论新政府会计准则对行政事业单位管理的影响

2023-01-08

新政府会计制度有三大基本要点：第一，在权责发生制的支持下，新会计制度改革步伐加快，为行政事业单位财务工作的高效开展提供了科学指导，逐渐完善了会计准则。第二，新会计准则制度所包含的内容丰富，像新会计基本准则、新会计具体准则、新会计职业道德规范、应用指南、会计科目和报表等，隶属于这类制度内容的范畴。第三，通过对新会计制度实施方面的深入思考，改革财务管理模式，充分发挥会计核算、预算管理和会计监督的实际作用，促使会计管理活动开展更具科学性与透明性，全面提升会计人员的职业技能与道德修养。全面做好新政府会计准则下的行政事业单位管理工作，必须严格遵循这三大基本要点，不断完善行政事业单位管理模式。

一、新政府会计准则的基本定义

在新形势背景下，国家财政部门发布了关于新政府会计准则的相关条例，进一步完善了中国新会计制度。对于行政事业单位管理工作来讲，新政府会计准则是规范本单位财政收支管理，优化会计核算模式，界定财务管理性质，记录财务资金数额，审核财务预算结果，优化固定资产管理的标准程序与方法。

二、新政府会计准则对行政事业单位管理的影响

从新政府会计准则执行效果来看，这一系列准则对行政事业单位管理工作的影响主要体现在三个方面：第一，优化会计职能。传统会计制度下的财务会计和管理会计一分为二，两者职能各有差异。在新政府会计制度执行背景下，财务会计转型为管理会计的同时将两者的职能相融合，从而全面优化会计职能，提高会计工作效率。第二，完善财务记账模式。在新政府会计准则执行背景下，财务记账模式更为科学合理，工作人员能够充分借助先进的信息管理技术获取财务收支信息，掌握财务资金运用状况，及时做好记账工作，细化资金核算流程，全面实现资金预算管理信息化。第三，行政事业单位管理工作更为规范。在新政府会计准则的实施背景下，行政事业单位管理体制更加完善，工作流程更为规范、合理。新政府会计准则明确要求在管理工作中需要将预算的收入、支出与结余这三个会计要素与资产、净资产、负债、收入及费用这五个会计要素进行合并，从而进一步优化了会计管理职能，使管理工作更为有效。

三、当前行政事业单位管理工作问题

（一）财会监督力度不足

部分行政事业单位内部财会监督力度不足，为设置可行的财会监督管理体系，财会部门未能发挥应有的监督管理职能，财务报表审核不严谨，没有对财务资金支出与核算进行严格控制，很容易导致资金浪费问题。

（三）会计人员的职业素养有待提高

新政府会计制度颁布以后，不少会计人员并未迅速适应新会计核算管理工作的要求，未深入理解新会计制度的内涵，不能熟练运用新会计核算方法和先进的信息化技术做好本职工作，部分会计人员依然恪守传统工作观念，使用以往的核算方法，导致会计核算工作效率低下。

(三)财务会计报表缺乏细致性

财务会计报表编制工作是会计核算工作的重要内容，确保核算结果的准确性，必须编制细致的财务会计报表，为核算工作以及整个财会管理工作提供准确的参考信息，然而，部分行政事业单位内部会计人员编制的财务会计报表并不细致，很难确保报表信息的精确度。

（四）固定资产管理体制有待完善

部分行政事业单位受传统管理模式的影响，不是非常重视固定资产管理工作，未针对该项工作制定合理的管理体制，没有将新政府会计准则与固定资产管理工作相融合，未严格记录固定资产采购账目和报废信息，这样很容易导致资产重购与浪费问题。

四、如何做好新政府会计准则下的行政事业单位管理工作

（一）加强财会监督力度

全面做好行政事业单位管理工作，必须按照新政府会计准则的标准要求，不断加强单位内部财会监督力度，落实财务资金和财务活动监督工作。在具体工作中应注意把握四大要点：第一，制定财务监督制度，明确监督责权，确保财务监督工作的落实。第二，制定财务工作制度，落实财务考核重点，规范财务收支行为，对于行政事业单位的资金支出尽量采用财政国库直接支付的方式，进一步规范财务支出的行为。各单位要按照国家法律法规要求，制定切合自身实际的费用支出管理办法，细化操作流程，并严格按规定流程、标准、权限审批费用支出;防范乱发钱物、重复报账、套取资金、私设“小金库”等违法违规行为的发生。第三，定期开展财务报表检查工作和财务工作的常态化督查，从而达到有效监督资金运行情况，管控财务工作的具体内容和方式，确保财政资金用到实处、办好实事，提高资金的使用效率。第四，严格预算业务管理、收支业务管理、单位采购业务管理、资产管理、项目管理及合同管理在内的六大经济业务领域中的内部控制制度，对经济活动的风险进行防范和管控。其次，行政事业单位应注重做好资金监督与核算工作，定期对本单位的资金以及会计核算管理工作进行审核，对其中存在的问题要及时寻找原因，并帮助财会部门进行解决。与此同时，必须在现金流量表中准确反映每一笔资金的去向，以便于做好资金管理工作，提高现金流量表的信息精确度。再次，行政事业单位须注重创新财务管理理念，结合财务改革趋势，融入新会计理念，全面落实会计基础工作，认真检查各项财务信息与凭证，仔细进行核对，还需明确各负责人的责任，使各个工作人员将其职责履行到位。此外，要重点关注收款票据的管理工作，工作人员在填写票据时要确保准确性与规范性。在票据填写完以后，要尽快进行销号，避免票据丢失。同时，在信息化背景下，应注意加强会计核算管理信息化建设，会计人员理应在合理地使用信息技术的前提下努力创新会计核算管理工作模式，通过分析会计报表，有效了解预算工作的开展情况、国有资产的占比情况、负债的情况、支出结构的合理性等，从而为本单位财会决策提供强有力的数据支撑，进一步提升会计管理工作的效率，规划本单位的长远发展。另一方面，行政事业单位必须注重全面优化财会信息系统功能，大力促进系统升级，充分发挥会计人员的智慧与创造力。对于会计核算软件系统的升级，不仅要对会计要素进行全面分析，而且要兼顾会计系统的速度和效率，建立相对应的预算会计管理体系。在进行对会计信息化系统应用的过程中，会计人员应协助运行软件，同时要做好相应的调整工作。

（二）提高会计人员的职业素养

提升行政事业单位会计工作人员的整体素质，必须做好三方面的工作：第一，要对口选才。在选聘会计工作人员时，应尽可能选择全日制财会专业、思想政治过硬的同志，从而有效保证会计工作人员的基本素质，保证财务工作得以顺利开展。第二，要加强有组织、有计划、有针对性的培训，财务会计部门的工作人员均应安排与财会工作相关的培训，从而起到提升会计人员整体操作技能的作用，进而创新会计人员的工作观念，促进事业单位财会管理观念与时俱进，提升会计人员的职业素养。第三，要重视做好培训激励工作，同时，应鼓励会计人员参加会计系列职称考试，对于职称考试成绩优异者，单位给予重奖，从而提升会计人员的工资待遇和业务理论水平，为本单位培养高素质会计团队。

（三）编制细致的财务会计报表

为行政事业单位管理工作提供准确的参考信息，确保财务会计核算结果的精确度，会计人员必须注重编制完善的财务会计报表，同步做好收支结余表、资产负债表和现金流量表的编撰工作，确保报表信息的准确无误。其中，收支结余表反映了行政事业单位在某一时期的收支状况与结余状况，体现了本单位的经营成果。而且，收支结余表会将这一时期的收支结余状况和同一会计期间的成本支出进行配比，依次计算本单位的总收入、总支出和最终的结余。资产负债表用于反映行政事业单位在特定时期的财务状况，这种报表中的存量数据为静态，其理论基础是会计恒等式，在编制资产负债表的过程中，必须遵守新会计准则，按照标准顺序进行分类和编制，这样方能确保报表信息的清晰度。一般情况下，资产负债表是一张平衡表，主要分为两部分——“资产”和“负债及所有者权益”，报表信息列示有两种格式，即上下列示或者左右列示。“资产”反映了行政事业单位所拥有的或者控制的能给本单位带来财务效益的资源，负债分为流动负债和非流动负债，前者是一年内必须偿还的负债，后者则是指一年后才需要偿还的负债，所有者权益是指行政事业单位资产扣除负债后所有者享有的剩余权益。现金流量表用于反映行政事业单位在特定时期的现金流量状况，该报表中的数据属于动态流量数据，体现了本单位的经营发展状况。编制完善的现金流量表，必须科学把握现金流入与流出量，准确核算净现金流量。其次，提高行政事业单位财务会计报表质量，必须正确运用比较分析法、比率分析法、百分比分析法、趋势分析法和因素分析法做好报表分析工作，这样方能充分发挥财务会计报表的价值。

（四）健全固定资产管理体制

行政事业单位必须重视固定资产管理工作，结合新政府会计准则，构建科学完善的固定资产管理体制，按照实际需求购置固定资产，并做好采购资金记账工作。对于资产折旧处理和报废处理工作，应尽量提升资产循环使用效益，避免提前报废和资产浪费问题。

五、结语

综上所述，积极应对新政府会计准则对行政事业单位管理的影响，全面做好行政事业单位管理工作，必须按照新政府会计准则的标准要求，不断加强行政事业单位内部财会监督力度，落实财务资金和财务活动监督工作;培养高素质会计管理团队，提高会计人员的职业素养;编制完善的财务会计报表，为财务管理工作提供准确的参考依据;健全固定资产管理体制，提高资产使用效益。

摘要：在新政府会计准则的指导下，行政事业单位管理工作更具科学性，更好地体现出了会计核算的潜在应用价值，避免出现暗箱操作和长实不符问题。在开展行政事业单位会计管理工作的过程中，应谨遵新政府会计准则，完善会计管理模式，健全固定资产管理机制，确保行政事业单位会计核算结果的准确性，不断拓宽行政事业单位管理思路，努力实现行政事业单位财务管理精细化目标。本文将简单介绍新政府会计准则的基本定义，综合分析新政府会计准则对行政事业单位管理的影响，系统论述当前行政事业单位管理工作问题，并分层浅谈如何做好新政府会计准则下的行政事业单位管理工作。

关键词：新政府会计准则,行政事业单位管理,影响