新旧会计制度的衔接对事业单位会计的影响研究

1 引言

事业单位旧会计制度发布于1997年, 自1998年1月1日起实行, 随着经济的发展, 旧会计制度已经难以满足事业单位管理和发展的需要, 为了加强财务管理和提高会计信息的真实性, 财政部对《事业单位会计制度》进行了修订, 新事业单位会计制度从2013年1月1日起开始实行。新会计制度对许多内容都进行了修正, 这将有助于规范会计行为, 提高事业单位对财产管理的水平。但事业单位新旧会计制度衔接仍存在一些问题:

2 会计核算基础方面

新会计制度以收付实现制为主要会计核算方法, 以权责发生制为次要的核算方法。但在实际情况下用权责发生制的核算基础是没有明确规定的, 这就给事业单位变更会计基础和会计估计创造了条件。事业单位如果任意改变会计基础和会计政策, 会影响会计信息的真实性、可靠性, 可能会导致会计信息不能正确地反映事业单位财务状况。

3 会计核算科目方面

使用新会计制度时要做好期初余额的设置与录入工作, 做好固定资产核算, 事业单位新会计制度允许计提固定资产折旧和摊销无形资产, 但是, 事业单位会计制度目前只允许事业单位采用平均年限法和累计工作量法, 没有规定使用年限总和法和加速折旧法。另外, 事业单位会计制度没有明确规定哪些固定资产采取平均年限法, 哪些固定资产采取工作量法。新事业单位会计制度将购买成本作为应折旧的金额, 忽略预计净残值的影响, 与固定资产的实际情况不相符, 无形资产摊销也有这样的问题。会计制度中对折旧方法和折旧政策的分析非常模糊, 会对事业单位造成一些困难。

4 思想方面

在思想建设上, 某些会计人员仍局限于事业单位旧会计制度, 不能及时转换新会计制度的思想, 在事业单位新旧会计制度衔接中缺乏对会计人员的宣传教育, 没有正确引导事业单位会计人员了解新会计制度的优势。

5 资产清算方面

新旧会计制度的衔接要做好资产清算的相关工作, 事业单位需要对固定资产的规定进行完善, 对单位资产进行综合核算, 而且还要加强对资产的调查、分类和检查, 特别应注意资产租赁项目的清算工作, 资产核算工作应加大力度来弥补其存在的问题。可以采取对有形固定资产进行细化分类的处理, 同样的, 无形资产要进行性质、用途等的分类。还要建立基础设施项目明细项目, 提高新会计制度实施的完整性。

6 管理和制度方面

事业单位会计的资产管理存在混乱、账实不符的现象, 同时预算管理也有缺陷, 包括资金统一管理不完善、预算管理不明确、审批流程不严格等方面。

7 会计报告体系方面

从事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定来看, 新的会计制度规定编制财务报表时无法填写上一年的对比数据, 这种的规定容易造成很多问题。如一些事业单位将有机会打“擦边球”, 通过这种方式, 把真实的信息掩盖起来, 导致事业单位存在会计信息质量的问题。

事业单位旧会计制度的会计报告体系包括资产负债表和收支表等, 不能充分地反映事业单位的财务状况和资金结余等内容。

针对事业单位会计制度在衔接中存在的问题, 我认为对事业单位会计制度的改革应从以下几个方面进行:

7.1 加强内部控制制度, 建立科学的财务评价体系

应完善内部控制制度, 会计人员应对收支进行管理, 充分利用有限的资金来提高使用效率, 完善内部控制制度也是对人的控制, 要对相关会计人员进行专业知识教育, 不断提高会计人员的业务能力, 拓展视野, 使会计人员更有效率地完成工作。事业单位改革的发展使事业单位的经费支出涉及面越来越广, 支出管理需要引起重视, 这就需要发挥管理职能, 在有关会计制度执行的同时, 要结合事业单位的实际情况和会计人员的工作情况, 制定和完善事业单位内部控制和管理制度。

7.2 加强预算管理和资产管理制度

事业单位应当加强预算管理, 并明确各个部门的职责。另外, 事业单位应在会计工作这一环节中对收入、支出进行统一的核算和管理。事业单位应当严格执行部门预算, 不得随意更换项目的预算。通过加强预算管理提高事业单位会计信息的可靠性和资金的使用效率, 对于事业单位的资产管理, 在会计工作的过程中, 事业单位的会计人员应加强财产清查工作, 对资产进行定期或不定期的检查, 查明各项财产储备和利用情况, 保证会计核算资料的完整性, 使事业单位的内部控制制度落实到位。

7.3 完善会计报表体系

事业单位需要完善会计报表体系, 将会计报表改为会计报告较好, 会计报表由会计报表和附注构成, 会计报表是反映事业单位财务等情况的书面文件, 但会计报表这个名称与事业单位对外提供的文字信息、事业单位提供的附注、财务情况说明书显然是不一致的, 应完善相关内容。通过上述处理, 可以比较真实的反映固定资产的净值。

随着社会的发展, 事业单位的会计制度也在不断进行改革, 尽管事业单位会计制度在一定程度上存在着不足, 但只要通过事业单位、会计人员等的共同努力, 不断改革完善事业单位会计制度, 加强事业单位的会计核算和资产管理能力, 事业单位会计制度在未来会更能适应事业单位自身的发展, 适应社会的发展。

摘要：事业单位会计业务的处理主要根据会计准则和会计制度来进行。随着我国事业单位的发展, 财政部对事业单位会计制度进行了改革, 自2013年1月1日起执行新的《事业单位会计制度》。事业单位执行新会计制度后, 新旧制度衔接问题对事业单位产生了一些影响。本文研究了新旧会计制度的衔接对事业单位会计的影响, 分析了新旧会计制度衔接存在的问题, 最后根据存在的问题提出相应的对策和措施。

关键词：事业单位,新旧制度区别,制度衔接