社区内的教育资源，充分发挥其社区教育功能。社区内各类学校和企事业单位的教育资源面向社会成员开放，为社区成员提供多层次、多类型、内容丰富、生动有效的教育服务。

首先是学校教育资源向社区成员开放，由学校制定对社区开放的计划，并采取切实有效的管理措施，既要保证学校资源对外开放的利用率，又要消除一些不安全隐患，做到制度到位、管理到位、服务到位、措施到位。

其次是社会的各类公共教育资源面向全社会开放，包括对学校开放。社会各类公共教育资源，应根据自身的条件以及社区的具体情况，积极有序地向社区成员开放，努力开展形式多样、切合实际的社区教育活动;逐步形成社区内各类教育资源共享，社会各界合力推进社区教育发展的良好格局，

四、 拓展基地载体，是建立有效运作机制的基础依托

社区教育要有效运行，必须要有基地载体，没有基地载体，就失去了依托。周市镇社区教育中心重视基地载体建设，先后建立青少年教育基地，老年活动中心基地，文化体育中心基地，街道社区基地，农技站基地，成教党教基地，武警中队基地等七大社区教育基地，使不同学科的人员学习有处所，实践有基地。周市镇社区教育中心十分重视农村隐性社区教育基地的构建，对农村的医疗站、个体文化经营点及小店等场所进行改造，注入资金，改善环境，通过挂牌、协议、签约、发文件等形式，纳入社区教育管理项目。

此外，还通过设置图书角和影像室，增添学习材料，免费供村民阅读和观看，引导村民改变陋习，学习新的科学技术。努力开发人文历史资源基地等举措。积极开展农村社区教育。周市镇历史悠久，文化资源众多。如新镇地区著名的振东侨乡、名闻江浙的周市燠鸭的制作工艺、延续百年盛况不衰的民间舞狮艺术活动、早在春秋战国时期吴王设立尉城和东林城的城隍潭以及白塔头、野马渡等等。通过对这些文化资源的挖掘与利用，让文保员对社区中的青少年进行热爱家乡、热爱祖国的爱国主义教育。

目前，我镇已初步形成四种社区教育模式基地，即以街道、居委社区为基础互动型的社区教育模式基地、以学校为依托集约型的社区教育模式基地、以企事业单位为主体自主型的社区教育模式基地和以村为中心的农村开放型社区教育模式基地。

五、 开展网上教育，是建立有效运作机制的创新手段

随着教育信息现代化的进程快速发展，周市镇社区教育中心建成了社区教育中心网站，及时提供各类教育信息，以现代化教育手段，逐步开展网上教育，为社区成员提供全方位的教育服务。镇社区教育中心网站充分发挥“承上启下”的作用，不仅免费向用户提供服务，还到行政村、社区设立信息站，以种养户、技工人员为信息点，并把这些站、点与中心网站和昆山社区教育网联结，为广大农户和中小企业主获取信息提供了直接有效的服务。同时依托全镇已建的27个党员干部现代远程教育接收站点，运用现代信息技术，通过远程教育网络先进手段为社区成员提供多种多样教育服务。初步形成横向联结、纵向沟通、资源共享的

覆盖全镇的各层次、各类人员教育培训的社区网上教育网络，基本满足社区成员的教育需求。

六、 提升队伍素质，是建立有效运作机制的关键所在

社区教育的发展必须坚持“以人为本”的思想，为此需要形成一支懂得教育规律、熟悉社区情况、具有强烈的社会责任感和一定的奉献精神、“召之即来，来之能战”的专兼职相结合的高素质的社区教育工作者队伍，这是社区教育有效运作的关键所在。

农村的社区教育与城市的社区教育不同，教育的对象文化层次低，而且呈分散状态，没有高素质的管理人员和师资队伍，再好的规划与设想，都无法落实，即使在政府的关怀与支持下，一时搞得轰轰烈烈，时间一长，也会在轰轰烈烈后走过场。因此，我们高度重视培育社区教育骨干，建设社区教育队伍，并把重点放在社区教育的管理人员与教师的安排与落实上。首先，由镇社区教育领导小组选派经过专业培训的人员到各个社区全面负责社区教育工作。其次，有计划地对现有成教中心的干部与教师，进行转岗培训，逐步建成一支有一定数量并有较高质量的社区教育的专、兼职教师队伍。要求专职教师必须参加高一层次的学历进修，并且一专多能，除了担当日常的全日制教学工作外，还要努力学习经济知识、工商管理知识、法律法规知识和其他与社区教育相关的必备知识。每年参加继续教育不少于120学时，在各级各类报刊上至少发表文章一篇。兼职教师每年集中举行二次工作例会，明确兼职培训内容，互相沟通信息，共同提高业务水平。此外，借鉴各地的做法，组织发展志愿者队伍。建立了社区教育志愿者人才库，经过调查摸底，把社区内热心教育的离退休老干部、教师、专家、技术人员、医生和先进人物组织起来，进行归档，已初步形成了“百人讲师团”和“千人志愿者”队伍，并组织进行演讲、报告、咨询、辅导讲座等社区教育宣传活动。社区志愿者队伍及服务人员素质高，专业水平好，为社区成员提供了优质高效的服务。

七、 严格督导考评，是建立有效运作机制的激励手段

镇社区教育工作领导小组根据我镇社区教育的现状、发展要求和各部门单位的实际，制定了社区教育的考评细则，并以政府文件的形式颁发到各部门单位和社区，把社区教育的考评结果与部门单位的实绩、年终考核挂钩，努力使全镇各社区的教育协调、滚动式发展。同时以创建学习型组织为抓手，全面推进社区教育实验工作。镇社区教育中心下发了《关于开展创建学习型社区活动的通知》、《创建学习型社区实施方案》、《创建学习型单位(企业)实施方案》、《创建学习型家庭实施方案》以及相关的申报、评比方法，由此带动社区成员参与多种形式的教育和培训。各社区广泛发动，精心组织，充分调动和发挥社区内的单位、居委、行政村、楼组、团体、合作协会、家庭等参与社区教育活动的积极性。由于学习型组织创建活动有目标、有措施，学习型组织逐年增加，目前，周市镇已创建学习型家庭490户、昆山市学习型社区(企业单位)31个，全镇学习型社区已达61%。通过创建学习型组织活动，将企业文化、乡村文化和家庭文化交相辉映，使新市民与其他社区成员从陌生到熟悉，从疏远到亲近，增强了对社区的认同感和归属感，达到了相识、相知、相融的目的，社区的文明得到了整体的提升，一个个管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区已初步建成，为构建“和谐周市”打下坚实的基础。

社区教育中心只有建立有效运作机制，才能发挥在社区教育中的主阵地作用。周市镇社区教育中心通过建立有效运作机制，扎实推进社区教育，取得显著成效。2007年全镇完成教育培训总量达到全镇总人口的62%，其中常住人口培训总量占常住人口的64%，外来人口培训总量占外来人口的61%。在职企业员工教育培训达到71%;老年人和残疾人教育培训达65%;0--3岁幼儿监护人培训占51%;外来人口子女教育2373人，达到99.8%。发放致居民社区教育公开信7000份，终身学习卡800张;创建周市镇学习型家庭270户;创建昆山市学习型社区(企业单位)9个。

目前周市镇已初步形成“人人是学习之师，时时是学习之机，处处是学习之所”良好的社区文化环境;初步建立起一个结构合理、功能齐全，能为不同年龄、不同职业、不同需求的市民提供良好的社会化教育服务的终身教育体系。

我们将不断加强和完善社区教育中心的有效运作机制建设，全面推进社区教育，为我镇打造一流强镇、构建“和谐周市”再作贡献。

第三篇：完善机制 强化措施 全面推进教育现代化

作者:董章钦

文章来源:本站原创 添加时间：2004-12-13

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完善机制 强化措施

全面推进教育现代化

环翠区教委副主任 陶遵旭

( 2001年8月24日)

同志们：

2001年4月，区委、区政府隆重召开实施教育现代化工程动员大会，正式批转了区教委关于《威海市环翠区教育现代化工程实施方案》，这标志着推进教育现代化作为政府行为在我区全面启动，为全区教育的未来和未来的教育描绘了美好蓝图，是我区教育适度超前发展，主动适应经济、社会现代化进程的必然选择，也是我区高标准普及九年义务教育以后，高点定位，全面规划新世纪教育大发展的战略决策。总体目标是：到2005年，教育总体水平达到同期国内先进地区教育水平，实现初步现代化的要求;再经过若干年努力，基本实现教育现代化。2005年的基本指标是：普及学前三年教育，幼儿入园率达到98%;九年义务教育的入学率、巩固率、合格率达到100%;基本普及高中段教育，发展职业教育，普通高中与职业高中(中专)的比例达到6：4;青年同龄人口高等教育入学率达到35%;新成长劳动者受教育年限达到12年;教师学历100%达标;中小学全部达到市级以上规范化学校标准，普及信息技术教育，实现“校校通”。实现教育现代化这一宏伟目标，外因是条件，内因是关键，教育系统的广大领导干部要振奋精神，根据各自单位的特点，以创新的思路制定实现教育现代化的方案和措施;以务实的态度带领广大教职工真抓实干，开拓进取，一步一个脚印向既定目标迈进。下面，我主要谈六个方面的问题。

一、创建教育现代化示范镇和示范校，典型引路，全面推进教育现代化

实现教育现代化要从镇和区直学校两个层面进行。区委、区政府根据各镇(办)、区直学校的办学水平，确定4个试点镇(崮山镇、温泉镇、张村镇、草庙子镇)，8处试点学校(一中、二中、实验中学、城里中学、长征小学、古寨小学)。8处试点学校，古寨小学是市级规范化学校，其余7处学校全部是省级规范化学校，试点学校要积极努力，加大投入，加强校园网建设，力争2002年率先完成教育现代化基本指标。实现教育现代化的重点和难点在农村，而镇(办)又是农村实现教育现代化的基础。因此，我们在农村选择以镇(办)为单位整体推进的发展战略，试点镇要根据本镇经济结构、产业结构和教育资源状况，精心规划教育发展目标，推进教育与经济、科技紧密结合，建立具有鲜明地方特色、教育质量和办学效益较高的镇教育模式，争取三年内(2001年--2003年)初步完成教育现代化基本指标，以点带面，推动乡镇教育现代化进程。其它镇也要顺应现代化建设的要求，思想启动，规划先行，为下一步实施做好充分的准备。各镇(办)主要以初中和中心小学为试点，组织实施，以试点镇、试点校的办学思想、办学模式、办学条件、校容校貌等为榜样示范作用，加快教育现代化进程。到2005年，全区各镇全部达到教育现代化指标。整体推进镇(办)教育现代化战略，主要任务有两项：一是加快学校布局调整，提高规模效益，优化教育资源。随着城镇化、工业化进程的加速，农村人口逐年减少，村村分散设点的学校布局已不适应教育的发展，严重制约着教育大发展。到2000底，共有初中12所，完小42所，村小2所。规划到2005年，初中调整到10所，小学调整到18所。从而达到每镇1处成人教育中心校，1处初中，1-2处小学，1-3处幼儿园的目标。各镇具体目标如下：温泉镇：小学、初中、成人教育中心校已调整到位，从2001年--2005年，保持小学2处、初中1处、成人教育中心校1处;幼儿园2001年调整到14处，2003年调整到5处，2005年调整到3处。崮山镇：幼儿园2001年调整到6处，2003年调整到4处，2005年调整到3处;小学2001年调整到2处，2003年调整到1处;初中、成人教育中心校已调整到1处。张村镇：幼儿园2001年调整到11处，2002年调整到9处，2003年调整到6处，2004年调整到2处;小学、初中2001年已调整为1处;成人教育中心校2002年调整为1处。草庙子镇：幼儿园2001年调整到8处，2002年调整到6处，2005年调整到2处;小学2001年调整到2处，2003年调整到1处;初中和成人教育中心校已调整到1处。羊亭镇：幼儿园2001年调整到9年，2002年调整到7处，2004年调整到3处;小学2001年调整到6处，2002年调整到5处，2003年调整到3处;初中和成人教育中心校已调整为1处。桥头镇：幼儿园2001年调整到7处，2002年调整到6处，2004年调整到5处，2005年调整到2处;小学2001年调整到5处，2003年调整到4处，2004年调整到3处，2005年调整到1处;初中2003年调整到1处;成人教育中心校已调整为1处。泊于镇：幼儿园2001年调整到8处，2002年调整到7处，2004年调整到6处，2005年调整到2处;小学2001年调整到5处，2003年调整到1处;成人教育中心校已调整为1处。初村镇：幼儿园2004年调整到4处，2005年调整到2处;小学2002年调整到3处，2003年调整到2处，2004年调整到1处;初中已调整为1处;成人教育中心校2002年调整为1处。孙家疃镇：幼儿园2002年调整到9处，2004年调整到6处，2005年调整到3处;小学2003年调整到3处，2004年调整到2处;初中已调整到1处;成人教育中心校2002年调整到1处。二是建立稳定的经费筹措渠道和运行机制，提高教育的投入水平。镇办教委要积极当好党委和政府的参谋，为本镇规划现代化宏伟蓝图出谋划策，积极协调好镇政府，依法保障公用经费足额划拨到位，同时还要多渠道筹措教育经费，改善办学条件，有计划建设好中心幼儿园、中心小学、中心初中、成人教育中心校，力争到2005年，镇中心园达到市级以上示范园标准，中心小学、初中、成人教育中心校全部达到市级以上规范化学校标准。

二、创建规范化学校、改造薄弱学校，推进整体办学水平的现代化

学校是推进教育现代化的主阵地，教育现代化的实现将通过学校的现代化得到体现。我区教育现代化的具体指标之一是到2005年全区中小学全部达到市级以上规范化学校标准。现在，全区有威海一中、威海二中、实验中学、城里中学、塔山中学、长征小学、鲸园小学、威海七中8处省级规范化学校，有威海四中等31处学校市级规范化学校。市级以上规范化学校达到39处，占学校总处数的34%。今后，要继续开展规范化学校创建活动，规划2001年古寨小学、古寨中学创建省级规范化学校;2002年威海四中创建省级规范化学校;2003年实验小学、统一路小学、威海五中、威海六中、威海十中、张村镇中心小学、草庙子镇中心小学创建省级规范化学校;2004年南山小学、码头小学、塔山小学、威海十二中、威海十四中、威海十五中、威海十六中创建省级规范化学校;2005年威海二职专创建省级规范化学校。

在抓好规范化学校建设的同时，更要加强薄弱学校的改造。木桶原理告诉我们，薄弱学校的存在将制约着教育整体水平的提高，改造薄弱学校是提高全区教育整体水平的重点所在，所以我们要加大改造薄弱学校的力度。在抓现代化建设、创建规范化学校的过程中，不能人为地扩大学校间的差距，而要努力缩小差距。为此，必须做好以下几项工作：一是给薄弱学校配备强有力的领导班子，选派思想素质高、业务能力棒、组织才能强的优秀干部充实到薄弱学校中去。二是要运用政策导向机制，选聘优秀教师，特别是中青年教师到薄弱学校任教;鼓励名师多学校兼职;在毕业生分配上给予倾斜。三是加大投入力度，在资金安排上除了足额发放人员经费、公用经费外，每年区教委安排一定的专项补助，尽快帮助薄弱学校脱困。四是通过“强弱联合”，结对子，“一帮一，一对红”。由区教委安排区直学校与镇办薄弱学校结对子，区直学校不仅在经济上给予扶持，同时还要在教学管理、教学方法等方面进行交流合作，薄弱学校可以选派教师定期到区直学校听课学习，区直学校也要选派名师定期到薄弱学校去授课、讲座、培训，达到互相促进。共同提高的效果。五是改革办学体制，通过“公办民助”或“民办公助”等办学形式，实行办学体制多元化，扩大教育消费，增加教育经费，改造薄弱学校。在实现教育现代化过程中，抓规范化学校建设和改造薄弱学校是并重的两项工程。无论是规范化学校，还是一般学校、薄弱学校，都要按山东省、威海市制定的规范化学校标准装备学校，实现办学条件的现代化。

三、创建教师培训机制，推进教师队伍现代化

培养高素质的人才，取决于高素质的教师。造就一支高素质的教师队伍是推进教育现代化的关键。为此，将从以下几方面推进教师队伍的现代化。

1、加强师德师风建设，提高教师职业道德素质。教师要具备高尚的师德修养，严格的行为规范，健康的人格和强烈的事业心;具备先进的教育思想、教育观念、现代化科学知识、现代教育技术和进行现代教育科研的能力;具有创新意识、终身学习的能力，能够在教育、教学、教改中取得成果;具有正确的教育理念，热爱学生，育人有方。2001年--2005年主要做好下列工作：

2001年进行教师职业道德规范教育。进一步学习原国家教委1997年颁发的《中小学教师职业道德规范》和区教委2001年4月颁发的《关于加强中小学教师职业道德建设的意见》，引导教师由“单纯教书”向“全面育人”发展，进一步提高教育书人的自觉性和责任感，真正成为名实相符的师表。

2002年进行教育政策法规教育。学习威海市教委2000年编发的《教育政策法规选编》，并熟记重要章节;全面学习领会国务院《关于加强基础教育工作改革的决定》，各学校要进行一场专题讲座，举行相关政策法规考试。评选“师德标兵”。杜绝体罚和变相体罚学生的现象。

2003年进行现代教育思想教育。认真学习江泽民同志《关于教育问题的谈话》和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》等文件，树立以人为本的思想，形成现代化教育理念。

2004年进行创新意识教育。学习《中共中央国务院教育改革和发展纲要》，学习《终身学习与教育的四大支柱》、《素质教育在美国》等教育论著。掌握教育学、心理学知识，确立创新意识，举行现代化教育思想考试。评选师德标兵。

2005年进行终身学习观念教育。认真学习江泽民同志“三个代表”的思想，始终站在教改前沿，主动承担科研课题，确立研究性教、研究性学的观念，确立终身学习的人生理念。 教师达到一个崇高的境界，把教育作为一项高尚的事业，而不仅仅是一种职业，全身心投入，以身立教，向社会证明自己是一个有用的人，是一位社会的积极成员。

2、完善教师培训制度，提高教师的业务素质。建设一支老中青年龄梯度合理，中青年教师所占比例较大，各学科配备齐全，各职级教师满足岗位所需的结构合理的教师队伍。中小学教师在普遍达到国家规定学历标准的基础上，积极参加继续教育，提高学历层次和应用信息技术的能力。主要采取以下措施：

(1)建立中小学教师继续教育经费保障机制，设立继续教育专项经费。保证专款专用。区直中学按每人每年300元、区直小学按每人每年200元、镇办中学按每人每年200元、小学每人每年100元标准筹措。用于教师参加学术会议、经验交流和继续教育。

(2)建立中小学教师培训制度，促进青年教师成才。2001年开始由教研中心进行骨干教师培训，学校全员培训的方式对中小学教师进行教材教法、信息技术、多媒体、课件制作等培训。各中小学要有一位校级领导负责教师培训工作，并制定年度教师培训计划，通过结对子、引路子、搭台子、压担子等多种方法，为教师成才提供良好的条件。2002年将举行全区中小学教师教学基本功比赛。2003年举行全区中小学教师专业知识理论考试。中小学新教师试用期培训、理论培训由教研中心负责。新教师任职培训由学校负责，包括制订培训计划、选聘指导教师、加强教学基本功训练和教学实践，凡未参加培训或考核成绩不合格的暂缓转正定级。

(3)通过脱产学习与在职进修相结合的途径，提高教师学历层次。组织动员骨干教师积极参加2001年区教研中心与中科院举办的发展与教育心理学研究生课程班、市教育学院举办的各专业研究生课程进修班。动员学历不达标教师参加培训学习，参加成人高考、教师助学自考。

3、实施“名师带动”工程，激发教师内部的成才动机。开发教师的创造潜能，提高教师的科研能力，培养出一批“思想素质好、教学水平高、科研能力强”的优秀教学骨干、学科带头人，并逐渐将他们培养成为“名师”，使教研、科研一体化。为此，我们将建立和完善“达标---优秀---教坛新星---教学能手---学科带头人”五个梯度、一个序列的教学评估激励机制。从2001年开始，每年评选一次“教坛新星”，每两年评选一次教学能手，每三年评选一次“学科带头人”和“专业技术拔尖人才”。“达标---优秀”是基础业务荣誉称号，教学能手属于发展层次，学科带头人和专业技术拔尖人才是高层次业务荣誉称号。教坛新星、教学能手、学科带头人、专业技术拔尖人才的评选必须是课堂教学水平达标中的优秀者。通过开展评选优质课、教学能手、学科带头人、专业技术拔尖人才的活动，建立名师激励机制，鼓励教师冒尖。同时，要充分发挥名师的辐射作用，区教委将建立学科带头人、专业技术拔尖人才档案。学科带头人、拔尖人才每学期要给同学科教师上一节示范课，搞一次业务讲座，以提高教师整体执教水平。

四、创建资金投入保障机制，推进办学条件现代化

办学条件现代化是教育现代化的基础，办学条件现代化的目标：一是到2005年，每镇保留1-2处幼儿园，1-2处小学，1处初中，1处成人教育中心校;二是全区中小学到2005年全部达到市级以上规范化学校标准;三是普及信息技术教育，完成校园网建设工作。完成上述目标任务主要通过以下两个途径：

1、充分发挥政府的主渠道作用，保证稳定的经费来源。确保教育经费的三个增长，建立农村义务教育经费保障机制，保证教育经费的足额到位。加快发展校办产业、勤工俭学，同时，鼓励社会、个人和企业及国际友人、爱国华侨投资办学和捐资助学，不断完善多渠道筹措教育经费的体系。积极探索“公办民助”、“民办公助”等办学形式，促进教育消费，增强教育自身发展活力，促进教育多样化发展。

2、集中资金，有计划，有重点的分期分批装备学校，保障各级各类学校健康地发展。 总的目标是到2005年，仪器设备、图书、音体美器材的配备均达到国家一类标准。区直学校仪器设备2001年达标，镇办学校2002年达标;区直学校音体美器材2002年达标，镇办学校2003年达标;区直学校图书2004年达标，镇办学校2005年达标。

2001年底，区直学校、农村中小学要全部配齐高标准的微机室、语音室、电教室、现代化实验室。

加速校园网建设，确立远程教育体系，创造信息化教育教学环境。2001年区直中小学要兼顾当前应用和未来发展，确定校园网建设目标，完成校园网主干、办公子网和网络教室的建设，按局域网的模式完成校园网主干。到2002年，区直学校要完成教学子网的建设和校园网的整体建设。教师用机达1-2人一台，每教室一台微机。2003年，区直学校全部实现“校校通”。

乡镇中小学2002年开始建设校园网主干，信息点设置布线到位，教师用机达4人一台，网络教室连接好。到2003年，乡镇中小学可与教委中心网连接，教师用机达3人一台。到2004年，教师用机1-2人一台，实现办公自动化，建成教学子网，实现“校校通”。 从2001年开始小学四年级开设信息技术课，从2002年开始在中小学推行计算机等级证书制度。为保证四年级以上能正常开设信息技术课，各学校微机室可运行WIN95的微机数量小学不少于48台，中学不少于50台。

五、创建科学管理机制，全面提高教育教学质量和办学效益

注重质量与效益是21世纪教育发展的趋向，全面提高教育质量与效益，是实现教育现代化的立足点和归宿，而教育教学质量的高水平，依赖于教育管理的科学高效，为此，我们要牢固守树立“以人为本”的思想，学校实行民主管理、教学强化过程管理、学生进行自我管理，依据国家教育政策法规，实施依法治校。特别要加大教育教学改革的力度，以培养面向21世纪的人才为目标，更新教育观念、改革教学内容、优化教学手段、改进教学方法，争取到2005年，使环翠区的教育质量和办学效益有一个显著的提高。

1、坚持把德育工作放在学校工作的首位。坚持依法治校、依德治校，注重德育工作的针对性和实效性，不断加强和改进德育工作。加强“十五”规划德育读本实验，通过举行丰富多彩的活动，大力提高学生的思想道德素质，把爱国主义、集体主义、社会主义教育搞得生动、扎实有效。坚持引导学生树立正确的世界观、 人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想文化的侵蚀。各学校要积极探索研究新时期德育工作的新方法、新途径。

2、更新教育思想和教育观念，改革人才培养模式。通过课题研究、考试改革、督导制度改革等，切实减轻学生过重的课业负担，给学生更多的自主学习空间。我们要树立“人人有才，人无全才，扬长避短，个个成才”的观念，使毕业生人人有一技之长，人人有适应社会的生存能力、与他人合作的能力。各学校要按照我区教育现代化的总体规划，依据学校的现实条件和发展的可能性，明确自己的办学理念，提出具有创造性的办学思路，构建崭新的富有个性的学校教育模式。总的要求是小学要深入探索推行学科素质教育，培养学生良好的学习习惯;初中要培养学生动手能力，创学校特色;高中要积极探索研究性学习，加大课堂改革力度，提高教学效率，为高校培养更多合格加特长的学生;职业学校要根据环翠区经济发展的状况，调整专业结构，办好骨干专业，推进专业现代化建设，使专业设置、人才培养适应经济建设和社会发展的需要。各类学校要注重培养学生的创新精神、实践能力和主动学习意识。鼓励学生向教师挑战，敢于发表与教师不同的意见和观点;鼓励学生向课本挑战，敢于提出与课本不同的看法;鼓励学生向权威挑战，敢于质疑权威的结论。

3、加快推进课程改革和建设，更新教学内容。现代科学技术的迅猛发展及其分化和综合的趋势，是推进教学内容和课程体系改革的强大动力。一方面要增强课程意识，严格执行国家和省教育行政部门审定颁发的课程计划;另一方面要在教育部、省教育厅有关精神指导下，对课程安排进行改革，给学生选择课程的机会。在人文教育课程方面，适当减少学科课时，增加学生自主学习的时间。大力改革教学内容和课程设置，中小学要加强外语和计算机教育，正确处理学科课程、活动课程、环境课程、研究性课程、乡土教材和学校特色课程之间的关系。把素质教育的重点，切实深入到课程改革中来。在保证基本课程设置和课程标准的前提下，实现课程体系多样化。

4、建立“”科研兴校”的运行机制，依托科研提高办学水平。一所学校要实现较高的办学目标，创出名牌，形成特色，创立办学理念，最根本的出路是实施“科研兴校”战略，依靠教育科研，促进学校教育教学改革，提高教育教学质量;依靠教育科研培养名师，造就一支风格鲜明的优秀教师群体;依靠教育科研，丰富完善和发展先进的教育思想和教育理念，提升学校品位，促进学校发展。各学校要建立一支由一名校领导、科研处主任、骨干教师组成的科研队伍，制定近期和长远目标，确立工作职责、义务和待遇，设立专项科研经费。教育科研要按照提出一个问题、建立一个课题、确立一个目标、实施一项研究、形成一个成果的程序进行。由骨干示范，典型带路，通过三年的努力，建立我区教育科研网络，达到人人有课题，人人参与科研的目标。建立科研活动评估和奖励机制，对科研成果突出的学校和个人，给予表彰和奖励。

六、创建评估和奖励机制，加速教育现代化进程

在全区教育现代化工程动员大会上，区政府与各镇政府、竹岛办事处签订了目标责任书，本次会议，区教委与区直中小学签订目标责任书，区教委依据现代化工程总的目标和各镇(办)、学校教育发展水平，制定了环翠区教育现代化工程年度分解目标，同时，要依据国家、省、市教育行政部门颁布的教育政策法规要求和教育现代化总的目标要求，分别制定了《环翠区教育现代化(小学、初中、高中)评估方案》，在教育现代化工程实施过程中，区教委将对各镇、学校完成情况进行督导检查，及时研究解决存在的问题，保证各阶段任务的顺利完成。每年年终评估，主要以目标完成情况为依据。2005年下半年，区委、区政府委托区教委组织专门班子，依据评估方案对各镇(办)、学校现代化工程进行全面检查评估验收。

为加快教育现代化进程，对在实施教育现代化工程中质量高、效果明显、成绩突出的镇(办)、学校和个人给予奖励。区教委研究奖励意见如下：

(1)率先实现教育现代化指标的试点镇，试点校分别奖励10万元。

(2)完成校园网建设，实行“校校通”的镇、学校分别按投入的30%计奖。

(3)乡镇布局调整到位奖励2万元。

(4)当年通过省、市规范化学校或电教示范学校验收分别奖励10万元，5万元。

(5)区直学校结对子帮助乡镇学校，效果明显、成绩突出分别奖励2万元。

(6)2001年开始，学校购买微机，区直学校每台奖励300元，乡镇学校每台奖励500元。

(7)学科带头人、专业技术拔尖人才每年分别奖励

元。

各镇(办)、学校要根据《威海市环翠 区教育现代化工程实施方案》总的目标任务要求，依据本次会议精神，结合本单位教育发展水平，制定出本单位教育现代化工程实施方案，方案于8月30日前交区教委办公室。

同志们，今年是新世纪的第一年，是“十五”计划的开局年，也是实施教育现代化工程的起步年，我们坚信，有区委、区政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有全区教育干部和广大教育工作者的不懈努力，一定能圆满完成教育现代化目标，为环翠区率先实现现代化做出应有的贡献。

环翠区教育事业充满信心，充满希望!

第四篇：强化工作推进机制

上报创建基层党建工作品牌材料：

各位党(总支)支部书记，大家好!

今天我代表企业党总支对我总支近期党建工作开展情况做如下汇报，主要工作如下：

一、 强化领导，明确责任，加强对企业支部书记的领导，确定各个支部书记责任，

管好自己支部的党员。

二、 培训学习，营造氛围，在党的十八大召开之后，组织党员学习十八大精神，

努力营造学习氛围，响应国家号召，努力工作，“实干兴邦，空谈误国”。

三、 及时反馈，系统总结，及时把各个党员的情况反馈，抓紧企业党支部建设工

作，摸清企业党员人数，达到建立党支部要求的企业及时向街道办事处党工

委汇报。

上报创建基层党建工作典型案例：

上报创建基层党建工作交流材料：

各位党(总支)支部书记，大家好!

今天我代表企业党总支对我总支近期党建工作开展情况做如下汇报：

一、企业党总支基本情况：

企业总支共有党支部8个，其中2012年组建支部3个，党员总人数38人，党组织关系在禄脿的有23人。没有党员减少情况。

二、近期工作情况：

1、催促办理新成立党支部党员组织关系转移手续，帮助新支部建章立制，协调支部工作场所，促进新支部工作正常开展。

2、开展好基层组织工作，抓好基层党组织星级管理、分类定级，激励竞位升级长效机制。

3、组织好党员学习培训，组织党员学习十八大精神，按要求组织好党章知识考试。

三、工作计划：

1、继续加强理论武装深入开展党员干部学习贯彻党的十八大精神活动，良好的营造学习氛围。

2、以“四群”教育为契机，开展好党的群众路线教育实践活动，着力加强服务型党组织建设，认真解决好企业生产经营中存在的问题和困难，促进企业党员、企业主、员工和谐共处，最终完成市委、政府下达的各项指标任务。

3、加强对企业支部书记的领导，注重提升党员素质，提高基层党组织和党员的凝聚力、战斗力。

4、认真做好党内统计，新党员培养、党刊征订发放工作，及时把各个党员的情况反馈给街道党工委，及时督促办理组织关系转移工作。

5、认真组织好党员活动，将活动正常化、制度化、落实竞位升级长效机制，先进带后进，加强凝聚力，提高党员活动积极性，团结一致做好企业党建工作。

上报创建基层党建工作形成典型示范带动机制总结：

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是保持党员先进性的前沿阵地。建立健全并落实好基层党建工作机制，始终是巩固党执政基础的重要保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求。提高党的执政能力，永葆党的先进性，必须充分发挥党建工作机制的保障作用，以明确的责任机制推动党的先进性建设，以务实的运行机制落实党的先进性建设，以创新的工作举措推进党的先进性建设。

一、强化管党意识，以明确的责任机制推动党的先进性建设

推进党的先进性建设，最根本的是党要管党，健全各级党组织齐抓共管的责任机制，把党建设好，为坚持和实践党的先进性提供组织保证。

1、应当增强忧患意识，加强管党意识教育。我们党是执政党，如果党不管党、管不好党，不能正确地把握自身建设方向，就有脱离人民群众，丧失先进性，失去执政地位的危险。党要管党，首先是党的各级组织要管党，要管党员，管干部，管各级领导班子和基层党组织建设，只有把党组织和党员干部个体建设好，才能保持党整体的先进性。要进一步增强各级党组织管党意识，牢固树立“不抓党的建设是失职，抓不好党的建设是不称职”的观念，把党要管党、从严治党的方针贯彻到党的思想、政治、组织、作风和制度建设的各个方面，体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节，使党的建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。

2、应当推行目标管理，健全落实管党责任制。总结这次先进性教育活动的成功经验，健全抓好新形势下党建工作的责任机制，必须突出抓住两条：一要坚持领导带头;二要严格实行责任制。按照责任制管责任人、责任人管一班人的要求，健全党委抓党建、党组织书记带头抓党建、相关部门配合抓党建的目标责任制，真正形成一级抓一级，一级带一级，各职能部门相互配合、齐抓共管的工作机制。不仅要明确职责任务，还要制定严格的目标责任考核制度，把履责情况同奖惩挂起钩来。近年来，随州市委全面推行了《党组织书记履行基层党组织建设责任情况考核办法》，要求各级党委逐步建立健全经济工作、党建工作“双线目标考核责任制”，确保各级党委(党组)主要负责人履行第一责任人、分管负责人履行具体责任人、基层党组织负责人履行直接责任人的职责，效果较好。

3、应当加强保障措施，创造开展党建活动的良好环境。要加强党务干部队伍建设，为推进党的先进性建设提供人才支持。按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，选拔一批德才兼备的干部，充实党务干部队伍。要加大选拔优秀高校毕业生党员到基层工作的力度，坚持推行从机关单位选派优秀党员干部到农村或社区担任支部书记。同时，要不断完善党务干部队伍的继续教育工作，增强他们的政治素质和业务技能，增强基层党组织探索和解决自身问题的能力。要加强基层党组织阵地建设，为党员提供相互交流、学习提高的渠道。重点加强党员活动室标准化建设，确保基层党组织办公有地点、活动有场所、学习有资料，努力把活动室建成党员的“培训处”和“信息港”。要加大基层党建工作经费投入，切实解决好基层党务工作者工资、待遇，党组织基础阵地建设，党员活动经费等问题，为增强基层党组织的活力提供物质保障。

二、改进工作方式方法，以务实有效的运行机制落实党的先进性建设

党的建设要实现目标、取得实效，必须努力探索新时期党建工作的活动规律，建立起一套协调、有效的工作运行机制，从而不断拓宽党建工作思路，丰富党建工作内容，活跃党建工作形式。

1、要通过抓调研出思路，把握准加强党的先进性建设方向。在新形势下，只有深入调查研究，才能增强党建工作的主动性和针对性。重点要着眼发展大局加强对重点问题的调研、着眼工作创新加强对难点问题的调研、着眼工作落实加强对热点问题跟踪调研、着眼指导实

践加强对典型经验的调研，提出推进工作的措施，为领导决策提供正确依据，掌握工作的主动权。要大兴调查研究之风，每年确定党建重点调研课题，通过定期召开党建工作形势分析会、理论研讨会等形式，组织引导领导干部和党务干部积极参与党建重点、热点、难点问题的集中研讨，力争在一些事关本地区重大问题上有所突破。要建立健全领导干部分点包片、挂钩联系等工作制度，明确规定各级党员领导干部每年要有相当的时间深入基层搞调查研究，亲自主持撰写1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用以指导工作。

2、要通过抓载体创特色，搭建基层党组织和党员保持先进性、展示先进性的平台。在先进性教育活动中，各级党组织要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，根据不同时期的工作重点和不同行业、不同岗位的实际，从解决党组织和党员存在的突出问题入手，着力为基层党组织和广大党员发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用创新载体、搭建舞台。比如，在机关围绕作风建设开展创“五好”、“两服务、两促进”、服务承诺、“奉献在岗位”活动;在农村围绕新农村建设开展“三级联创”、“双建双带”、“双向培养”、“设岗联户建新村”活动;在企事业单位围绕增强效益开展“三推三争”、党员责任区、党员先锋岗活动;在流通、零售领域围绕诚信经营大力开展党员示范岗、党员挂牌经营、党员经营示范户活动;在城市下岗失业职工党员中围绕就业解困开展“双带”、“一帮

一、心联心”活动;在街道社区中围绕建设文明小区大力开展“三联一创”活动，等等。通过开展创先争优和党性实践活动，努力把先进性体现在党员的岗位上、落实在党组织的行动中，不断激发党组织和党员的内在活力。

3、要通过抓典型带全局，运用典型引路推动工作上台阶。典型具有示范、鼓舞和警戒作用，树立典型、以点带面来推动工作，既具有号召力，又具有推动力。要经常深入基层，善于发现具有群众基础和时代特点的典型。坚持基层党建工作示范点制度，因地制宜地培育一些不同类型、各具特色、看得见、学得来的党建工作典型。要准确地总结和塑造典型，把精神和经验系统化、理论化，使之具有普遍指导意义。要正确地宣传和推广典型，充分发挥典型的示范、辐射和带动作用，使各级党组织和广大党员学有榜样、干有方向。从而调动各级党组织和广大党员的积极性和创造性，坚定抓好工作的信心，给党的基层组织建设注入新的活力，推动基层党建整体水平提高。

三、坚持改革创新，以创新的工作举措促进党的先进性建设

1、适应经济社会结构的新变化，科学构建基层党组织体系。根据形势和情况的变化，在不断完善传统领域的党建工作体制的同时，必须不断整合、拓展和完备新兴领域党的组织体系，巩固党执政的组织和阶级基础;消除党员教育管理“盲点”，保持党员先进性。要推广“支部+协会”的做法，按照产业状况设立党组织，并根据党员的特长、兴趣与爱好等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥党支部的专业特色和党员的特长。全面推行党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼栋的办法，积极构建条块联动、资源共享、优势互补、共同发展的社区党建工作新机制，有效拓展社区党建的新空间。要在“两新”组织中按照属地、属条、属资、属业等不同方式灵活设置党组织，消除党的组织“空白点”，对流出党员相对集中的地方设立流动党支部、党小组或流动党员站等，做到哪里有党员，党组织就建到哪里。

2、根据党的工作中心改进教育内容和形式，增强党员教育工作的先进性。党员个体保持先进性既要靠自身努力，更需要加强教育，不断提高群体素质和水平，这也是保持党整体

的先进性的重要保证。当前，党员队伍中还存在着党性观念淡化、党性修养弱化、纪律意识退化，知识结构陈旧单

一、能力素质不高的问题，影响了党员先进性的体现。基于此，必须坚持把理论武装党员作为重点，强化党性教育，切实解决部分党员党性弱化的问题。把学习教育贯穿于集中性教育活动和经常性教育工作的全过程，广泛开展学理论、学党章、学法规、学时事活动，切实用“三个代表”重要思想武装党员头脑，保证党员按照先进性要求发挥作用。必须根据发展的需要和党员的需求，加大技能培训力度，切实解决党员能力素质不适应新形势、新任务的问题。对党员领导干部加强经济管理和法律知识培训，提高领导发展的能力;对机关党员加强新知识和业务培训，提高服务水平;对企业党员加强科技知识和创业知识培训，提高参与市场竞争能力;对农村党员加强适用技术培训，提高致富本领。必须不断改进党员教育培训的方式方法，因地制宜、因人施教、按需培训，充分运用电化、网络等现代化教育手段，增强培训的实效。通过教育培训，使广大党员不仅成为先进性思想的承载者，而且还成为先进生产力的代表，成为经济建设的合格人才。

3、健全规范各项工作制度，努力实现基层党建工作的规范化、科学化、民主化。当前，要着重改革和完善适合本地区发展水平、具有较强针对性的事关党的执政能力和先进性建设的制度，如权力运行和监督制度、科学决策制度、联系群众制度、反腐倡廉制度等，以保证加强党的建设有章可循、有矩可依。要完善民主决策、科学决策的具体措施，进一步规范基层党组织的议事范围和决策程序，提高基层党组织的执政效能。要改变表彰先进与提拔重用脱节的做法，建立健全党内择优汰劣的选拔任用和评价激励机制，创造先进性生长的环境和条件。制定党员保障权力实施细则，建立健全党内民主制度，积极探索党代表常任制、党务公开的有效途径和办法，建立健全党内通报、情况反馈和重大决策征求意见等充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，从而赋予党员动力和保护党员权力。要积极探索新形势下党风廉政建设的规律，努力建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和工作机制，建设清正、廉洁、务实、高效的各级党组织。

第五篇：完善督导制度和监督问责机制--扎实推进义务教育均衡发展

完善教育督导制度和监督问责机制 扎实推进县域义务教育均衡发展

东平县老湖镇宋村小学

1 完善教育督导制度和监督问责机制 扎实推进县域义务教育均衡发展

党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，2010年7月13日～14日举行的全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，也是改革开放30多年来第四次全国教育工作会议。会上，描绘未来10年我国教育改革与发展宏伟蓝图的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》经过近两年的智慧凝聚，正式颁布实施。如何真正促进教育公平和均衡发展，保障教育的公益性和普惠性，满足人民群众多层次、多样化、日益增长的教育需求?如何树立科学的教育质量观，落实以提高质量作为教育改革发展的核心任务，改革办学体制、教育内容和方法、教育评价制度? 朱永新教授强调：“在《教育发展规划纲要》实施的过程中需要建立一个强势的教育监督制度，对每一个改革需要有一个数量的指标和检查评定的指标，并且要公布检查记录，加强国家对教育的督导。这样，我们的《规划纲要》才能真正落到实处。”中国的教育发展已经完全过了以规模扩张为显著特征的阶段，现在实际上进入了一个发展方式的转变、更加关注体制机制的改革创新、更加注重“促进公平、提高质量”的阶段。“这就要求各级政府在教育行政管理方面要改变直接管理学校的方式，通过科学教育督导管理和民主管理，真正履行好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，提高教育质量，维护教育公平和教育秩序。”

一、教育督导评估要从对推进县域义务教育均衡发展粗放式的外延管理转 2 向精细化的内涵管理。

我国现在的县域义务教育督导管理工作还有较明显的粗放式管理的特征，表现为对于管理程序、管理工作细节重视不够，管理工作步骤不清晰、方法不到位。要实现从粗放向精细化的转变，应当树立追求质量，看重效果的管理理念，要改变过去依赖主观经验、依赖学校硬件、师资和升学率等外化因素评价工作效果的弊端，将工作重点转向对县域义务教育教育内涵质量、学生全面发展状况的评估、改善和提升上。应当对推进县域义务教育均衡发展工作中各个环节的工作内容进行细致分析，建立起从教育投入、过程管理到质量监控的统一系统、合理有效的督导管理机制和工作程序。

二、建立健全对推进县域义务教育均衡发展工作过程和结果的检查与问责机制。

目前，我们的教育监督问责体系还不完善，相关部门的监管力度较薄弱，缺乏全局性和长期性的规划，而且偏重于追惩性的事后监督，忽视了对问题发生前的预防和过程中的有效控制。要想加强监督管理、提高工作效率，必须实现对教育监督的制度化、法律化，加强教育监督的权威性、有效性。要特别加强推进县域义务教育均衡发展过程监督和标准监控，将监督工作具体化为科学有效、结果导向的考核模式，通过系统化、分步骤的检查，实现切实缩小县域义务教育校际差距，着力解决择校问题。加快县域义务教育薄弱学校改造，着力提高师资水平等工作过程进度和质量的监控，形成基于工作绩效的激励机制和对实现县域义务教育城乡均衡发展工作不力单位及个人的惩罚与问责制度。

三、建立县域义务教育学校均衡发展自评工作机制，促进县域义务教育学校 3 自我完善、自我发展。

(一)、县域义务教育均衡发展自评工作机制必须抓好的几项工作

1.加强县域义务教育均衡发展自评工作队伍建设。成立县域义务教育均衡发展工作领导小组，制定自评工作计划，拟定自评细则，确定具体要求和运作方法，结合县域义务教育均衡发展部门分工和评估指标组成若干专项自评小组。

2.加强县域义务教育均衡发展自评工作队伍的培训。不但要使县域义务教育均衡发展部门的自我认识到位，而且要进行评价指标体系、评价标准的内涵、外延和评价的一般程序、方法步骤等内容的培训。各专项自评小组按照所负责的指标和要素的要求，全面收集资料、数据，对获得的资料信息、数据进行分析，判断其价值，形成自评意见。

3.县域义务教育均衡发展领导小组综合各专项自评小组的情况，征求教师、学生、家长代表和社区、校外教育机构、共建单位代表的意见。在此基础上，撰写县域义务教育均衡发展报告，填写自评量表。

4.充分发挥自评的激励、导向、调控、改进、鉴定等功能。对自评中肯定的突出成绩进行专题总结，并加以推广;对自评中发现的问题，具体研究分析并提出整改措施;自评结果作为制订县域义务教育均衡发展新学年工作计划的重要依据。

(二)、开展好县域义务教育学校均衡发展自评工作的主要要求

1.提高认识转变观念，正确把握县域义务教育均衡发展的内涵。增强自评意识，是开展教育督导评估的重要前提，其目的是通过全面的认真的自评，促进学校改进工作，提高办学水平。实施素质教育的主体是学校，县域义务教育学校均衡发展是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败

4 的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，自评必须与制定学校工作计划相结合，与学期、工作相结合，不断增强凝聚力，落实责任，促进学校管理水平的提高。

2.加强县域义务教育均衡发展自评制度建设。县域义务教育均衡发展自评制度一般应包括自评工作组织制度、报告制度和档案制度。县域义务教育学校均衡发展自评组织制度，是指建立相对稳定的县域义务教育均衡发展组织机构，成立县域义务教育均衡发展领导小组和若干个工作专题小组，形成一支县域义务教育均衡发展队伍。自评报告制度，是指每次县域义务教育均衡发展内容应有形成性自评和终结性自评，写出自评报告。自评档案管理制度是指按教育督导要求，规范整理和妥善保存自评资料。要有专人负责管理，要按评估标准规范整理和保存自评资料，为上级教育督导部门评估提供依据。

3.深入学习，实事求是搞好县域义务教育均衡发展。要搞好自评，必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求，教育发展相关部门要全员参与，必须掌握指标要求，贯彻到各自工作之中。

县域义务教育均衡发展的质量取决于自评的可信度，取决于是否严格标准，实事求是地总结，实实在在地找问题。为了提高自评的可信度，要求教育发展相关部门在评估前要组织学习方案和标准，认真领会每个指标含义，掌握评分尺度;严格评分，必要时进行随机抽查;要真实总结办学经验，寻找存在问题和今后整改思路。

4.发动群众，广泛参与县域义务教育均衡发展工作。县域义务教育学校均衡发展是一项全方位工作，虽然是以学校各部门的评估为基础，既要评价学校

5 管理水平，又要评价办学条件;既要评价学校领导，又要评价教师管理;决不是少数几个人关门执笔所能完成的。只有层层发动，人人参与，既达到发动群众、教育群众、群策群力的目的，又利于学校的管理，从而避免片面性和虚假性。

5.注重实效，坚持自评与整改密切结合。在自评过程中，教育发展相关部门要认真总结，肯定成绩，正视问题，提出整改思路。一切工作要以《评估标准》为尺度，对照检查，而且要以评促改，扎实做好补缺整改工作。通过督导检查，反思县域义务教育均衡发展目标是否明确，整改措施是否得力，管理是否加强，教育质量是否提高。

(三)、县域义务教育均衡发展自评工作应注意的几点问题

尽管县域义务教育均衡发展自评制度的意义和作用被普遍认可，但在工作实际中，县域义务教育均衡发展相关部门执行自评制度中尚存在一些问题。有自评认识的偏差，对督导自评制度的长期性、经常性缺乏深层理解;有评估方案理解上的偏差，缺乏对县域义务教育学校均衡发展中问题的冷静思考，喜论成绩，怕暴露问题，缺少对问题整改的措施。有自评程序上的偏差，自评计划存在随意性，缺乏自评程序的规范性。分析县域义务教育均衡发展自评工作过程中存在的问题，形成的原因是多方面的，应着重解决好以下几个问题：

1.重视学校的主体地位，增强学校的自评意识。

县域义务教育均衡发展督导评估工作的主要对象是学校，能否发挥学校的主体作用，是督导工作成败的关键。从内、外因的辨证关系看，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”;学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用，没有学校的自评和

6 整改就无法产生督导评估的理想效果。而县域义务教育均衡发展不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，而是要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。所以，自评要十分重视学校的主体地位，增强学校的自评意识，要有主人翁精神。

此外，县域义务教育均衡发展的关键还在于校长，校长充分意识到自评工作的重要性，就会产生自觉行为，认真组织好自评各项工作，把评估指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标，变“督导压力”为工作动力。

2.县域义务教育学校均衡发展自评要结合管理过程进行。

县域义务教育学校均衡发展管理过程是由计划、实施、检查到总结，周期性循环往复向前推进的过程，能坚持自我评价、自我发展，是学校具有可持续发展的重要体现。学校在自评过程中要注意把握好以下三个方面：

一是学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过组织实施——自我修正计划——制定新的计划——再实施的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。二是学校要把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中，促进学校的健康发展。三是全员参与是搞好自评的基础。全方位自我评价，必须发挥团队精神，激发广大师生员工参与的积极性;必须强调层层发动，人人参与，层层分解指标，人人落实责任，形成群策群力，自我教育的局面，变短期突击自评为长期有效的自我管理。

3.加大指导力度，提高自评质量。

督导评估是督导人员与被督导方的合作过程。县域义务教育均衡发展质量如何，除学校自身的努力外，还需要督导部门有针对性的指导和监督。

(1)督导人员要经常深入基层，指导学校依据评估方案制定适合学校发展的计划，在实施计划过程中加强随访，及时反馈，提出进一步发展的建议，控制学校自评的方向。

(2)通过培训加强指导。组织学校评估人员进行培训，并让他们在具体工作中发挥示范作用。要通过讲解评估标准和方法、技术，解决疑难问题，帮助学校掌握和调控自评过程。

(3)从制度上和管理上对自评工作加以督促和检查。检查县域义务教育学校均衡发展自评程序是否规范，县域义务教育学校均衡发展自评过程是否民主，自评结果是否与校长的任期考核、学校综合评价结果挂钩，是否以评促改、促进了学校的自主发展。