纳税服务存在的问题

第一篇：纳税服务存在的问题

纳税评估存在的问题

纳税评估作为税收监控管理的一种有效手段，在帮助纳税人发现和纠正纳税上的错漏、提高纳税人纳税意识和办税能力方面有着独特优势。但是，在实际工作中，纳税评估存在着理论与实践的差距，评估人员素质参差不齐、信息资料来源不够广泛、评估手段不够科学等问题。

(一)纳税评估人员素质亟待提高

从事评估的人员基本都是税收管理员，在负责征管的同时进行纳税评估，没有专门从事评估的专业人员，其掌握的业务水平参差不齐，具备综合素质的人员屈指可数，具有纳税评估专业素质的人员更是凤毛麟角。相当一部分评估人员知识面窄，掌握评估的方法不够，有的只停留在看看表、对对数、查查抵扣发票信息的浅层次，不善于从各种涉税信息中寻找蛛丝马迹或挖掘深层次问题，使评估工作流于形式，没有进行更深层次的发现线索、解决问题，纳税评估的作用得不到充分的发挥。

(二)信息资料来源不够广泛。

纳税评估工作离不开数据资料的搜索、采集、积累和掌握，纳税评估过程中要进行大量的指标测算、资料比对等定量、定性分析，没有数据资料，纳税评估就成为无源之水、无本之木。只有掌握各类信息并进行处理、测算、比对以及综合分析后，才能做出较为正确的判断。税务部门目前还没有足够的渠道获取这些信息，对报表和税负等面上问题有的虽有怀疑，但由于信息不完整或有可能错误，无法把问题完整地分析出来，不仅审核效率低，而且审核误差大。

(三)评估手段不够科学。

目前的纳税评估工作仍停留在手工和纸质阶段，计算机只是进行辅助性工作，提供少部分信息资料的查询，远没有实现真正意义上的纳税评估工作信息化。这种手工评估状态，其评估结果完全取决于评估人员的业务素质及工作责任心，且没有规范各行业的评估指标体系，没有出台纳税评估工作规程，如果评估人员掌握的业务水平偏低或者其徇私舞弊，则评估工作流于形式，只是走过场，没有发挥纳税评估的应有作用。

第二篇：谈谈纳税服务存在的问题及对策

纳税服务是税务机关与纳税人相融洽的“纽带”;是优化税收环境的重要基础工程，也是税务部门和税务干部义不容辞的责任。特是随着税制改革的不断深入，国地联合办税已是大势所趋，如何搞好纳税服务显然十分重要。下面就如何优化纳税服务做点探讨。

一、当前税务部门纳税服务工作存在的问题

(一)首问责任制没有落实到位

近年来随着“便民服务春风行动”的开展，在纳税服务中虽然很少有生、冷、硬、顶的现象，但少数税收管理员和前台人员对税收政策及相关规定没有全面准确地理解，一到碰到不懂的问题就回避推诿，首问责任制没有落实好，造成服务不到位现。

(二)与纳税人沟通不畅

从整体角度分析，因为受到相关因素的影响，有非常多的税务干部缺乏基本素养，且因为在社会的不断发展下，税收政策也得到不断更新，这种情况下因为纳税人缺乏配合或者受到其它因素的影响，导致彼此之间沟通不通畅。

(三)税收政策解读不到位

很多情况下，因为税务部门在日常工作中过分重视宣传，但是因为宣传资料比较单一，且所依据的规定要求与现实不符，没有结合法律条文的解读，导致纳税人在学习相关规定要求的时候无法避免过失与错误，这样一来则导致宣传落实工作无法得到落实。

(四)基层纳税服务力不从心

现在各地经济不断在发展，特别是推进“全民创业、万众创新”，各类管户增长较快，而税务系统新进人员少，干部年龄老化，在征收任务繁重的情况下，常感到想搞好服务但的确力不从心。

(五)“一窗通办”不到位

随着国地税联合办税的深入，不少地方建立联合办税服务厅或是共同进驻政府行政服务中心，这就要求纳税人能够在一个窗口办理两家业务。但基于软件设计不到位和办税人员业务综合素质跟不上等方面的原因，目前大多数办税厅仍为“国地窗口分设”， “一窗通办”得不到落实，造成纳税人多个窗口跑，服务时有脱节。

二、加强纳税服务工作的对策

(一)提升干部队伍的整体素养

在当前的发展趋势下，管理者需要加强对鲶鱼效应的应用，要从现实出发，做好岗位抓服务工作，并在潜移默化中提高其积极性，不断提高服务工作的活力。当然还需要应用木桶理论，营造良好的团队精神，真正实现部门与部门的有效沟通，真正提升纳税服务。

(二)落实办税首问责任制

一是加强对前台人员的业务培训，熟练掌握税收业务知识，把握新出台的税收政策。二是建立首问责任制、延时服务制、岗位亮牌服务制。从而形成谁第一个接待纳税人谁负责为纳税办理所有涉税事宜。岗位亮牌服务也为纳税人举报服务推诿现象提供了方便。

(三)税务干部要学精学透法律政策规定

相关的业务管理部门需要加强对法律法规的认识与了解，并且要对法律规定与要求进行讲解，尤其是面向纳税人的管理人员需要做好宣传工作，将纳税人在理解上所存在的意见进行反馈，这样一来才能真正避免因?榉制缍?出现落差。当然，在新时期需要积极掌握更加精湛的工作技能，尤其是纳税人要满足时代所提出的要求，要尽可能的解决其中所存在的问题。

(四)实行“一窗通办”需要克服“二个瓶颈”

一是要打破软件设计的瓶颈，总局应打开国、地金三系统软件的窗口，按照简单易行、便于操作的原则，将现在国、地税办税事宜按照“一窗通办”的要求进行彻底归并;二是要克服办税厅人员综合业务素质不高的瓶颈。实行“一窗通办”服务，将对办税厅人员的综合业务素质提出了更高的要求，要求办税厅人员对国、地税收业要掌握，对国、地税征管软件运行流程也要熟练。由此，只有通过采取培训上岗、以师带徒、岗位练兵、业务竞赛等多种途径提高办税厅人员的综合业务素质，从而实现国地税一窗通办，方便纳税人。

(五)改进网络办税服务

要针对现行网络办税存在的问题，进一步完善特色办税软件设计，使网络办税更加简便易行，并进一步拓展网络办税服务面和服务内容。可充分利用现代科学信息技术，逐步建立网络虚拟办税服务厅，为纳税人提供网上宣传、网上登记、网上申报、网上审批、网上开票、网上扣缴税款、网上退税、网上提醒、网上查询、网上投诉、网上评议、网上互动咨询等“一网式”服务，让纳税人需要到办税服务厅办结的涉税事项，可以足不出户在一个税收信息服务平台上自动化无纸化办理好全部涉税事项，真正享受到税收信息化技术服务带来的便利。

参考文献：

[1] 余琳，陈俊奇.当前纳税工作存在的问题与解决的途径

第三篇：社区服务中心存在的问题

社区服务中心是居民预防保健意识进步的产物。功能很多，例如提供公共卫生服务和基本医疗服务，开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务等;特点也很多，例如具有公益性质，不以营利为目的和以主动服务、上门服务为主等。

从功能特点可以看出社区服务中心的工作量会不小，而且因为不营利，没有收入，光靠政府的补贴就会出现以下问题。

1、员工工资低。服务中心的员工的工资就比法定最低工资高一点，但是一个人生活的话，除去房租，吃用，一般月底就把一个月的工资花完了，这现象普遍存在于服务中心的员工身上。虽说政府会对房租，伙食，车费之类的补贴，但都是补贴好少或没有。现在还好一点，政府要把服务中心的员工工资定为和公务员一样，但还没有实施，这政策的可能性大小也难以想象。

2、服务中心员工少。主要原因是上面已经说到过的工资低，还有就是工作量很大。一般的服务中心人员人数在10个左右，而他们要负责周边万名居民，为他们进行九项基本公共卫生服务入户登记调查、社区转诊、疾病预防工作、定时开展公益活动等，这些工作既零散又复杂，所以还会经常加班。

3、药品少。服务中心里面的药品主要是一些常见病的用药，因为价钱比普通药店都便宜，所以附近的居民几乎都到服务中心购买。而一些病人在大医院看病开药方之后都会到服务中心买药的，毕竟会便宜很多，但却很多都没有。

4、入户工作难。服务中心都会为居民建立一个健康档案，而要建立这个健康档案肯定不用期望居民一一到服务中心来填写档案内容，所以就需要逐户上门登记。但这样逐户上门工作并不一定会得到居民的合作，可能会碰到一些过于小心谨慎的居民，他们会认为上登记的员工是骗子，不登记之外，还会出言顶撞。

所以说，现在社区服务中心的的工作是存在不少问题的。

第四篇：浅谈优化纳税服务存在的问题与对策

——李振华调研报告

税收征管模式改革，优化纳税服务是当前税务部门面临的一项紧迫任务，也是一项长期的系统工程，需要正确认清目前优化纳税服务中存在的问题，从思想上加强认识，建立和完善制度，提高服务的科技含量，进一步优化纳税服务，以构建和谐的征纳关系。但是与深层次服务含义对比，服务意识淡薄、服务运行机制不够规范、服务水平偏低、纳税人满意度差等现象还不同程度地存在。

一、当前优化纳税服务存在的问题

1、 优化纳税服务观念还不够强。对“为纳税人服务”的观念未从根本上树立起来，还存在这样那样的错误认识，一些干部将执法与服务对立，不能认清执法与服务的对立统一关系，将二者人为地割裂开来，传统“重监管，轻服务”治税理念依然根深蒂固;一些干部职业优越意识强烈，存在不同程度的官本位思想，面对纳税人总有“群众求我”的想法，心理上有优越感，居高临下，衙门习气和作风时有表露，解答咨询问题嫌烦，办理涉税事宜拖拉，离岗现象也时有发生。税务机关和税收管理员存在偏重于管理和执法，忽视优化纳税服务，没有将其提升到法制化的层面;征纳双方的法律地位不平等，存在着管理者与被管理的不平等关系;税务机关管理理念存在过错推定，不相信纳税人能够依法自觉纳税。

2、优化纳税服务体系缺乏系统性。囿于目前税收法制建设不够健全、税收违法犯罪行为较为猖獗的秩序现状，税务机关在依法提供优化纳税服务的同时，绝不能放弃对各种违法行为的严肃查处。严格税收执法，开展税务检查，打击偷逃骗抗税行为，实质上是对绝大多数纳税人权益的保护，是一种有效服务形式。一是没有建立专门优化纳税服务机构。二是尚未建立优化纳税服务考核机制。没有形成一套从制度、实施到绩效评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的优化纳税服务工作机制。三是缺少长效发展机制，没有从长远出发规划、设计服务内容。

3、 优化纳税服务的层次较低。推行的首问责任制、一站式服务和多元化申报方式、电子缴款、文明用语等，这些项目层次较低，与真正意义的优化纳税服务还有很大的差距。具体表现在：一是纳税申报方式较单一，未能有效实施多元化申报方式。二是目前个性化服务方式流于形式，没有特色，不能满足不同对象的不同要求。三是服务质量和效率有待提高。优化纳税服务偏重于口头上的服务，不切合实际，从纳税人角度考虑问题的服务较少。四是优化纳税服务的手段滞后，优化纳税服务科技化、信息化水平有待提高。

二、优化纳税服务的对策

税务机关要坚持以纳税人为本，服务形式由随意走向规范，申报方式由单一走向多样，咨询辅导由包办走向中介，优化纳税服务工作取得了明显的进步，征纳关系进一步走向和谐。

1、增强依法治税与优化纳税服务意识。依法治税是优化纳税服务的根本，也是提高优化纳税服务水平的基础。税务机关必须坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的原则，大力推行纳税评估、检查约谈、检查准入和企业纳税信誉等级评定等行之有效的管理制度，在征收管理过程中充分保护纳税人的合法权益，营造良好的税收环境，促进区域经济发展。《税收征管法》及其实施细则将优化纳税服务写入法律条款，基本上每章都涉及到优化纳税服务，可以说为纳税人服务是税务干部的法定义务和职责。我们必须进一步加强税务干部的思想品德教育，增强广大税务干部依法服务经济、服务社会、服务纳税人的自觉性，在转变服务观念、优化服务手段、强化服务措施、加强服务监督等方面不断大胆创新，努力为纳税人依法纳税提供全方位和高水平、低成本的服务，切实维护纳 1

税人的合法权益。规范税收执法行为就是规范优化纳税服务行为，依法治税与优化纳税服务在税收管理中是相互依存、相互促进的关系，严格执法就是最好的优化纳税服务。为此，要牢固树立依法治税就是对纳税人最高层次、最佳的服务的思想，坚持公开、公平、公正、严格执法，做到在执法中服务，在服务中执法，把优化纳税服务体现到依法治税中，最大限度地保护纳税人的合法权益。

2、树立管理服务与诚信服务的观念。税收执法必须体现和服务于纳税人的利益，要把为纳税人服务的思想、行动贯穿于税收工作的各个方面和各个环节，自觉做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这就要求税务机关树立“管理服务”的观念，坚持管理中服务、服务中管理的原则，把服务社会、服务经济发展、服务纳税人作为工作的出发点和落脚点，努力创立优化纳税服务工作新机制，切实将优化纳税服务落实到各项税收征管工作之中。而诚信办税是提高纳税遵从度的有效措施，牢固树立“诚信服务”的观念，以纳税人的需求为导向，建立一个规范化的优化纳税服务体系，把优化纳税服务贯穿税收工作的全过程，满足纳税人的各种需求，为纳税人提供税前、税中、税后服务，简化办事程序、优化业务流程，减少审批项目，使征税过程进一步提速;完善办税服务场所建设，增设办税服务咨询岗台，直接为纳税人提供准确的咨询和条件;提供导向性诚信服务，针对不同纳税人，定期编发内容全面、操作性强的办税指南，使简单的说教转变为有重点、有目的的解疑释难，将政策服务由浅层次的审批管理转变为主动介入的优化纳税服务;公开办税制度，推行阳光办税，利用现代信息技术，提高优化纳税服务的整体效应。

3、完善纳税评估与责任追究制度。纳税评估是新形势税收管理的新的管理举措，将纳税评估与辅导并重解决纳税人的各种问题，将优化纳税服务渗入到纳税评估的各个环节，形成整体合力，为纳税人提供称心满意的优质服务。按照定责定岗定员的原则，对现行岗位职责体系进行优化和重组，将每个执法岗位的执法权限、依据、程序、目标及相应责任，都一一明示，使每一个税务人员都知道自己干什么、怎么干、干错了会受到什么处罚，从而自觉在此基础上，全面梳理办税流程，大力推行首问责任制、服务承诺制、限(延)时服务制、公开办税制等优化纳税服务措施，不断挖掘优化纳税服务内涵、丰富优化纳税服务的载体和手段，切实完善对税收执法权力过程控制和结果控制的各项配置，使每一项服务都有人负责，不负责或出现服务过错都要受到追究，形成以制度管人、以制度管事的良好局面，从制度上减少和杜绝执法随意性以及损害纳税人利益的行为。

4、落实税收管理员与创新监督机制确保服务措施到位。要保证优化纳税服务各项措施落到实处，必须落实税收管理员和创新监督制约机制，保证向纳税人提供良好的服务。一是完善税收管理员制度，建立健全各项服务监督制度、业务管理制度和服务操作流程。二是公开服务承诺内容，设立意见箱和举报电话，以增强税务人员的自律意识，为纳税人和社会各界开展监督提供有效依据;三是对税收管理员进行优化纳税服务的管理考核，制定科学可行的考核指标和方法，充分发挥广大纳税人和内部监察人员、特邀廉政监督员的作用，齐抓共管，并不定期进行检查，将结果进行通报;四是建立税务机关与纳税人之间畅通沟通渠道，建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，对优化纳税服务进行科学的监督评估，帮助税务部门正确认识自身服务现状，及时总结经验，改正不足，不断提升优化纳税服务的层次和水平。

5、整合资源，提高纳税服务科技含量。优化纳税服务离不开信息化建设的驱动和支撑，整合优化纳税服务的资源，完善涉税业务流程和人力资源配置，使征管业务和服务管理更加规范化、科学化。一要实现征管软件的通用化和兼容化，建立统一规范的信息应用平台，做好数据和功能衔接，提高涉税综合分析利用水平，逐步使税务机关内部征管信息在全国税务系统内传递和共享。二要建立安全高效的电子政务建设，充分运用电子技术，对现有税收业务和政务进行信息化设计，对每个岗位及工作过程实施全程监控和电子考核，促进工作方式

转型，在社会涉税信息资源共享的基础上，完善电子签名技术，实现税务登记、纳税申报、税款划拨、税务咨询、政策查询等业务的网络化服务，全面开通纳税服务网络和12366税收服务热线，为纳税人提供全方位的税收政策咨询以及表格领取或下载等互动式免费服务，为优化税收服务提供更加有力的技术支持。三要加强社会信息管理网络体系建设，开发和完善网上户籍管理、网上申报纳税、电话申报纳税和金融网点申报纳税等系统，实现部门之间信息共享，拓展信息化服务内容，将税收管理、涉税受理、维权服务等所有纳税服务内容都纳入信息化管理服务系统，为纳税人提供全方位的自助式服务。

第五篇：砖瓦行业纳税存在的问题及对策

最近，笔者在对我县13个乡镇的15个砖瓦生产企业进行纳税检查时，发现这些企业在财务管理、会计核算、申报纳税等方面存在许多问题，直接影响税收征管质量的提高，主要问题有以下几个方面：

一是专职会计少，业务技能低。在被查的15户企业中，仅有一名财会人员是专业会计学校毕业的;有9户企业的财务负责人是村组核算员出身，他们在厂里身兼数职，总帐、材料、保管、办税等一肩挑，没有经过系统的业务培训，对会计业务一知半解，更谈不上掌握税收业务知识了。还有4户企业聘用兼职代帐会计，每月用1-2天时间，根据业主提供的有关单据，编制凭证、报表;他们做帐不管事，有的申报不及时，有的报表质量差;当税务干部了解情况时，一问三不知。从检查情况看，这15户企业户户有查补，累计查补各类税收24.8万元，不少企业因业务不熟，出现对土地使用税、房产税、印花税等小税种计提错误，甚至有的企业不申报、不缴纳。

二是财务核算不规范，会计信息失真。检查时发现，砖瓦生产企业普通存在自制凭证多，核算不准确现象。查看记帐凭证，收条、白据、假发票等彼彼皆是，买卖、搬运等行为很少用合法有效的票据，随意性较大;不少企业用工不固定，人数不确定，工资发放手续不齐全，成本费用不准确。部分企业用砖瓦抵算上交乡镇管理费，减免税不入帐，瞒报收入、虚列支出的现象较为普遍。

三是上缴额度大，税收流失多。这些企业的产权多数是乡镇集体的，乡政府常用招标的形式，将企业承包或租赁给个人经营，要求经营者上交足额承包费，企业留利少，造成企业应纳税所得额下降，导致所得税流失。据统计，15户企业年上缴各类费用228万元。如某经营者与乡政府签订协议，年上交管理费(承包金)18万元，企业上交承包费用后帐面亏损3.8万元，如果税务部门将上交费用核增应税所得，经营者不接受且负担不起。如果是租赁经营，承租者还不承担房产税和土地使用税，这些税收想让乡政府承担更不容易，这样造成国家税收大量流失。

四是业主不固定，欠税无着落。这些企业的经营者因上缴费用大，管理不善等原因经常更换，他们在思想上存在短期行为，想方设法拖欠税款;一旦甩手不干，人去场空，重新易主，新人不认旧账，多数欠税被束之高阁，税务部门无法追缴。据了解，多数砖瓦企业存在呆账税金，个别企业高达30万元。

五是占地面积大，税负难承受。砖瓦生产企业由于自身行业特点造成占用土地面积较大，一般企业有200—300亩土地。从2001年度起，要求对建制镇范围内的所有企业征收土地使用税。这类企业每年要增加10万元左右的税负，对这些年销售不超过200万元的小窑厂，实在是难以承受。

针对上述问题，究其原因，笔者认为主要有以下几个方面：

1、不少经营者缺乏管理理念，认为砖瓦企业与泥土打交道，生产经营成果归自己所有，不需要专业会计进行规范化核算和管理。

2、部分业主纳税意识淡薄，主观上存在偷税、欠税想法，不愿意建真帐如实申报纳税。

3、税收法律法规不健全，税务部门征管和处罚力度不到位，征管方式单一。

4、税法宣传力度不够，业务培训少，纳税辅导不到位。

5、部分乡镇领导观念陈旧，税收意识不强，思想仍停留在“利改税”前的状态。

6、部分行业的改革步伐不快，行政体制改革滞后，预算外资金管理不规范。

这些问题的存在，不但阻碍企业发展，损坏企业形象，而且扰乱税收秩序，造成国家税收大量流失，给日常税收征管工作带来许多麻烦。为有效地解决这些问题，笔者建议从以下几个方面入手，强化企业管理，提高纳税意识，促进征管质量的提高。

一是加大税收宣传力度，营造良好的纳税氛围。一要加强对企业经营者的宣传，组织他们学习新《征管法》和《发票管理办法》等法律法规，提高他们的纳税意识。二是做好纳税辅导工作，帮助企业财会人员提高业务素质。三要加强与乡镇领导的沟通，向他们宣传税法知识，汇报税收征管工作，争取他们对税收工作的理解和支持。

二是要加大对税收违法行为的打击力度，维护税法的严肃性。对征管中发现的问题，及时发放整改建议书，限期整改到位，对屡教不改者，对照法律法规，加大处罚力度;严格执行税收滞纳金制度;对故意瞒报收入或虚列支出的偷逃税者绳之以法。

三是完善税收法律法规，改进税收征管方法。从有利于税收征管工作出发，明确房产税和土地使用税由使用者缴纳或代扣代缴;适当降低砖瓦生产企业土地使用税征收标准;对凭证不全、核算不准的企业，在调查测算的基础上，采用核定征收的方式征收所得税;进一步细化税前列支项目和扣除标准，确保所得税税基不受侵蚀。

四是强化职能管理，完善监督机制。针对行业特点，制定和完善相应的规章制度，加强业务技能培训，充实财会力