气象为农服务工作存在的问题及其对策

2022-09-10

为深入贯彻落实中央农村工作会议和2015年“中央一号文件”精神, 国家气象局从气象为农方面发布了“四个全面融入”的文件, 提出:“将农业气象预报预测服务全面融入农业生产社会化服务体系, 加强面向农业生产社会化服务组织和机构的合作与服务;将气象信息传播服务全面融入农村信息服务体系, 加强与涉灾、涉农部门的共建共享共用;将气象灾害防御全面融入农村社会综合治理体系, 推动将农村气象防灾减灾应急工作纳入农村网格化管理体系;将农业气象适用技术研发应用全面融入农业技术推广服务体系, 继续推进农业气象试验站建设等。”本文以这份文件为基础, 分析桑植县气象为农服务的现状及问题, 并联系桑植县气象部门2015年的工作计划展开讨论。

1 桑植县气象为农服务现状及问题

桑植县位于湖南省西北边陲, 全县总面积3 474 km2, 辖39个乡镇、场, 总人口47万, 农业人口占88%。桑植县的气候条件较为特殊, 境内八大公山乡一带是湖南省三大暴雨中心之一, 县域内暴雨及由此引发的山洪、泥石流、地质滑坡等灾害每年都有不同程度的发生。因气象灾害频发, 桑植县的经济发展十分缓慢, 属典型的老、少、边、穷地区, 是国家扶贫开发重点联系县之一。但同时, 桑植县又有一个优秀的气象服务部门。桑植县气象局始建于1957年, 属国家基本气象站、农气观测一级站。近年来, 由于各方面的工作出色, 得到了上级主管部门和地方各级各部门的充分肯定, 先后获得了湖南省重大气象服务先进集体、全省首批示范台站, 省级文明单位、农业产业服务先进单位、连续多年获张家界市气象部门县局目标管理优秀达标单位等荣誉。

虽然桑植县气象部门在过去的工作中做出了突出的成绩, 仍然有许多问题存在, 主要表现在4个方面。一是缺乏长效机制。当前, 桑植县的气象为农服务还正在不断完善当中, “两个体系”建设仍需进一步加强, 气象员管理不够完善, 农村防御气象灾害的能力还比较薄弱。二是缺少充足的资金。桑植县是国家贫困县, 地方政府财政收入有限, 而要将气象为农服务的“两个体系”建设只来, 必须要有充足的资金。三是工作手段还不够充实。桑植县气象部门在宣传和引导方面手段较为缺乏, 缺乏专项服务, 预报预警精准化程度不高, 不利于新型农业的发展。四是设施设备不齐全。气象服务站的建设较为缓慢, 乡镇气象信息服务站所需的电子显示屏、打印机等信息设备仅在少部分乡镇使用, 信息员的培训还很不够, 阻碍了气象为农服务工作的发展[1]。

2 桑植县气象为农服务的对策

2015年是桑植县气象部门发展重要的一年, 一系列项目的实施都使桑植县朝着创建标准化现代农业气象服务县的目标更近了一步。笔者结合中央气象局发出的四个全面融入和桑植县气象为农服务工作中的问题, 以及桑植县2015年的一系列项目计划提出几项对策。

2.1 建立气象为农服务长效机制

首先需要政府的大力支持, 一方面是政策的支持, 另一方面是资金的支持。在政策方面, 要在在原有的政策文件基础上, 加强气象为农服务建设的基础上, 力争地方政府出台更多的政策支持和保障。要促成县政府出台气象为农服务专项规划或将农业气象服务示范县建设工作纳入政府综合规划中。气象部门要推进政府以及社会力量购买气象服务的机制, 促成县政府或社会力量通过购买气象服务方式, 解决基层气象服务和防灾减灾人员不足和经费投入的问题。促成政府出台稳定的经费投入政策, 并将专项建设的运行、维持经费纳入公共财政保障范畴, 列入年度财政预算。

2.2 加强气象信息服务站与气象信息化队伍建设

2014年, 桑植县开始在乡镇大力开展乡镇气象信息服务站建设, 有9个乡镇纳入到了第一批建设当中。这9个气象信息服务站按照“有固定场所、有信息设备、有信息员、有定期活动、有管理制度、有长效机制”的“6个有”标准建设, 主要负责本区域内各类气象信息的接收和传播、气象灾情的收集和报告、气象防灾减灾科普知识的讲解和宣传, 并及时反馈农村气象服务需求和建议, 传递农村防灾减灾和农业生产技术信息。另外, 在气象信息员队伍建设方面, 桑植县2015年完成气象信息员的培训、授课至少1~2次。

2.3 加强与其它涉农部门的合作

桑植县气象部门要加强与民政、水利、国土、林业、农业等部门合作, 实现数据资源、人力资源、网络及技术资源、服务基础设施等方面的共享, 并联合起来开展农田调查、服务会商, 联合制作、发布气象为农服务产品, 以便掌握更多的信息, 得到更多的资源, 更好地为农服务[2]。要扩大涉农专家联盟, 桑植县2015年将成立气象、农业、林业、水利、畜牧、水产、地质灾害、应急等多部门10名技术专家和5名农民专家组成的涉农专家联盟, 负责适时开展全县农业气象的决策咨询和农业气象服务的技术指导。

2.4 组建农村网格化管理体系, 完善“两个体系”

网格化管理是要充分保障农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系发展, 而要实现网格化的管理体系, 就必须先有一支优秀的队伍。烟叶生产是桑植支柱产业, 所以首先, 要培养一批以年轻人为主的高炮作业队伍, 培养一批素质过硬, 技术熟练的作业人员。其次, 要进行开展农业气象专项服务, 建立农业气象观测站, 建立气象数据监测监控数据库, 为满足气象适用技术示范和气象科研成果转化积累经验。再次, 要做好防灾减灾应急工作, 在上级指导下, 及时发布暴雨、洪涝、干旱等重大农业气象灾害监测预警信息, 开展农业气象灾害前、中、后跟踪调查和动态评估, 灾害发生时走入田间地头, 指导农民采取科学补救措施。

3 结语

随着国家不断加强对三农工作的重视, 基层气象部门的工作也迎来了越来越大的挑战, 但同时也是机遇。桑植县要想成为标准化现代农业气象服务示范县, 就必须抓住这次机遇, 创新气象为农服务体制机制, 提升气象为农服务质量和效益, 为农业的现代化发展做出应有的贡献。

摘要：当前, 我国的基层气象为农服务工作还存在诸多问题, 如果不尽快解决, 将会对“三农”的发展带来严重的影响。基于此, 以湖南省桑植县为例, 讨论了基层气象部门为农服务工作中存在的问题, 并根据国家气象局的指示精神, 以2015年桑植县气象部门的为农服务计划为基础, 提出解决的对策, 提升桑植县气象服务的水平。

关键词：气象,为农服务,长效机制