行政执法综合思考论文提纲

论文题目：我国城区建筑垃圾行政执法的法律完善

摘要：建筑垃圾行政执法在整个城市管理行政执法体系中占据着重要的地位。如何在现有执法工作模式上进一步提升建筑垃圾行政执法效率,如何真正建立一套长效、常态、科学、公正的建筑垃圾行政执法体系,是本文所要探讨的重要课题。本文介绍了建筑垃圾从产生到运输到消纳的全过程,分析了中心城区建筑垃圾行政执法的现状。目前,中心城区建筑垃圾的产生呈现逐年递增的趋势,管理手段虽也在与时俱进,快速提升,但是由于存在消纳场地少等目前还无法克服的客观矛盾,导致建筑垃圾违法行为屡禁不止。本文也分析了执法过程中存在的诸多问题及其产生的原因,并对今后的中心城区建筑垃圾行政执法工作提出了几点建议,并抛砖引玉地谈了在日常执法工作中积累的对提升执法效率有益的几点思考。本文分为四个部分:第一部分为“城区建筑垃圾行政执法的基本概述”。文章对城区建筑垃圾行政执法的涵义和城区建筑垃圾行政执法的原则进行了综合阐述,为本文后续研究的开展打下基础。第二部分为“城区建筑垃圾行政执法的实证分析”。本部分介绍了我国城区建筑垃圾行政执法的现状,通过研究宁波城区建筑垃圾执法现状、城区建筑垃圾行政执法的规范和对典型案例的分析,展现城区建筑垃圾行政执法全貌。第三部分为“城区建筑垃圾执法存在的问题”。本部分对城区建筑垃圾执法存在的执法活动的运动化、执法裁量的随意性、执法依据的模糊性和执法主体的混乱四个方面,剖析了城区建筑垃圾执法长期困顿不前的深层次原因。第四部分为“城区建筑垃圾行政执法的完善举措”。本部分针对前部分问题,结合城区建筑垃圾行政执法工作实际,提出在执法活动的长效性、执法裁量的规范性、执法依据的明晰性、执法综合的考量性四方面的完善措施。

关键词：行政执法;建筑垃圾;环境保护;公正执法

学科专业：法律硕士（专业学位）

摘要

abstract

1 城区建筑垃圾行政执法的基本概述

1.1 城区建筑垃圾行政执法的涵义

1.1.1 城区建筑垃圾行政执法的概念

1.1.2 城区建筑垃圾行政执法的特征

1.2 城区建筑垃圾行政执法的原则

1.2.1 生态保护原则

1.2.2 比例执法原则

1.2.3 一事不再罚原则

2 城区建筑垃圾行政执法的实证分析

2.1 城区建筑垃圾行政执法的现状

2.1.1 城区建筑垃圾执法的整体状况

2.1.2 城区建筑垃圾执法的宁波现状

2.2 城区建筑垃圾行政执法的规范

2.2.1 法律规定

2.2.2 行政规范性文件

2.3 城区建筑垃圾行政执法的典型案例

2.3.1 建筑垃圾运输车辆作业时不符合密闭化运输处罚案

2.3.2 建筑垃圾单位不按规定线路清运建筑垃圾处罚案

3 城区建筑垃圾执法存在的问题

3.1 执法活动的运动化

3.1.1 执法的日常惰性

3.1.2 执法的专项治理

3.2 执法裁量的随意性

3.2.1 自由裁量的滥用

3.2.2 执法监督的缺失

3.3 执法依据的模糊性

3.3.1 法律文件的相互抵触

3.3.2 行政强制手段的缺失

3.4 执法主体的混乱

3.4.1 横向多头执法

3.4.2 纵向多层执法

4 城区建筑垃圾行政执法的完善举措

4.1 执法活动的长效性

4.1.1 执法考核机制

4.1.2 执法问责机制

4.2 行政处罚的规范性

4.2.1 自由裁量的量化

4.2.2 执法过程的监督

4.3 执法依据的明晰性

4.3.1 协调法律法规

4.3.2 规范行政规则

4.3.3 明确行政强制

4.4 执法综合的考量性

4.4.1 横向联合执法

4.4.2 纵向监督执法

4.4.3 全面综合执法

结语

参考文献

致谢