淮南矿业集团瓦斯

第一篇：淮南矿业集团瓦斯

淮南矿业集团瓦斯抽采管理规范

总 则

第一条 所有生产矿井必须建立地面永久抽采系统，并形成以地面永久抽采系统为主、井下移动抽采系统为补充的格局。

第二条 优化抽采设计，强化抽采管理，做到抽采规范化、精细化、最大化,实现高、低浓瓦斯分开抽采。

抽采泵站

第三条 矿井抽采系统能力必须满足安全生产需要。抽采泵必须具有不小于系统需要抽采最大流量2倍的能力。抽采泵必须配备同等能力的备用瓦斯抽采泵。

第四条 抽采泵站必须有直通矿调度所的电话和检测管道瓦斯浓度、温度、流量、压力等参数的仪表，必须实现自动计量并上传至矿井安全监控系统。

抽采泵站必须安设断水保护装臵、瓦斯传感器和开停传感器。抽采泵出气侧及瓦斯气罐和利用装臵进气侧，必须安设有防爆、防回火和防回气等安全装臵。

第五条 抽采泵站必须有专人值班，当抽采泵停止运转时，必须立即向调度所报告并启动备用泵。如果利用瓦斯，在抽采泵停止运转后，必须通知利用瓦斯的单位。恢复供气前必须取得利用单位同意后，方可供应瓦斯。

第六条 抽采泵站计划停泵、倒换泵，以及抽采系统调整，必须提前编制措施，提出申请，由矿总工程师审批执行。

抽采管路

第七条 抽采系统的管路应与抽采泵相匹配。抽采干管设计要有系统需要抽采最大流量的1.5～2.0倍能力，采掘工作面支管设计要有需要抽采最大流量的1.3～1.5倍的能力。上隅角埋管合计抽采能力应不小于设计抽采能力。

第八条 抽采管路管径按下式计算(选用管径时，要按相应富余系数扩大管径或增加管路)：

D=0.1457√Q/V Q----管路设计服务流量，m3/min; D---- 管径，m;

V----管道内气体设计流速，其中，抽采干管V≤15m/s,支管V≤12m/s。 第九条 抽采管路要敷设平直，分岔处设臵控制阀门，放水器安设处抽采管距巷道底板高度应不小于500mm。抽采管路投入使用前，必须进行打压、试漏，

并将管内杂物清除干净。

第十条 地面永久抽采泵站抽采高浓度瓦斯时，抽采浓度不低于30%,抽采低浓度时，抽采浓度应不低于5%。30%以上的高浓瓦斯必须集中抽采。

管路附属装臵

第十一条 抽采干管、支管在斜巷下坡口、龙门弯进气侧、管路的低洼处应设自动放水器，并有选择的安设除渣器。涌水量较大的抽采钻场应设自动放水器。采煤工作面采空区埋管抽采管路上应增设滤网或除渣器。

第十二条 主干管路每半年至少除渣一次，使用防喷装臵的抽采管路每周至少除渣一次。钻场及支管等处的放水器每月至少检查清理一次。

第十三条 抽采干管应每隔500m进行标注，并且每隔500～1000m必须设臵测压装臵。

第十四条 通往井下的抽采管路和永久抽采系统排气管附近，按要求采取防雷措施，每年检查一次，并有记录可查。

抽采封孔

第十五条 预抽钻孔技术要求：

(一)封孔管径应≥50mm。钻场多通及汇流管径应≥150mm，抽采管内径必须≥200mm。

(二)预抽孔口负压应≥13kPa，抽采后，24小时内孔口瓦斯浓度应不小于40%。

第十六条 卸压抽采钻孔技术要求：

封孔管径应≥75mm。钻场汇流管径应≥200mm，抽采管内径必须≥250mm。 第十七条 钻孔封孔必须实行带压封孔。易喷瓦斯钻孔采取临时快速封孔、合茬抽采措施。

第十八条 预抽穿层钻孔，每组注浆封孔24小时后合茬抽采。合茬抽采24小时内，矿和钻孔施工单位共同验收，抽采浓度低于40%的钻孔必须重新处理。

抽采计量及调校

第十九条 抽采参数主要测定浓度、负压、温度、流量。 第二十条 矿井以下地点必须安设抽采计量装臵：

(一)抽采泵站的进气侧。

(二)井下干管、支管、主要钻场。

第二十一条 地面抽采泵站必须安装自动计量装臵，井下干管、抽采支管、抽采钻场计量可安设自动计量装臵或孔板流量计。新建及改造地面抽采泵站、

井下干管抽采计量地点必须同时安装自动计量装臵和孔板流量计。

第二十二条 抽采自动计量要求

(一)矿井抽采量采取自动计量装臵进行计量，抽采流量必须换算成标准状态下流量。抽采自动计量装臵安设在直管段，装臵进气侧直线段不少于安设处管径的10倍距离，出气侧直线段不少于安设处管径的6倍距离。

所有自动计量数据必须全部进入矿井安全监测监控系统。

(二)自动计量装臵每月维护1次。检定不合格的计量装臵，不得使用。

(三)矿负责安排专人每5～10天对自动计量装臵进行调校，并建立抽采自动计量装臵调校台帐，确保自动计量装臵误差不超过5%。

(四)各矿(矿建项目部)、瓦斯利用分公司必须制定和完善抽采自动计量管理办法，明确自动计量管理的责任单位、调校单位和监管单位。

(五)采用孔板流量计对自动计量装臵流量进行调校时，孔板流量计必须挂牌管理。自动计量装臵的流量数据必须保持与孔板流量计的流量数据基本一致。必须定期清理孔板前后的积水和污物，每半年对采掘工作面使用中的孔板流量计检查1次，每年对地面及井下干管安设的孔板进行拆卸清洗。

(六)自动计量装臵和孔板流量计进气侧前必须安设放水除渣装臵。孔板流量计必须安设旁通。

第二十三条 抽采地点参数检查及次数规定：

(一)井下抽采干管、采掘工作面支管，顶、底板抽采巷道及揭煤地点支管每天至少测定1次抽采参数;预抽消突评价单元，每天至少测定1次抽采浓度、流量和负压。

(二)卸压抽采时，每个钻孔应测定浓度，每个钻场应测定浓度、流量、负压，同类型钻场应选择有代表性的钻孔测定单孔流量。

(三)预抽抽采时。每条抽采巷道中，必须选择有代表性的钻场测定抽采浓度、抽采流量和负压，每个钻孔都必须测定抽采浓度，并必须选择有代表性的钻孔测定单孔流量。测定人必须挂牌留名。

(四)抽采泵站必须每小时人工记录1次抽采参数。 第二十四条 抽采参数计算

(一)采用孔板流量计调校管道混合流量时采用下列公式计算：

Q混0.621khP273t10.00446x式中：

Q混——混合流量，m3/min Δh——在孔板前后端所测的压差，mmH2O P——孔板下风端测得的绝对压力，mmHg k——孔板实际流量系数

x——管道内的瓦斯浓度，% t——管道混合气的温度，℃

(二)所有抽采量的计算统一用大气压为101.325kPa、温度为20°C标准状态下的数值。

第二十五条 瓦斯利用计量

(一)利用瓦斯时，利用单位必须在瓦斯罐或利用装臵进气侧安装自动计量装臵。

(二)瓦斯罐或利用装臵进气侧安装的计量装臵必须折算成标准状态下流量。

(三)瓦斯利用分公司必须建立瓦斯利用台帐，记录每天进气侧的抽采数据(包括流量、浓度和每天利用总量等)。

(四)瓦斯利用分公司每5～10天对自动计量装臵进行调校，调校数据以矿孔板流量计流量数据为准，确保自动计量装臵误差不超过5%。

(五)每月2日前，矿与瓦斯利用分公司对上月利用量进行对账，共同签字确认月度瓦斯利用量。

抽采管理

第二十六条 矿井必须建立完善的瓦斯抽采管理制度。

高、突煤层的采区设计必须有专门的瓦斯抽采设计。采煤工作面投产验收的同时验收瓦斯抽采工程，瓦斯抽采工程不合格的不得投产。

第二十七条 坚持瓦斯治理分级治理原则，凡瓦斯绝对涌出量大于5m3/min的回采工作面和涌出量大于3m3/min的掘进工作面，应采用抽采瓦斯治理措施。瓦斯抽采率必须满足集团公司“一矿一策、一面一策”核准要求。

第二十八条 抽采计量必须做到测量值可靠、计算准确、记录认真。抽采台帐必须由抽采班(队)长审签;抽采日报由抽采区(队)长、通风副总审签;抽采月报由总工程师、矿长审签。抽采报表必须与安全监测监控系统中抽采数据一致。系统漏气增加流量不超过5%。

第二十九条 所有穿层钻孔必须使用与封孔管管径相匹配的钢丝软管联接，严禁使用铁丝捆扎，严禁在抽采软管上打眼。钻孔合茬推广采用封孔管卡固定软管。抽采钻孔必须实行挂牌管理制度。

第三十条 抽采系统必须完善自动放水装臵，确保正常抽采条件下能自动放水，严禁采用停泵或关闭闸阀方式进行抽采管路放水工作。

第三十一条 井下移动泵泵站抽出的瓦斯送至永久抽采系统管路时，必须制定专项措施。

第三十二条 各矿必须绘制瓦斯抽采系统图。抽采系统图必须标注抽采管道的管径、长度、主要调节控制闸门、放水器位臵、计量装臵位臵、抽采泵的型号、电机功率、泵站瓦斯排空管位臵、抽采泵站位臵等。

第二篇：《关于2012年瓦斯综合治理工作的意见》(集安[2012]2号)-淮南矿业集团

日前，集团公司印发《关于2012年瓦斯综合治理工作的意见》(集安[2012]2号)，对2012年集团公司瓦斯综合治理工作进行了部署。现将原文转发如下：

关于 2012年瓦斯综合治理工作的意见

各矿、处、公司、中心、院、队、项目部：

经集团公司研究，现对 2012年瓦斯综合治理工作提出如下意见：

一、总体思路

坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，坚持“高投入、高素质、强技术、严管理、重问责”，落实“可保必保、应抽尽抽”瓦斯治本战略，高标准抓好“一通三防”“三基”工作，切实提高“一通三防”工作效率和工程效益，推进瓦斯治理工作上第三个台阶。

二、工作目标

(一)杜绝瓦斯、煤尘爆炸事故，杜绝煤与瓦斯突出事故，杜绝煤层自然发火事故，杜绝“一通三防”责任死亡事故。

(二)杜绝3%及以上瓦斯超限事故，瓦斯超限次数不超过10次。

(三)开采保护层工作面40个，回采面积527万m2。沿空留巷Y型通风工作面6个。

(四)瓦斯抽采量5.2亿m3，瓦斯抽采率66%，瓦斯利用量1.34亿m3。抽采钻孔量551万m，其中勘探工程处施工钻孔量505万m，钻机综合台效2450m/月•台。瓦斯治理巷道71300m。

(五)矿井通风质量标准化全部达一级。建设潘一矿、新庄孜矿和张集矿国家级瓦斯治理示范矿井。

三、保障制度

(一)执行“一通三防”暨防突例会制度。

集团公司每周剖析一个矿的“一通三防”工作，每月在安全生产视频会上通报月度防突工作。各矿(矿建项目部)由矿长(经理)主持，每月至少召开一次“一通三防”暨防突专题会议。

(二)执行瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度。

各矿(矿建项目部)编制年度瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”报集团公司核准，并严格按照核准意见组织落实，矿长(经理)是终端责任人。

(三)执行“一通三防”和防突督查制度。

集团公司强化“一通三防”、防突现场督查和监管，对防突工作不力的单位和责任人按规定严肃处理。各矿(矿建项目部)必须加强“一通三防”、防突日常督查。

(四)执行石门(井筒)揭煤领导人员防突跟班、带班制度。

石门(井筒)揭煤执行区域防突措施并经区域检验合格后，必须由矿(矿建项目部)总工程师带队组织现场验收，瓦斯压力达到2MPa及以上的必须经集团公司组织现场验收。远距离爆破必须由矿(矿建项目部)副总工程师及以上领导带队、跟班，并在现场全程指挥爆破工作。

(五)执行对瓦斯治理弄虚作假行为的举报奖励及追查处理制度。

凡举报打钻、抽采、防突、安全监控和瓦斯超限等瓦斯治理工作中的弄虚作假行为，经调查属实的，给予举报人奖励。凡在瓦斯治理工作中有弄虚作假行为的，按照安全管理二十条红线相关规定，给予直接责任人解除劳动合同;给予验收及监管人员记大过以上处分;给予矿长(经理、处长)记大过处分，并在集团公司月度视频会上通报批评(矿、处自查的不再追究领导责任)。

(六)执行瓦斯浓度0.8%断电管理及瓦斯超限追查处理制度。

采掘工作面回风流瓦斯浓度按0.8%断电管理。严格瓦斯超限的追查、处理。瓦斯超限事故由集团公司组织追查(打钻喷孔瓦斯浓度大于3%,时间小于5分钟的除外)，并按“集安〔2012〕1号”文件追究相关人员的责任。

(七)执行瓦斯治理“五项指标”完成情况月度通报、年度问责制度。

集团公司每月在安全生产视频会上通报保护层开采面积、瓦斯抽采量及利用量、抽采率、抽采钻孔量、瓦斯治理工程“五项指标”完成情况。各矿矿长(经理)、勘探工程处处长、瓦斯利用分公司经理是“五项指标”组织落实的终端责任人，对未完成“五项指标”单位的矿长(经理、处长)、书记进行问责：月度内有一项指标未完成的，给予通报批评;年度内抽采量或保护层开采面积指标未完成的，给予矿长(经理)、书记行政记大过处分、罚款 2万元，给予总工程师(保护层开采面积指标包括分管采煤矿长)行政记大过处分、罚款1万元;勘探工程处抽采钻孔量指标未完成的，给予处长、书记行政记大过处分、罚款 2万元，给予总工程师和分管副处长行政记大过处分、罚款1万元;年度内瓦斯利用分公司瓦斯利用量指标未完成的，给予经理、书记罚款2万元，给予总工程师和分管副经理各罚款1万元。

(八)执行保护层开采、打钻、瓦斯抽采及利用等奖罚制度。

对经集团公司界定的关键保护层开采予以追加工资基金，计算标准以开采面积为依据，其中：煤层厚度在1.3m及以下的每1m2追加50元，1.3m以上的每1m2追加20元。

鼓励勘探处多打钻、打高效消突钻，为快速消突、提高煤巷单进创造条件。每年对勘探处进行一次考核，完成钻孔施工计划，奖励200万元;否则，罚200万元。

每抽采瓦斯1m3奖励0.1元，民用瓦斯利用量每1m3另增加奖励0.2元;瓦斯发电利用瓦斯量不予奖励，所发电量全部返还各矿;矿井调出气源每1m3补贴0.6元。

集团公司半年考核兑现一次，半年计划没有完成的，每少抽采瓦斯1m3罚0.1元，每少利用1m3瓦斯罚 0.2元，每少开采保护层面积1m2按对等原则，扣减工资基金。

瓦斯治理技术创新成果，经集团公司鉴定为矿(矿建项目部)自主创新，并具有推广应用价值的，每项奖励矿(矿建项目部)50万元;打钻钻进深度等刷新集团公司纪录的，每项奖励20万元。

四、强化三基

(一)加强矿井“一通三防”基础建设，完善“一通三防”各大系统，提升安全质量标准化水平。

1.通风系统。矿井通风系统必须合理、稳定、可靠，高阻矿井必须制定巷修计划，确保矿井通风阻力符合规定;完善采区专用回风道，消除“半进半回”和“抹门过”现象，实现采区通风系统达标。矿井每月由总工程师组织，对通风系统的合理性、稳定性，通风设施的完好性和局部通风的规范性等进行一次全面检查、分析。全面推进新庄孜、谢

一、潘

一、潘二和潘三矿系统简化、优化和整合工作;丁集矿要解决风机失速和喘振问题;6月底前，潘二矿要完成通风系统改造工程，潘三矿新西风井要投入使用。

2.抽采系统。矿井抽采系统能力要满足矿井抽采需要，做到瓦斯抽采精细化、规范化、最大化、信息化，确保抽采达标;抽采系统必须安装自动放水器、自动计量装置。新庄孜、潘

一、潘三矿要按计划完成抽采系统改(扩)建工作，实现抽采最大化。

3.安全监控系统。要建立传感器安设符合要求、运行正常、闭锁可靠、处置及时、上传连续的安全监控系统，确保监控灵敏可靠，实现安全监控系统零误报。

4.矿井防灭火系统。矿井防灭火系统必须正常使用，防火预测预报要准确及时，凡设点检查地点必须建立专门的防火预测预报台账。推广应用防火新技术、新装备，并按规定使用防火新材料。李嘴孜矿和谢一矿浅部井建成注氮防灭火系统。

5.通风安全质量标准化。严格执行集团公司通风安全质量标准化标准。集团公司每周进行一次通风安全专业质量标准化动态抽查，执行动态达标;所有通风设施严格按质量标准化要求施工;矿井通风安全质量标准化全部达一级;矿井质量标准化评定等级，实行通风安全专业一票否决。

(二)建设保障有力的“一通三防”基层队伍。

各矿(矿建项目部)必须配齐配强“一通三防”管理机构、管理人员和专业技术人员，积极培养“一通三防”后备人才队伍。2012年要进一步配强勘探工程处井下打钻力量，勘探工程处要紧紧抠住“两长”(区长、机长)、技术大拿等关键的少数，提高队伍素质，建设“五个一流”(一流队伍、一流管理、一流技术、一流装备、一流作风)的专业化打钻队伍。

(三)提高“一通三防”职工基本功。

各矿(矿建项目部)、勘探工程处负责，采取集中授课、“一日一题”等形式，加强对“一通三防”职工的日常业务和技能培训，提高职工技能水平。在具备条件的单位试行“岗位描述”，提高职工的安全意识和综合素质。开展测气员、钻机工实学、实用、实战培训和防突员防突知识、操作技能培训，着力提高培训的针对性和实用性。

五、管理规定

(一)强化集团公司防突管理。严格执行国家安监总局19号令和集团公司2009年88号文，全面加强防突工作，不掘突出头、不采突出面，实现防突治本。突出危险煤层具备保护层开采条件的必须开采保护层，不具备保护层开采条件的，煤巷必须采取底(顶)板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采取底(顶)板巷穿层钻孔或顺层钻孔的区域性瓦斯治理措施。 区域防突措施经矿审核后报集团公司总工程师批准，以年度“一矿一策 ”、“一面一策”下发，矿负责实施。

(二)突出矿井新水平、新采区必须编制防突专项设计，防突专项设计必须与新水平、新采区设计一并编制。

突出矿井新水平、新采区防突专项设计实施后，在首采工作面回采前，必须经集团公司组织预验收后，报请省煤矿安全监管部门验收，未通过验收的不得移交生产。

(三)保护层开采要保证连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，确需留煤(岩)柱的，必须经集团公司总工程师批准，矿必须将煤(岩)柱的位置、尺寸和影响范围准确标注在被保护层的采掘工程平面图、瓦斯地质图上。

保护层工作面的始采及停采位置必须按设计执行，严禁调整。

开采近距离保护层时,必须采取措施，防止被保护层初期卸压瓦斯突然涌入保护层采煤工作面或误穿突出煤层。

(四)首采保护层必须进行保护效果考察，考察方案报集团公司备案，考察结果报集团公司审批。

(五)加强被保护层的瓦斯抽采。保护层开采时必须抽采被保护层瓦斯，并建立专门台账。被保护层采掘前保护效果评价必须合格，评价报告报集团公司备案。

正在开采的保护层工作面超前于被保护层掘进工作面的距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，且不得小于100m。

(六)采煤工作面瓦斯治理巷道工程，必须在工作面贯通前完工;采用两巷顺层钻孔预抽消突的，钻孔工程必须在工作面安装前完工。 采煤工作面回采前必须按规定测定煤层可解吸瓦斯含量;突出煤层突出危险区采煤工作面，回采前必须经集团公司验收，否则不得回采。

(七)采用预抽煤层瓦斯区域防突措施的，采煤工作面瓦斯预抽率不得低于30%，掩护煤巷(含小结构煤巷)掘进工作面瓦斯预抽率不得低于35%，石门揭煤(含反揭煤)瓦斯预抽率不得低于45%。采用残余瓦斯压力和残余瓦斯含量指标进行效果检验，煤层残余瓦斯压力小于0.74MPa，且残余瓦斯含量小于8m3/t。

(八)煤巷掘进条带预抽评价单元长度原则上不低于100m，且岩巷穿层钻孔超前煤巷掘进工作面不少于200m。断层构造带必须采取钻孔加密措施。

(九)底(顶)板巷穿层钻孔预抽煤巷条带，穿层、顺层钻孔预抽小结构煤巷、穿层钻孔预抽石门(井筒)揭煤和回采工作面顺层区域防突措施进行检验时，必须直接测定残余瓦斯压力、残余瓦斯含量指标。

(十)不具备施工底(顶)板巷穿层钻孔的联络巷、车场、反揭煤等长度不超过60m的突出危险煤巷掘进，经集团公司核准后可采取顺层钻孔预抽措施。措施孔必须一次施工到位，一次评价。

(十一)底(顶)板巷层位选择要有利于快速掘进、有利于穿层钻孔施工，有利于Y型通风。 突出煤层底(顶)板巷的布置，原则上相对于被保护煤巷平面位置内(外)错不大于50m，距突出煤层法距20m外。底(顶)板巷道距突出煤层法距小于20m的，必须编制防止误揭(穿)突出煤层安全技术措施。底(顶)板巷道不得进入突出煤层法距7m以内施工，否则，必须在法距7m以外采取防突措施，措施控制范围同煤巷条带式区域预抽。

顶(底)板专用瓦斯抽采巷道必须“一巷一设计”，需施工抽采钻孔的顶(底)板抽采巷必须对断层破碎带进行喷(注)浆处理。

(十二)强化钻孔施工质量和预抽效果，实现“钻到位、管到底、孔封严、水放通”。 钻到位。预抽钻孔必须做到保直钻进，钻孔实际开孔位置与设计孔位误差不得超过±100mm，倾角、方位角误差不得超过 ±1°，穿层钻孔要选择不少于15%的钻孔进行测斜。 管到底。穿层、顺层预抽钻孔必须全程下护孔套管。 孔封严。穿层预抽消突钻孔必须实行带压封孔，钻孔合茬抽采时孔口瓦斯浓度必须大于40%，煤层瓦斯含量在8m3/t及以上的合茬抽采24小时内孔口瓦斯浓度必须大于40%及以上，否则钻孔必须重新施工(或透孔)。

水放通。下向抽采钻孔必须采取孔底排水排渣措施，预抽评价单元必须设置自动放水装置。

(十三)实施瓦斯抽采信息化。地面永久及井下移动抽采泵站、井巷揭煤工作面、穿层和顺层钻孔预抽煤层瓦斯评价单元，必须安装抽采自动计量装置;矿井瓦斯抽采量及预抽效果评价必须依据抽采自动计量;预抽评价单元，必须实现瓦斯压力、抽采混合量、抽采纯量和瓦斯抽采率等参数在线监测;推广使用被保护层膨胀变形系数在线监测。

(十四)突出煤层采掘作业必须避免造成应力集中。在同一突出煤层的一个或相邻的两个采区的同一区段内，相向(背向)回采和相向(背向)采、掘的工作面间距均不得小于100m。相向掘进的工作面间距不得小于60m，并且在相距60m以前实施钻孔一次打透，只允许向一个方向掘进。

突出煤层掘进工作面不得进入邻近层采煤工作面的应力集中区，不得在应力集中区和构造复杂区贯通。

突出危险煤层煤巷倾角25°以上的掘进作业，严禁由下往上施工。

(十五)规范采掘工作面设计，从设计源头杜绝采煤工作面产生应力集中区。突出危险煤层被保护层采煤工作面必须布置在有效保护范围内，严禁布置在有效保护范围外;突出危险煤层被保护层煤巷掘进，巷道距有效保护边界不小于15m，否则必须对巷道轮廓线外15m范围内的未消突区域实施顺层钻孔预抽消突措施。

对存在的应力集中区，矿总工程师负责划定应力集中区范围，现场实行挂牌管理。突出煤层突出危险区域应力集中区，必须采用穿层钻孔预抽消突措施，并报集团公司核准。无突出危险区及非突出煤层应力集中区，由矿总工程师负责制定卸压措施。

(十六)突出危险煤层煤巷掘进，执行穿层钻孔区域预抽，区域效果评价，循环预测。 突出危险煤层被保护层煤巷掘进，执行区域效果评价，工作面循环预测。 突出危险煤层煤巷沿空(巷)掘进，原则上沿空(巷)煤柱不大于10m。煤柱在10m及以内的，沿空掘进必须执行局部综合防突措施;沿巷掘进必须对巷道轮廓线外15m范围内的未消突区域实施穿层或顺层钻孔预抽消突措施。煤柱大于10m的，执行区域预抽消突措施。 无突出危险区煤巷掘进，执行区域验证。

(十七)非突出煤层新水平、新采区、新块段的煤巷以及突出煤层的煤巷[煤层瓦斯风化带、沿空(巷)、底分层以及有效保护范围内的煤巷除外]掘进，必须在前探钻孔掩护下掘进，前探钻孔数量不少于2个，且前探钻孔在巷道掘进方向投影超前距不少于10m。 (十八)反揭突出危险煤层掘进工作面，措施孔轴向控制到待掘巷道法距7m范围内的煤体;巷道必须掘至距煤层法距2m外为反揭煤结束;在反揭煤结束前，岩巷掘进工作面距离反揭煤结束位置平距不得小于20m;反揭煤贯通点必须在距反揭煤层最小法距2m外。 (十九)非突出煤层揭煤和煤巷掘进时，必须测定瓦斯放散初速度、煤的坚固性系数、煤层瓦斯压力，分析煤的破坏类型。瓦斯压力≥0.74MPa、煤层瓦斯含量≥8m3/t、瓦斯放散初速度≥10或出现顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等瓦斯动力现象以及预测指标超限等情况的，矿报告集团公司，该煤层按突出煤层管理，集团公司负责委托资质单位进行煤层突出危险性鉴定，结果由集团公司批准。

(二十)加强揭煤管理。避免在地质构造破坏带、应力集中带揭煤;避免小角度、长距离揭煤。层位、构造探测不清以及瓦斯压力测定不准不得揭煤。

揭煤设计必须对整个揭煤流程施工作出时间安排，推广挖掘装载机、侧装机等机械化排矸揭煤。瓦斯压力达3.0MPa以上的，采用“巷道法”揭煤。

(二十一)严格揭煤工作面煤线防突管理，揭煤前探时必须准确探明各煤层厚度;对平均厚度0.3m及以上煤层的突出危险性，必须由资质单位进行评估，评估为有突出危险的，必须进行突出危险性鉴定;对平均厚度0.3m 及以上的煤层，评估为有突出危险，或没有进行突出危险性评估的，必须一并纳入揭煤设计。

(二十二)加强打钻防孔喷和孔突管理，严格执行十条规定。

1.打钻防喷实行分级分类管理。勘探工程处、矿(矿建项目部)必须制定打钻防喷“一矿一策”、“一巷一策”措施，并严格执行。 2.打钻喷孔地点必须保证供风量。独头巷道供风量不小于600m3/min;全负压通风巷道配风量不小于1000m3/min、最低风速不小于1m/s。煤层瓦斯压力达3.0MPa及以上的钻孔施工地点，应实行全负压通风。

3.加强电气设备的安设、维护与管理。打钻地点电气设备原则上安设在进风侧，回风侧不得安设电气设备;回风系统内所有电气设备严禁失爆、失保;安全监控必须确保断电可靠。 4.加强钻孔施工人员个体防护。现场打钻人员推广使用“压风呼吸器”;钻机押车柱必须使用单体打牢;高瓦斯压力、高地应力钻孔施工地点，使用杭州钻机施工的，钻机前方必须设置挡板，挡板厚度不得小于50mm;打钻回风侧，必须安设净化喷雾，数量不少于2道。 5.高瓦斯压力、高地应力地点打钻施工，钻孔必须预置封孔管，并及时封孔抽采。 6.打钻强喷孔地点必须实行双路瓦斯抽采，钻孔预抽系统与防喷装置抽采系统各自独立;钻孔施工地点抽采混量不小于60m3/min。

7.勘探工程处负责，研制新型高效防孔喷、孔突装置。

8.合理确定钻机综合台效，瓦斯压力大于3MPa的钻孔施工地点，钻机综合台效按1500m/台•月进行考核。

9.合理设计、严格培训、领导带班、规范操作。从设计源头，优化钻孔设计，尽可能避开高瓦斯压力、高地应力地点打钻。强喷地点钻孔孔径不大于113mm，倾角不大于600，并合理安排每个钻孔的施工顺序，确保钻孔在有效卸压范围内施工。加强钻孔施工人员，特别是钻机机长防喷技能的培训。地质构造带、瓦斯异常带钻孔施工，必须落实干部跟班制度。严格执行打钻防喷操作手册，规范防喷装置的使用，规范打钻防喷操作。

10.杜绝发生孔突事故和打钻喷孔造成浓度3%及以上，时间5分钟及以上的瓦斯超限事故。 (二十三)采用水力冲孔、水力割缝、深孔爆破等增透技术时，必须制定相应的安全技术措施，并进行效果考察;煤层首次进行增透技术试验时，其安全技术措施必须报集团公司总工程师批准。

(二十四)矿井必须按季度修编、上报瓦斯地质图，按月编报井巷揭煤、突出危险煤层采掘工作面防突预测图。 所有开采煤层必须按规定测定瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数和钻孔抽采(卸压)半径。并做好瓦斯资料收集、整理和分析工作，每季度上报集团公司。

(二十五)矿井生产水平和采区必须实行分区通风，每个采区必须设置专用回风巷，专用回风巷内不得有电气等设备，不得有人员作业，电机车不得进入回风流内。有特殊情况的，必须制定专项安全技术措施，并严格执行。

(二十六)严禁任何两个突出煤层采掘工作面之间串联通风;严禁突出煤层突出危险区域采掘工作面回风直接切断其他工作面唯一安全出口。

采煤工作面顶板抽采钻场必须采用风幛导风方式通风，导风不能满足要求的，采用局扇通风。 (二十七)采煤工作面原则上不采用尾抽巷抽采瓦斯，确需采用尾抽巷的，必须经集团公司同意。高抽巷、尾抽巷抽采，必须编制专项防爆、防火安全技术措施。

(二十八)矿井瓦斯抽采管路必须满足阻燃、抗静电要求。新购置的瓦斯抽采管一律选用金属管，严禁使用PVC管(封孔管除外)、SUP管。上隅角埋管抽采、高抽巷封闭墙压管抽采、Y型通风留巷内埋管抽采不得使用非金属瓦斯抽采管。在用的非金属瓦斯抽采管之间接头处，以及与金属瓦斯抽采管接头处必须采取安装导电带，每300m设接地极的抗静电安全措施;复用的非金属瓦斯抽采管，仅限于岩巷使用;使用期限满3年的非金属瓦斯抽采管，必须抽样检验阻燃、抗静电性能。

(二十九)加强排放瓦斯管理，排放区域瓦斯或二氧化碳浓度超过3%以及启封密闭的区域时，由集团公司组织,矿山救护队参与。

(三十)矿井总回风巷、采区回风巷内，井巷揭煤工作面及回风必须安设高低浓甲烷传感器。 矿井必须采取可靠措施防止监控误报，发生误报必须由矿追查处理。

(三十一)开采关键保护层，推广应用无煤柱连续开采“Y”型通风方式，通风系统必须安全、稳定、可靠，并制定后备通风预案。

(三十二)采掘工作面放炮严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”、“人牌网三警戒”、“三人联锁”的放炮制度。

每次放炮前，放炮员必须向矿(矿建项目部)调度汇报瓦斯情况，经同意后方可放炮。 岩巷掘进工作面，必须采用底眼装药敷设彩带方法放炮。

(三十三)矿井、采区、综采工作面必须有防火设计。采煤工作面作业规程中必须明确工作面收作后封闭方法、收作位置和封闭墙施工地点。中、厚煤层综采工作面回采结束后，预计20天内不具备拆架条件或具备拆架条件不启动拆除的，必须立即封闭并进行处理。 综采工作面过落差大于煤厚的断层时，必须提前50m对断层带采取注防火材料或注浆加固等措施。不得在断层、破碎带或周期来压位置停采或收作。

(三十四)厚煤层分层开采，上分层开始掘进前，必须编制专项防火设计和措施报集团公司审批。设计及措施必须明确灌浆、注氮、消防管路安设的规格、长度、标准和位置，上分层工作面收作后的封闭方法、收作位置，封闭墙施工地点及掘进与回采期间的防火安全措施。 上分层开采时，掘进巷道必须跟顶施工，回采期间必须跟顶回采，铺网作假顶，工作面随采随灌;下分层开采时，掘进巷道必须全断面喷、注浆，且滞后迎头不大于100m，灌浆、注氮管路及消防管路必须紧跟工作面，回采期间采取均压、钻孔注浆(注N2或液态CO2)等综合防火措施。

沿空掘进净煤柱小于4m或掘进过断层、破碎带，巷道必须进行喷浆堵漏。煤巷及可能导致顶板煤层发生自燃的岩巷，必须采取措施防止高冒。出现高冒，必须在一周进行防火处理。沿空留巷、下分层掘进工作面回风巷必须安设CO传感器。

(三十五) 抽采地点必须进行防火监控，各类抽采钻孔内 CO达到24ppm，必须停止抽采，采取有效措施后，方可恢复抽采。发生自然发火、出现发火预兆或CO浓度达到24ppm，必须立即汇报集团公司。

(三十六)综采(掘)机必须有符合要求的喷雾除尘装置。综采工作面必须装备移架喷雾，岩巷综掘必须使用除尘风机等降尘措施。推广采煤工作面回风巷挂防尘帘降尘措施。煤层厚度在1.3m以上，且含水率小于4%的采煤工作面必须实施煤层注水降尘措施。

采用压风排渣施工钻孔必须采取除尘措施，钻孔施工处下风侧安设净化喷雾和防尘帘。采用压风排渣施工煤层钻孔，必须实行风水联动，并配备灭火器。

六、技术创新

2012年重点开展好以下八个方面的技术创新工作：

(一)开展钻孔扩孔掏穴、水力冲孔、深孔松动爆破增透技术研究，形成增透技术规范。

(二)开展地面煤层气压裂井井组预抽技术研究，完成五花井组的钻井、录井、测井等任务，增大地面钻井预抽瓦斯量。

(三)开展煤层群瓦斯抽采气体特征及定量分析研究，实现煤层瓦斯分源计量。

(四)开展新区C组煤、B组煤保护层开采与瓦斯治理关键技术研究，形成煤层群保护层开采瓦斯治理模式。

(五)开展高瓦斯易自燃厚煤层分层开采防火关键技术研究，形成厚煤层分层开采防灭火技术体系。

(六)开展高瓦斯强抽采工作面自然发火防控关键技术研究，探索瓦斯抽采与采空区煤层自然发火的内在关系。

(七)继续开展打钻防喷、大通径钻杆全程下套管工艺技术研究，实现喷孔可控和高效瓦斯抽采。

(八)开展“Y”型通风工作面沿空留巷钻孔施工工艺技术研究，实现“Y”型通风工作面沿空留巷瓦斯抽采最大化。

第三篇：淮南矿业集团各矿概况

1.丁集煤矿 丁集煤矿位于淮南市西北，潘谢矿区中部，凤台县境内，阜淮线及矿区铁路专用线经过矿井南部，工业广场紧邻省道凤蒙公路，地理位置优越，交通方便。井田东西长14.75公里，南北宽11公里。共有可采煤层9层，煤层赋存稳定。井田地质储量12.79亿吨，可采储量6.4亿吨。煤层属中灰、中高挥发份、中高发热量，为特低硫、特低磷、富油的气煤和1/3焦煤，可供动力、炼焦配煤和化工之用。

本着高标准、高质量、高效率的设计原则，矿井设计生产能力500万吨/年，主要系统生产能力800万吨/年。选煤厂与矿井配套，同期建成。矿井投资30亿元，定员1200人， 2004年6月28日开工建设， 2007年12月26日矿井投产。

2.谢桥煤矿

淮南矿业（集团）谢桥煤矿位于安徽省颍上县东北部，距颍上县城约20公里，1983年12月26日破土动工，1997年5月14日移交生产，现有4个工作面同时生产。是年生产能力为400万吨的大型矿井。也是一座原设计生产能力400万吨/年、配套800万吨选煤厂的特大型现代化矿井，2012年产量达到1080万吨。

井田东西走向长ll.4Km，南北宽4.5Km，面积约为50平方公里。矿井采用主井、集中运输大巷，分 石门和上下山开拓方式，共划分为四个采区，即东

一、东

二、西

一、西二，全井团划分两个水平，第一水平—6lOm，第二水平—900m。 目前全矿职工1万多人，其中专业技术人员500多人，在聘高级职称43人。是淮南矿业（集团）有限责任公司的主力矿井之一， 矿区煤种以焦煤为主，特低磷、特低硫，灰份20%以下，发热量 22.3MJ/KG 以上，被喻为“绿色能源”，适用于动力、化工、冶金等工业用煤及各类民用煤。

谢桥煤矿内主要有颍(上)——利（辛）和潘（集）——谢（桥）两条公路通过，区外南侧分别有淮（南）——阜（阳）铁路和颍（上）——凤（台）公路经过，邻近的颍河、西淝河可以通航，并可转接淮河水运；矿区铁路专用线与大京九线相连，附近还有蚌埠、合肥、阜阳三个飞机场，交通条件十分便利。

3.顾桥煤矿

顾桥煤矿是淮南矿业集团实施“建大矿、办大电、做资本”发展战略，建设国家亿吨级煤炭基地和大型煤电一体化新型能源基地的核心工程。矿井于2003年11月1日开工建设，2007年4月24日通过国家竣工验收，当年4月28日正式投产。矿井先后被授予“瓦斯治理示范矿井”、“循环经济示范矿井”、“国家特级安全高效矿井”、“中华环境友好煤炭单位”、“全国绿化模范单位”、 “安徽省花园式单位”、“安徽省园林式单位”等荣誉称号。

顾桥矿位于潘谢矿区中西部，东距凤台县城约20km，井田面积106km，属高瓦斯、高地温、高地压矿井，交通便利，资源丰富，煤质优良，地质储量18.2亿吨，可采储量近10亿吨，建设规模1000万吨，是亚洲井工开采规模最大的矿井。矿井由国务院总理办公会议立项、国家发展和改革委员会核准开工的国家重点建设工程，是安徽省861重点督查工程

4.张集煤矿 淮南矿业集团张集煤矿位于凤台县境内，是国家“九五”重点建设项目，全国煤炭基建管理体制改革试点矿井。矿井由中央区、北区和风井区组成，为“一矿三区”，采用前进式开采方式。中央区和北区采用分区开拓、分区通风，分别集中出煤的开采方式。

投产五年多来，累计生产煤炭5500多万吨，销售收入155亿元，实现利润60亿元，是安徽省目前产量最高、效益最好的特大型现代化煤矿。矿井先后获得全国煤炭工业特级安全高效矿井、全国煤炭科技创新型矿井、全国煤炭行业特级高产高效矿井、全国煤炭双十佳矿井、全国质量效益型先进企业、全国文明矿井等荣誉称号。

一、领导介绍

现任矿长，胡少银。

现任党委书记，朱德信。

二、矿井概况及产品简介

(一)井田情况。张集矿井田位于潘谢矿区的西部，地处陈桥背斜的东南倾伏端。井田东西走向长约12公里，南北倾斜宽约9公里，面积约71平方公里，主采煤层5层，可采总厚度21.08米，矿井资源储量18.23亿吨，矿井储量9.23亿吨。煤质稳定，为气煤和1/3焦煤，属中灰、高发热量、特低硫、特低磷，原煤发热量5300～6400大卡，适合于炼焦配煤和动力用煤，也是良好的气化、液化用煤。

(二)建设情况。张集矿“一矿三区”，中央区于1996年7月1日开工建设， 2001年11月8日正式投产，总工期5年3个月，仅相当于当时国内同类型矿井建设工期的1/3。北区属张集矿二期工程，于2003年7月1日开工， 2006年9月26日通过国家竣工验收。风井区工程于2006年2月16日开始进点施工，预计2009年底完工，届时，矿井年生产能力可达1200万吨。

5.潘一矿

淮南矿业集团潘一矿地处安徽中部，淮南西北，淮河北岸，水陆交通便利，区域位置优越。是全国煤炭系统首批命名的十五个现代化样板矿之一，是淮南矿业集团新区第一个建成投产的大型现代化矿井，也是淮南矿业集团的主力矿井，它的建成，拉开了集团公司进军新区的帷幕，标志着集团公司发展战略的重大转移和综合实力的大幅提升。

目前，矿井正在全面实施集团公司"建大矿、办大电、做资本"发展战略，2004年初，开始实施高定位技改工程，投资7个亿，利用三年时间，到2007年，使矿井生产能力提高到600万吨。

6.新庄孜煤矿

新庄孜矿位于安徽省淮南市八公山东麓，南与谢一矿相接，北与孔李公司为邻。新庄孜煤矿位于八公山东麓，淮河南岸 。井田南北走向5.6公里，面积20.23平方公里。矿井-1000米以上剩余可采储量为 15018.8万吨，其中可动用储量14024.5万吨，煤种属焦煤和富焦油气煤，全矿现年 产量280万吨左右。

7.谢一矿

谢一矿1949年开工建设，1952年11月建成投产，到今天已有58年的开采历史。在58年的历史发展中，不断进行技术改造，提升技术装备和产能，并先后与原谢三矿、谢二矿进行资源上重组合并，生产能力由当初设计的30万吨逐步增加到60万吨、90万吨、120万吨、180万吨、210万吨等规模，2005年10月与设计生产能力为300万吨的望峰岗矿井建设项目部合并，合并后统称为谢一矿。

矿井目前走向长度8.1公里，倾斜宽2.4公里，井田面积为25平方公里，可采储量

3亿吨，设计服务年限69年。煤炭质量优良，低硫、低磷、低灰，是炼焦、炼特种钢的良好的煤种资源，属国家稀缺资源之一。

8.潘二矿

井田2004年-800米以上有地质储量34924.40万吨，工业储量28708.90万吨，可采储量11294.70万吨。煤质属低硫、低磷、中灰分、中高发热量、富焦油气煤。矿井1976年2月26日破土兴建，1989年12月2日投产。至2001年底，累计生产原煤888.14 万吨 。由于地质条件极其复杂等诸多原因，达不到矿井年设计产量，亏损严重，2002年开始操作 破产重组工作。同年12月26日潘东煤矿有限责任公司成立。潘东公司对超过2.5米以上煤层 一律实行放顶煤和大采高开采，同时加大反采力度，采用悬移支架放顶煤开采新工艺，为矿井的发展奠定了坚实基础。2003年，潘东公司年产量达116万吨，2004年煤炭产量又 有了新的突破。潘东公司先后被命名为“市级文明单位”和市“园林式单位”，荣获淮南市 劳动竞赛委员会“先进集体”称号，被淮南市总工会安全生产监督管理局命名为“淮南市安 康杯竞赛活动优胜企业”，被淮南矿业集团党委、集团公司命名为“文明矿标兵”。2004年 ，潘东公司与集团公司签订了13项高定位技改项目建设目标责任书，投资总估算28657万元 。技改后，到2008年产量可达260万吨。

9.朱集矿 朱集矿设计年产400万吨的朱集矿井，是淮南矿业集团公司“十二五”期间第一个建成投产的大型现代化矿井，矿井的顺利投产并尽快达产，对集团公司千亿元规模战略目标的实现有着重大意义。

2007年7月1日，中央风井开挖，标志朱集矿井正式开工建设。四年来，朱集人认真贯彻落实“两个一切”的企业宗旨，坚持科学发展观，高目标、严管理，发扬煤矿工人特别能吃苦、特别能战斗的精神，克服重重困难，取得了一个又一个骄人的成绩：累计完成井巷工程量45588米，四个井筒全部按计划安全到底并顺利贯通，安全快速揭煤17次，1次刷新淮南矿区立井大直径基岩段施工纪录，5次刷新集团公司岩巷大断面综掘单进纪录。累计完成基本建设投资333718.51万元，矿建工程145418.20万元，土建工程42647.17万元，安装工程21893.17万元，设备投资56711.18 万元。在技术创新方面，紧紧围绕井筒施工、防突揭煤、地压治理、地质勘探、快速掘进、软岩支护等建设难题开展技术攻关，

取得了一批科研成果。获得国家授权专利2项，申请并已接受专利8项。其中“深井低透气性揭煤防突关键技术”荣获安徽省科技进步一等奖和国家科技进步二等奖。在同类型矿井中，建设期间安全情况良好。

10.潘北矿

潘北矿井是淮南矿业集团实施“建大矿、办大电、做资本”发展战略，打造大型煤电基地、建设亿吨级生态矿区在建的六对大型现代化矿井之一。潘北矿井位于潘

一、潘三矿井北面，东部与潘二矿井毗邻。全井田东西走向约14.2公里，南北倾斜宽约2.5公里，井田面积36平方公里。矿井地质储量6.4亿吨，设计可采储量2.87亿吨。煤质主要属低灰～富灰、特低硫～中硫、特低磷～低磷、高挥发份、富油～高油、中等～中高发热量的气煤。潘北矿井设计年产400万吨，分东、西两区开发。目前，正在加紧建设的为矿井的东区。潘北矿井建设项目部于2004年2月18日正式成立。矿井建设的各项工作从二季度全面展开，先后进行了井筒检查孔、“四通一平”、井筒地面预注浆、冻结工程施工，地面供电、供水、压风、砼搅拌系统已经形成，其它建井期间可利用的永久工程基本完工。三井筒采用“上冻下注”特殊法凿井，主、副、风井于2004年12月26日正式开工。2008年3月5日联合试运转，工期38个月。矿井建设严格按照工期、质量、投入、安全四大控制，建设目标是安全、快速、优质、高效地把潘北矿建成环保型、花园式、新型的现代化矿井。潘北矿首采面11111(3)巩固在哦面采用大倾角采煤，2008年1月1日建成试生产，每月平均出煤13万吨，尤其是2008年8月产量达到17万吨，8个月产煤98.9万吨，在M10断层同等条件下，已打破53.4万吨的全国记录，为淮南矿业集团、潘北矿写下了辉煌的一笔。潘北矿建设四年来，以“一切为了企业，一切为了职工”的企业宗旨，积极实践科学发展观，践行矿业集团“发展先进生产力，保护生命、保护资源、保护环境”的建设理念，将地面绿化、环保以及塌陷治理作为一项系统工程来抓，提出了一创建“和谐大潘北”的建设理念，突出营造更加舒适的人文环境。凝聚人才、增强职工荣誉感和自豪感，把煤矿建设成为：高产高效、绿色生态、生活舒适有家一样感觉的现代化矿井

11.李嘴孜矿

李嘴孜煤矿是淮南矿业集团有限责任公司由原李嘴孜、孔集两对“三下”试采老矿井进行合并后的技改矿井。李井1960年投产孔井1959年投产两井2002年核定生

产能力均为0.3Mt/a2004年6月我院编制完成了《淮南矿业集团有限责任公司孔李公司并矿生产系统改造初步设计说明书》及《淮南矿业集团有限责任公司孔李公司并矿生产系统改造初步设计安全专篇》将原李嘴孜煤矿和原孔集煤矿合并为孔李公司。2006年矿井核定生产能力为0.9Mt/a。2007年淮南矿业集团公司为加强企业管理统一企业名称将孔李煤矿有限责任公司更改为李嘴孜煤矿

第四篇：淮南矿业集团集团公司两会总经理讲话

务实创新 用心尽责

全面落实以效益为中心的管理思想

——在集团公司工作会议暨三届三次职代会上

(2013年2月20日)

各位代表，同志们：

现在，我向大会作经理层工作报告，请审议。 淮南煤矿历史悠久。在此，我们向历史上为淮南煤矿作出贡献的所有煤矿职工、技术人员、管理人员和各界人士，致以崇高的敬意!

上世纪九十年代，企业经历了一段特殊困难时期。进入新世纪，我们把握住天时、地利、人和的历史机遇，确立了“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨，坚定不移地实施“建大矿、办大电、做资本”发展战略，遵循经济规律，不跟风、不浮躁，扎扎实实搞发展，真心真意为职工，企业面貌发生了深刻变化，广大职工得到了实实在在的利益。

一、过去一年的工作回顾

2012年，面对宏观经济形势变化带来的影响，经理层认真贯彻落实董事会决策部署，群策群力，积极应对，保持了

1 安全生产经营形势的总体平稳。全年原煤产量7106万吨，百万吨死亡率0.07，发电量205亿度，均创历史最好水平。营业收入727亿元、税费68亿元、利润16.8亿元、资产总额1426亿元，较好地完成了全年任务目标。

(一)安全工作迈上新台阶。推进瓦斯治理最大化、规范化、精细化、信息化。全年开采保护层工作面474万平方米，抽采瓦斯5.2亿立方米，抽采率68.6%。开展百日安全生产活动、防火会战、机电运输评估等工作。强化地质、防治水基础管理。扎实推进安全三基工作，持续夯实安全管理基础。深入开展安全质量标准化创建，内生动力机制初步形成。加强班队长队伍建设，严格班队长选用、培养及考核淘汰。调整集团公司培训体制，整合培训资源，实行集中统一管理。继续保持反三违高压态势，进一步规范干部管理行为和职工操作行为。全年百万吨死亡率首次降到0.1以下。

(二)煤电生产创出新佳绩。根据产量目标，合理分解计划指标，超前盯住生产准备、特殊开采等关键环节。完成了新庄孜、谢

一、潘一等8对矿井开拓开采方案审定，启动济河闸移址重建工作。集团公司原煤产量同比增加355万吨。建成200万吨以上安全高效采煤队14支。煤巷总进尺17.89万米，平均单进180米。岩巷总进尺16.76万米，重点岩巷进尺7.23万米，综合单进95米。钻机综合台效2460

2 米。强化拆装平衡协调，确保安全高效快速拆装。加快A组煤开采准备，完成潘一选煤厂炼焦煤改造一期工程，提高精煤入洗能力。全年入洗原煤5898万吨，生产精煤266万吨。电力产业实行统一集中管理，逐步理顺管理体制，全年收入73亿元，实现利润6.25亿元。

(三)企业发展收获新成果。全年完成投资124.27亿元。谢桥矿、潘一矿东区安全改(扩)建项目通过竣工验收并正式投产。顾桥矿深部进风井、张集矿第二副井正式开挖。潘三矿新西风井完成切换，矸石井恢复使用。西部公司唐家会矿、色连二矿核准报告上报至国家发改委，泊江海子矿上报至内蒙古自治区。电力项目顺利推进，顾桥电厂、田集电厂二期、凤台电厂二期获得核准，完成大唐田家庵电厂股权转让。房地产收入27亿元，实现利润3.08亿元，全年开工面积71万平方米。芜湖煤炭储配中心通过验收，完成对芜湖港的增资扩股，进一步提高了集团公司股权比例，初步建成煤炭、大宗生产资料商贸、集装箱三大物流体系。参股建设蒙西至华中大铁路，均股建设镇江东港。煤炭贸易全年完成807万吨，实现利润3204万元。财务公司扩大直接融资规模，降低融资成本，全年代理融资273亿元，节约财务费用3.86亿元，实现利润3.18亿元。上海淮矿资产管理公司创新资产管理模式，全年实现利润3828万元。

(四)经营管理实现新进展。面对煤炭市场变化，集团公司积极应对，年中及时出台降本增效措施，对内加大经营调控力度，狠抓降本增效工作;对外强化市场和用户衔接，加大销售和回款力度，开展了大量艰苦有效的工作。调整煤炭产品结构，全年增加精煤产量36万吨，增加收入8531万元。保持煤炭产、洗、运、销集成联动，商品煤发热量区间稳定率进一步提高。全年销售回款率98.15%，车皮延时罚款同比减少455万元。物资采购额79.5亿元，招标采购率88%，淘汰供应商212家。提高物资采购承兑汇票比例，节约资金2.9亿元。加大物资回收复用力度，全年累计回收物资10亿元，复用率61.8%。专项资金工程严把投向和核准关，抓好工程管理“三控制”动态监管检查。财务和工程管理信息化系统完成开发并投入运行。建立健全法律事务管理各项制度，不断提高企业管理和对外交往中的法律意识。全年开展审计项目22大项，提出审计意见124条，促进增收节支1907万元，查出损失浪费3212万元，纠正违规金额4554万元。积极衔接政府，矿业权价款返还使用13亿元，争取瓦斯综合利用财政补贴、棚改安臵房收入营业税返还、疏干排水水资源费减免等政策8100万元。

(五)技术管理取得新成效。技术工作紧紧围绕安全生产重点难点问题，定方案，抓落实，强监督，保障能力进一步增强。修改完善技术管理制度，规范技术管理运行机制，

4 提高了技术工作的针对性和实用性。充分发挥集团公司、工程院、基层单位“三位一体”创新体系作用，以提高瓦斯治理效率和效果为重点，持续推进技术攻关。加大技术创新成果转化，全年共推广应用“Y型通风穿层钻孔卸压抽采成套技术”等28项基层自主创新成果。安徽省科技攻关计划“深部强突出煤层瓦斯含量法预测煤与瓦斯突出成套技术研究”项目通过验收鉴定，全年共取得省级鉴定科技成果28项。技术服务产业化资本化实现突破，业务进一步拓展，以技术做资本入股新疆优派能源阜康煤业。平安公司全年收入1.1亿元，实现利润1520万元。煤炭开采国家工程技术研究院获批组建。

(六)生态环境展现新风貌。全力推进采煤塌陷村庄搬迁工作, 2012年签订补偿协议3669户。2009～2012年签订补偿协议3.96万户、12.2万人，目前已安臵2.37万户、7.1万人。生态环境修复与开发全年投入1.13亿元，竣工9.59万平方米。强化土地管理，完成1.06万亩建设项目和搬迁新村用地报批，制定了15.8万亩存量土地管理和利用方案，因地制宜规划利用闲臵土地1393亩。西淝河南堤退建二期工程完成85%。全年瓦斯利用量1.33亿立方米，瓦斯发电装机规模5.6万千瓦，发电量2.63亿度，均创历史新高。矿区采区回采率80%以上，煤矸石利用率100%，粉煤灰利用率100%，矿井水利用率77.3%，锅炉烟尘减排率99%，SO2减排

5 率81%，处于行业先进水平。全年新增绿化面积17.9万平方米，矿区绿化率达35%。

(七)心系职工满足新需求。克服经济下行、煤价下跌不利因素，兑现承诺，全年在岗职工人均工资8.75万元，同比增加6284元。其中，采掘职工人均10.15万元，地面职工人均5.28万元。棚户区改造开工49.8万平方米、竣工133.5万平方米、安臵9740户。住房公积金全年累计支取13.3亿元。矿区瓦斯气用户达6.5万户。井下新增除尘风机10台(套)，8对矿井81个高温工作面实行机械降温，实现高温头面全覆盖。 开工建设潘

一、潘

三、谢桥矿职工单身宿舍，安装机械乘人装臵11台(套)，全面推进井下亮化工程，职工生产生活环境进一步改善。全年投入扶贫帮困资金2671万元，救助、慰问5.2万人次，职工健康体检5.4万人次，年休假率达96%，疗休养3764人次。建成新庄孜矿职工文体活动中心，组织举办矿区职工乒乓球、篮球、桥牌等丰富多彩的文体活动，不断满足职工日益增长的物质精神文化需求。

一年来，矿山救护、武装保卫、信访稳定、职业病防治、社保、共青团、计生等工作，按照集团公司总体部署，开展了大量扎实有效的工作。

过去一年，面对严峻的市场形势，企业能够保持安全生产经营工作的总体稳定，靠的是集团公司上下的共同努力、

6 有效应对，离不开省委、省政府的坚强领导和省国资委、市委、市政府的关心支持，得益于企业过去十年高质量的发展。

十年来，我们始终坚持“一切为了发展，一切为了职工”的企业宗旨，真心真意为职工办实事，解决了大量历史遗留问题，使广大职工充分享受到了企业改革发展的成果。

十年来，我们始终坚持“建大矿，办大电，做资本”的发展战略，扎扎实实沿产业链发展，努力把企业做得更加殷实，大大增强了企业的综合实力和抗风险能力。

十年来，我们始终坚持狠抓作风建设，将严细实作风融入企业管理全过程，保持了较强的执行力、落实力和凝聚力，保障了各项工作的顺利推进。

十年来，我们始终坚持把安全作为头等大事，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，狠抓瓦斯、水、火等重特大事故防控，扎实推进安全基础管理，安全形势持续好转。

十年来，我们始终坚持以健康的管理思想为引导，确立了“健康、前瞻、集成、精细”的管理理念，尽力抵制外部不良风气的影响，用心把企业的事情做好，保持了良好的工作氛围。

这些经过历史和实践检验的经验做法，是推动企业发展不断向前的宝贵财富，在未来的工作中，必须继续坚持、不断深化!

二、面临的形势和任务

党的十八大指出，要推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式。中央经济工作会议确定了“稳中求进”的总基调，经济发展从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。

集团公司2012年“两会”提出，企业从以外延为主的高速发展阶段，进入外延与内涵并重发展的新阶段，要求全面确立以效益为中心的管理思想。这与中央精神是一致的，与企业当前所面临的形势是相符合的。

未来，企业面临的机遇很多，挑战也不少，我们既要善于把握机遇，也要积极应对挑战。

企业发展最大的风险是安全威胁不断加大，面临的安全压力有增无减。

淮南煤矿五大灾害俱全，历史上曾经发生瓦斯事故99起、水害事故65起、自然发火事故31起。这些年通过努力虽然没有发生大的事故，但是我们要清醒地认识到，矿区安全工作的压力并没有因此而降低，随着开采的延深，各类灾害的复杂性、危险性都在不断增加，安全工作压力有增无减。

瓦斯始终是最大的安全威胁。随着开采深度的增加，煤层的瓦斯压力、瓦斯含量在不断增加，治理难度加大。淮南煤矿瓦斯治理名声在外，容不得有任何的闪失。矿区水害威胁大，地表水、流沙层水、底板灰岩水、老塘水等一应俱全，

8 周边兄弟单位相继发生的出水淹井事故，警醒我们在防治水问题上不能有任何的疏忽。深部地应力呈线性增长，冲击地压发生的几率同步增加，容易诱发煤与瓦斯突出、突水等事故，深部地压治理是一个现实而又紧迫的课题。集团公司现有立井提人系统40套，斜井乘人系统5套，管理上的任何疏忽都可能导致群死群伤事故。此外，矿区防火任务也非常艰巨。

安全事故具有颠覆性，我们要时刻绷紧安全这根弦，如履薄冰，高度警觉，任何时候都不能松懈麻痹。

企业经营最大的挑战是本土煤炭利润下降，面临的竞争更加激烈。

集团公司前些年经济效益不错，一方面是产量大幅提升，一方面是价格持续上涨。2012年与2001年相比，煤炭产量增长4倍，商品煤综合售价增长3倍，两者叠加使企业效益增加。去年集团公司商品煤综合售价从年初吨煤560元下降到年底吨煤495元，下降了65元。未来几年，本土煤炭产量增幅有限，而价格难以大幅回升。随着开采延深，深部瓦斯、地压、地温问题，制约和影响生产效率，带来成本刚性增加。特别是张集、顾桥、谢桥三对主力矿井，未来三至五年将全部进入深部开采，效率和效益都将受到影响。

同时，面临的外部竞争更加激烈。由于“北煤南运”和“西煤东运”通道运力增加，以及北方煤和进口煤通过“海

9 进江”侵入内陆地区，对我们的传统市场造成冲击。一些北方大型煤电企业积极在沿海和沿江布局，与我们形成面对面的竞争。

面对本土煤炭利润下降，一方面要利用煤电一体化的优势，充分发挥电力、房地产、物流、金融等新产业效益;另一方面要降本增效，充分挖掘本土煤炭潜力。

企业管理最大的问题是算账意识不强，效益观念落实不到位。

搞安全生产技术的没有经济责任，不愿算账。有的工程项目和技术方案，未经充分论证和技术经济比较，仓促上马，要么技术上不可行，要么经济上不合算，留下后遗症。为了自己不担责任，一味加大保险系数，提高技术标准，浪费多少无所谓。片面追求单进，为了上机械化，永久巷道选在软分层，造成后期巷道维护成本加大。盲目追求大功率，造成一些装备在使用过程中功能性浪费严重。

搞经营管理的不清楚生产流程，不敢算账。对安全生产过程中的一些投入、消耗、工程、用人心中无数，要多少给多少，花多少算多少。一些亏损源、大量的浪费点，没有人去分析，没有人提出解决方案。多数都是被动管理，事后算账，没有做到主动管理，事前分析。

基层单位和机关部门没有经济压力，不想算账。一些单位领导对本单位真实的经营情况不清楚，问题在哪不知道，

10 潜力在哪不思考。都想要钱，要项目，只管花钱，只顾投入，能不能带来效益没人管。为了完成产量，多出一点煤，不顾成本投入，不顾煤质灰分，不算投入产出账。人力资源管理只管要人，不愿减人，各单位都养的有闲人、懒人和关系户。经营好坏工资没有多大差别，市场变化感觉不到压力，亏损盈利不影响年薪，习惯于吃大锅饭，经营上的压力和责任都蓬在集团公司，传递不下去。

大河有水小河满，大河无水小河干。效益是企业生存的根本。有效益，有钱，怎么都好办;没效益，没钱，干什么都难。希望大家能够理解和明白这个道理。

新的一年，集团公司上下要适应内外部环境的变化，全面落实以效益为中心的管理思想，在确保安全稳定的前提下，深入挖掘本土煤炭的经营潜力，充分发挥新产业的投资效益，务实创新，用心尽责，全面从紧，狠抓落实，确保企业的健康可持续发展。

新的一年，董事会确定的主要经营目标是：原煤产量7100万吨，百万吨死亡率控制在0.08以下，吨煤成本423.51元。发电量205亿度。房地产开工面积181万平方米。营业收入744亿元，利润17.85亿元。经理层将按照董事会要求，认真分解落实，确保完成上述任务目标。

三、全面落实以效益为中心的管理思想，必须强化事前预防和过程控制，确保安全形势的持续稳定

11 安全上必要的投入不可少，但决不能用无限制地加大投入，替代管理上的不到位;决不能用无限制地提高标准，替代工作上的不尽责。新的一年，要按照“重预防、把关键、抓三基、反三违、转作风、严问责”的总体要求，以科学的态度，严格的管理，过硬的作风抓好安全工作。

坚定不移地抓好重特大事故防控。瓦斯治理工作，要在确保治得住的同时，通过技术攻关和严细实的管理，向治得快、治得省转变。加大关键保护层开采力度，严格考核问责。强化瓦斯抽采管理，以残余瓦斯压力和含量作为检验抽采效果的标准。提高底(顶)板巷穿层钻孔抽采效果，进一步攻关地面钻井抽采技术。严格石门(井筒)揭煤、煤巷掘进、应力集中区及小结构防突管理，突出工期和质量监管。扎实推进地测防治水基础工作，严格落实“有疑必探，先探后掘”的防治水工作原则，按照“疏堵结合，以疏为主”的工作思路做好灰岩水防治工作。狠抓日常防火管理，消除自然发火隐患，杜绝自然发火事故。强化机电运输和电气设备管理，高度重视乘人运输安全，严把产品质量和设备检查维修关，确保各类设施安全、可靠。做好矿压监测，加强特殊地段的顶板管理。认真开展作业场所粉尘、热害防治工作。

坚持强推安全三基工作。按照“坚持、务实、深化”的要求，落实好安全三基工作考核办法，形成长效机制。严格科区长(班队长)培训、考核、淘汰、臵换，着力提高科区

12 长(班队长)综合管理素质。巩固安全质量标准化工作内生动力机制，实现井下主要系统和采掘头面亮化全覆盖。切实发挥集团公司和各单位培训中心作用，强化政策约束，严格效果考核，提高培训质量。深入开展技术比武、技能鉴定和师徒结对子活动。继续保持反三违高压态势，重点查处违章指挥行为。

更加注重事前预防和过程控制。坚持地质先行，进一步提高预测预报准确性。注重设计和规程措施的针对性，突出现场执行的刚性。建立完善隐患分级排查、矿井重大安全风险评估和风险预警制度，及时消除各类事故隐患。高度重视零散作业场所安全管理，规范“手指口述”安全确认。加强事故应急演练，提升矿区应急救护处臵能力。加快国家矿山应急救援基地建设，充分发挥救援基地作用。提高安全监察工作质量，规范生产安全事故报告和调查处理。严厉打击安全造假、瞒报事故等行为。抓好安全一号文动态监管考核，强化各级管理人员安全履职情况的考核问责。

高度重视新产业和地面安全管理。新产业各单位要借鉴煤矿抓安全工作的气势和力度，结合本产业、本单位实际，建立健全安全生产各项管理制度，加大隐患排查和风险防控，全面落实安全生产主体责任。西部公司要加强项目建设及生产过程中的安全管理，杜绝各类事故发生。电力公司要全面加强安全生产标准化建设，规范工作和操作流程。淮矿地产

13 公司要加强施工过程中的安全监管。芜湖港要加强港口装卸、仓储、铁路和水上运输安全。切实抓好消防、交通、地面厂队安全，加强火工品、放射性物质、污染物排放等管理。

四、全面落实以效益为中心的管理思想，必须深入推进技术经济一体化，充分挖掘本土煤炭潜力

本土煤炭经营压力很大，潜力也很大。新的一年，要全面确立算账和效益意识，扎实推进技术经济一体化，深入做好降本增效工作，保证本土煤炭经济效益的充分发挥。

统筹设计矿井技术经济一体化方案。今年，集团公司将统筹矿井各方面要素，集成安全、生产、技术、经营等各方面的管理，系统研究制订未来三年技术经济一体化整体工作方案和各矿最佳生产经营方案，立体规划，分步实施，深入推进技术经济一体化工作。第一，要摸清各矿资源状况，包括每块资源的储量、质量、构造和对应地面关系。第二，根据资源状况，合理确定各矿产量规模，按照精排一年、细排两年、规划五年的原则，确定各矿采场布局和生产格局。第三，按照各矿确定的产量规模，配套安排系统简化优化，实施系统自动化、信息化。第四，科学确定瓦斯治理、地压治理、装备配臵等各项技术标准和管理标准。第五，按照总量控制、政策引导、结构分析、科学调配的原则，深入分析和解决人力资源配臵问题。第六，研究确定技术经济一体化的管理体制、工作机制和问责制度，从深层次解决好“两张皮”

14 和“不算账”的问题。今年集团公司与各矿签订的技术经济一体化责任状，必须不折不扣地落实到位。

深入开展降本增效工作。各矿要完善内部经营考核机制，全方位落实降本增效的责任，把算账意识落实到生产经营的每个环节，掘一条巷道、采一块资源、上一个工程、安排一个岗位，都要算经济账。继续做好回收复用、修旧利废和节电降耗等工作。鼓励通过技术创新和管理创新，提高单产、单进，提高效率、效益，减少成本投入。近年来，各矿在自主创新上都有一些好的做法，但未能及时总结和推广。新的一年，集团公司相关部门要建立技术创新和管理创新总结推广机制，加大内部学习交流力度。

充分发挥煤炭产品综合效益。要强化设计源头配采，优化采场布臵。调整煤质考核政策，调动各矿抓好煤质管理的积极性。继续做好产、洗、运、销集成联动，合理确定降灰比例，充分发挥选煤效益。随着开采延深，资源理化指标发生变化，具备洗1/3焦煤的资源量增加。要通过调整煤炭产品结构，增加企业效益。抓好潘北矿A组煤安全回采，保证潘二矿A组煤三季度投产，加快张集、顾北矿A组煤准备进度。实施潘一选煤厂炼焦煤二期改造，淮河以北地区中心炼焦煤选煤厂年内要开工。

扎实推进生产管理要项工作。要超前思考和研究生产的重点和难点问题，积极采取措施，确保全年生产的均衡

15 稳定。以高产高效矿井创建为切入点，推动生产管理上台阶。今年重点要建设好17支200万吨以上安全高效采煤队。具备条件的地点，要积极推进岩巷综掘机械化、液压钻车作业线、煤巷综掘机械化和巷修机械化。科学编制安装拆除工作计划，全年确保完成85个工作面的拆装任务。从严从紧控制专项资金工程，严把工程建设标准，提高工程管理的效率和效益。加快张集、顾桥、潘三矿二水平建设，尽快安全贯通顾桥南翼大巷。汛期前要完成济河闸移址重建。

五、全面落实以效益为中心的管理思想，必须完善监管考核机制，充分发挥新产业投资效益

近年来，集团公司投入大量人力、物力、财力发展新产业，培育企业新的利润增长点。未来，要加快煤炭、电力、房地产、物流、金融等五大主要产业发展步伐，建好本土基地，建成蒙西基地，布点新疆基地。随着本土煤炭效益的下降，新产业要切实承担起历史使命，提高盈利能力，做到颗粒归仓，支撑企业可持续发展。2013年新产业利润目标为：电力16.66亿元，房地产5.5亿元(考核利润为8.09亿元)，物流3.9亿元，金融3.42亿元，技术服务0.37亿元。

西部煤矿。集团公司对西部煤矿寄予了厚望，西部公司上下也付出了艰苦努力，取得了积极进展，但面临的困难和挑战仍然很多。2013年是西部煤矿项目核准、建设的关键年。西部公司要围绕“早核准，早建成，早见效”的要求，加快

16 项目核准进度，狠抓项目建设和投资管理。要把规范意识、效率意识和效益意识落实到管理的方方面面，扎实抓好各项基础工作。合理确定技术标准，优化设计方案、施工组织和设备选型，严格各项工程管理，严格控制人力资源总量，努力降低建设和运行成本。要超前谋划好煤炭销售市场和通道衔接工作。

电力。经过几年的发展，电力已经成为集团公司稳定可靠的利润来源，未来要发挥更大的作用。2013年要继续抓好新项目建设，推进参股、均股工作。本土全资电厂要按照资源综合利用认证要求，开展设施改造，降低发电成本，争取优惠政策。对参均股电厂要牢固树立强烈的股东意识，充分发挥股东会、董事会、监事会及派驻人员的作用，对股东协议、公司章程执行落实、投资收益、重大经营决策等情况进行监督，维护企业利益。完善参均股电厂经济运行动态监控机制，开展调研和对标，查找生产经营管理中存在的漏洞和短板。建立健全参均股电厂派驻人员考核问责机制，通过薪酬考核、失职问责，提高履职质量，切实发挥作用。

房地产。近年来，淮矿地产公司在发展过程中不断积累经验，规范管理，调整策略，利润逐步显现，但与国内大型房地产公司相比仍存在很大差距。新的一年，淮矿地产公司要高目标、高标准规划好今后的发展。高度重视规划设计，深入研究开发模式，发展特色地产，成熟系列产品。要以项

17 目为考核单元，以利润为考核基础，与项目管理团队收入挂钩，制定相应的激励问责机制，充分发挥项目公司的积极性和主动性。

物流。以芜湖港为战略支点，形成了煤炭、大宗生产资料商贸、集装箱三大物流功能布局，具备了很好的发展基础。新的一年，物流产业要优化三大板块的运营方式和盈利模式。煤炭物流要充分发挥配煤效益，形成中转、储备、配煤、交易一体化，针对不同客户提供个性化服务。大宗生产资料商贸物流要加快资源整合、基地布局、金融配套和电子商务平台建设，建立“平台+基地”的全新供应链管理模式。集装箱物流要打造外贸集装箱安徽中心港品牌，拓展集装箱配套业务。煤炭贸易要巩固扩大市场份额，开发沿海市场，力争完成1000万吨任务目标。

金融。要继续围绕实体经济做资本。财务部和财务公司要做好资金管理，提高资金集中度和使用效率。加大直接融资力度，科学调度资金，降低企业融资成本。密切关注政策和市场变化，适时拓展相关业务，寻机进入资本市场。

平安公司要进一步规范和拓展技术服务业务，高标准做好新疆项目建设。利用煤炭开采国家工程技术研究院，申请相关资质，争取优惠政策。

根据企业规模和产业结构的变化，要探索符合企业发展需要的管控模式，建立层级清晰、责权明确、运行高效的集

18 团管控体制，既要防止新产业发展可能出现的风险，又要有效发挥新产业单位的积极性、主动性和创造性。各新产业单位要结合本产业特点，完善内控制度体系，建立以效益和效率为核心的考核激励机制。

六、全面落实以效益为中心的管理思想，必须完善经营调控机制，切实加强和改进企业经营管理工作

随着内外部环境的变化，企业经营管理必须与时俱进，不断创新。新的一年，集团公司上下要像抓安全管理一样抓经营，像抓瓦斯治理一样抓效益，高指标，严管理，强基础，敢问责，激发活力，挖掘潜力。

扎实推进经营管理基础建设。提升企业经营管理水平必须扎扎实实从基础抓起，没有牢固的基础，想得再好都没有用。一是建立完善符合企业实际的定额和标准体系。包括各种消耗定额、劳动定额、技术标准、装备标准以及电力、房地产等新产业的各项标准。各单位、各部门要根据各自管理职责，明确专人，制定计划，用两至三年时间建立企业定额和标准体系。二是认真执行全面预算管理制度。无预不支，全年各项支出必须严格控制在预算计划之内。加强预算执行过程的监管，建立实时、动态的预警机制，健全预算执行分析报告制度。三是全面开展对标管理。各方面的管理都要在企业内部之间、与行业先进之间进行对标，查找差距，制定改进措施。四是有效运用信息化管理手段，完善和运行好财

19 务、物资消耗、人力资源、煤炭销售、设备、工程管理信息化系统，规范程序，提高效率，增加透明度。

完善经营分析调控制度。企业管理如同家庭过日子，必须摸清家底算好账，不能糊涂日子糊涂过。要按照全成本口径和结构成本要求，真实反映各产业、各单位的经营状况，真实反映各项投入、各种费用的发生情况。今后，企业各方面投入、各项工程建设、各种技术方案都要进行效益比较，把效益的观念和算账的要求贯穿于一切工作之中，形成习惯，形成制度。充分发挥内部监察、审计作用，围绕效益和规范两个重点，对企业经营管理中的各种浪费、亏损、漏洞敢于见底见天。各单位对审计中发现的问题必须限期整改，否则将追究单位主要领导责任。严肃经济问责，对没有完成经营指标的单位管理人员，要严格按照规定进行经济处罚和行政问责;对因工作和管理失职给企业造成浪费损失的，要像安全事故一样进行追查处理。

探索建立以效益为中心的绩效考核机制。前些年，我们补偿性增加职工工资，并保持各单位及领导人员之间工资收入的相对平衡，但也形成了企业内部吃大锅饭和平均主义的现象。在新的形势下，企业内部分配要在兼顾公平的同时，更加注重效率和效益。根据各产业和单位实际，科学设立工效挂钩和年薪考核的要素及权重，加大挂钩浮动比例，加大问责力度。本土煤炭重点是安全、效益、后劲，新产业和其

20 他经营单位关键是利润。改变长期以来套用政府行政级别的人事管理制度，推行岗位管理，根据岗位职责合理确定相应的待遇，易岗易薪。

继续加大对外衔接力度。高度关注国家宏观经济形势和政策变化，加强研判分析，提高工作的超前性和预见性。积极争取各级政府部门对企业的理解和支持，做好税费筹划工作，凡是对企业有利的政策，都要想方设法争取到。按照相互尊重、互利共赢的原则，加强沟通，处理好企业外部关系。提高对外交往中的法律维权意识，切实维护企业利益。加快推进采煤塌陷搬迁工作，严把拆迁补偿标准关。积极应对煤炭市场变化及电煤市场化改革，合理市场布局，优化发运结构。加强采购价格和质量管理，严格供应商考核淘汰，在保障供应的同时降低采购成本，减少资金占用。

七、全面落实以效益为中心的管理思想，必须进一步改进工作作风，以强大的执行力和落实力确保各项任务目标顺利实现

空谈误事，实干兴企。新的一年，集团公司上下要认真践行“健康、前瞻、集成、精细”的管理理念，以饱满的热情、扎实的作风、高效的管理，推动企业不断向前发展。

要有敢于担当的境界。敢于担当是品格，是能力，也是各级管理人员应该具备的政治素质。一是要有担当的意识，一切以工作为出发点，超前思考，主动尽责，主动管理，不

21 推诿，不扯皮，不绕道走。二是要有担当的能力，注重自身综合素质提升，把握重点，统筹兼顾，敢于面对复杂问题，善于发挥团队作用。三是要有担当的魄力，敢于管理，不怕得罪人，增强管理的刚性，反对老好人思想。要进一步完善对领导人员的考核评价制度，对于推诿扯皮、被动应付、明哲保身、随意变通的，坚决予以素质性淘汰。

要有求真务实的态度。干企业就是要实事求是，力戒形式主义和表面文章。集团公司机关要提高政策、制度制定的针对性，不能看上去很严谨，实际上没有用。基层单位要提高执行意识，决不允许搞上有政策、下有对策。要加强对制度执行落实情况的监督检查，严厉查处企业管理中的各种弄虚作假、欺下瞒上行为。要树立实干意识，提倡讲实话，干实活，办实事，求实效，一步一个脚印，讲一样就要落实一样，干一件就要成一件。保持严细实的工作作风，无论做什么工作，都要做到严谨、细致、用心，反对大而化之。

要有开拓创新的精神。创新是企业永恒的主题，是推动企业发展的不竭动力。新的一年，要继续坚持创新发展，通过创新前瞻性地解决制约企业发展的重大问题，增强企业发展的内在动力和市场竞争力。要加大技术创新力度，围绕制约企业安全生产的瓶颈难题开展攻关，切实解决实际问题。积极推进管理创新，根据企业发展变化，在管理体制、机制、制度上进行探索和创新。要加大各专业、各板块、各产业之

22 间集成创新，通过集成提高效率和效益。

要有严于律己的作风。物必先腐，而后虫生。各级管理人员要树立正确的价值观，把心思和精力用在工作上，在廉洁自律上始终保持警钟长鸣。严格执行国家和集团公司各项纪律规定，珍惜岗位、珍惜家庭、珍惜自由。严格要求下属，发现问题，及时处理，及时纠偏，以防小病不治，大病难医。要进一步规范企业各项经济活动的决策和操作程序，结合近年来纪检、监察、审计中发现的问题，对涉及人、财、物及对外经济往来等方面的决策和管理流程进行梳理审查，分项建立规范、清晰的决策和管理流程，提高透明度。

要有勤俭节约的意识。一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。企业每一分钱都是来自于职工的辛勤劳动，每一点浪费汇集起来都是庞大的数字。厉行节约，反对铺张浪费，是上级纪律要求，是对职工劳动的尊重，也是落实以效益为中心的具体体现。各级管理人员要从我做起，从严要求，身体力行，严格落实上级党委和集团公司关于改进工作作风的纪律规定，规范各项公务消费活动，反对各种铺张浪费，保持勤俭节约的好习惯，形成健康向上的好风气。

新的一年，我们要主动围绕企业中心工作和阶段性任务目标，发挥好党建思想政治工作的保障作用，发挥好企业文化建设的引领导向作用，将“健康、前瞻、集成、精细”的管理理念落实到具体工作中，融入到干部职工的思想行为上，

23 为完成全年各项工作提供坚强的思想作风保证。

新的一年，集团公司将始终坚持发展为了职工，一如既往地为职工谋福利。保持在岗职工人均工资水平合理增长，严控管理人员与职工，采掘、井下辅助与地面单位收入比例系数。严查克扣截留、私设小金库、分配不公、派活不公等侵犯职工利益的行为。棚户区改造剩余项目全部开工。建成潘

一、潘

三、谢桥矿职工单身宿舍。高度重视职业病危害防治工作，强化粉尘防治，集团公司要组织技术攻关，在施工工艺、风量配备、通风方式等方面采取综合治理措施。建成朱集、潘一东、潘

三、谢桥、顾桥南区地面永久降温系统。采取针对性措施，逐步缓解职工撇勾延点问题。加强职工培训工作，提高职工安全意识和操作技能。继续做好困难职工大病救助、育才关怀、定期救助、两节送温暖等工作。提高“两堂一舍”服务质量，集团公司定期督查通报。继续丰富职工精神文化生活，组织形式多样的文体娱乐活动。

各位代表，同志们，贯彻落实党的十八大精神，对我们企业来讲，关键是要落实到具体工作中。让我们以十八大精神为引领，统一思想，坚定信心，以更加饱满的精神状态，以更加有力的工作措施，全面完成2013年各项任务目标，为实现集团公司长远可持续发展而努力奋斗!

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第五篇：淮南矿业集团严管干部十条红线

集团公司管理人员有下列行为之一的，给予撤职或免职：

1、接受与企业有利益关系或可能影响公正行使权力的单位或个人财物的。

2、集团公司内部收送现金、有价证券的。

3、插手、干预招投标活动的。

4、亲属在管辖范围内承揽工程、推销产(商)品的。

5、公款报销或支付应由个人承担费用的。

6、公车钓鱼、摄影的。

7、私车公油、公修、公配的。

8、执行年薪制人员领取除年薪外其他薪酬的。

9、有不正当男女关系的。

10、参与赌博的。

集团公司设立举报电话：7624252 7624445 13955450715 (“„淮南矿业集团严管干部十条红线‟条款说明”见四版)

“淮南矿业集团严管干部十条红线”条款说明

1、集团公司管理人员是指集团公司及二级单位子(分)公司在管技岗位上工作的人员。

2、有价证券是指股票、债券、基金、购物卡、加油卡、健身卡、消费卡、提货单等。

3、插手、干预招投标活动是指在招投标前或过程中，通过写条子、打电话、发短信等各种方式打招呼，影响或左右招标结果。

4、亲属是指本人、配偶的直系亲属。

5、承揽工程是指建设、安装、施工工程以及租用亲属设备等。

6、公车钓鱼、摄影是指利用职权使用公车外出垂钓、摄影休闲娱乐的个人行为。

7、私车公油、公修、公配是指私车在集团公司所属单位或与集团公司有利益关系的单位、企业，加油、维修、装饰、配置设施，自己不支付费用。

8、年薪外其他薪酬不包括集团公司批准的特殊奖励。

9、赌博是指与单位同事、社会人员之间，以财物作赌注的行为。

不碰廉洁红线 珍爱政治生命

本报评论员

集团公司党委出台的“严管干部十条红线”，为各级管理人员廉洁从业立了新规，是加强企业党风廉政建设的实措硬招，亮明了理直气壮抓廉洁从业的鲜明态度。

“十条红线”是干部政治生命的保护线。企业发展的可持续，最重要的是干部的可持续。如果说“安全管理二十条红线”是职工生命的保护线，那么，“严管干部十条红线”就是干部政治生命的保护线。“十条红线”内容具体，操作性强，刚性十足。其目的是为了教育干部，保护干部，使我们的干部整整齐齐不掉队。从某种意义上说，勤政为民，廉政为己。各级管理人员要自觉运用企业科学的价值观和方法论，加强自身思想政治建设。把心思和主要精力用在工作上，过权关、名关、利关、色关、人情关，保持高尚的精神追求，讲操守，重品行，生活简朴，情趣健康，做一个用权自律、勤政廉洁的干部。

要在管理上设卡子。能否不碰红线，靠自律，靠制度。在实际工作中，要深入落实 “一带头六举措”，进一步完善相关管理制度程序，重点完善权力制衡机制。针对管理运行流程中的薄弱环节，研究出台措施，约束权力，堵塞漏洞，让“红线”明文规定的行为没有存在的土壤。特别是要加强工程、技术、财务、采供、销售、资环等关键环节的权力运行监督，对房地产、金融等新产业实施有效监管，有序开展热点岗位干部轮岗交流和正常的干部交流。

要管好8小时以外。“十条红线”中很多规定都是指向管理人员8小时以外的。一个干部能否廉洁自律，自觉不碰“十条红线”，8小时以外比8小时以内看得更清楚，生活上比工作上看得更清楚。各级领导干部在管业务的同时，要管队伍，管廉洁从业。单位正职要关心副职，上级要关心下级，在8小时以外的问题上多留心，一旦发现有不良苗头，不良倾向，多提醒，多敲打，绝不能有意无意地回避问题，把副职、下级带丢了。

严是爱。各级管理人员要按照“严管干部”的政治要求，坚持“安全失职不能容”，坚守“腐败不能容”，充分认识到“十条红线”的严肃性，不碰廉洁红线，珍视自己政治生命。