食品药品监管调研报告

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第一篇：食品药品监管调研报告

当前食品药品监管工作调研报告

化学与化学工程系 应用化学专业

学号：3131202102 姓名：张攀 指导教师:何勇

前言：

食品药品监督管理部门作为行政执法的政府职能部门，肩负着党和政府赋予的历史使命，承担着确保人民群众饮食用药安全的重大责任。要实现这个工作目标，关键在人。因此，食品药品监管部门，强化自身建设，建设和谐药监，成为当前基层药监部门的重要工作，本文将重点论述当前食品药品监管工作中所存在的一些问题并提出一些针对性的解决方案和措施。

一、存在的问题

作为一个新组建的部门，县局自组建以来，食品药品监管工作有了长足进步，但是仍有许多问题阻碍着食品药品监管事业的发展，主要表现在五重五轻：

1、重检查轻管理。主要表现为，热衷于开展各种专项检查活动，忽视加强单位管理制度建设，以建立长效机制，难免头痛医头，脚痛医脚，顾此失彼。

2、重监督轻服务。主要表现为，注重对违反行为的查处，忽视帮助企业查找原因，制定改进措施，服务地方经济建设和社会发展不积极，工作不主动。

3、重任务轻创新。主要表现为，机械地完成上级安排的工作和下达的任务，或因循守旧，或照抄照搬，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适应保障食品药品安全形势需要。

4、重改善轻发展。主要表现为，将可用资金用于办公条件改善和职工生活条件改善，忽视技术机构建设，快检水平原地踏步，监管能力和水平难以适保障食品药品安全形势需要。

5、重业务工作，轻作风建设。主要表现为，对于各项业务工作，抓得较紧，忽视干部的作风建设，工作不负责任，“懒、散、拖、浮”现象时有发生，干部的工作激情明显衰退。

二、措施及对策

找出食品药品监管工作中存在的问题不难，难的是采取适当的措施和对策解决问题，结合县局实际，我们将采取“五抓”等措施，不断强化自身建设，打造和谐有为的基层药监形象。

1、抓管理，促政务规范。强化科学管理，实现管理制度化、政务程序化、责任明细化。促进政务规范，责任明确，是解决存在问题的重要前提。一是管理制度化，不论是对企业还是对药监部门，都要坚持制度公开，承诺执行，考核评定的原则，靠制度来规范企业和监管部门的行为，实行双向监督，促使企业和药监部门的管理制度化。例如，药监部门对企业的检查，力争通过一次性检查达到全面规范企业的目的，企业对药监部门的检查填写满意度调查表，提出意见和建议。二是政务程序化。药监部门要把企业现代的、先进的质量体系管理理念应用到政务规范化中，形成药监文化。三是建立“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系，构建“横向到边，纵向到底”的责任网络，形成监管合力，消除监管盲区。

2、抓服务，促环境创优。强化服务措施，提高服务水平，是解决存在问题的主要内涵。一是加大帮扶力度，为企业提供全方位服务，创造良好的市场发展环境。二是创新服务模式。在服务标准上坚持“三个原则”，即当地政府关注什么，药监就介入什么;企业期盼什么，药监就提供什么;群众需要什么，药监就帮什么。尤其是加大对农村食品药品质量知识、安全知识的宣传教育力度、提高老百姓识假辨假能力，营造食品药品安全的消费环境。在服务制度上，坚持“首办责任制”和“限时办结制”。进一步完善投诉举报制度，公开投诉举报电话，畅通信息渠道，以专项整治成果取信于民。在服务形式上，划分服务区域，各把一关，责任明确，严防服务流于形式。在服务要求上，原则做到服务有内容，建议有凭证，回访有认定，查漏补缺，发现问题，及时整改。最终目的是力求通过抓好服务，有效提升食品药品质量，确保人民群众的饮食用药安全。

3、抓创新，促事业发展。创新是解决存在问题的根本源泉。思路决定出路，只有创新监管思路，才能增强监管决策的科学性。我们的工作思路应该是围绕一个中心(保障公众饮食用药安全)、营造两个环境(监管工作内部环境和外部环境)、抓好三项建设(“两网”建设、诚信体系建设、政风行风建设)、突破四大难点(快检、规范化药房、认证成果巩固、队伍建设)，提高五个水平(食品安全水平、药品安全水平、依法行政水平、政风行风建设水平、食品医药经济水平)、处理好六个关系(正确处理城乡关系、正确处理行政监督与技术监督的关系、日常监管与专项整治的关系、责任体系与应急体系建设的关系，监管与发展的关系、依法行政与执法队伍建设的关系)。其次在监管效能上创新。围绕一个中心，抓好两个市场(食品和药品市场)、三个环节(生产、流通、使用环节)、着力构建四个体系(日常监管体系、规范管理体系、“两网”建设体系、宣传教育体系)，创出“政府搭台、药监唱戏、部门配合、农民参与”的“四轮驱动”办法，逐步建立和完善符合本地实际情况的食品药品长效监管机制。

4、抓发展，促能力提升。食品药品执法工作具有较强的法制性、技术性和专业性，这就要求我们要在工作中,一是要建立健全一整套的学习和培训制度，通过定期集中培训，以会代训、自主学习，定期考核考试等形式，使执法人员尽快地熟练掌握法律法规、药品标准、药品检验检测等知识。二是要用有力的技术支撑体系作保障，提升执法人员的检验检测、监测评价和应急反应能力。三是要用先进的信息化手段作保障，充分发挥稽查信息平台的作用。广泛收集、整合各地的药检信息、质量公告信息、假劣药品信息等稽查信息，探索建立假劣药械展览橱柜。并收集药事法律法规、药品标准、行政相对人资料等信息，充分发挥强大的信息资源，进行快捷查假，提高执法效能。

5、抓队伍，促作风转变。建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的高素质食品药品监管队伍，是解决存在问题的重要组织保障。我认为，强化作风建设，必须抓住四个方面，强势推进“有错无为”问责制，创造性地开展各项工作。一是加强学习，增强内动力。学习是获得知识、掌握技能、增长才干、提升素质的重要途径。我们只有坚持不懈、持之以恒地加强政治理论、党的政策和业务知识学习，才能提升自身素质，才能不断地创新食品药品监管机制和制度，切实解决药监事业在改革和发展过程中遇到的各种问题和矛盾。二是确保政令畅通，提高执行力。执行力是政府工作的生命力。我认为，完善政务公开制度、扩大政务公开的范围和层次是确保政令畅通的前提，明确责任是政令畅通的保证，严肃纪律和加强监督是推动政令畅通的保障。三是健全工作机制，提升行政力。制度化、规范化建设是提升行政效能的基础和根本。注重机制建设、制度建设，坚持按章办事，切实做到按流程办事，用制度管人、靠机制运行。四是推进廉政建设，强化约束力。推进廉政建设是预防行政不作为、乱作为，防止公权私用、滥用的根本。认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，重点环节、重点岗位重点防范。在办公楼走廊内悬挂警言警句，形成廉政文化长廊，增强干部职工廉洁自律的自觉性。同时，针对行政执法、行政许可项目的办理工作等过程中，推行行风建设监督卡，制定行风建设监督卡发放回收制度，使县局的一切行政管理、许可、执法工作都置于全社会的监督之中。

第二篇：人大调研食品药品监管汇报材料

科学监管惠民生

创先争优促发展 努力开创丹阳食品药品监管事业新局面

——市人大领导调研食品药品监管情况汇报材料

二〇一一年四月二十五日

各位领导：

今天，市人大组织对食品药品监督管理情况进行调研，这是各位领导对我局食品药品监管工作的关心和支持，在此，我代表市食品药品监管局向各位领导莅临指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

近年来，我局在市委、市人大、市政府的正确领导下，牢牢把握“保障公众饮食用药安全、推动医药产业发展”这条主线，科学监管惠民生，创先争优促发展，食品药品安全监管各项工作均取得了显著的成绩。我局先后获得“江苏省创建文明行业先进单位”、“省级依法行政示范点”、“省级青年文明号”、“全省创建农村药品两网建设示范县先进单位”等荣誉称号。我市先后被评为省食品安全示范市、省农村食品安全“三网”建设示范市。

我市餐饮服务单位、保健食品、化妆品及药品、医疗器械 1

(简称“四品一械”)生产经营使用单位面广量大，据不完全统计，目前“四品一械”各类监管单位9000余家。其中各类餐饮服务单位(已办理餐饮服务或卫生许可证)2325家，学校、建筑工地、企事业单位食堂369家，城乡结合部、农村小饮食店4000多家，保健食品、化妆品生产经营单位1500多家;药品、药包材、医疗器械生产企业42家，药械零售、批发企业376家，医疗卫生机构、个体诊所、厂校医务室265家。近年来，我局强化日常监管，深化专项整治，为保障全市人民饮食用药安全做出了积极的贡献。下面，我将近年来食品药品监管工作相关情况向各位领导作简要汇报。

一、关注民生，科学监管，有效规范食品药品市场秩序

近年来，我们始终把保障公众饮食用药安全作为做好一切工作的出发点和落脚点，深入开展食品药品市场整治，全市未发生一起重大食品药品安全事故，未发生一起源头在我市的食品药品安全事件。

一是医药市场秩序得到大力整顿与规范。我们通过构建市、镇、村三级联动这一全方面多层次的立体监管网络，建立起了科学高效的市场监管机制。首先，监管模式呈现“网格化”。根据区域集中、远近搭配、资源均衡的原则，把全市分为三块“网格状”区域。成立3个执法中队，分别管辖一个片区，实行分片包干。通过推行“网格化”管理，扫除监管盲区，强化监管责任，使药品质量始终处于可控状态。其次，监管手段实现电子化。建立了药品质量远程电子监控系统，与近90%的零售

药店实现了电子数据互联，实现了日常监管的网络化、动态化。第三，基本药物监管实现动态化。对我市云阳药业5个品种建立中标情况报备制度，对4个品种进行处方和工艺核查。建立监管档案，推进全品种电子监管。第四，打假治劣实现常态化。搭建药械执法部门联席会议平台，与公安、工商、卫生等部门联合打击违法行为。近五年，先后开展了“全省万店无假药”、“基层药品和医疗器械质量大检查”、打击“制售假冒知名品牌药械”、“非药品冒充药品”等20多项专项整治行动，查处违法案件658件，取缔无证经营户96个，捣毁制假窝点12个，抽样送检药品1218批次，没收假劣药品113种9857盒。我局查处的某商行无证生产经营隐形眼镜案被评为2008全省十大药械违法案件之一。

二是群众饮食安全得到切实维护与保障。我局依托市食品药品安全委员会办公室这一平台，努力当好市政府在食品安全方面的“抓手”。首先，积极争取市委、市政府支持，连续2年将食品药品安全工程、食品药品安全深化工程作为政府为民办实事的重要内容。我局牵头组织农林、质监、工商、卫生等部门，大力实施食品药品安全(深化)工程，深入开展专项整治行动，取得了显著的工作成效。其次，突出重点，净化食品市场秩序。围绕市委、市政府中心工作，从群众最关心、反映最强烈的焦点问题入手，针对食品安全薄弱环节开展综合治理，相继开展纯净水、豆制品、毒奶粉、学校食堂、餐饮饭店、工地食堂、生猪及其制品等30多项专项整治，严厉打击了食品

领域无证无照生产经营、制假售假等违法行为，切实保障了群众饮食安全。

二、围绕中心，服务大局，推进医药产业健康快速发展 2006年初，我市医药产业基础比较薄弱，药品、医疗器械、药包材生产企业仅19家，工业销售仅6亿元。“十一五”期间，我们围绕“监管为了发展，监管围绕发展，监管服务发展，监管促进发展”的原则，始终把服务医药产业发展作为重中之重的工作抓紧抓好，主动作为，倾情服务，为推进医药企业健康快速发展付出了辛勤的努力。

一是为企业出谋划策，提供政策指导。针对我市医疗器械企业面广量大、鱼龙混杂的特点，鼓励医疗器械生产企业实施创新型、品牌化战略，通过强化核心竞争力，在变局中赢得生存与发展的良好空间。重点对

**公司4亿元新X射线机等项目、

**企业总投资1亿元新上西林瓶及全国唯一的卡式瓶生产线、

**药业一类新药ZJM-289项目、

**便携式制氧机、 **及** 隐形眼镜研发等重大新医药项目予以帮促扶持，提供全方位的业务指导、全过程的跟踪服务。

二是为企业保驾护航，主动提供服务。围绕“保增长促发展、保民生促和谐”，加强对**、**等骨干企业的帮扶指导力度，通过开展“打假保名牌”行动，维护了知名企业的合法权益。建立了局领导挂钩帮扶制度、限时办结制度等一系列服务型制度措施，积极改进服务方式，有针对性地为企业提供法律法规、信息技术方面的服务指导。鼓励优秀企业实施创新型、品牌化

战略，加快研发具有自主知识产权、高附加值的新产品，率先实现转型升级、跨越发展。

三是开展新医药产业发展情况调研。2010年，我局围绕“加快转变发展方式，促进经济转型升级”，与市委办、市委研究室联合对我市新医药产业发展现状进行了调查摸底。历时3个多月，实地走访了20余家生产企业，并赴**区进行了实地考察，起草了新医药产业发展情况的调研报告。针对性地提出了“编制新医药产业发展规划、规划建设医疗器械产业园区、加大规模企业培育力度、制定相应的扶持政策、建立行业协会组织”等意见、建议，为市委、市政府发展新医药及新型医疗器械产业提供了有益参考。

“十一五”期间，全市医药企业从小到大，由弱变强，蓬勃发展，新医药产业已初具规模。目前，全市共有药品、药包材、医疗器械生产企业41家，2010年医药企业工业销售突破40亿元。五年来，医药生产企业数增长了1倍多，工业销售额增长了近6倍。我市已涌现出以**、**、**、康欣、巨贸为代表的一大批优秀企业，以医疗器械为主体的新医药产业呈现出强劲的发展态势。

三、夯实基础，创新机制，切实履行餐饮保化监管职责 2010年，在市委、市人大、市政府的关心支持下，我市在全省县市级较早完成食品药品监管体制改革和职能调整，我局由省以下垂直管理改为地方属地管理，更名为**市食品药品监督管理局，成为市政府32个工作部门之一。我局将食品安

全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责移交至市卫生局。市府办下发的部门三定方案规定我局全面履行餐饮环节食品安全、保健品、化妆品及药品、医疗器械管理职责。

一是组建**市食品监督检验所。根据*编办[2010]64号文件精神，我局于今年1月组建了直属事业单位——**市食品监督检验所，共有编制19名，受我局委托行使餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品监管职责。

二是全面履行餐饮服务监管新职责。今年以来，我局积极开展饮服务食品安全各专项整治和保障工作。圆满完成2011年春节期间、“年夜饭”、“两会”、市普通高中学业水平必修科目考试等重大活动、节日餐饮服务食品安全保障工作。组织开展了罗丹明B火锅底料清查、餐饮服务环节葡萄酒和白酒质量安全专项整治、新学期学校食堂专项检查等一系列专项整治行动。大力开展新职能宣传，印发“致全市餐饮服务单位的一封信”10000份，督促无证单位依法办理《餐饮服务许可证》。组织开展重点餐饮单位从业人员食品安全知识培训及考试220余人次。截至3月底，出动执法人员380余人次，执法车辆60余台次，检查单位492家，发放监督意见书256份。

各位领导，近年来，我局食品药品安全监管工作取得了一定的成绩。这是与市委、市政府的坚强领导分不开的，也与市人大各位领导的关心支持分不开的。但我们也清醒地认识到，食品药品安全形势不容乐观，各类安全隐患依然存在，人民群众对食品药品消费的满意度不高，食品药品监管面临不少困

难，主要表现在：

一是乡镇食品药品监管力量不足，面临监管任务重、薄弱环节多等诸多困难。随着乡镇行政区划调整，乡镇规模不断扩大，我市9000余家餐饮服务、保健食品、化妆品及药品、医疗器械监管单位中，70%以上分布在各镇。农民群众食品安全意识相对淡薄，无证无照、家宴食品、小摊贩“脏乱差”现象普遍存在，各类安全隐患较多。食品药品安全监管的主要任务在乡镇、薄弱环节在乡镇，因而重点、难点也在乡镇。亟需健全工作机构，充实监管力量，使乡镇食品药品监管落到实处。

二是监管职能划分不够清晰。《食品安全法》及其《实施条例》未对食品生产加工小作坊、食品摊贩监管事项作出明确规定，授权省级人大常委会根据当地实际情况制定地方性法规。目前蛋糕房、卤菜店、烧饼店等食品生产加工小作坊和食品摊贩等处于监管空白，亟需市人大或政府在省法规出台前，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管事项作出明确规定。

三是保健食品、化妆品监管缺乏法律依据。尽管已明确食品药品监管部门负责保健食品、化妆品的监管工作，但是配套的相关法规尚未出台，对保健食品、化妆品的监管及违规行为的查处没有具体法律依据。这影响了保健食品、化妆品监管工作的顺利开展，也使消费者维权困难。

四是餐饮安全监管经费不足。市食品监督检验所处组建初期，设备、经费十分紧张，办公设施、执法装备、检验检测经费严重不足，日常运转存在诸多困难。亟需市政府将重大活动

餐饮安全安全保障经费、食品采样检测费纳入预算。

五是食品安全检测资源分散。食品检测手段落后，科技监管水平低，且分散在各食品安全监管职能部门，不能及时、准确、全面检测一些基本项目，不能及时在新闻媒体上公布近期检测数据。为提升技术水平，提高检测效率，实现资源共享、结果互认，亟需市政府积极推进检验检测资源整合，组建市食品安全检验检测中心。

各位领导，食品药品监管工作任重道远，责任重于泰山，我们一定以此次人大调研为契机，听取宝贵意见和建议，努力使我市食品药品安全工作再上一个新台阶，使**成为沪宁线上最安全、最放心的消费地区之一。同时，真诚地恳请各位领导帮我们呼吁解决面临的实际困难。

谢谢!

第三篇：全市食品药品安全监管工作报告

一、2013年全市食品药品监管工作取得显著成绩

(一)以强化组织协调为平台，持续深入推进食品安全综合监督。一是安排部署全年食品安全工作。出台全市食品安全工作计划，围绕食品安全监管各环节，明确主抓点，并将各项目标任务分解到相应监管部门，推动食品安全工作深入开展。组织相关部门开展鲜肉和肉制品安全等整顿治理。二是抓好节会期间食品安全保障。餐保化监管开局良好，扎实推进餐饮服务单位量化分级管理，将量化分级管理率从40%提升到65%以上，圆满完成美食节、台商论坛等重大会议和活动的餐饮安全保障任务。三是开展学校食品安全专项检查。市政府召开全市学校食品安全工作会议，对学校食品安全工作提出明确要求，各相关部门、各县(区)开展了学校食品安全专项检查。四是加强网络舆情监测引导。出台《市食品安全舆情监测和处置工作制度》，构建了舆情预警、引导、应对处理联动、分类处置等四项机制，建立了网络信息员、发言人和评论员队伍，加大舆情关注力度，及时发布政策信息，清除虚假不良信息影响，营造了良好的网络互动氛围。我市这一工作受到国务院食安办的充分肯定，在全国食品安全年中会议上作大会交流。

(二)以推进省市共建为契机，建立健全药品安全监管长效机制。以省局与市政府签署共建药品安全示范区合作备忘录为契机，深入开展药品安全示范县创建工作，大力推进药品安全责任体系建设，为提高我市药品安全监管能力搭建了更高的平台。一是强化生产源头监管。市局把新版GMp实施推进工作纳入药品安全监管要点，积极落实新版GMp实施的相关要求，推动企业实施新版GMp，已有3家企业通过了新版GMp。结合问题胶囊的排查，对企业委托检验情况开展监督检查，促使企业把好进厂原辅料关。重点关注中标价格与生产成本倒挂品种的生产，重点检查近年在市场抽查不合格的基本药物品种生产，突出做好基本药物生产质量监管。二是强化流通环节监管。组织开展GSp认证及跟踪检查。组织全市13家基本药物配送企业签订承诺书，建立基本药物配送企业监管档案，并开展专项检查，着力强化对基本药物定点配送企业的监管。三是强化医疗器械监管。加强医疗器械生产企业监管，对实施《医疗器械质量管理规范》生产企业进行规范检查，对有举报的3家企业进行核查。组织企业对照《医疗器械经营企业质量管理规范规》进行自查自纠，对56家经营企业经营状况开展检查。开展装饰性彩色平光隐形眼镜市场专项检查，积极做好医疗器械行政许可、不良事件回顾性检查及推进、诚信体系建设等综合业务工作。四是药品示范县创建扎实推进。对参创的、洪泽、盱眙、淮阴4县区开展2次督查，确保年内按期完成创建任务。

(三)以解决突出问题为重点，扎实开展药品生产流通领域集中整治行动。根据国家局、省局统一部署，及时启动部署药品生产流通领域集中整治行动。一是加强监督检查。对检查中发现的进货来源把关不严或从非法渠道购进药品、购销资质档案不全、处方药销售不符合规定要求、违规销售含特殊药品复方制剂、含兴奋剂制剂、超方式或超范围经营、执业药师不在岗、冷链管理不符合要求、远程监管不符合要求的企业，依法作出处理决定。严格涉药广告监管。全市共监测广告1716条，共提请工商部门查处违法药品、保健食品、医疗器械广告95个，13个品种被省局暂停销售。二是加强协作联动。加强稽查执法与刑事司法的衔接，完善“四方联席会议”、“7+1”药品稽查联防协作、打假保名牌、重大案件查处奖励等制度机制，提升稽查执法质量和效能。今年相继查办了张某、王某等人利用互联网制售假药案，贾某等人利用邮政快递销售假药等4起在全国全省有重大影响的大要案件，累计涉案金额1.16亿元，已抓获制假售假涉案人员121人，网上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安厅督办;2起案件被国家局督办;3起案件被省局督办，有力净化了全市药品市场秩序。三是做好应急处置工作。加强药品抽验工作，注重风险研判，抽样药品1421批次，其中基本药物评价694批次，技术支撑作用发挥明显。突出做好铬超标药用胶囊事件处置工作。铬超标事件曝光之后，全系统在第一时间相应，在全市范围内部署开展对药用空心胶囊、药用明胶及胶囊剂药品生产企业的相关监督检查工作，组织企业开展自查和批批检工作，该事件始终处于有序可控的状态。

(四)以开展创先争优为载体，着力加强监管队伍能力素质建设。一是大力推进机关作风建设。召开机关作风建设大会，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风，进一步增强了全系统干部职工干事创业的责任心、主动性和凝聚力。认真开展领导干部下基层“三解三促”“三进三帮”活动，了解群众意愿，倾听基层声音，帮助企业和群众排忧解难。对市委市政府、省局重大部署决策、重点工作开展督查，重点对学校食品安全、药品示范创建、食品药品突发事件应急处置、责任体系建设、保密工作重点进行了督查督办，有力推动了各项工作的顺利开展。二是打造群众满意民心工程。开通12331咨询投诉举报热线，深入开展争创“群众满意窗口”活动、“三走进三服务”主题实践活动，以及开展食品安全宣传周、组织参选全省百佳执业药师、开展执业药师为社会公众合理用药服务等活动，帮助基层和企业解决发展中面临的实际困难，帮助群众解决饮食用药中遇到的各类问题。做好人事人才工作。加强药品流通行业从业人员岗位证书管理，对清河、清浦、淮阴、四区500余名从业人员进行了上岗培训。三是创造条件推进职能调整。科学划分监管事权，清河区局、清浦区局正式履行药品、医疗器械监管职能。市食品药品检验所实现更名扩项，并加挂“市药品不良反应监测中心”牌子，增加事业编制20名;保健食品、化妆品扩项通过省质量技术监督局组织的实验室资质认定现场评审，食品通过食品检验机构资质认定初评。市食品药品监督稽查支队获市编委同意成立，核定事业编制15名。四是加强培训提升队伍素质。做好省市组织的各级各类学习培训工作，选拔7名同志参加医疗器械、食品工程硕士班，大力培养专业监管人才。

(五)以抓落实彰特色为主题，突出加强党风廉政和软环境建设。一是狠抓党风廉政建设责任制的落实。各单位和市局机关处室主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，强化“一岗双责”意识。市局党组年初工作会议上与各县(区)局分别签订了行风建设责任状，同时与市所和市局机关各处室负责人签订党风廉政建设责任书，机关全体人员向市局党组递交廉洁自律承诺书，形成层层签状、传递压力、落实责任的工作格局，确保全年党风廉政建设各项任务落到实处。二是强化廉政教育。进一步加强日常教育和岗位廉政教育的制度化、常态化，继续深化警示教育活动，成效显著。三是抓好“重点项目”的组织实施。围绕全市惩防体系建设重点目标任务中第21项“开展食品药品安全专项整治工作，严肃查处违法违纪行为”具体任务分解落实、监督检查，按照序时进度组织推进。四是廉政文化建设特色明显。深入挖掘和提炼特色亮点，形成了具有部门特色的廉政文化，荣获“市级廉政文化示范点”称号。省局在今年全国系统党风廉政建设工作会议上对我们廉政文化创建工作进行了介绍，具有药监特色的廉政文化建设全国有影响，先后接待了国家局、安徽、湖南、吉林省局及省内外兄弟市局来我局参观考察调研。五是突出抓好101%服务制度建设。新建完善五办制度、首问负责制度、服务承诺制度、预约服务制度、限时办结制度等五项制度，深入推进101%服务企业活动。

二、2014年食品药品监管工作思路

2013年，全市食品药品监管系统将围绕“依托两大抓手、实施两大行动、搭建两大平台、完善六大体系”的目标，着力细化指标、落实责任、强化监管、服务民生，进一步提升食品药品监管保障能力，确保全市人民饮食用药安全放心，提高全市人民民生幸福指数。

依托两大抓手，致力推进食品药品示范区建设步伐：依托食品安全综合监督、局市共建药品安全示范区两个抓手，进一步强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的监管责任体系，积极落实推进合作共建重点工作和具体事项，努力把打造成全省食品药品安全的示范区、先行区、创新区，确保全市人民群众饮食用药安全放心。

实施两大行动，全力提高食品药品市场安全水平：按照市委市政府关于积极推进民生幸福行动的部署，分别组织实施食品、药品安全行动计划。食品安全行动计划方面，继续在高平台上强化食品安全综合监督，充分发挥政府抓手作用。提升加强餐饮服务监管业务能力建设。开展食品安全执法监察“放心行动”，强化食品安全执法责任和信用管理“两大体系”建设，实施“校园食品安全”、“放心厨房”等建设工程，严格责任督查，严厉打击违法犯罪行为，全面提高食品安全监管水平，维护公众饮食消费安全。药品安全行动计划方面，严格药品生产经营企业监管，突出做好基本药物监管，确保基本药物质量安全。组织开展医疗器械企业专项检查。完善打假办案联络机制，建立行政执法和刑事执法衔接平台，深入开展食品药品安全专项整治工作，保持打假治劣和查办大要案件的高压态势，提高稽查应急处置能力，及时有效处置突发食品药品事件。

搭建两大平台，大力拓展食品药品监管工作领域：

一是搭建信息化监管平台。争取省食品药品监督管理局将我市列为信息化建设试点市，共建信息化技术平台和制度体系，大力推动药品电子化监管建设。推动药品非现场监管信息系统建设，加强行政审批、行政检查、行政处罚等的信息化管理。二是搭建服务发展平台，积极引导扶持医药产业又好又快发展。

完善六大体系，着力强化食品药品长效监管机制：

一是完善责任考核体系。按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是主体责任人”的要求，将食品药品安全工作纳入市政府综合考评内容和市、县、乡三级政府考核目标，建立健全系统督查督办和绩效考评机制，确保监管工作的统

一、高效和权威。二是完善监管体制体系。大力推进监管体制改革步伐，强化市、县两级政府食安办建设，增强综合协调的权威性;积极探索、研究完善基层食品药品监管体系的途径和方法。三是完善风险管理体系。加强对重点品种的抽检，推广食品药品安全快速检验技术，建立在快速检验及筛查基础上开展监督抽验工作的新模式。组织实施药品监督抽验计划，全面完成监督抽验和快检任务。加强对本地药企生产品种的监测和评估，研究探索药品安全警戒和评价机制。四是完善技术支撑体系。稳妥推进餐保化产品检验扩项工作，为食品药品安全监管提供强有力的技术支撑。坚持行政监管和技术监督“两轮驱动”，建立健全监检联动机制。加大药品检验科研创新力度，提高市食品药品检验所应急检验能力。五是完善诚信自律体系。全面推进餐饮服务环节量化分级管理工作，继续推进餐饮服务食品安全百千万示范工程建设，在全市建成一批餐饮服务食品安全示范县(区)、示范街及示范单位。积极参与国家药品安全示范县创建。开展医疗器械风险管理及分级分类监管，推动医疗企业诚信体系建设。六是完善应急处置体系。畅通市民沟通渠道，完善食品药品安全信息发布机制，健全完善药品安全应急预案，进一步完善重大食品药品安全事故和突发事件应急管理机制，全面提升应急处置能力。

第四篇：基层食品药品监管调查研究报告

全面强化基层食品药品监管

关于XXX镇食品药品监管的调查报告

xxx镇地处xx县城南部,清江横贯东西,“天二”公路沟通南北，属八百里清江中游最开阔地带，距县城业州镇67公里，清江开发后，逆流西进恩施州府仅87公里，顺江东下水布垭仅30公里。东接巴东县金果坪乡，西连恩施市红土乡，南靠本县官店镇，北抵本县花坪乡，西北边有长达近10公里边界线与恩施沙地乡相壤，是周边乡镇人流、物流来来往往的集结地。

xxx以清江河为界分为江北、江南两大部分，江北八个村，江北为7个村，江南有25个村。

xxx食品药品监督管理所辖区内从事食品药品及餐饮服务的商户共有193户，其中，食品流通经营户134户，食品生产小作坊商户32户，药品经营户7户，餐饮经营户52户。

2014年4月30日，在县委政府的高度重视下，根据省州要求及县食品药品监督管理机构“三定”方案，建始县十个乡镇食品药品监督管理所正式挂牌成立，结束了建始县基层和农村地区没有食品药品监管机构的历史。

xxx食品药品监督管理所履行以下九项职能：拟定辖区食品、药品、化妆品、医疗器械监督管理工作计划、方案、应

急预案并组织实施;建立健全食品药品生产、经营、使用单位管理档案，对食品药品市场进行日常监管;对食品药品生产、经营、使用单位进行监督检查、快速检测;办理简易程序案件和县食品药品监督管理局委托办理的一般程序案件;受理、处置食品药品投诉举报;承担食品流通、餐饮服务许可的受理、查勘、验收和食品加工小作坊、药品经营许可的现场查勘;督导药品不良反应、医疗器械不良事件监测报告工作;承担农村集体聚餐监督检查及备案管理工作;负责食品药品安全宣传和从业人员培训工作;承担食品药品安全网格化管理和示范创建工作;配合相关部门做好食品药品安全事件的组织救援、调查处置和善后处理等工作;收集、整理、分析、报告食品药品安全信息;按时上报工作总结、报表;承担县食品药品监督管理局和乡镇人民政府交办的其他工作任务 。

众所周知，食品药品监管的重点在基层，难点在基层，强化食品药品安全监管的关键也在基层，景阳食品药品监督管理所作为一个整合了原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能的县食品药品监督管理局的派出机构，正确把握工作形式，深入分析新形势下辖区内食品药品安全监管所面临的问题，并找到合理有效的解决方法是十分必要的。

一、xxx镇食品药品监督管理存在的问题

(一)、部门宣传力度及食品药品安全宣传力度有待加强

xxx食品药品监督管理所是一个新的派出机构，职责更是整合了原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能。就目前的具情况来看，辖区内的生产经营户除集镇外，绝大多数不知道食品药品监督管理所承担的职责，甚至还有少部分不知道食品药品监督管理所的成立。

近年来由于各级政府的高度重视，农村食品安全也得到相对改善，但是由于农村地域辽阔，相对僻远的老百姓在购买了过期变质食品后由于不知道投诉电话,或者碍于一个村子的拉不开情面而选择退换货，造成了过期变质食品继续在市面流通。药品相对于食品来说，针对的群体相对少些。但是药品监管的重要性不言而喻，绝大多数农村药品经营单位规模小、条件差，基本的卫生设施、防尘设施和温控设施达不到标准，甚至是没有，给农民群众带来了严重的药品安全隐患，而农民总体消费水平较低，文化水平不高，分不清什么是处方药和非处方药，缺少基本的药品安全鉴别知识，造成了一定的习惯性安全隐患。

(二)、行政许可流于形式

由于基层编制较少，人员配备不齐，基本上每个工作人员都身兼数岗，集镇及附近的现场勘查及日常督查能够做到，而相对偏远地区的现场勘查及日常督查基本流于形式，

即或是通过现场勘查颁发了许可证，由于交通、地利等因素的影响，日常督查不到位，造成部分不符合食品、药品等许可条件的生产经营户继续生产经营，构成了一定的安全隐患。

(三)、监管手段滞后

多年来，一线执法人员在日常的监督检查活动中，查找问题食品的方法基本只有二种，查看食品的包装、标示是否符合标准要求;查看食品是否腐败变质、油脂酸败、霉变生虫。污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性异常，是否超过保质期。单一的执法方式虽然在一定程度上增强了生产经营业主的自律性，但是对于那些回收过期食品再生产在加工，更改生产日期、保质期或者改换包装等造假，掺假等手段，单靠执法人员的眼、鼻、口 ，显然已不能解决根本问题。

(四)、执法人员素质有待提高

由于乡镇食品药品监督管理所刚成立，整合了原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能，执法人员大都由上述部门及乡镇政府的工作人员划转过来，食品安全监管重心在基层、成效体现在基层，基层食品安全监管工作的好坏直接决定着食品安全整体走向，这就要求每一个基层的执法人员都要成为高素质的复合型的人才，要在短时间内熟练掌握各项涉及到

食品药品监管方面的法律、法规、规章、制度以及各项业务知识。

(五)、执法装备、执法车辆亟待改善

作为行政执法部门的执法人员，特别是基层的执法人员，先进的执法装备和必要的执法车辆是日常监督检查活动中必不可少的要素，监管与被监管本就是对立的关系，作为长期工作在一线的执法办案人员，拥有先进的录音、录像等设备可以在第一时间采集第一手资料，锁定证据，固定证人证言，而具有执法标示的车辆对于基层执法人员来说更是如虎添翼，毫不夸张的说日常的执法检查过程中一台执法车辆的震慑力丝毫不亚于二名工作人员。

二、对策

(一)、加强宣传，营造氛围，开展多种形式的宣传教育活动，大力宣传食品药品安全形势和政策，让广大干部群众充分了解改革的目的意义、目标任务、重大措施，进一步统一思想、凝聚共识，形成全社会支持改革、参与改革的良好舆论环境，通过报刊，电视，网络等媒介 ，定期向社会公布食品抽检和餐饮服务食品安全监督抽检结果，披露典型违法案例，有效震慑违法分子，推动食品生产经营者履行食品安全法律责任和社会责任，增强全社会参与食品药品安全监督的主动性和积极性。

通过开展9月1日“全国安全用药月”、6月(全国安全

生产月)、12月4日“全国法制宣传日”、“食品药品安全知识大讲坛”等活动，采取户外集中宣传，发放宣传资料，报刊宣传，移动信息等形式，广泛开展食品、药品法律法规和食品药品安全知识，倡导健康消费、理性消费理念提高消费者自我保护能力，大力宣传食品、药品安全治理整顿成果。

积极开展12331进农村、进社区、进企业、进校园、进景区活动，扩大12331社会知晓率和使用率.有效调动各方力量积极参与食品药品安全社会监督，推动形成食品药品安全社会共治格局。

(二)、严格行政许可，把好市场准入，行政许可是食品药品监管执法工作的第一道关口，把好市场准入，对于整个食品药品的市场规范，降低食品、药品安全风至关重要。一是要严格执行生产经营场所现场勘查制度，对不符合申办条件的坚决不予通过，二是要积极开展回访制度，对于辖区内的重点生产经营户要加强监督检查频率，发现不符合相关法律、法规要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理;不再符合相关法律、法规规定许可条件的，应当依法撤销许可。

认真开展行政指导工作，加强对拟开展食品、餐饮等生产经营活动业主的现场指导，积极引导申请人合法、高效的申办各类行政许可，营造良好执法氛围。

(三)、积极开展“食品一月一整治活动”，保证食品抽检，制度化 、常态化。加大肉及肉制品、乳制品、米面等粮食制品、

豆制品、糖果、饮料、调味品以及餐饮单位原材料及自制食品的抽检频率，对违法行为要坚决予以查处，对于不合格食品采取上下联动机制，及时公布不合格食品名单及处理结果，令问题食品无处藏身。

(四)、培训及自学相结合，创造良好学习氛围。定期邀请法学专家、资深人士向全体干部职工讲解各类法律知识;积极开展“一月一法一考试”活动，使全体干部职工能熟练的掌握并运用各类法律、法规以及各类文书;倡导划转过来的工商行政管理部门、质量技术监督部门以及原食药监管部门的同志相互学习，分享各自监管领域的执法办案经验，努力打造一支政治素质高、工作作风扎实、专业知识完备、精通业务、善于监管的职业化、专业化的基层食品安全监管队伍。

(五)有健全的监管机构、充实的监管执法力量、得力的监管执法经费和装备保障、有效的技术支撑手段，景阳食品药品监督管理所全体干部职工，有能力、有信心做好农村食品药品安全监管工作，让广大人民群众满意，让地方党委政府放心!

xxx食品药品监督管理所

xxx

第五篇：县食品药品监管局个人述职报告

县食品药品监管局个人述职报告2007-12-09 17:51:01第1文秘网第1公文网县食品药品监管局个人述职报告县食品药品监管局个人述职报告(2)文章标题：县食品药品监管局个人述职报告 在___*年，本人能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，坚持以“监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，实事求是，解放思想，与时俱进，团结奋斗，积极工作，履行职责，圆满地完成了各项工作任务。现述职如下：

一、学习开展好保持共产党员先进性教育活动

在今年上半年开展的保持共产党员先进性教育活动中，作为分管领导，除严格按照教育活动的要求，组织开展好县

局教育活动的基础上，重视自身学习和思想的提高，以身作则，率先垂范，达到了党员受教育，单位增活力，工作上台阶的功效，受到了县委学教办的充分肯定。

二、加强农村“两网”建设，提高网络运行质量

今年我县“两网”建设在坚持“政府领导、部门参与、完善供应、齐抓共管”的基础上，通过进一步完善和整顿，有了新的提高。一是由原乡镇零售企业或卫生院代购药品向村诊所配送，改为**公司__个配送服务站直配。二是实行微机化管理，方便购销，节省时间费用。三是网上监控，提高了监督效率。四是将“两网”建设列入县乡两级政府工作重要议事日程，县政府同各乡镇政府签订了目标管理责任书。五是建立县乡考核奖励制度，县局制定了考核办法，年终进行考核，对全县从药人员进行了健康检查和法律业务培训。对乡村协管员、信息员普遍进行一次业务和法规培训。采

取以上措施确保了“两网”运行质量，受到市局的充分肯定，并在南召成功召开现场会议。为我市“两网”建设做出了贡献。

三、医疗机构药房规范化管理成绩突出 按照市局的统一部署，能够深入县、乡、村三级医疗机构搞好调查、现场帮助，通过“典型引路、部门配合、分类指导、创新机制”的模式，推进医疗机构规范化建设。今年全县县乡两级医疗机构药房和农村__的诊所达到了规范化要求，并配合市局成功地召开了全市医疗机构药房规范化建设座谈会议，推动了全市此项工作的开展。

四、开展“纠违规，促规范”专项治理工作

针对药品经营流通环节存在的问题，依照市局的要求，制定实施了**县“纠违规，促规范”整改工作方案，开展了以治理零售企业连而不锁、超范围经营、药品配送单位非法经营药品为重点的整治工作，取得了阶段性成果，存在问题基

本得到治理和纠正。

五、加强县以下企业GSP认证工作和GSP认证后跟踪检查 通过共同努力，我县县以下__家零售药品经营企业和**公司已认证的企业及分支机构通过了GSP认证和跟踪检查。在全县药品零售企业开展了分类管理工作，通过培训和现场指导，企业药品分类管理意识和水平及处方药销售管理都有了较高层次的推进。

六、强化医疗器械和药品质量安全的日常监管

对全县医疗器械经营企业完成换证和建档及日常分类监管工作。加强医疗机构大型医疗器械做到进货资质验收、储存保养、使用维修、质量跟踪等监控管理工作。对麻醉药品、精神药品和药品(械)不良反应的监测工作有新的管理要求。全年查处麻醉药品违法案件_起，完成药品不良反应报告___多例，医疗器械不良事件报告__例，全部超额完成市局下的___例和__例指标。各项专项检查

达到了市局的要求。带队依法查处了**、**等药品零售企业非法经营疫苗的大案，市局依据提供的线索成功破获了一制售假疫苗大案。

七、加强机关思想作风和纪律建设，努力建设文明服务型机关 结合先进性教育，把机关思想作风建设列入日常考核内容，完善了考核办法和奖惩制度，重视日常教育，加强机关财务行政管理和政务公开以及依法行政工作，机关纪律和面貌明显转变。**通过了市级文明单位的验收。

八、完成县食品药品监督体制改革 县局今年挂食品药品监督管理局牌子，主持成立了南召食品药品行业协会，架起了企业单位与政府行政主管部门沟通的又一个桥梁。执业药师和机关公务人员培训圆满完成市局计划。计划生育各项目标任务和社会治安管理达到县委、县政府目标要求。

九、加强自身思想作风建设，遵守党纪和廉政守则

牢固树立执政为民和科学发展观。作风上讲民主，和同志精诚团结，相互尊重，相互信任，相互帮助，取长补短;大事讲原则，小事讲风格;[有文章需求，请到*第1文秘 站留言板，12小时内解决您的问题!注：去掉中间符号在百度搜索第一个网站]对待一把手，能当好参谋助手;尽心尽职做好本职工作，重大问题与事项及时请示汇报，思想生活经常沟通，工作不越权越位。坚持民主集中制原则，坚持正确意见，纠正工作和认识方面的差距，自觉批评与自我批评，以实际行动维护班子的团结和统一，发挥核心作用。认真落实党风廉政建设和行风建设责任制，管好自己，管好分管科室，管好自己的亲属和身边工作人员，遵守《廉政守则》和《五条禁令》，不以权谋私，不为违法违纪活动说情，自觉抵制各种不良行为的腐蚀，全年拒收礼金**元，

县食品药品监管局个人述职报告