烟叶生产转型发展

第一篇：烟叶生产转型发展

烟叶生产发展形势调查报告

xxxx年xxx烟叶生产发展形势调查

报告

根据 xxx文件的通知精神，为了准确掌握我市xxx年烟叶生产发展态势,全面落实我市xxx年烟叶生产计划任务，12月15至16日由公司经理带队，对xxxxxx等烟区进行走访调查，其结果如下：

一、烟叶物资价格上涨，一定程度上影响了部分烟农的种烟热情，降低了烟农的种烟积极性。

通过走访，调查广大种烟农户一致认为，种烟是个劳动强度、投入较大，而风险不小的行业，一年收入主要靠在自己土地上出卖劳力换来的，如果说肥料的价格又上涨，加之气候不确定因素，病虫害损失，收购市场行情这一些不确定因素，投入大量劳力，年底能收入多少，这还是一个未知数，使烟农产生了较大的波动情绪，导致现农户在选择种烟和确定种植规模上徘徊不定。

二、不调整烟叶价格，难促进和调动烟农种烟的积极性。 通过走访调查，烟农一致认为，现行烟叶价格还是偏低，如果明年的肥料价格，大幅上涨，而燃料、农药价格一时难以下降，我市的平均社会劳动力价格是50元/天以上，种植效益还将下降，经测算，xxxx年种烟每亩需投入复合肥100斤，钾肥50斤,磷肥100斤,二元素提苗肥10斤,农药150元，电费120元，燃料240元，投入739.5元，劳力投入31个，每

亩收入按250斤，单价7.05元/斤计算,收入1762.5元。烟农种烟划33元/天,肥料涨价后，烟农种烟每天划30元/天，烟农种烟一天划不到50元(除去成本)，那么他们认为是不划算，这样一来，就有一部分壮劳动力自然选择进城务工，或在当地的煤厂挖煤，因此烟农的种烟极性就得不到根本调动，从而导致种植计划难以完成。

三、返乡民工对烟叶生产形势的影响。

截止x月x日全市统计xxxx年落实草签合同面积7000亩,种烟农户6373户,老烟农5757户,新增烟农616户,其中打工返乡种烟户为210户。通过调查，2008年种烟户5913户，xxxx年将有156户烟农弃烟择业。同时返乡的民工并不多，返乡民工有种烟意向，也存在以几个方面的问题:一是在返乡的民工中有一批20-30之间的年青人，没有种不烟经验。二是长期在外打工没从事重体力的煅炼，不具备吃苦精神。三是因长期在外，没有烤房设施，一切都需从头再来，无形之中又增大了当年成本。因此返乡民工种烟还有许多不确定因素。

四、烟叶比较效益优势不优，一定程度上限制种烟的积极性。

今年我市白术、辣椒受市场影响价格偏低，但我市明年将建成一个万吨以上白术加工厂，白术价格一旦回升，那么种烟的农户将会大幅度减少，同时我市的茶叶、甡猪、生漆价格较好，乌龙茶叶、生漆的面积在逐渐扩大，挤占部分好田好土，这样也挤占了烟叶的面积，目前水稻价格为0.95-1元/斤，

相对而言投入小、劳动强度不大，因此在现今农产品中，烟叶比较效益并不突出，增加效益优势并不明显。

五、政府重视，完成种植计划仍存在压力。

县委、县政府对xxxx年的烟叶生产高度重视，收购工作一结束，就召开了乡镇烟叶生产会和xxxx年烟叶生产工作会议，各乡镇对xxxx 年烟叶生产的面积落实做了大量工作，一定程度上稳定了烟农的情绪。但由于烟叶价格和烟用农资上涨，加之其它产业的影响，烟农队伍种植规模难以扩大，对完成烟叶计划压力甚大。

综上所述，xxxx年，我市烟叶生产较2008年有一定增长，但仍然面临计划压力大的形势，针对国家局“稳、控”政策而言，我市不是“控”，而是“促”,必须以稳定烟农积极性和稳定种植规模为主要工作思路，强化投入政策，降低烟农投入，确保种植计划落实。

xxx烟叶分公司

x年x月x日

第二篇：试谈山地烟区烟叶生产发展（上）

——一个基层员工眼中的烤烟生产和发展

烟草在线专稿 作者:杨振智 更新日期:2012年11月23日

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烟草在线专稿

烟叶是整个烟草发展的基础，烟农是烟叶生产的“制造者”。没有烟农在田间生产出来一定数量、质量、具有地方特色香气质量的烟叶，烟草商业持续、健康、稳定的发展会放缓甚至停滞不前，也没有工业蓬勃的发展，卷烟销售也不可能长久正常运行下去。所以，烟叶生产第一任务就是要持续提高烟叶质量和保证数量的稳定，进一步增强烟草行业的发展竞争力，本质就是要“维护烟农的利益”。国家局姜成康局长在落实党的十七届六中全会精神上，已经明确提出的“三个始终”，第一个始终是“始终把烟农利益放在心上”。这可看出，国家局领导指了出今后烟草工作的重心之一：就是要“切实维护烟农的利益”，要与烟农建立密切的共同发展合作关系。把烟农的利益放在首位，让烟农的利益得到了实质性保障，也是田间生产出的烟叶质量得到长效稳定保证的需要。

山地区域是全国烤烟主产区，贵州、云南、重庆等山区年产烤烟1000万担以上。山地烟区的生态条件差异较大，立体气候特征特点明显，表现为“一山分四季，十里不同天”的现象。所以，山区烤烟不仅从数量上能满足卷烟工业的需求，更能以不同特色的香气质量满足卷烟工业的要求。但是，在近年来国家加大经济建设过程中，随着经济的高速发展，在国际国内双重经济压力下，烤烟生产物资上涨过快，种植烤烟经济收入越来越低，特别是全球气候变暖，极端、异常天气情况增多，而烤烟抗旱、抗涝能力相对其他作物较差，进一步降低了种植烤烟的经济收入。虽然近两年烟叶收购价格在连续提高，国家局和当地政府也不断加强烤烟基础设施投入和政策扶持，基层烟草公司对烤烟种植的一再宣传和努力工作，但山区烤烟发展仍不明显，个别地方甚至出现了面积下滑的趋势。针对当前山区烤烟种植生产过程中的共性和个性，试谈谈山区烤烟种植生产的发展。

一、山区烤烟生产的繁杂性

山区烤烟的生产，基本都是肩挑背驼的手工操作。烟叶的生产过程繁杂，耗工多，用工成本高，周期性的时间长(风险随着时间延长而增高)。一片烟叶，从播种到交售，要经过育苗、移栽、大田管理、采烤、分级交售共五大环节。育苗(浮盘式)可以分为装基质、播种、定苗、剪叶、病虫害预防4个环节;移栽可以分为整地、起垄、施基肥(底肥)、移植、盖地膜5个环节;大田管理可以分为揭膜上厢、除草、打顶抹芽、病虫害预防4个环节;采烤可分为烟田采叶、烟叶运输、烟叶绑杆上炕、烘烤、下炕、进仓6个环节;分级交售可分为分级、成把成捆、烟叶运输、交售4个环节;共23个环节。这23个生产环节，例如病虫害预防、除草、打顶抹芽等要重复2-3次，而烘烤一炕次需要6天左右。在每一个烟叶生产环节都不能有差错的条件下，才能保证从烟田中生产出一片质量较好的烟叶。

二、烤烟生产现状

1、总体情况。

从国家强化烟草计划性生产的宏观调控开始，国家烟草专卖局始终把烟叶生产摆在重要的位置，有计划性的发展烟叶生产。同时，加大了烟水工程建设和烤房建设投入力度，在推进现代烟草农业建设过程中，降低了劳动成本，使广大烟农得到了实惠，提高烟农科学种烟积极性，使烟草行业健康、稳定、持续运行发展。就各地政府而言，在历年烤烟生产中政府进行烟煤免税、特殊供运政策，企业对烟农自然灾害引起的损失给予一定补助等，政府、烟草商业始终把烟农利益放在第一位，不断完善生产扶持政策，减轻了烟农负担，提高了种烟资金投入和科学技术到位率，使烤烟生产技术水平得到提升，达到“烟农、政府、烟厂”三家满意的初步效果。

2、山地烟区烟叶生产的特点。

目前，由于边远山区交通、资源、文化、地理位置等原因，仍然是全国最落后的经济区域，烟叶经济成为了各地边远山区农民主要经济作物之一，这让山地烟区成为中国主要烟叶生产区域;另一方面，山地烟区地域立体气候特征明显，即使是同一市(或县)生产出的烟叶，也会表现出不同的化学物理特性和香气质。因此，山地烟区的烟叶产量不仅能满足卷烟工业的需求，还能满足其对不同烟叶质量的要求。正因为山地烟区烟叶的产量、质量均能满足卷烟工业配方要求，这使得山地烟区烟叶成为了其他地区不可完全替代的某一卷烟品牌原料供应基地。因此，卷烟工业在各个山地烟区都建立了自己卷烟品牌基地，并且以一个烟叶收购站建立一个品牌基地单元。这不仅让地方特色烟叶香气质量在卷烟配方上得到了最大彰显，也保障了卷烟工业原料供应质量的稳定和持久。

3、山地烟区烟叶生产的基本情况。

山地烟区生产的烟叶香气质特色，使山地烟区生产的烟叶外部竞争能力较强，呈现出供不就求的局面。然而，由于近两年加快的现代烟草农业建设，烤烟生产方式转变，生产资料、粮食和其它经济作物价格进一步上涨，一方面烟农的种烟习惯改变性较差，另一方面种烟投入增加，种烟收入相对降低，严重削弱了烟农种烟积极性。通过政府种烟的政策扶持，烟草商业进一步增加生产投入补贴、技术服务、提高收购价格等，来积极地推动山地烟区烤烟种植发展，但是，取得的效果并不明显。

三、制约山地烟区发展的内因

1、计划经济模式下的烟叶生产得不到正常发展。

在烟叶种植收购中，下级公司严格遵守上级公司的下达烟叶计划收购量，对每年烟叶面积按计划进行指导性种植，并严格按计划量收购，上一级公司也严格按照计划收购量开展工作。每年基层烟草公司都要依据前几年的气候、烟农总体生产水平来综合评估，根据计划收购量确定烟叶种植面积。但在实际烟叶生产中，由于每年种烟农户的生产水平不同，更加上近几年气候异常，烟田生产出的实际烟叶产量与计划收购量(预测产量)偏差越来越突出，不能完全按100%计划完成实际收购量。在风调雨顺的增产年如何对“超产烟叶”进行收购，让使基层烟草公司“陷入困境”;在大旱大涝的减产年又如何完成当年的计划收购量，基层烟草公司又“四方无门”。同时，烟叶产量的不稳定也让烟农不完全按照合同面积进行烟叶种植，烟农在估计产量后，实际种烟面积都要比合同面积略低或略高，进一步影响到发展种植烤烟面积的不确定性。

在另一方面，上级公司给下一级公司下达烟叶计划收购量，往往根据下级公司近几年来的完成任务量，制定并分配给每个县级公司具体计划收购量。上级公司的“按量分配”，使烟叶质量较好、香气质量突出、卷烟工业需求量较大的产烟市(区、县)每年烟叶“不够卖”，其他市(区、县)的烟叶“搭着卖”。这种没有完全按照卷烟工业需求的市场原则进行烟叶生产，不仅阻碍了烟叶产区的正常发展，也不利于卷烟质量持续改进、突破、提高。

2、烟叶收购标准自身矛盾扰乱烟叶生产收购秩序。

烟叶收购是烟叶田间生产的“指挥棒”。烟叶收购等级质量是对当年烟叶生产技术的最终裁定，并决定着下一年的烟叶生产技术能否得到真正落实的必须条件。在烟草行业，烟叶的等级标准有两个：一个是烟农交售给烟草公司的实际烟叶等级标准，另一个是国家烟叶等级标准。烟农交售烟叶收等级标准也是“工商交接等级标准”(以下简称市场标准)，是烟农、烟草商业、烟草工业根据大农业生产，实际进行的一套可行性的烟叶收购标准;而国家烟叶等级标准(以下简称国标)是在这个市场买卖标准基础建立的一个“高标准”。国标是指导烟叶市场买卖的标准，但国标是一个“高标准”，在实际烟叶市场买卖中不具备操作性，与操作中市场买卖标准自相矛盾。虽然市场买卖标准是烟叶流通的标准，一旦发生了烟叶等级分歧，又采用国标对烟叶等级进行裁定，实际的市场买卖标准得不到充分肯定，这也是多年来工商交接等级合格率不高的原因之一。由于国标与市场买卖标准存在矛盾，在不同的工业公司、商业公司都存在一个国标中的市场买卖标准，不同工业公司对配方要求不同，其对烟叶市场买卖标准也不尽相同，相对应的商业公司烟叶市场买卖标准也相应调整。这样一来，就会造成烟叶市场买卖标准不稳定，直接伤害烟农的利益，间接损害消费者利益;更会因烟叶市场买卖标准差异明显的相邻区间烟农流动烟叶，给烟农在烟叶等级一个盲目导向，在一定程度上扰乱了烟叶生产收购秩序。

四、制约山地烟区发展的外因

1、新技术、新科技的在推广应用中不对应降低了烟农种烟积极性。

在历年出炉新技术新科技推广中，由于缺乏可行性实地验证，没有健全的新技术推广保障体系，使新技术、新科技在推广中受到了烟农的抵制。例如烤烟新品种的推广，要么是一个烟区(以县为单位)只种植一个烤烟品种，但因为山地烟区立体气候特征明显不同，给不适应种植这个烤烟品种区域的烟农带来减产减收。而近两年推广的密集型烤房，种植烟叶的边远山区电压不足、电力供应中断时时都在发生着，特别是电压不足造成隐性的排湿不畅，整炕烤房的烟叶烤坏时有发生。例如有机烟叶的推广，由于有机烟叶产量低、费工时相对多、烟叶色淡、油份含量相对低，因有机烟叶等级质量标准和收购价格没有完善配套，虽然实行了生产投入和收购补贴，最终烟农收入并没有增加，反而降低了。烟草公司在推广新的科技中，由于缺乏这项新科技推广的完整载体(成熟技术人员、具备条件操作平台、管理制度)，新科技不能提高烟农种烟收入，也不能切实解决烟农种烟过程中的急需问题。从而使大部分老烟农在面对烟草公司推广新技术、新科技时采取“欲拒还迎”的退缩态度，严重时甚至直接放弃种植烟叶，也使刚起步种烟的新烟农或种烟水平不高的烟农看不到种烟效益，打消了种烟念头。在一项项新的烟叶生产技术在推广过程中难产中，烟叶种植面积规模稳定性下降。

2、投入成本逐年增加减少种烟收入。

近几年在国际国内双重压力下，烤烟生产物资如复合肥、农药、煤炭、柴油逐年上涨，种烟成本直接投入增大，种烟效益增值幅度相对低，种烟净收入呈逐年下降趋势。烟农逐年投入增加而收入逐年减少，直接损伤烟农种烟利益，打击了烟农种烟积极性，这是导致山地烟区烟叶面积下滑的最大因素，这也是当前烟叶生产发展中急待解决的主要问题。特别是近两年来烟叶烘烤用煤和燃油资源供应紧张且上涨幅度较大，成为制约山地烟区烟叶种植发展另一个主要因素。尽管政府和烟草部门对烟叶烘烤用煤和柴油进行特殊供运，也没有从根本上解决煤油价格升高造成的负面作用。

3、外出务工增多对种烟的冲击

在全国大力发展经济，加快城镇化进程中，增加了当地农民在本地打工就业机会，在原本外出务工人员总体稳定情况下，农村劳动力进一步减少。用工价格在小城镇每天每个工人100元，按每个月只有15天临工，一个月就是1500元。增加的这部分就近外出做工人员，不需资金投入、收入有保障、无风险，还能进行正常玉米、高粱、水稻等农业生产。而种植一亩烟叶，从每年2月到10月，从播种到烟叶交售结束，平均需要20个工天，每人每年只能种植8亩左右烟叶，剔除投入成本420元(包括煤、电、油)，按亩产烟叶120公斤，均价22元每公斤，一年收入17760元。在这种利益的驱使下，农村80%青壮年劳动力都外出务工，剩余劳动力都是老人和孩子，直接削弱农村种烟劳动力，使种烟面积下滑。即使农村青壮年不外出务工，在种烟经济收入相对不高，但种烟风险大、过程繁重，农民更加愿意种植其他作物。

4、其他经济作物对种烟面积争夺

随着国家对农业产业结构调整步伐加快，各种经果林、特色农产品逐渐走上了新型农村合作社轨道，使得除种植烤烟以外的作物的经济效益越来越高，使种烟的经济效益优势越来越不明显。特别是公路建设迅速推进，物流亽快速发展，运输越来越快捷，边远山区的原始农产品已经走出去，并已形成了巨大的特色生态产品市场，而且需求量在不断增加，价格在不断上涨。在各个山地烟区主产县，部分经济意识较强的烟农自己组建合作社，改种烟为种绿色蔬菜和经果林，或进行高端有机水稻和有机高粱等经济作物的种植。并且新型合作社在政府指导下的帮扶下，农民种植经济作物与市场需求结合更紧密，风险越来越低，劳力投入较少收入较大幅度的提高。而且种植烤烟以外的其他经济作物有一定的空闲时间，可利用闲暇打零工，能进一步增加农民的经济收入。在其他作物的冲击下，烤烟种植市场被动性越来越大。

5、现代烟草农业制约职业化烟农和散、零星户的发展

随着经济发展，山地烟区种烟越来越向交通不便、落后、边远区域分散，在今后一段较长的时期内，职业化烟农和散、零星户烟农仍是山区烟叶生产的主力军。在现代烟草农业整体推进中，对基层站点的整合，减少了烟叶收购站点。种烟的地块与烟叶收购点距离越来越远，加大了烟叶政策的宣传难度，增加了技术推广服务的成本，烟农交售烟叶的时间增多，这以另一种形式增加了烤烟的种植成本。例如密集型烤房每群5栋以上建设，每栋烘烤烟叶面积为25亩左右，由于山地烟区土地较分散，烤房群附近的土地供应烟叶能力低于烤房的烘烤能力，离烤房群较远的地块采摘烟叶劳力成本增加，烟农的远距离往返上使烘烤操作难度增加，一些离烤房较远地块和烟农直接放弃烟叶种植。同时，密集型烤房群建设也让烟地的轮作变得更加困难。育苗、烘烤、分级专业队伍成立虽然把烟农从繁琐劳动中解脱出来，在耕地面积不集中的山地烟区，服务面积过低阻碍了烤烟专业队伍的发展，在户均烤烟种植面积不多的山地烟区，烟农要支付烤烟专业队一定的劳酬，反而降低了烟农净收益，这在一定程度上抑制烤烟专业队伍发展壮大，同时也降低散、零星户和职业化烟农种烟积极性。

6、烟叶种植大户发展受到原始条件阻碍

在山地烟叶种植区域，由于山多、地少、人少(外出务工人员离开)，烟叶种植大户的发动和发展，是对农村剩余劳动力、烟叶生产技术和土地资源的有效共享。烟叶生产大户除了同样面对的生产资料成本的上涨问题，还要面对土地租金上涨、用工成本上涨、人工不足等问题。在烤烟移栽、除草、采摘、分级等时间也是其他作物的农忙时节，这时的“用工难”和工价临时上涨不仅降低了大户的种烟效益，同时也降低了烟田生产出来的烟叶质量，在分级过程中的管理技术不到位，分级扎把中混级混色，总体上降低烟叶的质量。另一方面，烟叶种植大户大多是由当地一些生产技术水平较好的烟农发展而来，因不懂管理造成种烟亏损，同样给烟草生产带来了较大的损失。因此，烟叶种植大户极不稳定、大户更换率的增加造成面积的不稳定，给烤烟生产面积的可控性增加了难度，加大了烟叶计划收购量的风险。

7、职工收入的差异降低基层烟叶生产技术员的积极性。

基层烟叶生产技术人员是烟草行业“先锋”。他们在烟草行业最前线“冲锋陷阵”，是“烟叶生产第一车间”技术服务指导员，决定着烟田生产出的每一片烟叶质量，是整个烟叶质量环节的第一个把关人员，对烟草行业烟叶质量起着决定性作用。同时，基层烟叶生产技术人员进行了烟用物资最终发放、烟叶最初收购、技术服务，这几个工作环节都要面对千家万户烟农，走到千家万户的烟田。在烟叶生产时，基层技术人员个人必须要对部分烟农垫付部分先期烟用物资投入;在收购时，也要对烟叶等级造成直接亏损进行个人赔偿。基层生产收购技术人员不仅走在最苦最累前线，而且工作风险性高。与同级别的其他岗位横向如卷烟销售、卷烟物流相比，县级公司基层生产收购技术人员的平均工资相对要低四分之一左右，纵向与地市级公司相比，低得更多。而近两年的极端气候，烟叶产质量不稳定，也造成生产收购技术人员每年工资“不保障”。高风险、高强度、无保障的工资收入，严重打击了基层一线烟叶生产技术员工作的积极性，烟叶的田间生产发展越来越消极。

8、其他因素

烟叶生产收购管理体制不健全，烤烟生产技术服务推广和到位率低下，烟叶种植品种单一，生产投入、收购政策不稳定，收购中不时发生压级少秤，这些都使得烟农对种植烟叶预期收入失望，极大打击烟农种烟积极性，山地种烟区域部分农户能不种烟的都不种烟、不得不种烟尽量少种烟。烟叶种植在山地烟区从农户主要经济作物转变成辅助经济作物。

五、发展山地烟区烟叶生产的对策

1、对每年的计划进行弹性规定。

烟叶生产是“大农业”生产，在我国还处于“靠天吃饭”的生产阶段，受气候影响很大。一般来说，烟叶的种植面积都是按照正常年景产量根据计划收购量进行生产安排。现在天气预测预报准确率的难度较大，且天气预测预报准确率的时间较短，这往往造成了每年以县级公司为基础单位的烟叶产量部不能“100%完成计划”，要么“超”、要么“少”。山地烟区的立体气候特征更加明显，时时都是“东边太阳西边雨”，对烟叶产量按计划面积进行生产，完成100%的任务成为当前烟叶生产发展的非常难题，基层技术人员、烟农在当前极端气候面前，对烟叶生产计划已经措手无策。要让烟叶生产走上以市场(销售市场和种植市场)为主的导向，国家局、省局对每年的计划任务应给予-5%到+5%(或适度范围)的伸缩弹性，并且以卷烟工业的烟叶贮藏发酵周期3年为一个“生产年”，以地(市)级单位为基本考核单位，100%完成计划任务。充分给予烟叶生产发展的市场导向，以销售市场需求为导向实现烟叶生产市场化种植。

2、明确工商交接等级评定依据，改革烤烟流通渠道。

工商交接等级是整个烟叶市场最客观并通用的烟叶等级标准，它是以国标为基础进行的一个实际标准。工商交接等级标准也是烟叶收购的等级标准。国标不完全符合实际烤烟市场买卖，所以，在现有烤烟国标之中必须明确烤烟市场买卖标准，也就是要建立相适应的烤烟市场买卖标准，完善烤烟生产收购的管理体制，使得烤烟的等级标准符合大农业生产。

现代烟草基地单元的建设和发展，以一个烟叶站为基地单元对应一个工业公司的固定关系已经形成，在形成的工商基地单元的固定关系上，已经具备了烤烟流通渠道改革的条件。对这样的基地单元，由对应工业公司对烤烟收购等级进行指导并确认后，直接从收购点调送这家工业公司，减少烤烟流通费用，降低烤烟由烟叶营销中心中转而出现的各种损失和贮存期间的各种隐患，进一步简化烤烟收购流通的程序。

3、提高烟叶收购价格。

农民进行生产种植，其最终目的就是要从土地中获得最大收益。当某一种作物在土地上获得经济效益低于其他作物时，农民就很少进行这种作物生产，或者不种植这种作物。近年来随着生产原料价格上涨，导致了整个农产品价格上涨，虽然烟叶收购价格也中同步上涨，但跟进农产品价格的步伐较慢 ，使得烟叶生产种植的收入相对越来越低。特别是烟叶生产中的煤炭市场价格，从2001年12元每吨上涨到2012年120吨，上涨了10倍;而烟叶价格从8元每公斤到22元每公斤，上涨了2.8倍。烟叶生产整个过程中，不仅面对生产资料价格上涨，还要面对能源价格过快上涨。目前的粮食蔬菜价格平均为4元每公斤，按1：7的价格差异，烟叶价格平均为28元每公斤，但当前烟叶均价为22元每公斤左右，还需要对烟叶价格作适当的提高，综合烟叶生产种植的劳动繁杂、风险大、生产资料上涨相对较高，应该把烟叶收购均价一步调整到位，调到不低于30元每公斤。

对烤烟收购价格的调整，要从根本途径上调动山区农民种植烤烟的积级性，要降低基础设施建设投入，把减少的这部分投入增加进烟叶收购价格中来，能有效避免“路进烟退”、烤房和大棚“打一枪换一个地方”反复建设的怪圈。进一步提高的烟叶收购价格，让烟农从种植烤烟中获得最大的收入，让烟农想种烟、要种烟。烟农可用增加的这部分收入来自行建设烤房和大棚等设施。从基础建设到种植发展上巩固烟农种植群体，又使烟农自行建设的烤房和大棚得到了充分管护和利用，稳定烤烟生产基础，实现烤烟生产发展的良性循环。提高的烤烟收购价格，从“烟叶生产第一车间”解决了烟叶生产收购矛盾，能提质保量，让烟叶生产循序渐进、生产能控制、质量有提高，正常发展烟叶生产市场和销售市场。

4、对现代烟草农业的规模进行结构调整。

现代烟草农业的建设，特别是专业化服务队伍和基础设施规模化，正在消化吸收烟叶种植面积，让山地烟区的种植面积户均增加，总数减少。由于山地烟区土地集中面积少，交通不便，一方面，专业化服务队伍服务面积少，其经济收入不高，降低了专业化队伍的积极性和专业性，另一方面，烟叶种植户均面积不多，专业服务费用降低了种烟收入，或者根本不需要专业服务。山地烟区的专业服务队伍与烟农的关系，烟草行业在这当中无限制的充当“月老”，进行婚姻“强牵线、硬搭桥”。现代烟草农业规模化发展中，要对进行建设中的烟田、烤房、专业队布局灵活、实际。

例如密集烤房和育苗大棚的集中建设，并不完全适合山地烟区的实际生产和发展，也增加了基层烟草公司的管理成本。密集烤房建设要以单间为主，以村民组为单位，实行一个村民组一群烤房，一群烤房散落选址建设，以职业化烟农为主体进行烤房单户单间建设，明确个人责任，让修建的烤房有人管、有人修补、有人烘烤，正常运转烤房的功能。不仅降低烟农劳力成本，也可降低烤房管护成本。规模化大棚育苗，一个整体大棚要育苗上千亩，在移栽过程中远距离运输，降低了烟苗素质和移栽成活率，增加了烟苗感染病毒病机率。特别是在大棚育苗中，由于管理操作上种种原因，一旦发生病毒病，将会给烟叶生产造成极大伤害。山地烟区育苗，以集中大棚育苗供应面积不超过200亩，也应该以“散”为主，相对集中，因地制宜，结合山区土地分散的实际。山区的现代烟草农业建设，要以降低烟叶生产的风险，提高烟农种烟积极性、烟农收入为现代烟草农业建设发展的最终目标。

5、以职业化、散户烟农为主，适度发展种烟大户。

山地烟区在面临着烟叶生产种植面积下滑的严峻考验，在探索出一条“发展种烟大户”的出路，在近年的开展和实际运作上，取得的成效并不大，对烤烟大户过度的扶持和重视，相反地，还失去部分职业烤烟种植户。烤烟生产种植大户，在一定程度上是一种临时的“种烟积极分子”，烤烟生产种植大户是“富了不种烟，种烟的不富”。因此，烤烟种植大户一没有成熟的管理经验和丰富种烟技术，二没有充足的资金和土地，这样的结果，就是种烟大户生产的烟叶质量低、风险高，使种烟经济收入降低。一旦种烟大户在没有达到预期的经济收入的情况下，就不会再进行烟叶种植，给烟叶生产面积的预测和发展带来了极不确定因素。从山地烟区的劳动力、土地面积、交通状况等条件出发，把种烟大户面积控制在80到120亩之间，大户种植烤烟面积比例控制在总面积的10%到30%，既降低了种烟大户生产风险，提高烟叶等级质量，也能增强国家烟叶生产的稳定性和可控性。

职业化烟农与散户烟农才是山区烤烟生产的主力军。由于烤烟种植大户发展不稳定性和受地域的限制，山区今后的烤烟生产仍应以种植面积常年在10到30亩左右的职业化烟农为主，烤烟生产政策倾斜、技术服务对象仍要将职业化、散户烟农作为工作的重点，现代烟草农业的建设在山区的推进中，也要把职业化、散户烟农作为建设工作的重心。

6、深化特色烟叶生产建设。

在山地烟区特有地理环境和立体气候下，生产的烟叶具有不同特色香气质量，有巨大的潜力发展。在现代烟草农业建设中，要深化各地特色烟叶生产与发展，建立特色烟叶生产档案，理顺特色烟叶生产方式和供应标准。特别是要以现在已经存在的供求关系，借已有工业公司的知名度，逐步形成基地单元特色烟叶生产的初步品牌效应，最终实现品牌特色烟叶生产的供应。在国际国内对食品安全性要求越来越高的呼声下，烟叶生产的安全性已经走在了前面，对山区已经初步发展起来的有机烟叶生产，要借此良机，建立并认证有机烟叶生产基地，实行特殊的有机烟叶生产政策。提请有关专家、领导对有机烟叶等级质量体系建立一整套试行标准，对有机烟叶烟田产质量综合评估，确定合理的有机烟叶收购价格，要让烟农在种植有机烟叶上得到实惠，对有机烟叶生产种植进行有效激励。

7、组建一支稳定、高效服务管理技术团队。

烟草技术是烟叶发展第一生产力。烟草技术不仅仅是生产技术要先行，还需要管理技术上的齐头并进。生产、管理两个技术的服务，要以服务对象烟农的满意度为标准，就是烟农需要什么，我们就提供什么服务，不是我们有什么就服务什么。成立一支服务管理技术队伍，以技术权威为领导，明确解决烤烟生产中的实际问题，对烟叶生产、收购中发生的问题能快速反应，即时、具体解决。把烟农的满意度作为服务管理技术队伍的主要考核绩效，真正把服务、技术落实到烟叶生产的第一时间和第一线，积极消除在技术服务推广中制约烟叶生产发展的不利因素，在服务中切实维护广大烟农种烟利益，建大、建强烟草“第一生产车间”，加快发展山地烟区烟叶生产，提升山地烟区烟叶质量和竞争力。

8、切实保护烟农利益，推广适用的烟叶生产技术。

要按照科学种烟的原则，对新的烟叶生产技术要因地制宜、合理安排、科学推广。新技术推广要和广大烟农切身利益有效结合，不能在推广过程中“生搬硬套”，不能因为推广工作的原因让技术“使用”失败，对烟农造成直接伤害，让烟农成为烟叶生产技术推广的阻力军。要根据不同烟农、烟地、气候条件有选择性地推广新技术。要以烟农急需的技术为推广主体，以能解决实际烟叶生产中的问题为烟农减负，降低田间烟叶的损耗，间接增加烟农收入，进一步的从根本上保证烟农种烟收入提高，促使烟叶生产可持续、健康的发展。

总之，山区烤烟的生产发展，一切都要以“始终把烟农的利益放心上”作为工作的中心，要始终坚持“烟农是行业的衣食父母”的发展理念，在烤烟生产的管理、技术服务、基础设施建设等都应根据需要具体落实，并大力拓展思路、改革创新。充分开发山地烟区特色香型烟叶，提高山地烟区烟叶质量和适宜产量才是最后出路。

第三篇：安仁县烟叶生产的现状及发展探讨

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。良好的环境条件、稳定的烟农队伍、规范的烟叶生产管理等均是烟叶生产持续稳定健康发展的重要源头和基础。为了进一步有效开展烟叶生产工作，通过对烟农收入、种烟现状等进行调查和分析，我们探讨了我县烟叶生产的各方面因素的实际状况及其影响烤烟生产中存在的突出问题和制约烟叶生产发展的瓶颈，旨在为今后进一步改进烟叶生产技术、提高生产组织管理能力、扩大烟叶生产发展规模提供依据。

一、烟叶生产的现状

(一)安仁县基本情况

安仁县位于郴州市北角，属中亚热带南部湿润季风气候带，气候适宜，光照充足，雨水充沛，降水分布均匀，且昼夜温差大，山地小气候特点明显，有利于烤烟干物质积累和生长发育成熟;地势平坦，土地肥沃，宜烟土壤充足，安仁现有耕地面积41.83万亩，占土地总面积的15.4%，其中适宜种烟面积大约10万亩，占耕地面积的23.91%，耕地资源丰富，地层发育较齐全，土壤类型多种多样，多系红、黄壤土、紫色土壤，土层深厚，结构良好，保水保肥性好。安仁县现辖21个乡(镇)，228个村，人口总数39.85万人，其中城镇人口4.41万人，占总人口的11.16%，农业人口35.09万人，占总人口的88.84%。适宜的自然生态环

1 境，丰富的物质资源，优越的地理位臵，良好的烟叶生产发展环境，是安仁烟叶生产发展得天独厚的优势条件。

(二)烟叶生产布局状况

近三年来全县种烟乡镇稳定在16个，种烟面积基本稳定在1.6万亩左右，年烟叶收购量4.5万担左右。其中2010年种烟乡(镇)16个、种烟村58个，272个组，623户烟农，种烟面积1.376万亩，户均种烟面积22.09亩，200亩以下的种烟村33个;与2008年比，种烟村减少了18个，种烟户数减少329户，户均种植面积提高了4.54亩，种植区域趋向集中(以整合资源，发展优势集中区为主)，烟农数量减少，规模化种植水平逐步提高。(详见生产布局表)。

(二)烟农结构队伍状况

据统计，全县整体烟农队伍年龄结构偏大，50-60岁的烟农占50%，40-50岁烟农占42%，40-30岁的烟农占8%;烟农文化素质水平参差不齐，80%以上的烟农文化水平均处于初中及以下水平，对烟叶质量要求的变化和技术的改进缺乏足够的敏感，对新技术的接受能力较差。

此外，当前全县各乡镇均存在桂阳等外来烟农种烟现象，特别是竹山、清溪等烟区，优越的自然生产条件和当地政府优惠政策吸引外来烟农种植的烟叶面积高达50%。

(三)烟叶生产条件状况

1、自然生态状况

2 我国著名的烟草生理专家刘国顺教授指出，生态因素是烟叶生产最重要的因素,它不仅直接影响烟叶生产的质量和产量，同时也关系到生产技术和生产管理措施的复杂程度。气候和土壤条件一直是安仁烤烟生产的主要优势，但是同时也是制约烤烟生产水平进一步提高的重要因素。一是部分土壤板结，长期的冬季干旱和阶段性的春旱影响土壤结构;二是大田生产期经常出现低温、阶段性干旱现象，影响烟株正常生长发育。三是部分土壤养分状况不合理(PH偏低、有机质含量偏高或K含量低)。2010年通过对土壤理化特性的普查，全县PH值在5.5-7.0范围内最适宜烟草生长发育的土壤样本只有33.3%，PH值大于7.0的占15.43%，小于5.5的占51.25%，整体上土壤偏酸性，特别是竹山、坪上、清溪等乡镇土壤酸性范围较大;灵官镇和龙海镇烟区有机质含量偏高;全县主产烟区有61.73%的植烟土壤磷素含量比较低，特别是竹山乡有72.07%的植烟土壤处于缺磷状态;全县90%的植烟土壤为缺钾土壤，主产烟区土壤供钾潜力平均在中下水平，土壤钾营养的供给严重不足。

2、基础设施状况

2005-2010年，全县共修建沟渠498条，281公里，塘坝30个，机耕道5条3.481公里，提灌站1个，管网4.006公里，购进拖拉机、培土机、杀虫灯等烟草农用机械55台，新建密集烤房1244座，其中2005和2006年新建的152座湘密二号和8座湘密一号烤房设施损坏，可直接利用的密集烤房1084座，承烤

3 能力为2.17万亩(按20亩/座计算)。

3、技术队伍建设

近几年，由于各级领导的重视，烟叶基础工作逐年加强，生产管理水平不断提高，已初步形成了上下配套的技术推广体系。据统计，我县烟叶生产工作人员42人，其中站点生产技术人员共11人，按2010年生产面积1.376万亩计，正式职工人均负责1251亩面积的技术工作。

从2008年开始，烟叶生产技术服务采用业务外包的形式进行，县分公司与技术服务公司签订合同，服务费用按收购量进行计算，由服务公司聘用和管理烟技员，由县分公司对技术服务公司进行考核，2010年聘用业务外包技术人员45人，人均技术服务指导面积305.8亩，业务外包技术员中高中及以上学历占51.11%，大专以上学历28.8%。

(五)烟叶生产管理状况

随着质量管理体系和烟叶生产标准化体系的贯彻执行，全县烟叶生产管理进一步规范。烟草农用物资实行了代购分送制，增强烟农满意度;育苗实行专业化商品化集中育苗，提高了烟苗的集中度，便于管理，提高了烟苗素质，降低了劳动强度;烟叶生产实行阶段考核，加强了过程管理，及时纠正和预防生产中存在的问题，督促了烟叶生产各项措施的落实;烟叶收购实行“当日收购，当日成包，次日调拨”的原收原调方式，进一步前移了质量关口，规范了烟叶收购流程的监管。

(六)烟农种烟效益状况

通过对烟农生产成本和收入的调查情况来看，全县亩均烟叶生产成本费用2320元(土地流转费100元、苗费20元、翻耕80元、肥料农药420元，煤电费500元、劳动用工费用1100元、其他100元)，在正常年份种烟亩均毛收入为2550元左右，亩均纯收入为230元。家庭农场主要以扩大生产面积、烟叶规模化生产来增加种植效益;10-20亩的种烟大户主要以家庭劳动力盈利为主。

(七)烟叶生产社会环境状况

烟叶是安仁的重要支柱产业,是烟农脱贫致富的一条重要途径。县委县政府对烟叶生产高度重视，把烤烟作为主要支柱产业给予重点扶持和发展，出台了一系列的扶持政策积极培育和发展烟叶产业，2010年实行了县-乡镇-村-烟农税收共享政策(烟农30元/担)，认真组织农业开发、水利建设等方面的资金，协调税收、审计、银行等部门的关系，造就了发展烟叶生产的有利外部环境。

二、存在问题及原因分析

(一)烟农效益难提高，种烟比较优势不明显

近几年虽然对烟叶价格作了一些相应调整，烟农的烟叶收入水平有所提高，但粮烟价格比、经济作物与烟叶价格比，烟叶的价格优势并未有太大的改变。通过对烟农生产成本和收入的调查情况来看，烟农收入水平不高，很难满足农民的致富奔小康的期

5 望。而随着当前粮食及经济作物价格的不断上涨，煤炭、农药、薄膜等物资价格和劳动力价格的不断上涨，种烟成本日益增大;农业产业结构调整步伐加快，农业已向着高产高效的方向发展，林果、大棚菜、辣椒、大姜、草莓等经济作物都形成规模，且效益高于种烟。相形之下，急于脱贫致富的农民更倾向于投入少、风险小、费工少的“享受型”种植项目。

(二) 烟农结构不合理，有效资源得不到配置

烟叶生产能否持续稳定良性发展，烟农队伍建设是关键环节。当前全县外来烟农比例较大，本地烟农年龄结构偏大，烟叶生产劳动力流失严重。一是技术资源流失。老烟农大部分年事已高，青壮年劳力忙于外出务工挣钱，无暇也不愿学习烦琐的烟草种植技术，烟农技术队伍已经出现断层。二是人力资源流失。大多数农民都有外出务工的习惯，留守人员多是些老弱妇幼人员，他们无力担负起烟叶生产的繁重劳动。外出青壮年农民，每年平均收入高，与种烟费时费工、投入大、风险高相比，他们更愿意选择投入少、风险小、挣钱快的外出务工致富渠道。三是外来烟农队伍易受各项政策影响，队伍不稳定。

(三)生产管理难度大，生产技术未有效落实

烟区分散，管理难度增加。近几年，全县通过发展优质集中种植区，整合零星分散种植区，打造“万担乡、千亩村”工程，烟叶生产布局得到了进一步优化，但2010年100亩以下的行政村23个，占种烟村的39.66%。

6 对业务外包方的考核管理没有起到真正有效的督促作用，虽然对业务外包方实行了阶段考核，但往往是流于书面形式，不重实际，以致部分业务外包工作人员作风懒散、责任心不强，对烟农的各项技术指导未落实到位。

专业化服务组织的建设缺乏有效的经验模式，未展现独特的优势和生命力。坪上桥石和安平石基头虽成立专业合作社，但社员参与民主管理的意识不强，烟农对合作社还存在许多模糊认识，合作的意识、合作的能力普遍较低;合作社内部管理欠规范，合作社的运作大多停留在文件上，没有真正落到实处，尚未形成“利益共享，风险共担”的紧密型利益共同体。

(四)配套设施建设不完善，种植风险保障力度不强

烟叶生产周期长、劳动强度大、技术含量高、风险大，特别是受不利气候的影响，旱、涝、雹、病虫等灾害发生频繁，种烟风险加大。近年来，虽然烟草加大了烟叶生产基础设施建设投入，部分烟区种烟条件得到有效改善，但地方财政和烟农投入能力弱，烟水、烟路、烤房及烟站基础设施建设远远不能适应烤烟生产发展的需求。

1、烟水工程建设方面。安仁盆地烟区特殊的地形地貌，增加了烟田排灌的难度。烟田干旱缺水和灌溉困难，不仅影响了后期晚稻的种植，同时也是制约当前我县烟叶生产发展的瓶颈。

2、烤房建设方面。现有烤房2.17万亩的烘烤能力远不能满足3万亩烟叶生产发展的需要;此外，有部分已建的烟水配套等

7 基础设施管护不妥，损坏较重，防洪抗灾能力较差。

3、烤烟种植保险存在勘赔定损难、理赔标准较低，保险理赔程序较复杂，保险资金来源单一等问题，保险理赔金额远远达不到保障烟叶生产发展的目标。2007-2009。

三、发展思路

(一)以土地流转为突破口，发展适度规模种植，集中连片打造亮点

土地合理流转对提高土地资源利用率、有效配臵资源、提高集约化经营水平、推动现代烟草农业产业建设有着积极的促进作用。

1、政府部门要大力支持，建立稳定的土地流转制度，正确引导土地流转规范有序进行

2、要由村集体对规划的种烟片进行统一经营和管理，在加强统一规划的基础上，加速土地流转与臵换机制的推行，将有限的土地资源相对集中到优势大户中来，达到相对集中连片，以便加强管理和技术指导。

3、因地制宜，各规划片内的农户可根据各自实际，划分适宜烟田和水稻田，实行适宜烟田入股的形式进行风险共担、利润共享的土地流转模式。

(二)以基础建设为重点，改善烟区和烟站环境，提高抗风险保障能力

开展基础设施建设工作是提高烟叶工作整体水平、推动烟叶生产可持续发展的一项重要任务。2011年全县重点要加强烤房、烟水、烟路的建设，破解“烟叶、烟区、烟农”难题;要加强站点仓储等硬件设施建设，降低农资损耗。

1、提高认知、积极参与、共同投资。烟基建设投资以烟草部门为主，烟农和地方政府也要积极筹资和投工投劳，主动参与烟基建设，提高老百姓对烟水工程认同、认知和参与度。

2、统筹规划、突出重点、稳步推进。要在实地勘查，充分了解烟区种植面积、建设条件(如地理、气象、水文等)及需求的基础上，优先发展重点种烟村，合理确定建设规模和项目布局。

3、管护结合、加强监督、责任到位。要按照“谁建设、谁受益、谁受益、谁管护、谁管护、谁负责”的管理使用原则，对每个竣工验收合格项目以合同的方式明确责任主体，并制定下发管护办法，通过制定村规民约，签订管护协议，明确管护人员，并采取多种形式的管护办法，有效地解决工程管护的问题，并不定期组织开展项目管护工作检查，全面加强建设项目的使用和管理，确保建设项目长期受益。

(三)以规范管理为主线，强化过程考核，全面推进标准化生产

一是梳理优化烟叶生产各项业务流程(物资管理、育苗、移栽、大田管理、烘烤、收购等)，理顺各环节关口关系，贯彻执行烟叶标准化生产技术体系，加强痕迹化管理，搭建标准化、规范化、科学化管理平台，形成烟叶生产顺畅、高效运行机制。

二是对烟叶生产实行层次化管理。明确分工，责任层层分解。全县成立烟叶生产考核专项小组，实行考核与绩效挂钩到站，由站点将任务和责任落实到人

三是要以规范合同管理为源头，通过物资供应套餐面积和点兜核查等措施严格落实合同的面积。

四是强化烟叶生产过程管理，严格控制育苗材料的损耗 要建立农资产品进销存明细台帐。三是要及时消化库存，及时核销报损，降低农用物资损耗，提高资产利用率。四是重点抓好对育苗材料的管理。指定专人负责，对育苗材料的使用情况、折旧情况、账面价值等建立详细的备查台帐，育苗完成后及时回收保管，。

(四)以提质增效为核心，加大科技投入，落实生产技术

科技兴烟是烟叶生产得到可持续发展的核心所在，是烟叶生产不断发展的原动力，因此必须要加大科技投入、科技的开发与推广。

10 一是针对土壤的板结现象，首先要提倡冬翻晒垡，松碎土壤;其次要适当增加翻耕起垄深度或活性二次翻耕，提高耕作层，保证垄体质量。土壤板结，结构质地偏粘，耕层偏浅，制约了烟株根系的生长发育，影响肥料的有效性和烟株对养分的吸收，不利于烟株前期的早生快发和后期烟叶的正常成熟，增加了烟农田间管理的劳动用工。提倡备耕准备要在晚稻收割后及时进行。

二是针对土壤养分情况，要提倡平衡施肥，使用火土灰，增施有机肥，改良土壤。技术员根据不同地区土壤状况科学进行技术指导，平衡施肥，过酸的土壤适量使用石灰，过碱的土壤注意施用农家肥或有机无机复合肥，避免施用碱性肥料;对土壤有机质含量丰富的烟田，应严格控制氮肥的施用;增施磷钾肥。

三是全面推广地膜覆盖、稻草覆盖和膜下栽培技术。根据气象资料，安仁

3、4月份平均气温比桂阳烟区低1.3-1.9℃，气温明显偏低，对烟叶产质量的影响较大。因此要加大覆盖栽培技术力度，促进烟株早生快发、提质增效。

四是加强其他烟叶生产实用技术的推广与应用。进一步加大新品种示范推广和引进力度，根据品种特性制定或改进栽培措施，使我县烤烟生产中对品种有更多的选择余地。

(五)以烟农队伍建设为抓手，加强培训力度，发展职业烟农

烟农是烟叶生产的主体，烟农队伍建设对烟叶生产的发展至关重要。对烟农的培训是我们工作基础的基础，要想把我们现在

11 所掌握的烟叶生产技术转化为现实生产力，就必须让广大种烟从业者成为技术明白人。

首先，要充分利用金叶夜校这个机构，每个烟站设立金叶夜校，也可以聘请技术员，利用晚间休息时间能够经常到培训班去上课。其次，对广大烟农必须督促他参加金叶夜校培训(保证每户合同至少有一人参加培训)，对不愿参加培训的烟农，要做耐心细致的说服工作，动之以情，晓之以理，让他从新认识参加技术培训班的重要性，懂得科技兴烟的道理，对参加培训的烟农要填写好学籍卡，存档管理。再次，从培训的烟农队伍中，积极培育一支素质高、技术好、稳定性强的“以烟为生、精于此道”的职业烟农队伍。

第四篇：科技创新烟叶生产加强可持续发展

摘要：为了实现烟叶生产的可持续发展，我国加大了对烟叶生产的科研投资力度，加快了烟叶生产的现代化脚步。本文结合皖南烟区烟叶生产的实际情况，通过多方面的调查和研究，分析了烟叶生产实行科技创新的必要性和科技创新的重要保障，并且提出加快科技创新促进烟叶生产的可持续发展的新途径。

关键词：科技创新;烟叶生产;可持续发展;途径

随着我国改革开放道路的深入，我国的经济和科技水平在不断的提升，劳动力素质也在不断提高。纵观全局，面对经济、科技全球化的趋势，日益强化的资源限制，以及各国就科技创新展开的激烈竞争，我国在科技创新竞争方面稍显薄弱已经成为制约我国发展的重要阻碍。我国已经认识到科技创新的重要性，在党的十七大报告中明确提出，我国可持续发展道路要始终以科技创新为核心，建设创新型国家，提高我国在世界上的影响力，在激烈的国家竞争中处于不败之地。国家烟草专卖局也不断的提出：烟草生产的可持续发展要以科技创新为基础，尤其是在烟叶生产基础薄弱、起步较晚的地区。

一、科技创新是实现烟叶生产可持续发展的必经之路

烟叶生产是一项对科技水平要求较高的产业。在烟叶生产中，科技创新能够有效的提升烟叶的产量和质量。烟叶生产利用科技创新是实现现代化烟叶生产的必要手段。近些年来，皖南烟区的烟叶生产结合科技创新的力量，将自主创新和集成创新相结合，坚持以科技创新促进烟叶生产质量和效益的提高，并且取得了一系列科研成果，如皖南烟区焦甜香特色优质烟叶专项科技成果的发布、八点精准烘烤技术的推广等。科技创新为烟叶生产提供了新的方向和新的力量，为烟叶生产的可持续发展提供了技术支持。自2008年以来，皖南烟区坚持自主创新，不断完善生产技术体系，通过引进实用机械、自动化烤房以及品种和区域优化，特色烟叶面积由5万亩左右增加到10万余，上等烟比例由45.6%上升为68.9%。

二、科技创新的重要保障

1.人力物力支持。科技创新和理念创新、管理创新、制度创新是不相同的，科技创新需要的是人力和物力的支持，以及资金的保证。为了促进科技创新项目的顺利进行，皖南烟区的烟叶生产一直围绕科技创新展开，逐渐完善了科技生产的设施，先后建立了黄山等5个特色优质烟叶生产基地单元，并且以技术中心建设为载体，培育出了一支具有专业科技创新能力的科研队伍，其中具有本科以上学历是15人，中高级职称的4人。同时，皖南烟区还重视培基层员工综合素质的培养与提升，近年来，先后与多家管理培训组织合作，在QC质量管理、绩效管理、基础财务管理等方面进行了10余场次的专业培训，通过这些培训活动的开展，不仅培养了一批创新人才，还显著提升了烟叶生产人员的专业水平。

2.自主创新与联合创新相结合。烟叶生产离不开自主创和联合创新相结合，在创新的基础上要加强和与科研机构和专业人才的交流和合作，构建以科技创新为主导的烟叶生产机制，实现优势互补，实现资源的合理分配，为烟叶生产的科技创新提供了新的机遇。近年来，皖南烟区先后与清华大学、南京土壤所、河南农大、郑州烟草研究院、青州烟草研究所等科研机构合作，充分利用了高校科研技术的优势，建立了烟叶生产新品种试验示范、土壤肥料定点实验等项目，推动力科技创新再迈新台阶。

3.实施科研项目。近年来，皖南烟区建立起了一系列的科研项目，并且取得了很大的成就，构建了完善的科研管理制度，培训出了一批具有专业科技水平的人才，总体上提升了烟叶生产的科技创新水平。皖南烟区结合当地气象局，对烟叶生产的影响因素，如温度、水分、风力光照等进行研究和分析，提出了适合烟叶生产的最佳环境，以及如何避免对烟叶生产的不利环境，促进烟叶绿色生产具体方案。

4.科技创新成果转化。烟叶生产重要的是将科技创新的成果进行转化，其中，烟叶生产示范基地是科技创新成果转化的重要场地。皖南烟区建立了6个烟叶生产科技示范园，共计1600多亩，为烟叶生产的组织、技术试验、成果转化搭建了科技场地。烟叶生产示范基地共投资了800多万元，烟叶生产实现了集约化培养，加快了科研创新成果向现实生产力的转变，并且将本地的烟叶生产整体水平提升了一大阶段。

三、加强科技创新的途径

1.改变传统观念，强化烟叶生产基础。传统观念里的生产方式已经无法满足现代烟叶生产发展的需求，必须要转变传统的烟叶生产观念和"单打独斗"的烟叶生产模式，促进烟叶生产向现代化的转变。烟叶生产的方式要改变传统观念里的一家一户的小农生产的模式，实现科技化的管理，提升烟叶生产资源的合理利用和烟叶的质量。强化烟叶生产的市场主导地位，形成多种模式的烟叶生产劳动力合作和资金合作，强化烟叶生产基础，以利益为驱动激发合作者之间的凝聚力，进一步最大化烟叶生产的利益。

2.加大烟叶科研投入力度。根据烟叶生产的实际情况，真正需要的是充分发挥科研人才的力量，加快构建完备的科技创新体制，尽力培育新的烟叶品种，提升烟叶抵抗自然灾害和病虫的能力，加快生态环境的构建，提高资源利用率。加快培训专业化的烟叶生产的队伍，争取做到普及烟叶生产户的科技创新工程，实现个体烟叶生产户的科技效率。加快农业推广服务体制的建立，加快烟叶品种的良性建设。尽量完善烟叶生产设施建设，完备烟叶生产服务机制，构建烟叶生产技术开发、推广和服务的一体化体系。

3.重视科技自主创新。在改革开放初期，邓小平同志就明确提出“科学技术是第一生产力”的口号，改革开放带来的经济增长已经充分证实了这个口号的科学性与正确性。科技创新在烟叶生产中的作用也是有目共睹的，极大地促进了烟叶生产的发展与模式的转变。但是还是存在着一些烟农仍然遵循着传统烟叶生产模式，不接受新事物，甚至抗拒科学技术在烟叶生产中的应用，这些做法无疑阻碍了烟叶生产的可持续发展。

4.转变传统思维模式。烟叶生产是一个垄断的行业，并且在20多年里始终是从上到下的管理体制，在这种形式下实行科技创新是有一定限制的。科技创新技术的应用多以从上到下的模式进行，致使一部分人并不是真正的关心科技创新，而只是跟从上级的烟叶生产模式，导致科技成果转化推广受阻，不能发挥实际效力。同时，一些从事烟叶生产的农户与服务人员年龄偏大，对新技术接受能力不强，获得信息的渠道有限，这些问题都制约着烟叶生产的科技创新。烟叶生产想要真正的实现科技创新，就必须要摒弃行传统思维模式。

5.应用新型实用工具。烟叶生产要不断的加大科技研发的力度，从“小、实、活、新”入手，做好新型具和新技术的推广工作。依据烟叶生产基地的生产条件，因地制宜，选择合适的新型生产工具，比如，烟叶种植多以丘陵为主的地区可以选用中小型的烟用机械，例如一些绿肥翻压深耕机、覆膜机、移栽机等，提高新型实用工具的利用率，实现轻松化生产烟叶。结合本地烟叶生产的情况选择出合适的实用工具，以科技创新为基础，降低烟叶生产的成本，提高烟叶的质量水平。

6.推进现代烟草农业建设主体的培育。加快科学技术的转化与推广，重视对基层员工与烟农的技术培训，整体提升烟叶生产主体的科技水平，进一步推进现代烟草农业建设主体的培育。第

一、加强农艺师队伍的建设，提高专业技术培训指导的层次;第

二、加强到户到田的现场培训力度，提高培训指导的针对性;第三，建立烟叶生产全过程的服务人员信息库，完善服务人员的补充体系;第四，加强对合作社建设的帮扶与资源支撑，不断完善烟农服务型合作社体系建设，增强农户的科技意识、质量意识与效益意识。(作者单位：安徽皖南烟叶有限责任公司)

参考文献：

[1]陈朝阳，张红胜.我国烟叶可持续发展研究进展[J].武夷科学，2O06，22(12)：261―267.

[2]张忠锋，徐秀红.试论我国烟草农业可持续发展[J].中国烟草，2000(1);30-31

第五篇： 关于新形势下烟叶生产可持续发展的思考

摘 要: 保持烟叶生产稳定发展，避免大起大落是中国烟草行业上下宏观调控的基本目标。本文从实际工作经验出发，深入剖析了影响当前烟叶生产可持续发展的问题，并对新形势下烟叶生产可持续发展提出了相关建议，以期为后续研究提供参考。 关键词: 烟叶生产; 可持续发展; 问题、新形势、建议

当前我国烟草行业正处在深刻调整时期，进入了市场规模缩减及订单原料结构不均衡阶段。一方面，由于卷烟销量在2014年到达顶峰后，近年销量持续下滑，工业公司对烟叶需求量逐年下降;另一方面，随着行业市场竞争的发展,各工业公司对烟叶内在质量要求不断提高的同时，向商业公司下发订单中的上等烟需求比例不断提高。在这种新形势下，研究如何保持烟叶生产可持续发展对地方经济发展、促烟农增收、增强烟草行业国际竞争力都具有重要意义。笔者根据在湘南烟区实地工作经验，对新形势下影响烟叶生产可持续发展的因素进行了探索研究，以期为当前烟叶生产的可持续发展提供可参考的意见。

1影响烟叶生产可持续发展的问题分析

1.1 烟农 烟农在烟叶生产中既是劳动者,又在一定意义上是生产资料和土地的所有者,是生产关系中的主要因素。目前，烟农方面对烟叶生产可持续发展的影响表现在两个方面：一是从事烟叶生产的烟农普遍年龄偏大、文化素质较低，以江华瑶族自治县烟农为例，烟农年龄主要分布在50 岁左右，以小学和初中文化为主。二是烟农种烟的比较收益持续下降，由于化肥、农药、地膜、煤炭等农用物资和劳动力价格大幅上涨,其他农作物收益上升及“打工经济”的兴起,种烟的机会成本上升,比较效益下降,严重影响农户种烟积极性。 1.2 烟田 烟田是烟叶生长的基础，是影响烟叶质量的决定因素之一，也是保持烟叶生产可持续发展的根本。目前，烟农方面对烟叶生产可持续发展的问题主要表现为：一是随着农村经济结构的调整, 烟叶生产将从经济发达地区向不发达地区转移，从人口密集区域向人口相对较少的区域转移。相当一部分适宜种植区因为工业开发等原因被迫迁移，老烟区不稳定问题日益突出。二是中国的国情决定了不可能实施广泛的休耕,同时土地所有权分散，现有烟农的大部分烟农的烟田是采取短租形式获取，以致烟农不是很注意土壤保育及轮作，烟田存在退化风险。 1.3 卷烟工业企业 卷烟工业企业是烟叶的需求方，对烟叶生产起主导性作用。随着社会经济的进步，人们生活水平的提高，烟民对卷烟消费结构也在提升，而目前卷烟配方采用的基本上还是横配方,不是竖配方，导致卷烟工业企业订单需求中，上等烟比例提的太快，不符合烟叶生产规律，同时，卷烟工业企业对基地建设参与度不高,对烟草公司进行技术支持、技术指导不够。

1.4 烟叶专业化合作社 烟叶专业化合作社建设是现代烟草农业极其重要一环，对烟叶生产标准化起重要作用。当前，烟叶专业化合作社建设主要存在两个问题：一是缺乏职业化经理人的管理，相当一部分烟叶专业化合作社都是本地烟农兼职管理，文化水平不高导致合作社运营缺乏前瞻性，技术推广及服务烟农上出现滞后;二是烟叶专业化合作社牵涉关系面复杂，经常导致权责不分，自身抵御风险能力弱。现有烟叶烟农合作社合作社牵涉到烟草公司、政府、烟农及自身利益，在落实到服务烟叶生产上时，经常会出现烟叶专业化合作社管理员热衷于育苗及收购分级，而忽视植保及专业化烘烤上等问题。

1.5 政府 政府在生产关系中有特殊的作用，政府的政策和组织水平,对烟叶生产举足轻重。随着地方经济的发展，以及烟叶生产总量减少的大趋势影响下，烟叶税收占地方财政总收入比例将会呈下降趋势，如何一如既往的得到地方政府有力支持及有效组织，也是决定烟叶生产可持续发展的关键。 2 新形势下烟叶生产可持续发展的建议

2.1 保持有市场竞争力的烟叶种植比较收益，提高烟农种烟积极性。 农户种烟积极性最核心的问题烟叶种植比较收益。只有保持有市场竞争力的烟叶种植比较收益，才能吸引挽留一批高水平的烟农继续从事烟叶生产。一方面，我们着力加强现代烟草农业基础建设，为烟农提供便利，更要推广科技服务，降低烟叶生产成本。另一方面，烟叶价格机制必须适应市场的变化,要具有科学性和灵活性，建立随物价上涨指数和消费价格指数变化在一定范围内有所浮动的价格机制，保护烟农的经济利益。

2.2 创新土地流转机制，积极引导烟农“长期租赁”与连片种植。 稳定烟叶种植区域的核心问题是如何解决土地租赁问题。土地作为农业生产最核心的资源，其所有权受法律保护，神圣不可动摇。所以，土地流转必须征得当地政府的同意与支持，在依法、自愿、有偿的前提下，积极引导烟农通过租赁经营、地块互换、土地入股和返租倒包等方式实现土地流转。通过政策引导与扶持，鼓励农户自发改“短期租赁”为“长期租赁”。条件成熟的地区可以尝试以烟叶专业化合作社为平台，引导农户自愿把规划区域内规模连片的土地作为股份入股或者通过烟叶专业化合作社直接与农户缔结长期租赁合同，然后再通过招商引资引入有文化、懂技术、会经营的烟农投资入股按规划要求进行烤烟轮作种植,所得收益按股份分红。 2.3 大力发展烟草基地单元建设，推进现代烟草农业进程

烟草基地单元建设是现代烟草农业重要一环，可有效保障烟叶生产的标准化与稳定性。卓有成效的烟草基地单元建设离不开卷烟工业企业、烟草公司和当地政府的共同努力。特别是卷烟工业企业要提高参与度，提出切实可行的技术支持与指导，根据基地单元生产实际，改进自身生产工艺并给烟草公司一个合理结构的烟叶订单;烟草公司应就卷烟工业企业提出的技术要求组织好生产，并协调好当地政府，通过加强基础设施建设、创新生产组织模式 ，提高集约化生产 、专业化分工、社会化服务水平、普及先进适用技术 ，努力提高烟叶品质和效益。

2.4 积极引导烟叶专业化合作社走向职业化、市场化，提升烟叶专业化合作社服务烟农水平与抗风险能力。

随着现代烟草农业进程的推进，烟叶专业化合作社在烟叶生产过程中扮演着愈发重要的角色。积极引导烟叶专业化合作社走向职业化、市场化，明确合作组织在烟叶生产中的职能定位,是确保当前烟叶生产合作组织探索取得实效的前提和保障。而烟叶专业化合作社走向职业化、市场化必须做好以下两方面：

一、选用协调能力强、专业水平高的职业经理人来管理，制定配套的管理方案与细则，做到财务公开透明;二是采用科学的考评机制，特别要加强对关键技术措施的服务到位率考核。

2.5 积极探索烟农增收途径 协助政府做好促烟农增收和扶贫攻坚的社会课题。

当前，我国的烟叶产业有两个特点：一是烟草行业的特殊性，作为专卖体制内的国企 ，行业的使命和追求不能单纯追求企业效益，更多要突出自己的社会贡献;二是烟叶生产作为烟草行业全产业里最薄弱的一环，其不但受上游企业订单影响，也受循环农业等方面影响。积极探索烟农增收途径，利用烟草公司现有优势的基础设施、营销渠道、物流体系发展下其它定制化的农副产品订单，协助政府做好促烟农增收和扶贫攻坚的社会课题。这样一方面可以树立烟草行业良好责任感形象，增强与政府沟通与协调的能力;另一方面可以完善自身的产业循环，对土壤保育、基础设施维护、减少上游订单变化带来的冲击都有积极作用，从而有助于稳定提升烟叶质量。

参考文件：

[1] 何泽华. 烟叶生产可持续发展的理性思考[J]. 中国烟草学报，2005，11(3)：1-4. [2] 柴建国. 大户种植对烟叶生产可持续发展的影响[J]. 中国烟草学报，2008，14(5)：59-62. [3] 李发新. 从现代农业看烟叶生产的可持续发展[J]. 中国农学通报，2007，23(11)：431-434. [4] 王 丰,唐新苗. 从国外经验看我国烟叶生产合作组织的职能定位[J]. 中国烟草学报，2009，15(4)：72-75. [5] 苏新宏 ，郭三党 ，蔡宪杰 . 基于烟农视角的烟叶生产稳定发展调查与分析[J]. 农业科技管理，2009，28(5)：33-36.

江华烟草专卖局(公司)：敬礼恒