中国形势政策论文

评职称或毕业的时候，都会遇到论文的烦恼，为此精选了《中国形势政策论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！在对当前世界经济现状作出基本判断的基础上，预判未来趋势以及主要经济政策走势和影响是我们分析和解决目前和未来经济问题的前提。因此，在分析2013年世界经济形势和主要经济体经济政策，进而对主要发达经济体业已或即将采取的政策进行研判后，中国应及早制定应对之策，以提高经济政策的前瞻性、灵活性和有效性。

第一篇：中国形势政策论文

中国工业经济形势分析、展望及政策建议

摘要：在我国快速发展国过程中，2021年受新冠肺炎疫情、汛情及能耗双控政策等因素影响，工业生产增速有所回落，但是装备和高技术制造业引领作用突出，工业升级态势明显。当前工业经济恢复仍然不稳固、不均衡，行业、区域和企业之间的结构性分化仍在延续，原材料价格大幅上涨对下游行业特别是中小企业成本冲击持续显现，出口面临高位回调。2022年中国工业经济将承压前行，仍需在求“稳”的同时适时适度地求“进”，以解决中国工业的结构性问题，实现工业经济高质量发展。

关键词：中国工业经济;形势分析;展望;政策建议

引言

工业是国民经济的主体和增长引擎。无论过去、现在还是将来，工业在我市发展历程中都具有举足轻重的地位;无论处于哪个阶段、形势如何变化，工业始终是我市实现高质量发展的主要支撑、最大优势。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦制约发展的难点问题和阶段性重点任务，持之以恒抓项目、育龙头、铸链条、建平台、保要素、强集群，全力推动工业经济提质增效。

1工业科技创新现实问题的反思

对于当前工业科技创新现实问题的认识，我们需要从宏观及微观两个方面来进行。首先，结合宏观经济形势来看，在国家对高新技术及其产业发展予以高度重视和大力扶持的背景之下，科技创新取得了显著的发展成就，极大程度上推动了工业经济的发展。当然，不可否认的是，当前工业科技创新发展过程中，也存在一些不容忽视、不容乐观的现实问题。总的来讲，在面临着世界科技创新发展的浪潮，我国却并非世界技术创新大国。虽然说工业科技创新工作在推进，科技型企业也增加了不少，但是总体上来看，创新的整体质量并不高，很多企业的规模、技术基础与力量仍然较为薄弱，科技创新型人才存在一定的结构性短缺。由此，也难以适应和完成那些技术难度大、投入成本高以及研发周期长的原始创新，信息化与工业企业科技创新融合水平还比较低。特别是对于一些中小企业而言，其科技创新意识、能力及成果更为缺乏，并未形成浓郁的科技创新氛围。另外，结合微观环境来看，很多企业缺乏技术中心以及实验室等研发机构，科技创新所必须的研发场地、设备及人员等条件缺失。虽然说在引进国外先进技术吸收后再创新高、基于校企合作实现技术创新以及培养与引进创新人才等方面路径的尝试与探索越发普遍，但总体上来看，可以说仍处于起步发展的阶段。最后，科技服务体系的作用有待于进一步发挥，比如科技部门职能职责并未充分发挥，基层科技服务体系由于缺乏经费保障和中心功能弱化等问题而难以有效运转等。

2推动工业稳中求进的政策建议

2.1推动工业经济高质量发展，要始终坚持链群思维强产业

一方面，要“链”就产业“四梁八柱”。围绕新能源、新材料两大产业基地，开展全产业链统筹布局，着力在补链、扩链、壮链、强链上做文章、下功夫，推动企业串珠成链，加快构建高端高质高效、集聚集群集约、专业专注专长的产业生态循环体系，不断提升我市产业和企业在参与区域竞争和市场竞争中的辐射力、话语权、竞争力。另一方面，要“群”聚产业发展合力。树立开放思维，强化合作意识，在乌海及周边地区实现城市间“群”的打造，产业上“链”的互补，生态上“同”的追求，以良好的开放格局、营商环境共享产业互补、协同发展的经济红利，形成区域产业一体化协同发展新格局。

2.2细化落实各项政策，保持工业经济稳步增长

坚持扩大内需战略基点，加快培育完整内需体系，推动经济平稳运行。扩大内需不仅是应对新冠肺炎疫情冲击、恢复工业经济增长的有效举措，而且是保持我国经济长期平稳健康发展的战略部署：一是稳定有效投资，进一步扩大对5G网络、数据中心等新型基础设施投资，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设，提高投资的精准性和有效性;扩大制造业设备更新和技术改造投资，推动产业转型升级，增强未来实体经济增长潜力。二是全力推动消费提升。三是紧抓国际疫后恢复机遇，鼓励企业拓展国际市场。四是坚持系统观念，进一步贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。加大金融对实体经济支持力度。全面支持实体经济特别是制造业融资，不仅可以达到“稳投资”短期目的，更有助于“提升产业竞争力”长期目标的实现：一是提高结构性政策精准性和直达性;二是提高金融服务实体经济的可持续性。完善信用体系建设，进一步压低银行风险溢价，努力拓展民营企业多元化融资渠道，降低实体经济金融服务成本。分类指导，精准帮扶企业纾困：一是进一步健全完善中小企业社会化服务体系;二是落地落实各项惠企政策措施，提高政策和资金的指向性、精准性、有效性，切实减轻企业负担，激发市场主体特别是中小微企业活力;三是培育中小企业生存和发展的内生活力和动力。引导中小企业专注于细分领域，走专精特新的发展道路。依托“中国制造2025”“互联网+”，提高企业研发、生产、管理和服务的智能化水平，推动中小企业转型升级。

2.3抓投资，加快工业重点项目建设

积极应对疫情带来的不利影响，转变思想观观念，主动靠前指挥，加大调研走访力度，深入项目建设一线，全力做好协调、服务、保障等工作。完善协调工作机制，建立重点工业项目推进问题台帐，实施挂牌督战，积极协调.相关部门解决影响项目建設突出的问题。

2.4强化顶层设计以加强科技创新支撑的针对性

为了更好的推动工业经济发展，就必须要明确新时期我国工业经济发展的重点及方向，进而通过强化顶层设计以加强科技创新的针对性。归纳起来，主要包括以下三个方面：第一，要用高新技术改造与提升传统工业。工业经济的发展就是不断实现对传统工业淘汰的过程，当然基于科技创新而生成高新技术才是关键。所以说，要充分发挥科技创新的引领作用，进一步提升工业的科技含量，特别是要推进如建材、化工等传统产业的改造与升级。第二，要加速发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是当前乃至未来工业经济发展与竞争的重要方面，应成为科技创新的焦点。为此，就要加强与发展经济体及高等院校的合作，积极发展战略性的新兴产业，比如精细化工、新能源以及电子信息等产业。第三，要加速发展生产性服务业，着力推进科技与经济紧密结合的新型科技体制，构建有助于科技创新的发展环境等，为科技创新以及生产性服务业的发展提供有利条件。需要特别强调的是，我国科技创新的发展，要紧紧围绕中国特色新型工业化发展道路，建立以企业为主体，以市场为导向，以产学研用相结合的科学技术创新的发展主线。特别是着力突破那些制约工业发展的核心关键技术，大力推进科技创新成果的产业化，为工业经济发展及其转化升级提供有力支撑。

结语

大道至简，实干为要。各级各部门要以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神、舍我其谁的责任心，拿出真本领、下足硬功夫，形成全力推动工业经济提质增效的最强合力，为经济行稳致远奠定坚实基础。

参考文献

[1]李向阳;冯谞.信息化与工业企业科技创新融合水平测度及提升策略研究[J].工业技术经济.2020(12)：88-89.

[2]苗圩.提升企业技术创新能力促进科技与工业经济紧密结合[J].中国经贸导刊.2011(24)：7.

[3]陈惠娟.加快科技创新全力推动工业经济转型升级[J].江南论坛.2011(04)：10-11.

作者：王凯 孔令辉

第二篇：世界经济形势、政策走势与中国对策

在对当前世界经济现状作出基本判断的基础上，预判未来趋势以及主要经济政策走势和影响是我们分析和解决目前和未来经济问题的前提。因此，在分析2013年世界经济形势和主要经济体经济政策，进而对主要发达经济体业已或即将采取的政策进行研判后，中国应及早制定应对之策，以提高经济政策的前瞻性、灵活性和有效性。

2013年世界经济形势基本判断：总体向好

(一)2013年世界经济增速将略高于2012年，但复苏动力不足

联合国2012年12月份预测，按照汇率法GDP加权，2013年世界经济将增长2.4%，比2012年快0.2%。2013年1月份，国际货币基金组织(IMF)发布《世界经济展望》(WorldEconomicOutlook)报告(更新内容)指出，2013年世界经济增速将有所加快，从2012年的3.2%上升至3.5%。但是，2013年世界经济复苏动力不足，尤其是消费者信心不足。2月份，美国尼尔森公布调查显示，受美国预算磋商及欧元区危机相关忧虑打压，2012年第四季度全球消费者信心下降，逾60%的受访者称未来12个月并不是消费的好时机。

(二)主要经济体经济缓慢回升，但走势继续分化

《世界经济展望》指出，预计欧元区2013年经济活动将萎缩0.2%。世界银行1月15日发布半年度《全球经济前景》(GlobalEconomicProspects)显示，由于受到支出削减、高失业率、消费者和企业信心低迷等主要因素影响，发达经济体今年经济增长率将降至非常疲弱的1.3%。报告还预计，新兴市场和发展中经济体的增长在2013年将如期升至5.5%，但不会回升到2010—2011年的高水平。同时，主要发达经济体继续缓慢复苏。其中，美国和欧元区经济增速将出现下降，经济合作与发展组织(OECD)2012年11月份预测美国和欧元区经济将分别同比下降0.2和0.1个百分点;而日本经济增速将上升，IMF预测日本经济将增长1.2%。

(三)贸易和投资保护升温，世界贸易和投资仍将低速增长

世界贸易组织(WTO)2012年9月份公布《全球贸易风险分析报告》显示，2012年世界贸易增速不及前20年平均值的一半。2013年各国将继续在国际市场上展开激烈争夺，贸易战和汇率战将越演越烈。其中，二十国集团(G20)成员国从2011年11月中旬至2012年6月份，颁布的贸易限制措施多达124项。WTO预测，2013年世界贸易增长率将为4.5%，仍低于过去20年5.4%的平均增长水平。

(四)大宗商品价格走低，通胀压力有所缓解

《全球经济前景》显示，由于经济以中速增长，原材料生产供过于求，预计2013年全球市场大宗商品价格将走低，而极端天气和经济不振可能导致大宗商品价格进一步下跌。英国共识公司2012年12月份预测，2013年世界CPI将上涨2.9%，比2012年回落0.1%。

(五)全球失业人口继续增加，主要经济体失业率居高不下，欧元区青年人失业问题尤为严重

全球失业人口2013年将触及纪录高位。国际劳工组织(ILO)1月22日在年度报告中称，2013年全球失业人口将增长510万人，增至逾2亿人。国际劳工组织总干事莱德(GuyRyder)表示，国际劳工组织修正后的数据显示，全球失业人口自金融危机爆发前的2007年以来已增加2800万人，同期内还有3900万“受挫者”退出就业市场，金融危机导致全球范围内6700万人失业。1月8日，欧盟统计局发布数据显示，经季节性因素调整后，欧元区11月份失业率为11.8%，10月份为10.6%，去年同期为11.7%;欧盟11月份失业率为10.7%，环比持平，去年同期为10.7%。其中失业率最高的国家主要是西班牙和希腊，西班牙11月份为26.6%，希腊9月份为26%;西班牙2012年第四季度失业率达26.02%的历史新高。2012年，25岁以下青年失业率，西班牙和希腊均超过50%，法国为25.2%，英国为21%，青年失业率高会对社会稳定造成巨大冲击。

主要发达经济体经济政策、特点和影响

无论从短期还是中长期看，如果不出现重大科技革命带动世界经济增长，世界经济不会重新回到危机之前的状态，发达经济体亦如此。在世界经济步入中速发展通道的背景下，总体上看，发达经济体出现“旧债未了、新债又来”的现象。为了扭转颓势，主要发达经济体将针对共同的风险和本国经济的特殊矛盾采取经济政策，此举将产生较大的外部效应。

(一)主要经济政策

为了应对世界经济失衡、促进本国经济复苏和提高就业率，一些发达经济体相继采取了应对结构性问题的短期政策和中长期改革措施。

1.刺激经济

为了促进经济复苏，发达经济体通过财政刺激、货币宽松和产业政策优惠等政策工具组合，给经济不断输入动力。美国出台了促进中小企业发展的优惠政策，比如小企业借贷基金、国家小企业信贷倡议，还出台《美国复苏与再投资法》，以及实施无限量的量化宽松(QE)政策。欧盟2012年提前启动欧洲稳定机制(ESM)，达成《实现能够促进就业的经济增长》，并推出长期再融资操作。德法等一些欧盟核心国家也出台了促进经济复苏的政策，比如法国曾出台为期2年、总额260亿欧元的经济刺激计划。

2.促进就业

失业问题、尤其是青年人失业问题，已经引起发达经济体关注。为了提振经济，尤其是提高较长时期没有回归健康状态的就业率，一些发达经济体开始反思产业空心化带来的负面影响，通过出台各种刺激政策促进本国企业回归母国，同时制定优惠政策促进实体经济发展，以提供更多就业岗位。美国实施了“选择美国”计划(SelectUSA)，欧盟实施了《实现能够促进就业的经济增长》、《青年人行动计划》、《青年在工作》等间接或直接促进就业的政策。

3.整顿财政

为了解决经济危机的结构性问题，主要发达经济体大都实施整顿财政纪律和消减财政支出政策，降低政府债务风险。欧盟主要国家都相继采取了力度不同的收缩公共领域支出、削减福利等政策，比如减少公务员、缩减医疗和养老支出，与此同时增加税收。欧盟还通过了约束成员国财政的“新财政协议”，要求成员国执行更严格的财政纪律，加强欧盟财政一体化。虽然最终被欧洲议会否决，但是欧盟成员国也首次就缩减欧盟跨年度中期预算达成一致。美国也启动“自动减赤”机制，缩减包括联邦政府支出、国内公共开支、国防支出等在内的政府开支。

(二)特点

导致主要发达经济体经济失衡的问题根源，既有周期性因素，也有结构性因素。受金融危机诱发，一些隐藏在主要发达经济体内部的问题逐渐凸现出来，其中一个重要的是所谓“日本化”：其中有两个问题虽然不在于政策本身，但是也与其紧密相关，间接体现政策特点，一个是经济长期低迷，较长时期陷入债务危机或市场信心不振;另一个是老龄社会即将或已经到来，劳动力可持续供给令人担忧，财政压力增大。另外，两个问题直接体现了政策特点，一个是货币政策陷入“流动性陷阱”难以自拔，即使采取接近零或零利率的利率政策，也对解决经济复苏、就业等相关问题帮助不大，只能“剑走偏锋”，采取非常规货币政策，比如无限量量化宽松政策;另一个是执政党与在野党分歧较大，政治严重对立，在关键问题上很难达成共识，决策效率低下。同时，主要发达经济体经济政策也凸现出一些新特点：

1.短期政策与长期政策之间的矛盾加剧

美、欧等发达经济体相继实施无规模和时间限制的宽松货币政策，对刺激经济的确是一针“兴奋剂”。但是，深层次矛盾不解决，经济很难健康复苏和可持续发展。欧盟债务国经济紧缩政策与经济增长之间会产生矛盾，美国“财政悬崖”也是如此。这种矛盾既体现在财政政策上，也体现在货币政策上。在商业银行上表现也尤为突出。为了满足资本监管要求并自保，欧洲商业银行必须“去杆杠化”、减少贷款，但是这将大大弱化银行信贷在促进经济复苏中的作用。

2.政策的短期内部效应和外部效应迥然不同

欧洲央行的直接货币交易(OMT)，美国的无限量QE政策，日本央行的资产购买计划，这些流动性政策能为国内经济复苏提供资金，但是也可能会引发“货币战争”，并形成热钱到经济增长快、投资回报率高和基础利率高的国家去套利，短期资本大进大出会扰乱这些国家的市场。美国所谓的“财政悬崖”以及债务上限，本质上是财政紧缩压力的释放，或者说是为了转移投资者，尤其是外国机构投资者视线，避免美国国债贬值，失去市场吸引力，而不是给其他国家和世界经济带去“福音”。

3.供给方与需求方结构性改革的“两难”

从需求方看，外需与内需要协调，同时投资、消费与进出口三轮应协同驱动;从供给方看，产业结构和要素结构需要改善，以实现供需平衡。但是，一方面，需求成为紧缺资源。为了应对危机，欧盟主要国家大都在实施紧缩政策，直接导致世界需求下降。而中国经济保持8%左右增长，为世界经济增长作出了巨大贡献，这种需求目前和未来一段时间都将成为稀缺资源。另一方面，供给却出现过剩。以劳动力市场为例，主要发达经济体试图改善劳动力市场，比如一些北欧国家正在考虑延长退休年龄，瑞典呼吁延长至75岁，鼓励雇佣55岁以上员工，而一些国家意欲延长退休年龄却遇到了阻力。在就业形势不乐观的情况下，这种矛盾尤为突出。在供、需两个方面同时作出调整将面临较大困难。

(三)影响

首先，无限量量化宽松货币政策的负外部性。美、日等发达经济体实施的无限宽松货币政策以及巨额资产购买计划，会人为造成本币贬值、其他国家尤其是新兴市场货币升值，抬高大宗商品价格，新兴市场输入型通货膨胀压力增大。其次，美、欧等发达经济体“去杠杆化”的资金抽逃会提高新兴市场资本市场管理难度。国际资本进出是一个正常过程，然而，如果进出速度过快和规模过大，会对新兴市场经济造成大幅波动，并加大宏观调控的被动程度和监管难度。再次，财政整顿会造成全球需求复苏趋缓。美、欧等经济体相继实施的一系列紧缩财政政策，虽然能够降低财政赤字率和债务率，但是也会减少经济增长动力，进而减少全球需求，不利于出口导向型新兴市场的出口。最后，美国可能退出刺激政策，会对全球市场形成恐慌和信心下降。倘若美联储退出刺激政策，也会影响出口导向国家的出口，造成货币贬值，进而影响市场情绪。

中国应及早制定对策

只要外部环境不出现系统性风险，中国必须增强经济改革的“定力”，牢牢坚持改革开放，加快转变政府职能、完善社会主义市场经济体制。同时，也要积极参与全球治理改革，为经济社会发展谋求较长时期的优良环境。针对世界经济走势和主要发达经济体经济政策变化趋势，中国应提高政策主动性、前瞻性和灵活性，制定长短结合的对策。

(一)短期内：密切跟踪国际经济动向，提高宏观调控政策有效性

由于今年世界经济形势并不是十分乐观，加上主要发达经济体政策的负外部效应，中国应提高短期宏调政策的有效性。一是实施积极财政政策和稳健货币政策来稳定经济增长。“稳增长”是保证物价总水平稳定、粮食产量稳定、就业稳定和社会稳定的基础。财政政策要着力保障和改善民生以及促进科学发展，应继续实行结构性减税，并提高财政资金使用效率;货币政策要重在加强和改善流动性管理，引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长，管理好通胀预期，应通过各种货币政策工具组合实施稳健的货币政策。二是加强短期跨境资本监控。由于中国的资本账户尚未完全放开，短期游资对中国市场影响不会很大。但是，中国仍需健全跨境资本的监控框架，密切掌控短期资本的流动规模、方向和频率。三是加强地方债务监管。应客观全面评估全国财政和债务状况，并区别债务类型，建立债务风险防控体系;同时，为地方政府找到风险可控的投融资渠道。四是防范短期金融风险。虽然中国的“影子银行”并不需要过虑，但是也需要对部分过度创新的金融产品加强监管，防范区域性金融风险。

(二)中长期：继续深入推进对内改革和对外开放相结合

1.继续加大改革力度，保持经济增长活力

从发达经济体在金融危机中的表现以及纾困措施看，我们必须找到国内经济的风险源，有针对性地采取措施，为中长期经济发展营造和谐、宽松的环境：一是切实解决就业问题，尤其是青年人就业问题。应继续完善资本市场和现代金融体系，创新消费金融和科技金融模式，提高金融服务实体经济效率，提供更多就业岗位，尤其是为青年人提供创业环境;同时设计更加灵活的用工制度，提高就业弹性。二是加快利率市场化改革。一直以来，银行信贷、尤其是大银行信贷主要服务大客户，中小银行和其他信贷工具主要服务中小客户。近期，较大比例的资金需求者尤其是中小客户开始青睐企业债、理财产品等非银行融资方式，更多地通过直接融资手段获得资金，不再主要依靠银行信贷等间接融资手段，说明由利率决定的银行信贷使用成本较高。从融资手段变化可以看出，资金使用价格亟需按市场机制形成，而不是政府定价。因此，要加快利率市场化改革，提高融资效率、降低融资成本。三是加大科技创新。我们应继续通过财政政策创新鼓励技术创新和科技成果推广。有研究表明，退税额度和折旧免税额度的大小对激励创新具有较大影响。同时，应继续加大对知识产权保护的投入，切实保护创新主体的合法权益和积极性。

2.继续扩大对外财经交流与合作步伐，更积极地参与全球经济治理改革

无论是环境保护、公共安全还是经济社会稳定，都是全球公共产品，需要全球齐心协力来维护和治理。应树立积极主动心态，创造更多有利时机制定对中国有利的规则。一方面，通过各种国际场合和对话机制表达共同维护全球经济稳定的诉求，争取国际规则制定的主动权。应广泛团结和联合新兴市场和发展中国家，要求发达经济体正确对待宽松货币政策给其他国家造成的负外部影响，并承担起保持全球经济稳定的共同责任。同时，在加强调研的基础上，在G20峰会、亚太经济合作组织(APEC)峰会等多种国际场合提出有效的全球治理规则，争取占领规则制定的制高点。另一方面，继续强化多边主渠道，同时加强区域和次区域经济合作。中国一直旗帜鲜明地将多边作为表达诉求的主渠道，推动构建有利于投资便利化的多边投资规则、减少跨国投资的政治障碍，反对各种形式的保护主义，也是对全球负责任。与此同时，由于多哈回合谈判受阻，虽然贸易保护、贸易争端不断增多，但是作为制定多边贸易规则和解决贸易仲裁终端的WTO在国际经济中的地位和作用日渐式微。美、日、欧在旧的区域和双边经济合作机制基础上，近些年又推出跨太平洋战略经济合作伙伴关系协定(TPP)、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协议(TTIP)，一方面会制定超越中国发展阶段的国际经济规则，并拉拢中国周边国家，给中国对外经济合作造成不利影响;另一方面也会抢夺有限的国际需求资源。因此，中国应在努力加快推进完善多边机制的同时加强区域经济合作与次区域经济合作，充分利用好区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)、东盟与中日韩(10+3)、东盟与中国(10+1)等机制，并争取早日达成中日韩自贸区(FTA)协定，争取良好的外部经济环境。

作者：胡振虎

第三篇：当前中国的经济金融形势与政策分析

摘 要：当前我国出口贸易形势依然严峻，但由于美国等发达国家经济逐渐好转，对于中国出口需求有所增加，且区域贸易自由逐渐深化，经济依然有望复苏，年初投资增速有所上升，国内消费能力也有所提高，但是经济运行中依然面临诸多的问题，产能过剩问题在一定程度上影响了经济增长，而且工业通缩压力短时间内难以解决，房地产投资增速也很难确保整年处于稳定增长状态，使得金融资产管理公司面临巨大的风险，这些问题都在很大程度上拖累了经济增长，因此本文在分析当前国内金融形势的基础上，还根据实际提出了相应的解决方法。

关键词：经济金融形势;政策分析;信托业务

一、前言

世界经济格局发生变化在很大程度上影响了我国的经济金融形势，去年在全球经济疲软的情况下，我国经济也有所下滑，今年年初美国等发达国家经济形势有所好转，市场需求有所增加，这有利于我国的出口贸易，虽然当前我国经济呈现稳增趋势，但是经济运行过程中依然面临诸多的问题，产能过剩问题较为严重，而且还面临工业通缩等一系列的问题，这些问题大大增加了金融投资风险，需要采取针对性措施解决这些问题，才能使经济保持稳定增长趋势。当前人民消费理念以及形式发生了很大的变化，由此形成了新型的销售模式，可以通过促进新型销售模式的发展，带动相关行业的发展，同时加快产业结构调整步伐，不断优化产业结构，这些都是促进经济发展的手段。

二、当前中国的经济金融形势分析

1.出口贸易形势严峻，但依然有望复苏

今年年初我国出口增长速度为负增长，2月份的贸易顺差为325.92亿美元，而当月出口负增长主要是春节假期导致的。同时我国外需依然疲弱，去年不仅我国的对外贸易萎缩，其他国家也处于萎缩状态，甚至出口比我国下降得更多，去年我国在世界上的出口占比为12.3%，而今年约为13%，比重有所增加。由于全球经济格局发生变化，我国出口贸易压力明显增大，并且美国等国家为了促进本国制造业的发展，制定了新的发展计划，在一定程度上影响了全球制造业格局，同时由于经济的增长，美国等国家不再像过去一样依赖中国出口，我国出口贸易形势较为严峻，但依然有望复苏，首先，美国以及欧洲发达国家的经济弱势逐渐复苏，外需将会逐渐增大。从美国当前的情况来看，经济逐渐好转，就业势头良好，而从欧洲各国的情况来看，正处于经济调整的时期，呈现出复苏趋势。其次，对外经贸合作发展势头良好，区域贸易自由逐渐加深。中国与韩国、澳洲的自由贸易协定已经在去年生效，两国之间的关税削减，在很大程度上促进了贸易增长。同时我国正在采取措施推进区域全面经济的发展，极有可能形成“一带一路”的格局。最后，我国实行外贸增长政策，成效逐渐显现。有关政府部门开始推行简政放权，加强对进出口贸易进行管理，给予外贸企业税收优惠政策，出口压力得到了一定程度的缓解。

2.投资增速明显上升，全年增速可能企稳反弹

前两年我国投资增速明显下降，而今年年初投资增速同比上升了0.2个百分点，制造业发展速度有多增快，投资结构不断优化，而房地产投资也逐渐回暖，同比增长了2个百分点，建筑工程计划施工项目投资总额同比增长了9.4个百分点。同时年初工业企业总收益比去年增长了4.8%，产品销售规模扩大，改善了企业的发展状况，企业投资逐渐增加，生产力度加强，PPP项目的实施，促进了国内投资总额的增加。今年1月末的时候，PPP项目投资总额达到了8.13万亿元。由于房地产行业的发展，在一定程度上了带动带动钢材、水泥等相关行业的发展，不仅影响了制造业，而且也影响了基建投资事业，3月份制造业PMI出现了明显反弹，意味着今年二季度该行业将持续稳定发展。此外，企业生产过程中需要的生产资料价格明显上涨，涨幅62%，其中黑色金属的市场价增长最快，建筑工程施工中用到的钢材及建材价格也有所上升，从这可以看出国内的投资需求比去年大。

3.消费能力呈现持续稳定增长趋势

当前我国人民旅游休闲的需求越来越大，隐含着巨大的消费潜力，可促进企业相关行业的发展。今年我国的财政赤字率明显增加，但财政支出结构发生了变化，结构不断优化，推动了经济结构升级。由于政府减税、支持产品创新等优惠政策的实施，加快了产品升级，有效推动了服务质量的提升。同时，国内服务业稳定发展，消费水平明显提升，为了促进服务业的发展，政府通过多种措施成立了发展专项资金，主要是用来支持建设相关的服务设施，因此今年国内住宿餐饮业等服务行业得到了持续稳定的发展。再次我国居民生活水平明显提高，生活条件越来越好，整个社会正处于转型的阶段，逐渐向小康型社会过渡，在这样的背景下，城镇化进程加快，城镇居民消费能力增长，尤其是年青一代人的消费意识较强，依然发展成为当今社会的消费主力军，这就推动了个性化、新型产业的发展，这些产业的消费明显增长。另外，整个社会居民对于新型产品的接受能力越来越强，消费方式发生了变化，这就促进了消费热点的形成，有效带动了消费结构转型升级。

三、当前形势下我国经济运行面临的挑战

1.产能过剩行业在发展过程中带来的负面影响难以估量

面对产能过剩行业这一现状，需要实行去产能策略，这将会带来一定的经济负面效应，很难准确把握。实行去产能具有双重效应，从短期的影响来看，推行去产能措施以后，将会在不同程度上影响年均经济增速，一旦对五大产能过剩行业进行改革，将会带来就业问题，初步计算将有近300万人出现就业困难，大大增加了城镇失业率，大概提升了0.3个百分点。当然，如果在去产能的过程中能够采取有效的减缓压力措施，可以将负面效应减轻至最小程度，起码在可接受范围内，这样就不会出现以上这些状况。从长期的影响来看，对产能过剩行业实施去产能措施，可以有效调整经济结构，尽快实现结构转型升级。

2.房地产投资增速是否能够保持稳定增长难以掌握

从目前的情况来看，商品房销售水平提高，今年年初商品房销售力度明显增强，销售增速同比增长21.7个百分点，销售金额大幅度增加，比去年增长了29.2个百分点，总体来看房地产供需关系有所改变，表现为总体过剩的同时，结构不断分化，一线城市的房地产刚性需求依然充足，二线重点城市亦如此，库存相对比较少。但二线以下的城市房地产库存量较多，人民对于房地产刚性需求有效减少，减少这些城市的房地产库存势在必行，而这也是2016年的主要工作任务，只有进一步缓解房地产库存压力，才能使房地产投资保持稳定增长的态势，在很大程度上影响我国未来投资增长速度。

3.工业通缩压力难以解决

PPI下降幅度较大，呈现负增长态势，在很长一段时间内难以改变，工业通缩压力相对比较大，这在很大程度上影响了工业内部结构转型升级，甚至使内部结构倒退，给国民经济增长增加了压力。工业通缩不仅波及到资源能源的有关产业，而且还波及到产能过剩行业，本来产能过剩已经难以解决，减缓了固定资产投资行业的发展，工业通缩更是制约了工业企业的发展，降低了工业增加值，将会影响整体经济增长速度。

4.金融资产管理公司面临更大的风险

正是因为金融市场结构的改变，金融资产管理公司在发展过程中将会遇到更大的风险。以上提高房地产投资增速难以把握，为了解决产能过剩行业问题，需要实行去产能，但可能存在不可掌握的风险，而金融资产管理公司一直以来都涉及这些业务，市场发展空间也集中于这些产业中，但是在短时间内这些问题难以解决，正处于产业调整时期，信用风险难以避免，风险有所增加，甚至资产管理公司的风险将会大于当前运行的商业银行风险，在很大程度上提升了风险防范以及处理。同时，金融资产管理公司的发展空间明显缩小，受到不同程度的挤压，市场竞争将会越来越激烈。

四、应对经济挑战的政策建议分析

2016年一季度经济呈现较为稳定的发展趋势，但是经济运行中需要面临结构性调整等众多难题，如果处理不好将会缓解经济增长，甚至会下降，需要根据实际采取针对性措施，保持当前的发展势头，使经济得到持续稳定的发展。

1.采取积极的财政政策

针对目前的金融形势应采取积极的财政政策，将财政赤字率控制在3%，赤字总额保持在2.18万亿元上下。从实施领域来看，财政预算需用来进行产业结构调整，将注意力集中于“促转型”以及“调结构”。从方法上来看，在实施财政赤字的同时，应当采取相应的减税降费措施，特别是要给予民营、小型企业减税政策，这样不仅可以刺激消费增长，而且还可以加快消费结构升级，与此同时还需要从资金上支持新兴产业的发展，实施有效的减税降费，进一步减轻这类型企业负担，从而加快企业的发展。从支出时点的角度来看，不仅要推进财政支出实施进程，而且还要推进财政预算执行进程，以往前半年财政支出的执行力度较弱，前期预算资金少，而后期预算资金非常多，由于预算不平衡，财政政策根本就不能取得良好的经济增长调节效果，因此财政支出与预算应当加快实施步伐，充分做好准备，这样才能充分发挥财政政策的杠杆作用。

2.实行稳健的货币政策

由于国内外复杂的金融形势，国内信贷发展呈现提速趋势，市场利率逐渐降低，始终处于低水平运行状态，而且国内现有银行流动性比较好，可实行稳健的货币政策，最好避免大幅降准，降息应当慎重考虑，需要进一步加强窗口指导，使信贷增速始终保持在正常水平。2016年实行的货币政策需要综合考虑各方面的因素，一方面充分考虑降杠杆、控泡沫因素，另一方面避免通胀，保持汇率稳定，这样才能使资产价格保持稳定发展态势。依然面临经济持续下行压力的情况下，可采取措施适当增加杠杆效应，但一定要控制好信贷发展速度，应使杠杆率保持稳定增长态势。如果实行太宽松的货币政策，将会造成溢出效应，此时将极有可能出现资产价格泡沫，在引起市场波动的同时，还会增加风险。

3.加大主体投资力度，增强投资有效性

2016年主要是实行稳增长的投资增速，采取相应措施增加主体投资的积极性，这是促进经济增长的主要手段之一。首先，加强财政投资，主要是对固定资产项目进行投资，加快重大建设项目的发展进程，在具体实施过程中可适当下调项目资金占比，这样就可以有效提高主体投资能力。其次，加大各级政府债务管理力度，并加强对置换债务额度进行管理，尽可能减轻到期债务风险。再次，适当放宽民间资本的投资行业，将资金集中投资于关键领域，引导资金流入薄弱环节，制定完善的PPP法律法规，出台相应的优惠政策，支持新模式经济的发展，从而带动相关产业的发展。最后，应当推进新型城镇化的发展进程，不断完善城市交通网络基础设施建设，同时促进财政与金融的的协同发展，在发展过程中运用资金以及项目优势，确定各项政策的执行。

4.扩大房地产市场需求，加大投资力度

从需求的角度来看，需要采取措施解决三、四线城市的不合理限制，尽可能帮助购房者减轻买房的负担，进一步扩大购房需求，对于没有实行限购的城市，应当促进房地产效果减轻库存压力，首套房商贷首付可以根据实际适当降低。同时，有关部门应当适当调整公积金政策，我国绝大部分城市可用的家庭公积金一般控制在80万元以下，如果公积金管理机构所剩金额较少，可以适当调高家庭公积金贷金额，这样就可以刺激房地产需求，或者也可以适当下调二手房交易税费。从供给的角度来看，应不断提高土地供应需求，采取措施实现住房用地结构的优化，尽可能防止囤地现象的发生。与此同时在一、二线城市中，加大房地产投资力度，改善城市供需不平衡的情况，缓解房价上涨速度。另外，有关机构可积极收购商品房，并将其作为保障房，采取这些措施除了能够缓解商品房库存压力，而且还能有效改善保障房房源紧张状况。

5.适当开放资本、金融账户，改革汇率机制

从当前的金融形势来看，我国应当采取措施促进资本、金融账户的开放，从宏观的角度来看，上应当谨慎而行，从微观的角度来看，应保持稳健态势。目前国内资本外流比较严重，汇率大幅度贬值，经济发展面临着非常大的压力，此时应当根据国情制定详细的资本、金融账户的开放战略，可先进行试点，确保合理后在实行下一步推广。同时我国个人财富规模明显增大，并且输出意愿较为强烈，针对敏感领域的个人投资，特别要慎重，面对这样的情况，可先在上海进行试点，需要注意的是应当采取措施隔离区内与境内境外，等条件逐渐成熟后，再积极促进汇率机制的深化改革。在实际改革中可适当调整离岸人民币银根，这样就可以控制汇率的定价权，进一步提高投机者的投资资金，从而保持汇率稳定。

6.加强金融资产管理公司的风险管控，拓展市场空间

由于金融形势的改变，产能过剩等问题逐渐深化，资产管理公司信用风险程度提高，需要加大风险防范力度，首先，需要做好存量业务风险防范。公司存量业务设计领域较广泛，多数存量业务依然在正常运行，但是呈现一定的风险苗头，实际工作中可以加大对抵押物动态进行评估，了解相关的法律文件，尽量避免项目风险;对于有可能存在风险的项目，应当制定完善的报告制度，及时了解形势发展;对房地产市场进行全面风险监测，区域发现异常，应当及时与项目企业进行沟通;尽快处理已存在的项目风险。其次，需要做好增量业务风险防范。由于增量业务较为分散，可以适当集中增量业务的审批权限，提高业务进入的标准。最后，需要做好流动性风险防范。由于相关政策的出台，金融资金价格将会明显上涨，此时流动性规模将减小，资产管理公司应当加强对资产负债进行管理，加大经济资本的管理力度，想方设法扩大资金渠道，解决资金来源问题。此外，资管管理公司为了能够在当前金融形势下发展，需要加快结构的调整，这样才能进一步拓展市场生存空间。建议可以适当产品结构，不但优化公司的业务发展模式，根据市场需求不断创新业务种类以及模式，尽快实现实产融结合。同时可以重组公司的债务、资产等，不断提升自身的实力，为新业务的开展奠定基础，这样才能进一步拓展公司的生存空间。

五、结束语

面对当前的金融形势，需要采取宏观调控的方法，在实施积极财政政策的基础上，推行稳健的货币政策，保持当前稳定增长态势，并加快产业结构调整，尽快解决产业过剩等问题。同时还需要促进主体投资的积极性，适当放宽民进投资，根据不同的城市房地产市场需求，通过调整公积金政策等方法扩大市场需求，进一步缓解库存压力，实现供需平衡，并且采取措施推动汇率机制的改革，根据具体情况制定详细的资本、金融账户的开放策略，加强金融体系的风险防范，提高风险预测以及风险处理能力，从而促进我国经济的进一步发展。

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作者简介：许卉武(1976.03- )，女，湖南岳阳人，就职于中国长城资产管理公司长沙办事处资金财务部，大学本科，会计师中级职称，注册会计师资格，部门高级经理，研究方向：经济、金融、投资投行或者房地产项目投资分析等等

作者：许卉武