春考试阅读复习题

第一篇：15年春考试阅读复习题

2018大二轮高考总复习语文文档：专题专项提升练15文言文阅读 Word版含答案-66-61

专题专项提升练(十五) 文言文阅读

一、(2017·昆明期末)阅读下面的文言文，完成1～4题。(19分) 孙丕扬，字叔孝，富平人。嘉靖三十五年进士。授行人。擢御史。历按畿辅、淮、扬，..矫然有风裁。隆庆中擢太理丞以尝劾高拱拱门生给事中程文诬劾丕扬落职候勘拱罢事白起故...宫。

万历元年擢右佥都御史，巡抚保定诸府。以严为治，属吏皆惴惴。按行关隘，增置敌楼①三百余所，筑边墙万余丈。录功，进右副都御史。中官冯保家在畿内，张居正属为建坊，丕扬拒不应。知二人必怒，五年春引疾归。

其冬大计京官，言路希居正指劾之。诏起官时，调南京用。御史按陕西者，知保等憾不已，密讽西安知府罗织其赃。知府遣吏报御史，吏为虎噬。及再报，则居正已死，事乃解。起应天府尹。召拜大理卿，进户部右侍郎。 .十五年，河北大饥。丕扬乡邑及邻县蒲城、同官至采石为食。丕扬伤之，进石数升于帝，因言：“今海内困加派，其穷非止啖石之民也。宜宽赋节用，罢额外征派及诸不急务，损上益下，以培苍生大命。”帝感其言，颇有所减罢。

寻由左侍郎擢南京右都御史，以病归。召拜刑部尚书。丕扬以狱多滞囚，由公移牵制。..议刑部、大理各置籍，凡狱上刑部，次日即详谳大理，大理审允，次日即还刑部，自是囚无淹系。寻奏，帝报从之。已，条上省刑省罚各三十二事。帝称善，优诏褒纳。自是刑狱大减。有内竖杀人，逃匿禁中。丕扬奏捕，卒论戍。改左都御史。

丕扬以白首趋朝，非荐贤无以报国。先后推毂林居耆硕，帝雅意不用旧人，悉寝不报。丕扬齿虽迈，帝重其老成清德，眷遇益隆。而丕扬乞去不已，疏复二十余上。既不得请，则于明年二月拜疏径归。家居二年卒，年八十三。赠太保。天启初，追谥恭介。

(选自《明史·孙丕扬传》，有删改) 【注】 ①敌楼：城墙上御敌的城楼，即谯楼。②言路：言官。 ③公移：不相统属的官署间的公文的总称。

1.下列对文中画波浪线部分的断句，正确的一项是(3分)(

) A.隆庆中擢/大理丞以尝劾高拱/拱门生给事中程文诬劾丕扬/落职候勘/拱罢/事白/起故官

B.隆庆中/擢大理丞/以尝劾高拱/拱门生给事中/程文诬劾丕扬落职候勘/拱罢/事白/起故官

C.隆庆中/擢大理丞/以尝劾高拱/拱门生给事中程文诬劾丕扬/落职候勘/拱罢/事白/起故官

D.隆庆中/擢大理承/以尝劾高拱拱门生/给事中程文诬劾丕扬/落职候勘/拱罢/事白起故官

③

②

解析：本题考查文言文断句的能力。解答此题，要注意文言标志性词语。如表示官职变动的“擢”“罢”“起”，年号“隆庆”，人名“高拱”“拱门生给事中程文”“丕扬”。抓住这些关键词，即可准确断句。

答案：C 2.下列对文中相关内容的解说，不正确的一项是(3分)(

) A.畿辅，指京都附近的地区。畿指京畿，辅如汉代的三辅。

B.大理，官名，掌刑法，北齐置大理卿，隋唐之后沿用，此处指大理寺。

C.拜，有“授予官职”之意，在文中含有“升任”之意。文中类似的词还有擢、起、出、进等。

D.刑部，中国古代官署名，“六部”之一，是主管刑法及狱讼事务的机构。 解析：本题考查识记古代文化常识的能力。“起”有两个意思，一是第一次做官，二是重新起用，不含“升任”之意。“出”一般表示贬官。

答案：C 3.下列对原文有关内容的概括和分析，不正确的一项是(3分)(

) A.孙丕扬为官清正，关心民生。黄河以北发生饥荒，他建议皇帝减免那些额外的赋税，减少官方收益，增加百姓收益，从而保护百姓性命。

B.孙丕扬刚而遭折，多受诬陷。他因为得罪高拱而受到诬陷，后又因得罪张居正而受到栽赃，但都因皇帝信任得以保全。

C.孙丕扬品性刚正，不畏权贵。他明知冯保和张居正会对自己心生怨恨，也要拒绝张居正要他替冯保修建牌坊的要求。

D.孙丕扬治理严厉，善改弊病。在保定各府做巡抚时，属下官员多惮畏他;任刑部尚书时，他对刑部、大理寺进行改革，改变了狱多滞囚的状况。

解析：本题考查归纳内容要点，概括中心意思的能力。B项，“但都因皇帝信任得以保全”错，据原文“事白，起故宫”和“居正已死，事乃解”可判断。

答案：B 4.把文言文阅读材料中画横线的句子翻译成现代汉语。(10分) (1)御史按陕西者，知保等憾不已，密讽西安知府罗织其赃。(5分) (2)先后推毂林居耆硕，帝雅意不用旧人，悉寝不报。(5分) 解析：本题考查理解并翻译文中的句子的能力。翻译时，直译为主，意译为辅，实词要字字落实，注意文言句式翻译。(1)按：巡视。憾：痛恨。讽：劝告。(2)推毂：推荐，举荐。耆硕：年高而有德望的人。寝：搁置，扣压。

答案：(1)巡视陕西的御史，知道冯保等人对孙丕扬痛恨不已，就暗地里劝告西安知府诬陷孙丕扬贪污受贿。(句意2分，“按”“憾”“讽”各1分) (2)先后举荐隐居山林的年高而有德望的人，皇帝素来的意思是不任用旧臣，全搁置起

来不批复。(句意2分，“推毂”“耆硕”“寝”各1分) 【参考译文】

孙丕扬，字叔孝，富平人。嘉靖三十五年考中进士。授职为行人。后被提拔为御史。曾经巡按京都郊区、淮、扬等地，有坚劲的刚正不阿的品格。隆庆年间，被提拔为大理丞。因为曾经弹劾高拱，高拱的门生给事中程文诬陷并弹劾孙丕扬，孙丕扬被革职等候查办。高拱被罢免，事情水落石出，孙丕扬被起用任原来的官职。

万历元年被提拔为右佥都御史，任保定各府的巡抚。他采用严厉手段治理政事，下属官吏都很恐惧。巡察关隘，增设御敌的城楼三百多所，修筑边防墙一万多丈。记载功勋，升任右副都御史。宦官冯保的家在京城近郊，张居正嘱咐孙丕扬替冯保修建牌坊，孙丕扬拒绝不答应。孙丕扬知道他们两人一定会发怒，万历五年的春天托病辞官回归故里。

这年冬天(朝廷)大规模审核京官，言官们迎合张居正的意旨弹劾孙丕扬。诏命起用为官时，调至南京任职。巡视陕西的御史，知道冯保等人对孙丕扬痛恨不已，就暗地里劝告西安知府诬陷孙丕扬贪污受贿。知府派遣属吏告知御史，属吏(在途中)被老虎咬死了。等再派人去报告时，张居正已经死了，事情才停止。孙丕扬起任应天府尹。(朝廷)下诏任命孙丕扬为大理卿。提拔他为户部右侍郎。

万历十五年，黄河以北闹大饥荒。孙丕扬的故乡和邻县蒲城、同官的百姓到了采石块作为食物的地步。孙丕扬为之感到哀伤，把数升石头进献给皇帝，趁机(对皇帝)说：“现在全国百姓被额外征收的赋税所困。贫穷的并非只有吃石头的百姓。应该减轻赋税节省开支，罢除那些额外的收税派捐项目和不紧急的事务，减少官方收益而增加百姓的收益，来保护百姓的性命。”皇帝被他的话感动，很多赋税被减轻或罢除了。

不久，孙丕扬由左侍郎升任南京右都御史，因病辞归。后来朝廷又把他召回任命为刑部尚书。孙丕扬认为监狱里滞留很多囚徒，是由于被不相统属的官署间的公文的制约。商议刑部、大理寺各添置名册，凡是案件呈上刑部，第二天就详细呈报给大理寺，大理寺审核批准后，次日就送还到刑部，从此没有长期滞留的囚犯了。不久上奏朝廷，皇帝答复说听从这样的建议。不久，分条呈上减免刑罚和处罚的各三十二项意见。皇帝称好，用褒美的诏书来嘉许并采纳了。从此刑部案件大大减少。有个宦官杀了人，逃匿到帝王所居的宫内。孙丕扬上奏要求逮捕他，最终将其发配边关。孙丕扬改任左都御史。

孙丕扬年老还去上朝，认为不举荐贤能之士就不能报效国家。先后举荐隐居山林的年高而有德望的人，皇帝素来的意思是不任用旧臣，全搁置起来不批复。虽然孙丕扬年迈，(但)皇帝推崇他年老持重品德高洁，更加优待他。可孙丕扬不停地乞求辞官，上书二十多次。他知道不能请求辞官退休后，便在第二年二月上奏章后直接回到了故乡。在家居住两年后去世，享年八十三岁。(朝廷)赠封孙丕扬为太保。天启初年，孙丕扬被追赠“恭介”的谥号。

二、(2017·绵阳三诊)阅读下面的文言文，完成5～8题。(19分) 高巍，辽州人，尚气节，能文章。母萧氏有痼疾，巍左右侍奉，至老无少懈。母死，蔬

食庐墓三年。洪武中，旌孝行，由太学生试前军都督府左断事。疏垦河南、山东、北平荒田。..又条上抑末技、慎选举、惜名器数事。太祖嘉纳之。寻以决事不称旨，当罪。减死，戍贵州关索岭。特许弟侄代役，曰：“旌孝子也。” .及惠帝即位，上疏乞归田里。未几，辽州知州王钦应诏辟巍。巍因赴吏部，上书论时政。用事者方议削诸王，独巍与御史韩郁先后请加恩。略曰：“勿行晁错削夺之谋，而效主父偃推恩之策。臣又愿益隆亲亲之礼，岁时伏腊使人馈问。贤者下诏褒奖之。骄逸不法者，则告..太庙废处之。”书奏，帝颔之。 ..已而燕兵起，命从李景隆出师，参赞军务。巍复上书，言：“臣愿使燕。披忠胆，陈义礼，晓以祸福，感以亲亲之谊。令休兵归藩。”帝壮其言，许之。巍至燕，自称：太祖上宾，.天子嗣位，布维新之政，天下爱戴。今王据北平，取密云，下永平，袭雄县，掩真定。虽易若建瓴，然自兴兵以来，业经数月，尚不能出蕞尔一隅地。且大王所统将士，计不过三十万。以一国有限之众应天下之师，亦易罢矣。愿大王信巍言，上表谢罪，再修亲好。朝廷鉴大王无他，必蒙宽宥。况大丧未终，毒兴师旅，其与泰伯、夷、齐求仁让国之义不大迳庭乎?巍.白发书生，蜉蝣微命，性不畏死。洪武十七年蒙太祖高皇帝旌臣孝行。巍窃自负：既为孝子，..当为忠臣。死忠死孝，巍至愿也。如蒙赐死，获见太祖在天之灵，巍亦可以无愧矣。书数上，皆不报。

已而景隆兵败，巍自拔南归。至临邑，遇参政铁铉，相持痛哭。奔济南，誓死拒守，屡.败燕兵。及京城破，巍自经死驿舍。

(选自《明史·高巍列传》，有删节) 5.对下列各句中加点词语的解释，不正确的一项是(3分)(

) A.旌孝子也

.B.帝壮其言，许之 .C.毒兴师旅 .D.巍自拔南归 .答案：C

6.下列对文中加横线词语的相关内容的解说，不正确的一项是(3分)(

) A.“太学”，指古代的大学，在太学读书的学生叫太学生。

B.“伏腊”，指伏日与腊日，夏祭为伏，冬祭为腊，是古代两种祭祀的名称。 C.“太庙”，指中国古代帝王的祖庙。在先秦有不同的称谓，自秦汉起称太庙。 D.“洪武”，即明太祖的年号。建文四年时，成祖废除建文年号，改为洪武三十五年。 解析：本题考查了解并掌握常见的古代文化知识的能力。A项，“在太学读书的学生叫太学生”有误，太学的学生，历代称谓不一，或称博士弟子，或唤太学生、诸生等。

答案：A

旌：表彰 壮：认为……豪壮 毒：毒害 拔：脱身

解析：本题考查理解常见文言实词在文中的含义的能力。C项，毒：怨恨。

7.下列对原文有关内容的概括和分析不正确的一项是(3分)(

) A.高巍入仕以后，积极向上进言。他任职期间，先上疏开垦河南等地的荒田，后又条陈上奏抑制末技、谨慎选举等事，这些建议被太祖采纳了。

B.高巍思虑周密，行事稳妥。在削王的问题上，他主张加恩，建议皇帝效仿主父偃的推恩令，并重视亲人间的礼节，褒赏贤才，严惩骄纵不法之徒。

C.高巍虽善于辞令，却未能化解危机。在燕王起兵后，他主动请命使燕，多次面对燕王，不卑不亢，晓之以理，动之以情，可最终仍未能说服燕王罢兵。

D.高巍为国尽忠，死而后已。他在李景隆兵败后，启程南归，后投奔济南，誓死据守，并多次打败燕王军队。等到京城被攻陷，在驿站中自缢身亡。

解析：本题考查归纳内容要点，概括中心意思的能力。C项，“多次面对燕王”有错，原文为“国朝处士高巍再拜上书燕王陛下”“书数上，皆不报”，说明高巍并未多次见到燕王。

答案：C

8.把文中画横线的句子翻译成现代汉语。(10分) (1)寻以决事不称旨，当罪。减死，戍贵州关索岭。(5分) (2)披忠胆，陈义礼，晓以祸福，感以亲亲之谊，令休兵归藩。(5分) 解析：本题考查理解并翻译文中的句子的能力。翻译时，直译为主，意译为辅，实词要字字落实，注意文言句式的翻译。第(1)句的关键词及翻译：“以”，因为;“当罪”，应当被判死罪;“戍”，谪戍。第(2)句的关键词及翻译：“披”， 披露，袒露;“晓”， 明白;“归藩”， 返回封地。

答案：(1)不久(高巍)因为判决事情不合乎皇上的心意，应当被判死罪。(朝廷)减免他的死罪，将他谪戍到贵州关索岭。(得分点：“以”“当罪”“戍”各1分，大意2分。) (2)披露(坦露)忠心，陈述道义礼法(仁义礼仪)，用祸福的道理让他明白，用爱亲族的情谊令他感动，让他停止战事，返回封地(归附)。(得分点：“披”“晓”“归藩”各1分，大意2分。) 【参考译文】

高巍，辽州人，崇尚气节，擅长文章。母亲萧氏有久治不愈的疾病，高巍在身边侍奉，到母亲年老没有一点懈怠。母亲去世，高巍吃素食，在墓旁筑室居住三年。明太祖洪武年间，朝廷表彰他的孝行，他由太学生被任用担任试前军都督府左断事的职务。高巍向上呈疏开垦河南、山东、北平的荒地。又分条陈奏抑制工商业、谨慎选拔举用贤能、爱惜人才等几件事情。明太祖称赞并采纳他的建议。不久(高巍)因为判决事情不合乎皇上的心意，应当被判死罪。(朝廷)减免他的死罪，将他谪戍到贵州关索岭。皇上特别恩准允许由弟侄代替服役，说：“这是表彰孝子啊。”

等到明惠帝登基，高巍上疏请求辞官还乡。不久，辽州知州王钦奉诏征召高巍。高巍于

是到吏部上任，上书议论政事。当权者正议论削除藩王，唯独高巍和御史韩郁先后请求对藩王施加恩德。大体是说：“不要实行晁错削地夺权的谋略，而效法主父偃推行恩德的计策。我又希望使爱亲族的礼节更加隆重，到了每年伏腊让人带礼品慰问。对贤能的人下诏褒赏他们。对骄纵不守法的，则告之于太庙废除他。”奏本呈上，皇帝点头称许。

不久燕王朱棣起兵，朝廷命令高巍跟从李景隆出师，参谋协助军中事务。高巍又上书，说：“我愿意出使燕国。披露(坦露)忠心，陈述道义礼法(仁义礼仪)，用祸福的道理让他明白，用爱亲族的情谊令他感动，让他停止战事，返回封地(归附)。”明惠帝认为他的话英勇豪迈，答应了他。高巍到燕国，自称本朝处士高巍再拜上书燕王殿下：太祖去世，天子继位，施行新的政策，天下人敬爱拥戴。现在大王占据北平，攻取密云，攻下永平，袭击雄县，占领真定。虽然(攻占)容易得就像从高处倾倒瓶里的水，然而起兵以来，已经数月，仍不能打出你一块小小的地方。况且大王你统率的将士，算来不超过三十万。凭一个诸侯国有限的军队来对抗天子的军队，也容易精疲力竭。希望大王你相信我的建议，上表谢罪，重新修复亲近友好的关系。朝廷明察大王你没有别的意图，大王你一定能受到宽恕。况且大丧丧期未满，就怨恨兴起军队，这与泰伯、伯夷、叔齐求取仁义让出君位，不是大相径庭吗?高巍一介白发书生，微命如同蜉蝣，生性不怕死。洪武十七年承蒙太祖高皇帝表彰我的孝行。高巍私下认为：既为孝子，当为忠臣。死于忠孝，是高巍最大的愿望。如承蒙赐死，得见太祖在天之灵，高巍也无愧了。文书屡次呈上，都没有答复。

不久李景隆兵败，高巍脱身回到南方。到临邑，遇到参政铁铉，相拥痛哭。赶赴济南，誓死据城坚守，多次打败燕王的军队。等到京城被攻破，高巍在驿舍中自缢而死。

第二篇：立石小学2016年春期群文阅读工作方案

“群文阅读”既是对传统阅读教学内容的突破，也是对传统阅读教学方式的创新。为进一步将群文阅读教学模式与传统语文教学模式相结合，打造高效的语文课堂，促进我校语文课堂教学结构改革，切实提升学生的阅读水平和学习能力，现制定2016年群文阅读工作方案：

一、组织管理

(一)成立“群文阅读” 研究专家组、工作领导组，确保群文阅读顺利实施。

(1)学校拟聘请以下人员为“群文阅读” 研究专家指导学校工作： 齐 峰(树人研究院项目组成员) 李 耘(泸州市教科所小学语文教研员) 叶康卉(泸县教研室小学语文教研员) 何忠利(泸县教研室小学语文教研员)

“群文阅读” 研究专家组由市、区教育专家组成，积极邀请他们对群文阅读的开展进行指导。

(2)领导小组

组长：高泽清(泸县立石小学校长兼教科处主任) 组员：张连超(泸县立石小学副校长)

李季(泸县立石小学副校长)

谢泽升(泸县立石小学教育督导)

田建波(泸县立石小学教科处副主任)

周 毅(泸县立石小学年级主任) 彭泽涛(泸县立石小学年级主任) 张国容(泸县立石小学高级教师)

领导小组保障经费投入，对“群文阅读”特色课程的实施加强领导和指导，确保群文阅读活动的开展能顺利推进。

(二)成立“群文阅读”课题研究组，常态化开展群文阅读活动。 “群文阅读”课题组主研人员：

康丽 谢泽升 石跃新 龚素梅 宋阳 罗萍

协研人员： 文小燕

郭露 吕龙洁 袁才苹

刘艾艾 刘蓉 杨梦

二、具体实施

黄丹

(一)积极参加群文阅读专项培训

学校选拔、组织优秀的年轻教师外出观摩群文阅读教学研活讨动，集中观摩群文阅读优质示范课例，就群文阅读教学的设计与实施进行研讨。学校校长、教学副校长、语文教研组长及骨干教师参加群文阅读教学思想的理论体系、实践操作的专项培训。

(二)坚持走出去，请进来

学校组织优秀教师参加县内外学习，观摩群文阅读优秀示范课例，研讨群文阅读教学模式与实施。邀请泸州市梓橦路小学的老师莅临我校上课、做讲座。积极与专家联系，争取齐峰老师、叶康卉主任、陈婵老师等来我校悉心指导。每一次派出参培的老师及时将所学内容在课题组和教研组汇报、分享，形成“学习—交流—讨论—提升”的培训学习模式。

(三)开展群文阅读特色活动

1、组织活动与交流 具体安排是：

(1)以年级为单位，组织全校性的群文阅读教学展示活动。

(2)邀请学校的骨干、优秀教师上群文阅读示范课，年轻老师上群文阅读汇报课。

(3)开展群文阅读论文、群文阅读教学设计、群文阅读教学案例、 教研组开展群文阅读的活动方案的比赛。

(4)开展群文阅读集体备课，备课内容可为单元整合、课内课外书本结合。 (5)成立群文阅读实验班，在该班级老师的带动下，全面开展各种群文阅读活动，为学校其他老师做好示范，带头作用。学校给予经费奖励。

(四)开展学生活动

1、认真组织好“群文阅读学生阅读素养展示活动”初赛和复赛，选拔优秀选手参加“泸州市群文阅读学生阅读素养展示活动”。

2、每周开展一节群文阅读阅读课，让学生多读书，读好书。某些班级进行一班一品诵读展示。

(五)研发群文阅读课程资源

3-6年级积极订购《学语文之友》。学校出钱为研习组教师订购《群文阅读教学设计》、《群文阅读新语文读本》便于教师们参考研究，确保我校群文阅读特色课程建设的有效开展。

(六)打造群文阅读示范课例 1. 教学设计，群策群力

对于到县及其以上参赛的教师，“群文阅读”研习组的老师开会进行研讨，从确定议题、确立目标、选准文本、设计活动等方面共同确定议题，共同商议教学环节，共同讨论具体细节，形成较为完善的教学设计。

2.集体打磨，精彩课堂

采用“一课多次上”和“一课多人上”的教学策略。“一课多次上”，一个教学设计完成后，由上课教师多次试上，然后集体讨论、交流，修改、改进，又试上，再修改再试上，这样多次尝试，课堂一次次变化，效果一次次增强。最后把这种精心打磨而形成的课例摄下来。

“一课多人上”，一个教学设计出炉后，多个教师尝试，群体再修改完善，再尝试。最后把这种精心打磨而形成的课例摄下来。

3.及时反思，总结经验

按照“教学设计——课堂实践——集体研讨——反复实践——总结提升”的研讨模式，把教师们的反思装订成册，供研究用。

(七)做好群文阅读信息的报送工作

每月将学校在群文阅读实验工作中实施的有益探索、开展的丰富活动、提炼的典型经验、取得的突出成绩，以及开展工作的动态信息等制作成简报报送、上传到泸州教育网。

第三篇：阅读七年级语文上15课

阅读七年级语文上15课《古代诗歌四首》，回答下列问题。

一、《观沧海》第一部分：

1、曹操是末年接触的政治家、军事家、文学家，其子曹丕称帝后，追尊为魏武帝。在文学史上，曹操以四言诗著称，是继《诗经》以后四言诗的又一高峰。曹操与其子曹丕、在文学史上被称为“三曹”。 2二年(207)，曹操率领大军征伐当时东北方的大患乌桓。这是曹操统一北方大业中一次重要战争。远征途中，他写下了乐府歌辞《步出夏门行》(属于《相和歌·瑟调曲》)。

3、给下面的加横线字注音。

⑴东临碣石()⑵山岛竦峙()

4、解释下面加横线字的意思。

5、《观沧海》是一首借景抒情的诗歌，开头以前六句写，后四句写。“幸甚至哉，歌以咏志”这是合乐时的套语，与诗的内容无关。

6、有人说诗中的“若”字用得好，请你说说好在哪里?

7、《观沧海》诗中描写沧海镜像的诗句中，写动景诗句是，写静景的诗句是。

8、对《观沧海》理解最准确的一项是()

A、诗人先写山岛风光，再描绘海绵景色，最后抒写自己的情怀。 B、诗人立足于山岛，先远观，再近观，最后抒写自己的情怀。 C、诗人先写实景，再写虚景，最后抒写自己的情怀。

D、诗人先全景式地展开大海景象，在描绘山岛风光，最后在描绘大海波涛汹涌的基础上，借吞吐日月星辰的气势来抒发自己博大的胸怀。

9、在《三国演义》中和在民间故事中，曹操是一个反面人物，是一个奸雄。显然那是一种误解，是文学形象。请你结合《观沧海》一诗和自己对曹操的了解，说说历史上的曹操是什么样的?《观沧海》第二部分：

1、对全诗内容分析有误的一项是()

A、开头两句写登临的地点(碣石山)和目的(观沧海)，“观沧海”是全诗的诗

眼，“观”字统领全篇，以下十句，皆为观海所见。

B、“水何⑵澹澹”到“洪波涌起”通过描写海水和山岛相互映衬的形象，显示了大

海的辽阔和宏伟气象。 C、“日月之行”到“若出其里”写诗人通过眼前大海吞吐日月星辰的雄伟景象，来

抒发自己博大的胸襟和要建功立业的政治抱负。 D、最后两句是合乐加的，是乐曲的终止句，一般跟诗的内容没有直接关系。

2、试对诗句“日月之行，若出其中;星汉灿烂，若出其里”做简要赏析。

二、《次北固山下》第一部分：

1、王湾是时代的诗人，本诗是律诗中的诗。

2、解释下面加横线字的意思。

⑴次北固山下⑵客路青山外⑶风正一帆悬⑷乡书何处达

1、简要回答《次北固山下》一诗所表达的思想内容。

4、对这首诗语句的解说不恰当的一项是()

A、“次北固山下”的“次”是：停泊“的意思。北固山在镇江的北边，三面临将。 B、“客路”即“旅途”。第一句指明了作者要去的路途，第二句交代了乘舟而来的情况。C、“潮平”指潮水上涨，水与岸平。“风正”指风向即顺，风力又不猛。 D、“归雁洛阳边”意即我想学北归的大雁，回到故乡洛阳。

5、诗中运用记叙这种表达方式的诗句是

6、诗人对旅途的感觉是顺利的，还是不顺利的?从诗中的哪个地方可以表现出来?

7、汉代苏武陷落于匈奴，被迫在漠北牧羊，让南飞的大雁把书信带回故国，后来人们用“鸿雁传书”或“归雁”代指书信或信使，诗人的家书是从哪里寄向哪里?是向哪个方向寄?

8、“海日生残夜，江春入旧年”——残夜将尽未尽之时遥望东海，一轮红日正在升起，旧年将尽未尽之时，春天的气息已经来到江上，这些出怎样的生活哲理?《次北固山下》第二部分：

1、关于这首诗的赏析，不恰当的一项是()

A、这首诗以对偶句开头，既不同一般，又工整明丽，“青山”“绿水”给人眼明心亮的感觉。 B、

三、四两句进一步把人带到一种和平宁谧的环境里，平野开阔，大江直流，

波平浪静，显得天地宽阔，更使人胸襟开朗。

C、

五、六两句写海上红日冲破黎明前的黑暗，江边春意赶走垂尽的旧腊残冬，不仅意象美妙，还蕴含一种生活哲理，突现了新生事物的强大生命力。D、最后一联抒发了作客他乡的深深愁绪，可知前面六句所写明丽的江南景色，都是为最后一联作反衬的。

2、请描绘“潮平两岸阔，风正一帆悬”在你脑海中出现的画面。

三、《钱塘湖春行》第一部分：

1、本诗选自《白氏长庆集》，也是一首写西湖颇具盛名的

2、解释下面加横线字的意思。

3、全诗以“行”为线索，从“起，到“”终，以“”为着眼点写出了自然的美景。最后两句中的“”两字充分表达了诗人对西湖美景的迷恋。

4、本诗最具色彩美的诗句是，。

5、从远景总写西湖春景的诗句是

6、本诗以为线索，描写了西湖的明媚风光，抒发了诗人的感情，第句和第句组成颔联，颈联运用了的修辞手法。

7、下面对本诗赏析不当的一项是()

A、这是一首七言律诗，它描绘了刚刚披上春装西湖生意盎然的景象色，书写了作者对西湖美好春光的喜爱。 B、

三、四句中，诗人抓住了“争”、“啄”这两个极具表现力的词语，勾画渲染了一幅早莺争向暖树，新燕啄泥衔草的动态画面。 C、

五、六两句，作者看到的是一派繁花盛开、花团锦簇的美丽景象，而浅浅的小草，翠绿如茵，刚刚能把马蹄埋没。 D、结尾处写诗人来到绿树成荫的白沙堤上，这里的景色美不胜收，让人久久不忍离去，他不禁发出“最爱“这样的赞叹。

8、将“几处早莺争暖树”改为“处处早莺争暖树”，“谁家新燕啄春泥”改为“家家新燕啄春泥”有什么不好?《钱塘湖春行》第二部分：

1、下面对本诗赏析不当的一项是()

A、开头两句写诗人行径孤山寺和贾亭时所看到的山光水色，勾勒出西湖早春的

景色。 B、三四两句从莺、燕的动态中，把春天的活力，大自然从秋冬沉睡中苏醒过来

的春意生动地描绘了出来。

C、五六两句写骑马游春的人们，包括诗人自己，艺人们的感受写西湖的春景。 D、皆为两句详写湖东的白沙堤，在绿杨荫里，更是美不胜收。

2、展开联想和想象，用简明形象的语言描绘出“几处早印证暖树，谁家新燕啄春泥”所展现的画面。

四、《天净沙·秋思》第一部分：

1、在《天净沙 秋思》中，“天净沙”是，“秋思”是，本散曲被后世诗评家誉为。

2、给下面的加横线字注音。

))

3、诗歌中直接抒情的是哪一句?抒发了怎样的感情?

4、读本诗文意把握，说出理解欠妥的一项是()

A、前三句都由名词性短语构成，一共列出九种事物，堆砌的意象太多，让人主

次莫辩。 B、前三句的句法尤为别致，使整个画面颇像一幅笔法潇洒的水墨画，十分耐人寻味。 C、诗中的主人公是一个流落异乡的游子，他独自牵着一匹因长途跋涉而黑瘦的

马，步履艰难地行走在西风劲吹的古道上。 D、这首诗寓情于景，具体而生动地表现了一个长期流落异乡的人的悲哀。

5、全曲中，暗含题中“秋”字三个最直接的景象是、，与“夕阳”相呼应的是“”，与“天涯”相呼应的是“”，最能触发旅人(游子)思乡之情的景物是“”，体现“思”字的一句是“”。

6、对这首曲的要点概括不恰当的一项是()

A、这首曲的题目是“秋思”，“秋思”的意思是“秋天的思考”。

B、“枯藤”句的“枯藤”、“老树”是最有特征性的秋景，给人以萧条、寂寞、悲凉

的感觉。 C、“小桥”一句读来令人亲切，可仔细想去，却更增添了“断肠人”的愁绪。 D、“断肠人”句中的“断肠人”是一位“离人”，“天涯”即“极远的地方。

7、“枯藤老树昏鸦”与“小桥流水人家”是两种鲜明不同的画面，你能理解这种不协调

的用意吗?

8、这首曲的赏析不正确的一项是()

A、此曲的前三句选取了富有特征的九种食物组成了一幅深秋的景色图。 B、第二句描写诗人所见异乡的优美、恬静的景象，越发使人感到孤独。 C、从整个构图来看，前四句写景，末一句写人。景物是背景，人是主体。写景

是为了烘托人。 D、从此曲的题目来看，作者所要表达的是对秋的伤感，而并无思乡之情。 《天净沙 秋思》第二部分：

1、对这首曲的赏析不恰当的一项是()

A、前三句十八个字，写了九种景物，有静有动，有声有色，而加在名词前的定

语则体现了诗人对那些景物的独特感受。 B、这首小令，写景由近到远，感情抒发由浅入深，开头一句“枯藤老树昏鸦”是诗眼。 C、这是一幅秋景图，又是一幅绝妙的秋思图。图中有景有人，人和景都是经过作者精心选择的，最能表现秋思。 D、这首小令用极有限的字句，塑造了极丰富的意向;人与物结合，情与景交融，有一种动人心魄的力量。

2、下列分析不恰当的一项是()

A、用具有特点的景物写秋，描绘了一幅绝妙的秋景图。 B、景与情结合，表现了天涯游子的悲凉感情。

C、“夕阳”、天涯“交代了时间地点。”“断肠人”今夜宿谁家?在“小桥流水人家”。D、读者是随着秋思满腹的主人公的脚步、视线、思绪进入这幅画卷的。

3、意象，是被作者赋予了一定意义的形象。马致远选用了“枯藤”、“老树”、“昏鸦”、“古道”、“西风”、“瘦马”等意象来表现秋天的凄凉肃杀。请你为春天选取意象。(至少四个)参考答案：

《观沧海》第一部分：、

1、东汉曹操

2、《步出夏门行》《乐府诗集》

3、⑴jié ⑵zhì

4、⑴多么 ⑵树木被秋风吹动的声音

5、观实景虚景

6、“若”字表明了诗句是诗人的主观感受，大海吞吐日月星辰的景象是诗人的想象，体现了诗人的博大胸怀。

7、水何澹澹;秋风萧瑟;洪波涌起;山岛竦峙;草木丛生;百草丰茂

8、D

9、历史上的曹操是一个杰出的政治家、军事家、文学家。他胸怀大志，以天下为己任，才能出众，结束了东汉末年的**，推动了历史前进，是有贡献的。《观沧海》第二部分：

1、C

2、描绘了大海吞吐日月星辰的壮阔景象，表现了诗人开阔的胸襟和宏大的抱负。 《次北固山下》第一部分：

1、唐朝五言律诗羁旅

2、⑴路途中停留 ⑵旅途 ⑶风顺而和 ⑷家信

3、诗人泛舟车行，停船北固山下，见湖平岸阔、残夜归雁而引发的怀乡情思。当时正值冬尽春来，旭日初升，诗人面对江南景色，置身水陆孤舟，感受时光流驶，油然而生别绪乡思。但诗人的思想感情中更多的是放眼山川的胸襟和积极乐观的心境。

4、D

5、客路青山外，行舟绿水前

6、是顺利地。从“潮平两岸阔，风正一帆悬”可看出。

7、从北固山往洛阳寄。向北方寄

8、时序的交替，新的东西是挡不住的，人应对生活乐观，积极向上。《次北固山下》第二部分：

1、D

2、潮水满涨，两岸之间水面宽阔，顺风远航，一面白帆高高挂起。

《钱塘湖春行》第一部分：

1、七言律诗

2、⑴埋没、淹没 ⑵通“荫”，林荫

3、孤山寺白沙堤早春最爱

4、乱花渐欲迷人眼，浅草才能没马蹄

5、水面初平云脚低

6、诗人行踪早春喜悦三四对偶

7、C

8、“几处”“谁家”极言初春，莺燕还不多，与“早”“新”照应。如改为“处处”、“家家”就不是早春之景了。《钱塘湖春行》第二部分：

1、D

2、莺是春的歌手，在明媚的春光中，几只早莺争先恐后地飞到向阳的树指上去唱歌;燕是春天的信使，不知谁家的新燕已开始啄泥衔草，筑建新剿。《天净沙秋思》第一部分：

1、曲牌名题目秋思之祖

2、⑴hūn ⑵shòu

3、断肠人在天涯抒发了感到孤苦寂寞，思念家乡亲人的感情

4、A

5、枯藤老树西风昏鸦古道人家断肠人在天涯

6、A

7、将哀景与乐景放在一起，形成鲜明的对比，反衬“天涯”人的思乡愁绪

8、D《天净沙秋思》第二部分：

1、B

2、C

3、东风、麦苗、杨花、柳絮、小草、嫩芽等

第四篇：二、阅读《耐磨的人生》后回答问题。（15分）

耐磨的人生

我的一个朋友在一次意外的事故中失去了右手。炎炎夏日里，我到他的小书屋去选书。我本来打算要穿一件凉爽的短袖汗衫出门的。可是，临行前我还是毅然换了一件长袖衫——我忘不掉两年前他在酷暑时节穿一件长袖衫对我说：“我今生再也无福穿短袖汗衫了”的悲苦神情，我希望这件长袖衫从我身上蒸出淋淋汗水，希望这淋淋汗水能多少减淡一点朋友的哀伤和痛楚。当我出现在那间小书屋时，朋友热情地迎上来与我握手。两只左手紧紧相握的瞬间，我俩都忍不住看着对方的衣衫大笑起来——因为，朋友居然穿了一件短袖汗衫。

朋友说，谢谢，我知道你的良苦用心。倒退两年，我还真的特别需要你这样做，但现在不同了„„不瞒你说，刚出事的那阵子，我认为我活不下去了，我说什么也接受不了没有右手的残酷现实。我笨拙地穿衣，歪歪扭扭地写字，刮胡子的时候，把脸刮得鲜血淋漓，上厕所都十分十分不方便„„我哭，我闹，我摔东西，我把脑袋剃得溜光来发泄。后来，我就劝自己：别想那只手了，行不?瞧瞧人家古人多么豁达，满嘴的牙齿都掉光了，却说：“口中无碍，咀嚼愈健”;一个叫达克顿的外国人，曾以为除了双目失明以外可以忍受生活上的任何打击，可他在60岁的时候，却真的双目失明了。这时候，他说：“噢，原来失明也是可以忍受的呀。人可以忍受一切不幸，即使所有器官都丧失知觉，我也能在心灵中继续活着。”慢慢地，我平静下来。我开始穿着短袖汗衫出门，坦然地面对人们异样的目光。我终于明白，我其实有一条韧性十足的命，它远比我想象中的那条命耐磨得多„„

那一天，我倒空了自己的钱袋。我跟自己说：多选一些书吧，这间书屋的书一定富含灵魂之钙。

1、给下列的词语写上近义词。(1分)

笨拙(

)

不幸(

)

2、这篇短文主要写了一件什么事?(2分)

3、“朋友说，谢谢，我知道你的良苦用心”一句话中的“良苦用心”指的是什么?请联系上下文回答。(2分)

4、当你看到这篇短文的题目的时候，你想提出什么问题?请你读完文章后自己回答。(4分)

提出问题：

回答 ：

5、面对人生的坎坷，“我”的朋友对人生的态度有什么变化呢?想一想是什么原因使他发生了这样的变化?(3分)

6、读了短文，你一定会有许多感触吧，请用几句话把你的感悟写下来，你一定行!(3分)

第五篇：《公共行政学》期末复习资料2013年春

一、单项选择题 1.在西方，最早提出行政概念的是( D.亚里士多德)。 2.公共行政的首要特点是它的(C.公共性)。 3.中国公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4.被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是(C.欧文)。 5.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是(A.威尔逊)。 6.伍德罗•威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( D.《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。 7.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出(B.官僚制理论)，因而被称为组织管理之父。 8.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 9.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：(B.《行政学导论》)。 10.我国最早提出学习行政学的是(C.梁启超)。 11.我国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 12.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是(D.孙中山)。 13.1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是(A. 怀特)。 14.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是(A.张金鉴)。 15. 公共行政环境的(A.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 16. 美国哈佛大学教授(C.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 17. 公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是(B.里格斯)。 18. 融合型的公共行政模式存在于( B.农业社会)。 19. 里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是(D.棱柱型)。 20. 衍射型的公共行政模式存在于( A.工业社会)。 21. 按照里格斯的划分，棱柱型号(D.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式)。 22. 高斯发表于1936年、提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是(C.《美国社会与公共行政》)。 23. 公共行政学研究的核心问题是(A.政府职能)。 24. 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( C.非营利性)上。 25. 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为(D.29)个。 26. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是(A.自由资本主义时期)。 27. 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是(C.垄断资本主义时期 )。 28. 行政体制的核心问题是(行政权力划分、公共组织设置、 政府系统的各级各类政府职权的配置)。D.上述三者，即ABC 29. 行政体制的滞后性是由其( A.稳定性)演变而来的。 30. 内阁制起源于18世纪的(A.英)国，后来为许多西方国家所采用。 31. 总统制起源于18世纪末期的(B.美)国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 32. 法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C.半总统制)。 33. 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的(B.瑞士)。 34. 英国地方政府形式是最典型的( D.自治体地方政府)体制。 35. 典型的行政体地方政府是(B.德)国的地方政府。 36. 对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是(A.特殊型)的行政区。 37. 回归后的香港行政区和澳门行政区属于(C.特殊型)的行政区。 38. 构成公共组织结构的基本要素是(A.行政职位)，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 39. 我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于(D.选任制)。 40. 由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(A.委任制)。 41. 国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于(D.委任制)。 42. 中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于(C.考任制)。 43. 下列不属于行政领导权力的来源的是(A.决策权力)。 44. 忠于政府、维护政府的声誉，忠于职守是(B.行政道德)的核心内容。 45. 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(C.英国)于1855

年成立的文官委员会。 46.美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于(B.部外制)类型。 47. 部外制是(D.美)国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 48. 人事行政机关实行折中制的国家有(A.英国)。 49. 人事行政机关实行党统一领导制的国家有(B.中国)。 50. 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于(A.英)国资产阶级革命后建立的文官制度。 51. 世界上第一个建立文官制度的国家是(D.英国)。 52. 职位分类最早产生于19世纪的(B.美)国，后被许多国家所效彷。 53. 《中华人民共和国公务员法 》正式施行于(D.2006年1月1日)。 54. 为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(A.临时方案)。 55. 为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为(B.追踪方案)。 56. 为了实现目标而制定的方案，称为(C.积极方案)，这是构思和设计的主要方案。 57. 行政决策体制的核心是(D.领导决策系统)。 58. 行政执行过程的第一阶段是(A.准备阶段)。 59. 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(B.实施阶段)。 60. 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是(C.纠正偏差)。 61. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(B.横向沟通)。 62.(D.平行)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法 63. 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(A.确定评估对象)。 64. 非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为(A.社会监督)。 65. 事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫(D.跟踪监督)。 66.批准是一种约束力较强的(C.事先)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。 67. 对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由( C.行政监察机关)调查处理。 68. 对监督对象构成犯罪的案件，由(B.检察机关)追究刑事责任。 69. 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D.党的纪律检查机关和行政监察机关)给予处分。 70. 对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由(B.行政监察机关)给予政纪处分。 71. 对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由(A.党的纪律检查机关)给予党纪处分。 72. 国家预算中占主导地位的是(D.中央预算)。 73. 税收制度的核心内容是(C.税法)。 74.《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是(A.2003年1月1日)。 75. 据考，“法治”一词是古希腊人(C.毕达哥拉斯)最早提出的。 76. 根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B.30)天内报有关部门备案。 77.目标管理方法是(D.德鲁克)于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 78.从20世纪(C.70年代)开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

二、多项选择题 1. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为(B.司法; C.行政; D.立法)三种权力。 2. 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有(B.怀特;C.汤姆森;D.西蒙;E.斯密斯堡)。 3. 传统公共行政时期，也有人称为(A.科学管理时期;B.静态公共行政学时期;C.X理论时期)。 4. 奠定公共行政学理论基础的代表人物是(A.威尔逊;B.古德诺)，他们提出了政治与行政分离的观点。 5. 作为行政学的学科体系的建立是由(B.魏劳毕;C.怀特;E.费富纳)完成的。 6. 公共行政学的特点是(A. 公共行政学的发展性; B.公共行政学是应用性的学科;C. 公共行政学研究的广泛性; D. 公共行政学是政治性较强的学科; E. 公共行政学是一门交叉学科和边缘学科)。 7. 行政环境的特点是(A.特殊性;B.复杂性;C.不稳定性;E.约束性)。 8. 里格斯将公共行政模式划分为(A.融合型公共行政模式;C.棱柱型公共行政模式;D.衍射型公共行政模式)。 9. 构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有(A.政治制度;B.政党制度;C.阶级状况;D.法律制度;E.政治文化)。 关系;C.三代以内旁系血亲关系;E.夫妻关系)。 10. 下列属于文化环境要素的是(B.意识形态;C.道德伦理;D.价值观念;E.47. 我国公务员的考核内容包括(A.廉;B.绩;C.勤;D.德;E.能)。 教育)。 48. 机关行政的职责可以概括为(A.参与政务;B.处理事务;E.搞好服务)。 11. 组织文化包括(A.组织观念;B.法律意识;D.价值观E.道德感情)。 49. 科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(A.奖惩教育工作;B.组织12. 马克思认为政府的基本职能有两种，即(A.政治统治职能E.社会管理职实施工作;C.协调控制工作;D.检查总结工作;E.计划安排工作)。 能)。 50. 一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段：(A.系统实施;B.13. 从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为(A.政治系统设计;C.系统维护;D.系统需求分析;E.系统评价)。 职能;B.文化职能;C.社会职能;E.经济职能)。 51. 从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为(A.确定型决策;B.风险型决14. 市场失效主要表现在(A.市场垄断和专制价格;B.外部性问题;C.公共物策;E.不确定型决策)。 品的提供;D.无知和非理性;E.不平等问题)。 52. 从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为(D.个人决策;E.集体决15. 政府的政治职能主要包括(A.民主职能;C.政治统治职能;E.保卫国家主策)。 权的职能)。 53. 从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为(C.非程序性决策;E.16. 著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中，认为政府的经济职程序性决策)。 能主要有：(A.执行国际经济政策;B.通过宏观经济政策稳定经济;D.提54. 从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为(A.经验决策;D.高经济效率E.改善收入分配)。 科学决策)。 17. 按社会制度划分，行政体制可分为(B.奴隶社会的行政体制;C.封建社会55. 现代行政决策体制应该包括(A.领导决策系统;C.专家咨询系统;D.信息的行政体制;D.资本主义社会的行政体制;E.社会主义的行政体制)。 支持系统;E.公民磋商与参与系统)。 18. 以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为(A.中央政56. 决策方案一般有(B.临时方案;C.追踪方案;D.应变方案;E.积极方案)。 府体制;B.地方政府体制;D.行政区划体制)。 57. 行政执行的一般过程可以分为(A.准备阶段;C.实施阶段;E.总结阶段)。 19. 下列实行内阁制的国家有(B.比利时;C.加拿大;D.斯里兰卡)。 58. 行政实施阶段的环节主要包括(A.行政协调;B.行政控制;C.行政沟通;20. 下列实行总统制的国家有(A.墨西哥;D.埃及)。 E.行政指挥)。 21. 下列实行半总统制的国家有(A.葡萄牙;B.坦桑尼亚;C.奥地利;D.芬兰;59. 根据控制的范围划分，行政控制分为(A.微观控制;D.宏观控制)。 E.苏联解体后的俄罗斯联邦)。 60. 通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是(A.口头22. 地方政府体制的类型主要分为(A.自治体地方政府;C.民主集中制地方政汇报;C.个人观察;D.书面汇报;E.统计报告)。 府;E.行政体地方政府)。 61. 行政控制的控制对象有(A.行政工作人员;B.组织绩效;C.信息;D.工作;23. 行政区划的类型可以分为(A.传统型;C.特殊型;D.发展型)。 E.财务)。 24. 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有(A.泰勒的科学管理组织理62. 工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(A.质量控制;B.论;B.韦伯的官僚制组织理论;C.法约尔的行政管理学派的组织理论)。 标准控制;C.成本控制;D.程序控制;E.计划控制)。 25. 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有(A.梅奥;B.巴纳德;E.西蒙)。 63. 按沟通的线路划分，行政沟通可分为(A.单向沟通;C.双向沟通)。 26. 梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有(A.非正式组织理论;64. 按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为(A.上行沟通;B.平行沟通;C.B.新型领导能力理论;D.社会人理论)。 下行沟通)。 27. 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有(B.非正式组织理论;C.65. 行政组织中的沟通存在的障碍主要有(B.组织结构障碍;C.心理与语言障权威接受理论;E.组织平衡理论)。 碍;D.职位与专业障碍)。 28. 非营利组织的特点主要有(A.非政府性;B.组织性;C.非营利性;D.志愿66. 行政组织内部的协调可以分为(A.层级结构的协调;B.横向部门之间的协性;E.自治性)。 调;C.人际关系的协调; E.各种资源的协调)。 29. 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在(A.在制度建设方面有倡导作67. 按沟通的确定性划分，行政沟通可分为(A.正式沟通;E.非正式沟通)。 用;B.监督市场;C.监督政府;D.中介作用;E.维护良好的社会价值)。 68. 社会监督的主体是(A.公民个人;B.各民主党派;C.各社会团体;D.新闻30. 政府对非营利组织的作用主要表现在(A.减免税收;B.委托公共事务;C.机构;E.政协)。 辅导监督;D.补助;E.法律管制)。 69. 依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为(A.事中监督;D.事后监督;31. 下列不属于委任制的优点的是(A.权力集中、责任明确;C.指挥统

一、不E.事前监督)。 受牵制;D.行动迅速、简便易行)。 70. 事中监督的主要形式是(C.跟踪监督;E.现场监督)。 32. 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为(B.权力性影响力;D.非权力71. 下列属于一般行政监督工作报告的有(A.临时报告; B.综合报告; C.性影响力)。 专题报告;D.报告;E.工作简报)。 33. 行政领导权力的来源主要有(A. 奖惩权力;B.归属权;C.专业知识权;72. 一般行政监督中，审查的形式主要有(B.事中审查;C.事先审查;E.事后E.合法权力)。 审查)。 34. 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备73. 我国行政监察机关的基本职权包括(A.检查权;B.建议权;C.调查权;D.(A.社会技能;B.智力;C.个性;D.社会背景;E.任务定向)等特质。 行政处分权)。 35. 较有代表性的领导行为理论有(A. 领导作风理论; B.领导系统模式;C. 74. 我国行政监察机关的辅助职权包括(A.对监督事项涉及的单位和个人的查PM型领导模式; D. 四分图理论; E. 领导方格理论)。 询权; C.对违反行政纪律取得的财物的处置权;E.查处违法违纪案件时36. 在四分图理论的基础上，(B.莫顿;E.布莱克)于1964年提出了领导方格的请求协助权)。 图理论。 75. 权力机关监督的内容主要包括(A.工作监督;B.法律监督;D.政治监督)。 37. 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极76. 行政监督的特点是(A.行政监督主体的层次性;B.法律地位的独立性;C.端行为划分为(A.民主式的领导作风;B.放任自流的领导作风;E.专制式行政监督内容的双向性;D.监督主体的多样性;E.监督对象的双重性)。 的领导作风)三种类型。 77. 依监督的主体划分，行政监督的类型有(A.权力机关的监督;B.司法机关38. 行政领导者素质的构成主要有(A. 道德素质; B.文化素质;C. 身体素的监督;C.社会监督;D.行政机关的监督;E.执政党的监督)。 质;D.心理素质;E. 政治素质)。 78. 舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是(B.监督方式的公开化;39. 下列属于人事行政机关类型的有(A.部内制;B.部外制;C.折中制;E.C.监督效果具有社会效应;D.监督表达形式的直接性;E.监督效应的及时党统一领导制)。 性)。 40. 人事行政机关实行部内制的国家主要有(A.法国;C.瑞士;E.德国)。 79.按照不同的政府级别，公共预算可分为(D.地方公共预算;E.中央公共预41. 西方各国国家公务员制度的共同之处主要是(A.公开考试、择优录用;B.算)。 严格考核、功绩晋升; D.人事分类、依法管理;C.政治中立、职务常任)。 80.预算草案审核的主要内容是(A.政策审核;B.体制审核;C.指标审核;D.42. 世界上通行的人事分类制度是(B.职位分类;E.品位分类)。 技术审核)。 43. 下列实行品位分类制度的国家有(C.法国;D.英国) 81.税收的基本特征有(B.无偿性;D.固定性;E.强制性)。 44. 下列实行职位分类制度的国家有(B.美国C.中国E.日本)。 82.按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为(A.单一税制;D.复合税45. 从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有(A.越级晋升制;B.考试晋升制)。 制;C.年资晋升制;D.功绩晋升制;E.综合晋升制)。 83.按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(B.定率税;D.配赋税)。 46. 我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(A.近姻亲关系;B.直系血亲84.按照税收管理权限，可将税收分为(A.中央税;B.中央与地方共享税;D. 2 地方税)。 中央计划;D.基层计划)。 85.在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为(A.国防费; B.行政97.从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为(A.社会计划;B.管理费; C.经济建设费;D.社会文教费;E.其他支出)。 经济计划;C.资源计划;D.国防计划)。 86.政府采购的基本程序一般分为(A.签订采购合同;B.选择采购方式;C.98.标杆瞄准的类型主要有(A.内部标杆瞄准;B.外部竞争对手标杆瞄准;C.确定采购需求;D.履行采购合同;E.效益评估)等阶段。 行业内标杆瞄准;D.跨行业标杆瞄准;E.内外部综合标杆瞄准)。 87.法治行政的特点包括(A.法律保留; B.法律优先;C.职权法定;D.依据99.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为(A.组织效率;B.管理效率;法律;E.职权与职责统一)。 C.工作效率)。 88.行政复议的合法性审查包括(B.法定程序的审查;C.滥用职权的审查; D.100.传统的测定行政效率的方法主要有(A.标准比较法;B.公共组织要素评法定权限的审查;C.法定依据的审查)。 分测量法;D.行政职能测量法;E.行政费用测量法)。 89.行政方法的内容包括(A.技术方法; B.行政程序;E.基本手段)。 101.下列属于行政费用测量法的方法有(A.单位费用测量法;B.计件费用测90.行政方法的特点有(A.科学性;B.民主性;C.创新性;D.系统性;E.技术量法;E.人均费用测量法)。 性)。 102.公共服务绩效评价的一般性指标包括(A.经济指标;B.效率指标;C.公91.行政基本方法包括(A.行政指令方法; C.法律政策方法;D.经济方法)。 平指标;D.效能指标)。 92.行政程序的特点主要有(A.稳定性;B.完整性;C.合法性; E.简便性)。 103.政府再造的战略主要有(A.核心战略：明确组织目标;B.后果战略：创93.行政程序从纵向可分为(A.行政计划准备;B.决定计划;C.考核奖惩;D.设绩效后果;C.顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上;D.控制战略：将检查监督;E.执行计划)。 控制从高层和中央移走;E.文化战略：创造企业家文化)。 94.按照时间划分，行政计划的类型可以分为(A.短期计划;B.长期计划;E.104.在新公共管理运动中，彼得斯提出的政府模式主要有(A.市场政府模式;中期计划)。 B.参与政府模式;C.解制式政府模式;D.弹性化政府模式)。 95.行政方法的基本手段主要有(B.行政指令手段;C.法律手段;D。经济手105.参与政府模式的理论基础有(A.参与管理;B.对话民主;D.公民社会;段;E.思想工作手段)。 E.承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心)。 96.按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(A.地方计划;B.四、名词解释 按照不同职能目标划分为不同职能部门的组34. 公务员(中国)：是指依法履行公职、纳入国1.公共行政学：是研究公共组织依法处理政务织类型。 家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性17. 公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组人员。 与综合性学科。 合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模35. 国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一2.公共行政环境：是指直接或间接地作用或影式。 定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的响公共组织、行政心理、行政行为和管理方18. 管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批法与技术的行政系统内部和外部的各种要素额。 准而辞去所担任的行政职务的制度。 的总和。 19. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下36. 机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常3.一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，属的部门或人员的数额。 事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发20. 首长制：又称独立制、一长制或首长负责制。务管理。 展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对37. 公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的,也包括国际环境。 其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制 4. 自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置完全负责的公共组织类型。 定的具有传递信息和记录作用的载体。 和自然状况。 21. 集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政38. 行政机关档案：是行政机关在行政管理活动中5. 具体化境：具体行政环境也叫组织环境，是首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政和监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的各种形式的历史记录。 行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行39. 办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算环境的总和。 政首长的指令来行动，自主权很少。 机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先6. 组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步22. 分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决的价值观，并支配他们的思维方式和行为准理，上级不予干涉的公共组织类型。 策服务，从而达到提高行政效率的目的。 则。 23. 委员会制：是指在公共组织中，由两个以上掌40. 行政决策：是各种各样决策中的一种，是指行7. 政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与的角色以及所应起的作用。 公共组织类型 公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的8. 市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方24. 行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命决定的行政行为。 式的相互作用，实现在全社会范围内对人的而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法41. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状行为进行协调的一种制度。 行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策9.市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导影响部属，以实现行政目标的行为过程。 目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风致资源配置的低效率或无效率，并且不能解25. 行政领导者: 是指在行政系统中有正式权威险。 决外部经济与外部不经济的问题以及社会公和正式职位的集体或个人。 42. 程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对平问题。 26. 委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例10. 行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、任免机关经过考察而直接任命产生行政领导可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进政府机构的设置以及运行等各种关系和制度者的制度 行的决策。 的总和。 27. 考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观43. 非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策11. 地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无标准划分的政府组织形式。 行政领导者的制度。 先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构12. 行政区划体制：指根据一定的原则将全国领土28. 行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活性的决策。 划分为若干部分和 若干层次的管理区域，动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制44. 集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领并设置相应的行政机关的组织体制。 约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数13. 完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同响力。 服从多数的原则。 一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受29. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的45. 经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥义务所引起的必须承担的法律后果。 析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者和监督的组织类型。 30. 人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯14. 分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行性思维方式所进行的决策。 的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，政人员所进行的制度化和法治化管理。 46. 科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长31. 人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照学手段和科学技术所进行的决策。 领导、指挥和监督的组织类型。 一定的组织原则建立起来的专门承担人事行47. 危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性15. 层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上政业务的组织机构。 事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机按照等级划分为不同的上下节制的层级组织32. 人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要制，大胆预测，做出决定的过程。 结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 48. 行政决策参与：指行政领导者个人或集体在行但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐33. 国家公务员(西方)：在西方，国家公务员是政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决渐变小的组织类型。 指通过非选举程序而被任命担任政府职务的策提出意见或建议的活动。 16. 机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上国家工作人员。 49. 行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行

3 政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 50. 行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，72. 行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 73. 行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了化;(4)公共行政对公共行政环境也有反作用。 6. 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面? 及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 51. 正式沟通：是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。 52. 非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 53. 行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 54. 行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。 55. 广义的行政监督：指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对政府和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 56. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查。 57. 行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 58. 法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 59. 舆论监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约. 60. 公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 61. 国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度. 62. 国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成. 63. 税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 64. 财政支出：也称为公共支出或政府支出，是指政府为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程 65. 行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应遵循的原则和规范。 66. 行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 67. 行政法规：指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 68. 行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 69. 行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。 70. 行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分. 71. 行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。

达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等总称。 74. 目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 75. 战略管理：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 76. 标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 77. 政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 78. 行政效率：指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 79. 公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 80. 行政改革：指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。 81. 政府再造：指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 82. 电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。

五、简答题 说明：题号上加□的题目另有论述题参考答案。 1.简述公共行政的特点。 答：(1)公共行政之首要特点是它的公共性;(2)公共行政的政治性;(3)公共行政具有严格的法制性;(4)公共行政的民主性;(5)公共行政的公平性;(6)公共行政的高效性。 2.简述公共行政的作用。 答：(1)公共行政是对国家的治理;(2)公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证;(3)公共行政是发展社会主义市场经济的保证;(4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证;(5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 3. 简述公共行政学的特点。 答：(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科;(2)公共行政学是应用性的学科;(3)公共行政学是政治性较强的学科;(4)公共行政学研究的广泛性;(5)公共行政学的发展性。 4. 简述行政环境的特点。 答：(1)复杂性;(2)约束性;(3)特殊性;(4)不稳定性。 5. 简述公共行政环境的作用。 答：(1)公共行政环境决定、限制与制约公共行政;(2)公共行政必须适应公共行政环境;(3)公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变4

答：共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 7. 简述组织文化的特征。 答：(1)组织成员的同一性程度;(2)团队精神;(3)对人的关心程度;(4)组织的一体化的程度;(5)风险承受程度;(6)民主程度;(7)报酬标准;(8)重视结果;(9)控制程度。 8. 简述里格斯公共行政的三种及其主要特点。 答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度;二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政;三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 9. 简述政府职能的特点。 答：(1)政府职能普遍性的特点;(2)政府职能的强制性特点;(3)政府职能的系统性特点;(4)政府职能的不可替代性的特点;(5)政府职能的服务性特点。 10. 市场失效主要表现在哪些方面? 答(1)外部性问题;(2)市场垄断和专制价格;(3)公共物品的提供;(4)无知和非理性;(5)不平等问题。 11. 简述政府失效的主要表现。 答：(1)政府成本过高;(2)政府的低效率;(3)资源配置的低效率;(4)寻租;(5)造成另一种不公平。 12. 政府干预应该遵循哪些原则? 答：(1)政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替;(2)政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围;(3)政府干预也必须讲究成本收益;(4)发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 13.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些? 答：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能;(2)对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能;(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能;(4)管理国有资产的职能。 14. 简述政府文化职能的主要内容。 答：(1)意识形态职能;(2)发展科学技术和教育职能;(3)发展文学艺术和体育卫生职能;(4)加强社会主义道德建设的职能;(5)清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 15. 要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系? 答：(1)正确处理政府坏蛋社会之间的关系;(2)正确处理政府与市场之间的关系;(3)正确处理政府与企业之间的关系;(4)正确处理政府与事业单位之间的关系;(5)正确处理政府坏蛋社会组织之间的关系;(6)正确处理政府与公民的关系。 16. 简述行政体制的特点。 答：(1)鲜明的政治性;(2)较强的稳定性;(3)严格的系统性;(4)相对的滞后性;(5)历史的继承性。 17. 简述行政体制的作用。 答：(1)科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率;(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力;(3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员;(4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证;(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 18. 简述民主集中制地方政府体制的特点。 答：(1)中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。(2)各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。25. 简述机能制的优点和缺陷。 答：机能制的优点：(1)可以扩大公共组织的管理职能;(2)专业分工，有利于专业化管理，提高效率;(3)分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：(1)职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展;(2)分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。 26. 简述公共组织部门划分的标准。 答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：(1)是按管理职能和职能目标来划分行政部门。(2)是按地区划分行政部门。(3)按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。 27. 什么是管理层次与管理幅度?简述管理层次现代化。 38. 人事行政专业化的内容主要包括哪些? 答：(1)国家公务员职业专业化;(2)人事行政理论专业化;(3)人事行政机构专业化;(4)人事管理方法专业化。 39. 简述人事行政应遵循的基本原则。 答：(1)德才兼备原则;(2)知人善任原则;(3)公平竞争原则;(4)功绩原则;(5)依法管理原则。 40. 人力资源主要具有哪些特征? 答：(1)人力资源的时效性;(2)人力资源的时代性;(3)人力资源的能动性;(4)人力资源的再生性;(5)人力资源的增值性。 41. 简述公共部门人力资源管理的作用。 答：(1)公共部门人力资源管理是国家长治久安、(3)各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。(4)各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。 19. 行政区划体制应遵循的原则有哪些? 答：(1)政治原则;(2)尊重历史传统的原则;(3)有利于发展的原则;(4)有效管理的原则;(5)民族自治原则。 20. 简述公共组织的特点。 答：(1)政治性;(2)社会性;(3)服务性;(4)权威性;(5)法制性;(6)系统性。 21. 简述公共组织的作用。 答：(1)政府是国家各种公共事务的组织者与管理者;(2)政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者;(3)政府是国家主权和领土完整的捍卫者;(4)政府是国民经济发展的政策制定者与协调者;(5)政府是社会公平的提供者。 22. 简述完整制的优点和缺陷。 答：完整制的优点：(1)有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。(2)政令统一，权力集中。(3)高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。(4)可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：(1)资源有限，不宜办大事;上级也不能进行统筹安排。(2)高度自主，容易出现各自为政。(3)缺乏全局观仿，只顾局部利益。 23. 简述分离制的优点和缺陷。 答：分离制的优点：(1)有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。(2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。(3)有利于专业化管理，强调部门职能。(4)有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：(1)多元领导有可能造成下级无所适从。(2)人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。(3)难于协调，容易出现文山会海。 24. 简述层级制的优点和缺陷。 答：层级制的优点：(1)层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。(2)责任明确，有利于监督。(3)行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。(4)有利于推行决策。缺陷：(1)如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。(2)节制严格，不利于调动下属的积极性。(3)容易出现家长制和依附性上下级关系。 与管理幅度的关系。 答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额;管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额。 管理层次的划分必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少;相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。 28. 非营利组织的特点主要有哪些? 答：(1)组织性;(2)非政府性;(3)非营利性;(4)自治性;(5)志愿性。 29. 非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面? 答：(1)在制度建设方面有倡导作用;(2)监督市场;(3)中介作用;(4)维护良好的社会价值;(5)监督政府。 30.简述政府对非营利组织的作用。 答：(1)补助;(2)减免税收;(3)委托公共事务;(4)法律管制;(5)辅导监督。 31. 简述行政领导的作用。 答：(1)行政领导是政治领导的贯彻执行;(2)行政领导是公共行政协调统一的保证;(3)行政领导贯穿公共行政的全过程;(4)行政领导对行政效能具有决定性作用。 32. 行政领导权力的来源主要有哪几种? 答：(1)合法权力;(2)奖惩权力;(3)专业知识权，又称为专家权;(4)归属权，又称关系的权力。 33. 简述行政领导责任的种类。 答：(1)政治责任;(2)法律责任;(3)行政责任;(4)道德责任。 34. 简述行政领导责任的主要内容。 答：(1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定;(2)主持制定本地区、本部门的工作计划;(3)负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题;(4)正确地选拔、使用人才;(5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查;(6)做好协调工作。 35. 行政领导者素质主要由哪些方面构成? 答：(1)政治素质;(2)文化素质;(3)道德素质;(4)心理素质;(5)身体素质。 36. 简述行政领导者应该具备的能力。 答：(1)抽象思维与决断能力。(2)人际关系的能力。(3)技术能力。 37. 简述人事行政的特点。 答：(1)法治化;(2)专业化;(3)职业化;(4)5

社会安定团结的重要保证。人事制度历来是国家政权建设的核心地位;(2)公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件;(3)公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造就一支优秀公务员队伍的重要途径。 42. 简述机关行政的特征。 答：(1)机关行政的事务性;(2)机关行政的综合性;(3)机关行政的时效性。 43. 简述机关行政的作用。 答：(1)发动作用;(2)枢纽作用;(3)保障作用;(4)效率作用;(5)联系作用 44. 简述机关行政的主要内容。 答：(1)机关日常工作程序的管理;(2)会议管理;(3)公文与档案管理;(4)行政经费管理;(5)机关总务后勤管理。 45. 简述行政决策的特点。 答：(1)行政决策主体的特殊性;(2)行政决策客体的广泛性;(3)行政决策目的的非营利性;(4)行政决策的合法性;(5)行政决策地域效力的普遍性;(6)行政决策执行的强制性。 46. 简述行政决策的作用。 答：(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位;(2)行政决策主导着行政管理的全过程;(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素;(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。 47. 简述行政决策必须遵循的基本原则。 答：(1)科学预测原则;(2)信息原则;(3)可行性原则;(4)满意原则;(5)成本效益原则;(6)公平与民主原则;(7)法制原则;(8)实现公共利益的原则。 48. 简述现代行政决策体制包含的内容。 答：(1)领导决策系统;(2)公民磋商与参与系统;(3)专家咨询系统;(4)信息支持系统。 49. 行政决策程序应该包括哪些步骤? 答：(1)认识问题，界定问题，找出差距;(2)确定决策目标;(3)确定决策标准，确定每个标准的权重;(4)拟定决策方案;(5)分析方案;(6)选择方案;(7)实施决策方案，完善决策;(8)评估决策。 50. 政府决策目标的产生有哪几种? 答：(1)立法机关确立的决策目标;(2)中国共产党所制定的方针、路线和政策;(3)上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标;(4)上级政府或上级领导部门下达的粗略目标;(5)针对组织本身的发展所确定的决策目标。 51. 理解行政执行的含义，应把握哪些要点? 答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员;(2)行政执行是一种具有目标导向的活动;(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策;(4)行政执行是一种行政法律行为。(5)行政执行活动还具有强制性。 52. 简述行政执行的特点。 答：(1)综合性;(2)目的性;(3)具体性;(4)强制性;(5)灵活性。 53. 简述行政执行的原则。 答：(1)忠实决策的原则;(2)迅速有力的原则;(3)创新灵活的原则;(4)计划安排的原则;(5)政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制;(3)从形式特征方面。行政监督是一种“整体性”的监督活动;(4)从价值特征方面。揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。 62. 简述行政监督的特点。 答：(1)监督主体的多样性;(2)监督对象的双重性;(3)行政监督内容的双向性;(4)行政监督主体的层次性;(5)法律地位的独立性。 63. 行政监督法律地位的相对独立性体现在哪些方面? 答：(1)监督主体依法行使监督权，不受其他机关、节地区间的收入分配关系。 74. 简述法律和道德的关系。 答：(1)规范人们行为的手段不同;(2)规范人们行为的范围和程度不同;(3)两者相互影响、相互补充。 75. 简述法治行政的特点。 答：职权法定;(2)法律保留;(3)法律优先;(4)依据法律;(5)职权与职责统一。 76. 简述行政立法的原则。 答：(1)以人民权力和公民的权利为重的原则;(2)依法立法原则;(3)民主立法原则;(4)科学立法原则。 团结协作的原则。 54. 简述行政执行的作用。 答：(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度;(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径;(3)行政执行是实现行政职能的必要形式;(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。 55. 简述行政指挥在行政执行过程中的主要作用。 答：(1)行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段;(2)行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;(3)行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件;(5)行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。 56. 简述行政指挥的原则。 答：(1)统一指挥原则;(2)法定权威原则;(3)果断有力原则;(4)准确权变原则;(5)合理授权原则。 57. 简述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。 答：(1)行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础;(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础;(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。。 58. 简述改善行政沟通的途径。 答：(1)全面提高行政人员的素质;(2)明确沟通目的，建立沟通的规章制度，使行政沟通规范化;(3)建立信息反馈系统，进行信息的核查和监督。 59. 简述行政协调作用。 答：(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配 合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于行政管理活动的有序进行。(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 60. 简述行政协调必须遵循的原则。 答：(1)依法协调的原则;(2)统筹兼顾，顾全大局的原则;(3)求同存异，动态协调的原则;(4)公正合理，实事求是的原则。 61. 简述应该从哪些方面来理解行政监督。 答：(1)行政监督主体由三方面主体构成;(2)行 团体和个人的干涉。(2)各监督主体实施监督活动所需的人员、经费、技术手段和信息等不受任何监督对象的制约和影响。 64. 简述行政监督的原则。 答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。(2)实事求是、重证据、重调查研究的原则。(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。(4)教育与惩处相结合的原则。(5)监督检查与改进工作相结合的原则。(6)监督工作依靠群众的原则。 65. 简述行政监督的作用。 答：(1)行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。(2)行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。(3)行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。 66. 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型? 答：(1)执政党的监督;(2)权力机关的监督;(3)行政机关的监督;(4)司法机关的监督;(5)社会监督。 67. 社会监督有效性具有的两个前提是什么? 答：(1)公共行政的透明度，即政务公开;(2)社会监督必须与国家权力体系的监督相结合。 68. 法制监督具有哪些特征? 答：(1)法制监督是权力分配的均衡;(2)监督的对象是行使行政权力的主体;(3)监督的范围具有广泛性;(4)监督方式和手段具有多样性;(5)以权力制约权力。 69. 简述权力机关监督的主要内容。 答：(1)政治监督;(2)法律监督;(3)工作监督。 70. 简述舆论监督的特点。 答：(1)监督方式的公开化;(2)监督表达形式的直接性;(3)监督效应的及时性;(4)监督效果具有社会效应。 71. 公共财政具有的主要特点是什么? 答：(1)政府是公共财政的分配主体;(2)公共财政分配的目的，是为了满足公共需要;(3)公共财政具有强制性和补偿性。 72. 简述优化资源配置职能的主要内容。 答：(1)将资源配置于无法按付费原则经由市场配置的公共部门;(2)将资源配置于具有自然垄断倾向而不宜由市场配置的非竞争性商品和行业;(3)将资源配置于具有高风险，且预期收益不确定，但对经济发展有带动作用的高新技术产业;(4)将资源配置于投资大、建设周期长、私人部门无力投资的基础产业和部门。 73. 简述公共财政调节收入分配职能的主要内容。 答：(1)调节个人之间的收入分配关系;(2)调节部门及产业间的收入分配关系;(3)调6

77. 我国行政立法要求处处以人民权力和公民的权利为重的原则包括哪些内容? 答：(1)人民权力至上;(2)人民政治参与;(3)个体权利为重点;(4)权利救济。 78. 行政法规具有哪些基本特征? 答：(1)行政法规的制定主体是国务院;(2)行政法规根据宪法和法律的授权制定;(3)行政法规必须经过法定程序制定;(4)行政法规具有法的效力。 79. 简述行政规章的基本特点。 答：(1)行政规章的制定主体是特定行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关;(2)行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命令的授权;(3)行政规章应当按照法定程序制定;(4)行政规章具有法的属性。 80. 简述行政方法的内容。 答：(1)基本手段;(2)行政程序;(3)技术方法。 81. 简述行政方法在公共行政管理活动中的作用。 答：(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证;(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键;(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证;(4)科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件;(5)科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要;(6)科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。 82. 简述标杆瞄准的类型。 答：(1)内部标杆瞄准;(2)外部竞争对手标杆瞄准;(3)行业内标杆瞄准;(4)跨行业标杆瞄准;(5)内外部综合标杆瞄准。 83. 简述行政效率在公共行政中的作用。 答：(1)提高行政效率是公共行政的宗旨;(2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准;(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。 84. 简述测定行政效率的必要性。 答：(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益;(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度;(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度;(4)通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 85. 简述测定行政效率的标准。 答：(1)测定行政效率的量的标准;(2)测定行政效率的质的标准;(3)测定行政效率的社会效益标准;(4)测定行政效率的规范性标准。 86. 简述传统的测定行政效率的方法。 答：(1)行政费用测量法;(2)行政职能测量法;(3)标准比较法;(4)公共组织要素评分测量法。 87. 公共服务绩效评价的一般性指标包括哪些内容? 答：(1)经济指标;(2)效率指标;(3)公平指标;(4)效能指标。 88. 我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些? 答：(1)效率优先、兼顾公平的原则;(2)平等原则;(3)公平分配的原则;(4)机会均等、能者优先的原则。 89. 你认为应从哪些方面理解行政改革。 答：(1)行政改革是个政治过程;(2)行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务;(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力;(4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。 90. 简述行政改革的原则。(论述题24) 答：(1)行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。(2)行政改革必须以保持社会稳定为前提。(3)行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。(4)行政改革必须有政治保障和法律保障。(5)行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。 91. 简述行政改革的取向。 答：(1)以适应社会环境为取向;(2)以精简机构为取向;(3)以调整组织结构为取向;(4)以调整权力关系为取向;(5)以人事制度改革为取向。 92. 简述行政改革的阻力。25 答：(1)历史的局限性决定了行政改革的成败;(2)政治因素对行政改革的限制与制约;(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对;(4)传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度;(5)用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。 93.简述行政改革的动力。 答：(1)政治体制改革和政治权威的推动;(2)经济基础变革的要求;(3)社会演变的要求;(4)科学技术发展的推动;(5)新思想、新价值的推动。 94. 简述行政改革的对策。 答：(1)政治保障是进行行政改革的前提;(2)加强宣传，制造行政改革舆论;(3)制定切实可行的行政改革政策;(4)制定进行进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力;(5)恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机;(6)行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。 95. 制定切实可行的行政改革对策，需要注意哪些方面? 答：(1)制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料;(2)行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则;(3)公众参与制定政策;(4)制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。同时，也要充分研究不利条件，充分估计这些不利条件在行政改革的过程中所起的负作用。

六、论述题============================ 1. 试论述公共行政的作用。 答：(1)公共行政是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。可以讲，一个国家有什么样的公

共行政，就会造就什么样的生产力，就会有什么样的科学技术，就会有什么样的经济状况。(2)公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。公共行政必须以实现公共利益为最高宗旨。这不仅是政府存在的基础，也是政府存在的目的。(3)公共行政是发展社会主义市场经济的保证。我国正在进行社会主义市场经济建设，良好的公共行政是建立和完善市场经济体制的保证。正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。(4)公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。政府是国家发展的主要推动力，公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度，没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能在各个方面的快速发展。(5)公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的公务员队伍的需要，公共行政学是国家公务员的基础专业学科。身为公务员，必须学习并掌握公共行政学。 2.试述公共行政环境的作用。 答：公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上，它们之间的关系是相互适应、相互作用的关系，是输出与输入的关系。首先，公共行政环境决定、限制与制约公共行政。公共行政环境是公共行政产生、存在和发展的宏观环境，是公共行政产生、生存和发展的土壤和行动的空间，有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。其次，公共行政必须适应公共行政环境。如果公共行政不适应公共行政环境，也就是政府求同有适应环境的能力，那么就无法进行有效的行政管理。所谓适应公共行政环境，是指行政管理必须符合特定的公共行政环境向它提出的要求和条件，如果不适应公共行政环境，即使再先进的行政管理也不可能有管理成效。再次，公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。由于社会革命或社会变迁，公共行政环境发生了变化，公共行政必须适应这种变化。且不说一种社会制度代替另一种社会制度，公共行政必然发生质变，就是在同一种社会制度下的不同时期，由于发生了较大的社会变迁，公共行政也是不同的。最后，公共行政对公共行政环境也有反作用。公共行政的能动作用是研究公共行政环境的重要原因之一，公共行政可以利用公共行政环境提供的实际条件和要求，选择切合实际的公共行政目标，确立科学的行政关系。 3.试析政府失效的主要表现。 答：第一，政府成本过高。政府的经济基础是国家供给的财政，而其行政成本很难量化，很难计算，政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定，正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。第二，政府的低效率。政府机构庞大，人员过多，成本高，效率低是一种必然趋势，由于政府受到各种因素的影响，对制定公共政策的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力等，没有达到政策的预期效果等，这些都是造成政府低效率的主要原因。第三，资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。第四，寻租。在政府干预经济的条件下，寻租者为了从政府那里得到某些资源或某领域经营的特许权或开发权，甚至垄断权而花遇大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源，寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂7

的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。第五，造成另一种不公平。市场经济只能造成社会贫富不均，财富分配不平等。只能依靠政府进行再分配，以便使社会财富相对公平。但是政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中。政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。 4. 要实现政府职能的转变，就必然正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系? 答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定在政府的社会中的角色，要做到这一点，就必须正确处理政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。第一，正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。政府职能，归根结底是政府在社会中所起的作用。政府存在的价值是管理社会，服务社会。第二，正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容，政府与市场两者的基础不同，价值也有差异，因此两者在各自领域所起的作用是不能互相代替的。第三，正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济也是市场经济，自由竞争是市场经济的准则，因此必须要求企业作为独立法人资格进入市场。面对激烈的市场竞争，企业必然有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。第四，正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，凡属政府财政供给的实体单位都可以叫事业单位。这些年来，政府对它们进行了改革。事业单位面临的老大难问题是单位制，尽管进行了一些进行改革，但成效甚微。随着我国社会保障制度的建立，问题将逐步得到解决。第五，正确处理政府与社会组织之间的关系。社会组织的概念十分广义，企业和事业单位是社会组织的主要组成部分。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。第六，正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府，尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。 5. 你如何理解行政体制? 答：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。从国家的层面上来看，是指行政机关与立法机关和司法机关的权力划分。因此，行政体制是相对于国家的立法体制和司法体制而言的。行政体制是政治体制的重要组成部分。 要理解行政体制，须从如下方面着手：(1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展;(2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分;(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。它涉及到中央政府的权力划分与配置，涉及到政府集权与分权的程度，涉及到政府组织的纵向结构和横向结构的权力划分与配置;(4)科学技术推动行政体制的变革;(5)文化对行政体制的重要价值作用。 6. 试述行政体制的作用。 答：第一，科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率。科学的行政体制能够调动中央政府和地方政府以及各级各类行政组织积极性和创造性，能够使国家公务员充分发挥他们的智慧和才能。这样才能提高政府生产力，提高行政效率。第二，科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力。科学的行政体制是促进社会高速、全面发展的体制保证。第三，科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员。对国家公务员依法进行科学的分类管理，是行政体制的重要内容。它的有序的规范的管理，可以为大批的德才兼备的行政领导者和优秀的国家公务员的涌现提供有利的条件，为年轻的国家公务员的茁壮成长创造一种氛围。第四，科学的行政体制是公共行政民主化的保证。依法保证行政权力的划分，组织机构的设置，行政程序的运行以及协调各种关系，是行政体制科学化的必要条件。公共行政法制化是民主行政的前提，行政体制的科学化将为民主行政提供保证;第五，科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。人民之所以需要政府，是因为政府能够确保他们的各种权利和生命与财产不受侵犯。 7. 试述公共组织的特点。 答：公共组织是公共权力的载体，与私人组织相比，有其独有的特点：(1)政治性。政府是实现国家意志的，是国家最重要的组成部分，代表国家，是国家进行政治统治的主要机关，是管理各种公共事物的主体。政府的一切行为都是为其政治的合法性服务的，公共行政必须执行国家的政治意志，执行政治决策，不可能是中立的。(2)社会性。无论任何性质的国家的公共组织，都具有管理公共事务的职能。公共组织在行使管理公共事物职能时，都是为了全社会服务的。(3)服务性。任何国家的公共组织，从管理公共事务的角度来讲，它为全社会提供公共物品。它不仅要保证公共秩序，维护社会稳定，还要为社会发展和经济发展服务。(4)权威性。任何组织都必须有权威，没有权威就不会进行管理，政府在整个社会中有至高无上的地位和权威，起着其他任何组织无法起到的作用。这种权威是政府进行公共事务管理的必要条件。(5)法制性。公共组织是依法代表国家行使公共权力的机关，有很强的法制性。公共组织的法制性主要表现在依法设置机构和依法行政上。(6)系统性。行政组织是一个比较稳定的巨系统，也是相对封闭的系统。在行政系统内，公共组织的权力关系和结构方式都层次分明，统分有据，纵横相连，浑然一体。 8. 试述公共组织的作用。 答：第一，政府进国家各种公共事务的组织者与管理者。政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务。第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用。第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者。尽管政治经济全球化和一体化发展很快，但是，具有主权的国家依然存在。第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。政府是国民经济的发动机，它为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政策予以规范和引导，进行宏观调控。第五，政府是社会公平的提供者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率，而为社会提供公平是政府的重要责任，如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。 9. 什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。 答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额;管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额。 管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多。管理幅度的划分是行政目标的分解，是行政管理职能的扩大，也是一种行政分权。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少;相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的，还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。 10. 试述行政领导在公共行政中起的重要作用。 答：行政领导在公共行政中起着举足轻重的作用。第一，行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关干部内部事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现。第二，行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政是由许多组织和人员共同进行的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，必须有统一的意志和指挥，这就需要行政领导。第三，行政领导贯穿公共行政的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现的，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的。第四，行政领导对行政效能具有决定性作用。从公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取决于行政领导的决策活动。从公共行政的效率来看，效率的高低也有赖于行政领导的组织，指挥活动，从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。 11. 如何理解行政领导责任和其他行政职位、行政职权是统一的? 答：行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就是承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。 作为领导者，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导者的真正属性。 12. 试述行政领导者应该具备的能力。 答：行政领导者应具备如下能力：(1)抽象思维与决断能力：包括分析问题与解决问题的能力，决策能力，指挥、协调与监督能力，应变能力，应变能力等。(2)人际关系的能力：包括激励人的能力，协调人际关系的能力等。(3)技术能力。行政领导者没有很强的技术能力，就不能进行有效的领导，技术能力是影响力，是行政领导者取得直接权力的重要能力。 13. 试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用. 答：(1)行政决策在行政管理过程中具有决8

定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。(2)行政决策主导着公共行政的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现;行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力;行政决策质量的高低，决定着行政管理成效的高低。(4)行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行，政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。 14. 试述行政执行的作用。 答：行政执行在行政过程中占有十分重要的地位，具体表现为：第一，行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。行政决策是针对现实生活中存在的重大问题作出的，及时正确地将决策付诸实施，行政决策才具有实际意义，政府的工作目标任务才能真正完成。第二，行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径。在行政管理过程中，行政决策正确与否最终必须由行政执行来检验。第三，行政执行是实现行政职能的必要形式。行政职能是政府管理国家政务和社会公共事务的活动内容的总概括，是公共行政活动的实质和方向的集中反映，因而也是行政管理活动的依据和前提。因此行政执行不仅仅是行政职能的具体表现，更是行政职能得以实现的必要形式。第四，行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。行政执行不仅仅是行政机关的任务，也是行政领导者的主要职责，因此行政执行的情况和效果能够检验和衡量公共组织的设置是否合理，行政领导者与一般工作人员的配备是否得当，具体的工作制度是否健全，信息系统和监督系统的工作是否得力等。行政执行的效率和效果也直接影响公共行政的效率和效果。 15. 行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面? 答：第一，行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段。协调各部门、各地区和各工作人员之间的关系，整合其工作目标，避免和化解各种冲突和矛盾，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥。第二，行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证。行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量。第三，行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证。行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况，在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能以任何借口降低决策标准，更不能修改和篡改行政目标。第四，行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，可以极大地统一部属的思想和意志，激发部属的士气，增强其责任感，从而可以最大限度地发掘和调动他们的积极性、主动性和创造性，为行政执行工作增添活力和动力。第五，行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。政策制定之后，负责执行的行政领导者是决定因素，行政执行的过程就 是把行政决策具体化的过程。 行使监督权;第三，监督机关依法行使职权不受16. 试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的其它部门、社会团体和个人的干涉。(2)实事求原则 是、重证据、重调查研究的原则。坚持实事求是，答：行政指挥的原则有：(1)统一指挥原则。就是要尊重客观实际，一切从实际出发;重证据一方面，行政指挥主体只能对其直属下级发布命就要充分收集和掌握证据，使违法违纪案件的处令和指示，一个下级只能服从一个上级的指挥。理建立在尊重客观事实的基础上，确保案件质在一般情况下，多头指挥和越权指挥的情况是不量;调查研究是坚持实事求是的基本环节，是了允许的。另一方面，指挥主体所发出的指挥命令解真实情况的基本途径和方法。(3)在适用法律应保持稳定统一，协调一致。(2)法定权威原则。和行政纪律上人人平等的原则。坚持和实施这一机关行政在授予行政指挥者一定的行政职位的原则，在行政监督工作中的要求是：第一，任何同时，应明确赋予其相应的法定权力，包括指挥监督对象的合法权益都平等地受法律保护;第权、命令权、审批权、奖惩权等，并规定统一的二，任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法几率和制度。(3)果断有力原则。行政指挥者必律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的须意志坚定，信心十足，雷厉风行，百折不挠，特权;第三，一切违反法律和行政纪律的行为都处境不变。推动各项工作要坚定有力，迅速及时。必须受到追究，任何监督对象都不能例外。(4)或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。我们要从以下几个方面理解行政改革：(1)行政改革是个政治过程;(2)行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务;(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力;(4)行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。 24. 你认为行政改革必须遵循的原则有哪些? 答：第一，行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工程，进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施，在改革之前，要进行调查研究，要切实找到行政系统遇到问题要当机立断，当断不断，反受其乱。(4)准确权变原则。行政指挥必须具体情况具体分析，结合实际实施行政决策。既不能改变决策目标，降低决策标准，还必须符合实际，切实可行。(5)合理授权原则。在行政执行中进行的行政授权，是指挥者把某些权力授予下级执行部门，以便下级部门在指挥者的监督下自主地开展执行工作。 17. 试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。 答：行政沟通在公共行政管理过程中具有特别重要的作用：(1)行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础;(2)行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础;(3)行政沟通是行政检查和监督的重要依据;(4)行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。 18. 试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。 答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：(1)行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。(2)行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。(3)行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。(4)行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。 19. 试述应该从哪些方面来理解行政监督。 答：(1)行政监督主体由三方面主体构成，即法定监督主体;法律、政策授权的行政监督主体;委托监督主体。(2)行政监督的内容是指行政过程中的行政主体及其公务员的行为和与其相关联的机制。(3)从形式特征方面，行政监督是一种”整体性”的监督活动。所谓整体性，包含三个方面：一是方法和技术多样化，二是行政监督的双重性，三是行政结果的综合性。(4)从价值特征方面，揭示行政监督是一种“整体配置效益”和“效率与质量均衡性”的监督。 20. 试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。 答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其它部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三点基本含义：第一，依法监督;第二，自主

教育与惩处相结合的原则。这是行政监督机关在查处违法违纪案件等工作中必须遵循的一项基本原则。(5)监督检查与改进工作相结合的原则。要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。(6)监督工作依靠群众的原则。这一原则体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证。 21. 试述行政监督的作用。 答：行政监督的作用主要表现在如下几个方面：第一，行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设。公共行政关系到公民、法人和其他组织的切身利益，行政机关及其工作人员只有依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护被管理者的合法权益，行政监督正是保障人民群众的利益和对行政机关及其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径。第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度。行政监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施。第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，监督机关通过惩治腐败，纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。 22. 试述行政效率在公共行政中的作用。 答：(1)提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率，不讲成本、不讲效率的政府是没有的。公共行政首先必须确定行政目标，行政目标必须符合公共利益和公共目标，公共行政活动围绕行政目标展开。(2)行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面。在科学技术快速发展和社会不断进步的今天，在知识经济和信息的时代，如果不采用适应这些发展和进步要求的行政制度和管理方法，就不可能提高行政效率。(3)行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度地提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能够大幅度地提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐。 23. 你认为应从哪些方面理解行政改革? 答：行政改革是指政府为了适应社会环境，9

问题之所在，进行全面深入的行政诊断。第二，行政改革必须以保持社会稳定为前提。任何改革就意味着打破旧平衡，建立新平衡。行政改革必须以社会稳定为前提，不要引起社会动荡、社会矛盾和社会冲突，更不能发生大的社会**，所以行政改革在打破行政系统的内部平衡之时，其所造成的社会不平衡应以保持社会相对稳定为限度。第三，行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标。行政改革应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导，才能进行卓有成效的改革。在新观念的指导下，才能进行体制创新。第四，行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为制造的运动，而是形势的需要和社会推动的必然结果。行政改革不是人治的继续，不是长官意志的拼图游戏，而是关系到政府的合法性和国家发展的大问题，所以必须在社会主义法制的规范之下进行行政改革，确保改革成功。第五，行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整，也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色，因此进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系就要转变政府职能，政府职能不转变，这些关系也无法摆正，无法理顺。 26. 试述行政改革的动力。 答：行政改革的动力有：(1)政治体制改革和政治权威的推动; (2)经济基础变革的要求;(3)社会演变的要求;(4)科学技术发展的推动;(5)新思想、新价值的推动。 27. 对于行政改革的对策,结合教材,谈谈你的看法。 答：(1)政治保障是进行行政改革的前提。(2)加强宣传，制造行政改革舆论。(3)制定切实可行的行政改革政策。①制定政策要从实际出发，实事求是，要进行广泛深入的调查研究，占有第一手资料;②行政改革政策应该以大多数人的利益不受损失为原则;③公众参与制定政策; ④制定政策一定要充分考虑和利用行政改革的一切有利条件，调动一切积极因素。(4)制定进行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保证和强制力。(5)恰当地选择行政改革的突破点，恰当地选择发动改革的时机。(6)行政改革要尽快地取得效果，提高行政效率和为公众服务的质量。