农村党建工作探索

第一篇：农村党建工作探索

国企党建工作探索

[摘要]深入贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作指示要求，牢固确立党对国有企业领导地位不动摇，顺应形势任务发展变化，创新党建工作方法，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，为国有企业新一轮改革发展提供坚强的政治保证和组织保证，以高质量党建引领高质量发展。

[关键词]思想建党;理论强党;高质量引领

当前，新一轮国有企业改革已经步入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的深水区、攻坚期，任务重，标准高，要求严。如何适应新形势新任务新要求，充分发挥党“把方向、管大局、保落实”作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势，为新时期国企改革保驾护航，是摆在各级党组织面前的一道现实课题。必须顺应时代发展要求，积极探索、勇于创新，大力推进新时期党建工作高质量发展，以党组织建设的全面加强、全面过硬，推动国有企业改革各项任务落地见效。

一、坚持思想建党与理论强党同向发力，牢固确立党的绝对领导地位不动摇

一是严抓政治建设。行动上的坚决，来自于政治上的坚定。要始终把党的政治建设摆在首位，严格落实政治理论学习制度，严密组织主题教育，深入开展丰富多样的党建活动，有针对性地抓好日常思想政治教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深处走、往实处落，确保思想上政治上行动上始终与以习近平

同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非问题面前始终立场坚定、旗帜鲜明，在任何时刻都与党中央同心同向、同力同行。二是狠抓组织建设。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。要建强各级党组织，坚持重心下沉、做实基层，主动适应新产业、新模式、新业态，及时跟进设置党组织架构，创新党的工作机制，织密党的组织网络，哪里有党员，党组织就延伸设置到哪里，做到全覆盖。要强化组织观念，严格组织程序，严明组织纪律，用组织的力量管人管事，让广大党员始终都在组织的视线之中、管理范围之内。三是严抓制度建设。制度带有全局性、稳定性，是管根本、管长远的，是全面提升党组织领导力的“定盘星”。要着眼长远、立足当前、结合实际，有的放矢、突出重点，严格依据党章党规，建立健全制度规章，有针对性地制定务实管用的党建运行机制和管理制度。要全面提高制度的执行力，严格按制度办事，把各项制度落实到底，做到全面落实不缺项、全员落实不漏人，切实维护制度的权威性和严肃性。

二、坚持党建工作与中心工作有机融合，以高质量党建引领高质量发展

对国有企业来说，贯彻新发展理念、抓好生产经营是毋庸置疑的中心任务。党建工作要始终坚持服务生产经营不偏离，在融入中心、进入管理中发挥作用，让高质量党建工作成为驱动企业高质量发展的“红色引擎”。一是选准切入点。切入点选得准不准，直接关系党建工作实际质效。在议事决策上，要把党组织研究讨论作为重大事项决策前置程序，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”制度，充分发

挥党组织掌舵领航作用。在工作指导上，要把党建工作要求写入公司章程。在日常管理上，主动及时发现、解决发展过程中的难点焦点问题，为企业改革发展扫清前进中的障碍并提供有力支撑。二是找到发力点。眉毛胡子一把抓，往往什么都抓不好、抓不到位，必须要突出工作重点，精准找到工作的发力点。要把统一思想、凝聚意志作为党建工作的重中之重突出来，扎实抓好主题教育，根据员工思想动态，及时耐心细致地做好日常性随机性教育，把广大员工思想和行动统一到党中央决策部署和各级党组织的决心意志上来。要跟进做好重大任务、重要项目中的党建工作，越是哪里任务艰巨，党建工作越是要跟进做实到哪里，在重要问题上把好关、定好向，及时解决工作推进过程中的困难。三是打造新亮点。时代在发展，党建工作也要因时而变，要积极探索党建工作新模式，创建党建工作新品牌，打造党建工作新亮点。强化互联网思维，用活方法载体，灵活运用“党建+”模式，通过开发手机党建 App、开设党建微信公众号、在企业门户网站设置党建专栏等多种途径和平台，统筹整合共享各方党建工作资源，变单一的党建工作模式，向“党建+新媒体”“党建+新业态”“党建+新格局”等多种“党建+”模式转变，把党建工作向各产业、全领域推进，做出品牌、做出特色。

三、坚持真管真严与长管长严双管齐下，大力营造风清气正良好发展环境

习近平总书记反复强调，要以永远在路上的执着和韧劲，严字当头、全面从严、一严到底，把党风廉政建设推向深入。只有真管真严、

敢管敢严、长管长严，才能防患未然、激浊扬清、祛病疗伤。一是扎紧制度篱笆。制度管全局、管长远，能从根本上预防违规违纪问题的发生。要注重建章立制、关口前移，抓早抓小、防微杜渐，从源头上堵塞违规违纪的隐患漏洞。对大额资金管理、物资集中采购、工程项目招投标等敏感事务的办理，相应制定完善的业务管理规章，规范办事程序，构建防控体系，切实把纪律规矩立在风险最大处，让权力始终在阳光下运行，让敏感事物在广大群众的监督下办理。对各级领导干部的监督管理，要坚决落实“一岗双责”，组织签订《领导班子成员履行党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设责任书》，落实责任主体，明晰目标要求。二是加强预防教育。要把党风廉政建设抓在日常、严在经常，真正把纪律规矩刻在广大干部员工内心最深处，着力筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。要加强正面教育引导，常态化开展党风廉政警示教育，学习党风廉政建设有关规章制度，通报违规违纪案例，定期邀请行业专家授课辅导，组织参观廉政教育基地，观看党风廉政警示教育片，让人人受教育、人人受警醒。要把“关键少数”作为监督管理的重点，及时关注了解其思想动态，对苗头性倾向性问题经常“咬咬耳朵”“拉拉袖子”;对“八小时”以外的生活圈、社交圈，进行有效延伸监管。三是从严执纪监督。要定期开展党风廉政建设形势分析，研判当前形势，查找干部职工教育管理和权力运行监督等方面存在的薄弱环节，建立健全防范廉政风险长效机制，堵塞管理漏洞，把隐患苗头消灭在萌芽。对违规违纪问题，要始终坚持“零容忍”态度，畅通群众反映监督渠道，有案必查、违纪必究、执纪必

严，特别是对有令不行、有禁不止，无视组织纪律、顶风违纪的人和事，要坚决从严从重从快查处问责，以党规党纪的刚性执行营造风清气正的良好环境。

四、坚持政治引领与辐射带动双核驱动，凝聚党群合力催生发展动力

一花独放不是春，百花齐放春满园。能否推动企业建设发展整体提高层次和水平，是检验企业党建工作成效的有效标准。企业党建工作必须要紧紧围绕这个标准，综合施策、精准发力，引领企业工作整体推进、全面过硬。一是建强支部堡垒。根深才能叶茂，本固才会枝荣。党支部是党执政大厦的地基、是密切联系群众的桥梁和纽带，地位重要、使命光荣，必须要夯实建强。突出抓好国有企业整合重组、领导关系转隶等改革期间的组织体系建设，根据企业组织架构调整情况，及时科学合理设置党支部。严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定的职责任务和标准要求，大力推进所属各党支部标准化规范化建设，抓两头、带中间，树典型、带全局，大力培养树立一批综合示范型、标准阵地型等先进党支部，切实让旗帜飘起来、标杆树起来、堡垒强起来，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。二是建强干部队伍。习近平总书记强调指出，必须要贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各级党组织，必须要不断涵养“瞻山识璞、临川知珠”的识人慧眼、“劝君参透短长理、自有人才涌似云”的用人之道，以“众里寻他千百度”的爱才之心、“铁肩担道义”的忠诚公道，把绝对忠诚、绝对干净、勇于担当的干部

纳入组织考察视线，为他们搭台子、压担子、引路子，鼓励引导他们到基层一线、关键岗位上经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，为企业建设发展锻造一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍。三是建强工团组织。工团组织直接与广大职工群众、团员青年打交道，工团组织建设得怎么样，作用发挥得好不好，对企业凝聚各方合力，构建和谐稳定的发展环境，具有十分重要的影响。要指导各级工会组织准确把握新时代工人运动主题，主动融入中心，创新服务方式，丰富服务内容，想广大职工之所想，急广大职工之所急，竭诚为广大职工提供更优更好的服务。要指导各级团组织把“服务大局、服务发展、服务青年”作为工团组织工作的着力点和发力点，教育引导广大青年振奋精神、鼓足干劲，积极投身企业改革发展浪潮，为企业改革发展注入不竭动力。百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。只有笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，把各级党组织建强建过硬，把各项党建工作做实做细做深，才能为新时期国有企业改革提供坚强的政治保证和组织保证，才能引领国有企业新一轮高质量发展。

作者:齐进 单位:上海市市政规划设计研究院有限公司

第二篇：改革乡镇机关工作机制探索农村党建工作新路子

月晴镇位于图们市郊，现有17个行政村，27个基层党支部，726名党员。近年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心任务，不断探索农村党建工作新路子，根据我镇实际，大胆改革传统的工作模式和管理体制，实行弹性工作制。一年来的实践证明，这一创新的工作机制不但加强了农村基层党组织的建设，而且充分发挥了机关党员干部的带动效能和纽带作用，为全镇各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

一、 认真调研，科学认识农村党建工作现状

农村基层组织建设是农村全部工作和战斗力的基础。近年来，镇党委认真按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，把发展农村经济、促进农民增收作为加强农村党建工作的第一要务，对当前农村党建工作现状进行了认真调研，发现在农村基层组织建设工作中还存在多方面的实际问题。 一是机关党员干部的工作作风还不够实。镇机关党员干部工作中还存在对基层部署工作多，教基层致富方法少;在办公室工作时间多，下基层调研时间少等现象。此外，镇政府在机关工作管理机制、监督机制和激励机制上还不健全，机关党员干部对基层工作指导所取得的成效缺乏评判的尺度和标准，工作量化程度不够，影响了部分党员干部工作积极性。 二是村班子和党员队伍老龄化问题比较突出。农村党员干部队伍年龄相对老化，文化层次偏低，后备干部缺乏。一些村干部安于现状，缺乏进取精神，带动村民致富能力不强，还形不成凝聚力和战斗力。 三是部分农民市场经济意识不高。部分村集体经济仍然薄弱。由于资金有限，承担市场风险的能力弱，不敢干新项目，又缺少带领致富的领路人，致富思路不明确，导致越不敢干越落后，越落后就越穷。

解决农村的实际问题是镇党委工作的立足点。因此，我们把农村党建工作的突破口确立在建立一套符合我镇实际的工作机制上，以激

发机关党员干部的工作效能，让镇机关干部用更多的时间深入基层，送科技下镇，帮助农民发展生产，做农民致富路上的领路人，通过扎实的工作和服务，真正把“三个代表”重要思想贯彻到基层。

二、大胆改革，在镇机关实行弹性工作制

改革创新、求真务实是推进农村基层组织建设各项工作的重要前提。针对我镇党建工作现状和存在的问题，我们认为，只有通过改革现有的镇机关工作机制，才能发挥出机关干部身上蕴藏的工作潜能;只有通过机制创新，才能实现镇村工作双赢。为此，我们结合“三创两建二争一提高”活动的开展，对传统的工作模式进行大胆的改革。

一是实行镇机关办公室制度改革。将各站所合属为党群办公室、财税办公室、农业办公室、社会事务办公室，

为村民到镇机关办事提供方便快捷的服务，提高镇机关党员干部为民服务的意识，切实转变工作作风。

二是制定弹性工作制度。弹性工作制度是根据镇机关工作特点，以转变机关工作作风和发挥机关干部下村屯指导工作最大效能为目标，将镇机关干部每周在机关和下村屯工作时间按工作实际需要灵活支配的一整套工作监督管理机制。我们要求镇机关干部每周一至周三在办公室处理日常工作，周四至周五全体机关站所人员(除各办公大厅留1-2守岗人员外)，全部下到自己所包村屯，协助村屯开展工作，变以前的坐等服务为上门服务。有专长的要领办示范项目，没有专长的要帮助农民联系推销农产品，收集提供致富信息，延伸服务领域，把工作做到田间地头，搞好调研，提出合理化建议，实现工作创新。

三是建立镇机关干部下派制度。针对个别村党组织存在村班子凝聚力不强、村干部安于现状、党员队伍老化等仅靠村自身力量难以解决的一些问题，认真开展选派机关优秀干部下村屯工作制度，去年共选派10名优秀干部进村挂职，是党员的担任村党支部副书记，非党干部担任村委会科技副主任。这些干部积极帮助后进村转变工作思路，开展致富工作。通过这一制度既有效解决了村里原有的一些工作难题，又使机关干部从中得到了锻炼和提高。

为加强对现行镇机关弹性工作机制效果进行有效管理和监督，切实发挥镇机关干部在帮助村民带头致富工作中的作用，我们采取了以下三项措施：

一是公开弹性工作制内容，接受群众监督。要求全体机关和站所人员，必须认真对待弹性工作制，要从思想上树立“一切为农民服务，服从大局”的思想。要确保正常上班时间，有事情及时与主管领导请假。周四至周五，必须下到自己所包村，协助村级班子开展工作。周四至周五，全体机关和站所人员必须全天开通自己的通讯工具，确保必要时及时联系。各办公大厅在周四和周五必须留1-2名守岗人员，以便处理日常工作。各基层党(总)支部、村委会、社区，要监督包村干部的具体工作情况，并把弹性工作制的具体要求公布于众。周四至周五镇干部下乡期间要协助村班子，抓好包村经济工作和党建工作;要提供致富项目和致富信息;要带头领办致富项目，带头示范致富项目;要做好中介服务工作;要及时传达镇党委和政府的有关精神;要及时反馈基层组织的意见和建议。 二是确立了目标责任和定期调度制度。根据每个村的不同特点，开展“联帮联扶”，对每一名镇机关干部包保工作制定了量化目标，如调整种植业结构、增加人均纯收入、村班子建设、党的基层组织建设、为民办实事等内容，部署了具体包保的工作任务，签订了《镇机关干部包村屯任期目标责任书》，明确了工作职责：一方面镇干部要认真了解所包村屯的情况，深入调查研究所驻村经济结构的突出矛盾，根据当地优势，明确包保内容，理清发展思路，提出推进农村产业化经营、促进农业增效和农民增收的建议和措施;另一方面要配合村干部加强村级组织建设等工作，帮助村班子健全和完善各项制度，积极开展教育培训，全面提高农村党员和基层干部的综合素质。镇党委会每两个月定期听取一次镇干部包村屯工作进度汇报，总结好的工作经验，对工作中遇到的困难和问题及时加以研究解决。 三是出台了考核办法和激励机制。制定《镇机关弹性工作考核细则》，在镇机关干部包保村屯期满前组织考核组，通过对镇干部弹性

工作期间目标完成情况、群众反映、包保村年度工作完成情况等内容进行整体考核。根据考核结果，对每一名镇干部进行综合评价，并制定相应的政策。对工作业绩突出的镇干部予以表彰，并在镇内提拔干部时优先考虑;对特别优秀的镇干部上报市委组织部列入全市副局级后备干部库中;对工作平平，未完成任期目标的镇干部予以通报批评;对在工作中出现严重问题的镇干部将采取组织手段进行岗位调整。

三、领办项目，注重弹性工作实效

过去，我们在工作中多采取硬性下任务或只给农民讲技术、讲大道理、不做示范的办法，农民评价我们的工作是“说在嘴上，写在纸上，落实不到行动上”。改革了现行镇机关工作机制，实行弹性工作制度以后，使全镇干部工作重心下移，深入农村第一线，做到情况在一线了解，感情在一线融合，措施在一线落实，问题在一线解决。弹性工作机制的建立，使各村进步快慢直接与相关干部挂钩，体现了工作量化的原则，增强了镇干部带领村民致富的责任意识，促进各项工作的落实，通过这一过程使党员干部真正成为农村致富的实践者和带头人。 一是机关干部引导村民开展农村科技培训活动。帮助包保村屯建立和完善农业科技培训工作责任制，制定培训计划，结合村屯产业结构实际，通过集中教学、分散辅导、异地培训等多种形式，认真开展农村科技培训工作。全年共开展烟叶模式化栽培、无公害蔬菜栽培、特产及养殖、新农药使用、有机菌肥的使用、水稻抗冷害综合栽培和中药材种植等内容的农业科技培训活动34次，培训6089人次，发放农业技术和致富信息等相关材料4600余份，做到了新技术到户、到田，为进一步推进农业产业化进程做好了科技储备。 二是机关干部带头示范。由机关下派干部和各站所直接示范的项目有出口元葱4公顷，带动农户5户;中药材红柴胡5公顷，带动药材基地建设65公顷;稻田养鸭增收项目6公顷，带动农户16户;还成立了农业技术服务站、兽医服务站、农机服务队，为农民提供产前、产中、产后“一条龙”服务。

三是机关干部引导村干部、党员积极领办示范项目，争当科技致富带头人和共同致富领路人。俗话说“村看村、户看户、群众看的是干部”，村干部能做好的项目，不用宣传村民也会跟着做。为此，我们号召具备一定条件的村干部和党员争做科技致富能人，如下嘎村村委会主任李志财同志(党员)，从去年开始搞食用菌栽培，现已投资26万元，接种木椴香菇3万根，预计每年效益15万元，他还帮带两名困难户，分别给他们无偿提供了3000根和2000根木椴，现在这两名农户年收入分别达到1万元和5千元;曲水村党支部书记朱胜宇同志，为了农民致富积极引进了每公顷产出3万元效益的萝卜制种项目10公顷，带动20户农民搞此项目;水南村村委会主任李秉春同志，充分利用地理优势，引进自然农业养鸡法饲养土鸡，现已养殖2400只，年效益可达8万元。在镇政府和村干部、党员的示范带动下，许多农民都积极参与，纷纷投入到产业结构调整中来，在“三创两建二争一提高”活动中起到主力军作用。

实行弹性工作制以来，镇机关干部平均每人每月下乡7.5天。经过镇、村干部的积极努力，去年，共领办致富项目63项，提供致富信息130余条，涌现出村级科技致富带头人6名，共同致富领路人4名，全镇粮经比例调整到49：51，农民人均纯收入达到2340元，比上年增长11.4%。由于干部与群众经常见面，因而能将矛盾及时化解在萌芽状态，化解在基层。工作中出现了“两个明显”，即上访事件明显减少，群众对镇机关的工作满意度大大提高;干群关系明显好转，镇政府布置工作的完成率大大提高。

实践证明，弹性工作制符合镇工作实际，是农村党建工作紧扣中心、服务大局的有效形式，是开展“三创两建二争一提高”活动内容的有效措施，是转变镇机关干部工作作风的制度保障，是“三个代表”重要思想在基层的具体体现。这一新的工作机制虽然显现出强大的生命力和发展空间，但因刚刚推开，还有许多不完善之处，我们将在今后的工作中以改革的思维对其加以提高完善，进一步探索农村党建工作的新路子，为全面实现小康社会的目标提供坚强的组织保证。

第三篇：农村党委换届后党建工作的探索与

思考

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农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。推进党的建设新的伟大工程，全面建设小康社会，率先基本实现农业现代化，就必须做好抓基层、打基础工作，真正把农村基层党组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为领导发展农村经济、增加农民收入、构建和谐社会的坚强核心。

乡镇换届后，____镇新一届党委在履行工作职能的同时，党委工作面临着新的问题与思考。

一、围绕镇域经济发展，实现党建、经

济工作互促共进，实施”富民工程”。 夯实镇域经济发展基础，继续实施“工业富镇，民营活镇，生态强镇，科教兴镇”的工作方略，稳定农业经济，盘活工业经济，壮大民营经济，培植特色经济，发展打工经济，坚定不移的实施镇域经济以民营经济为主体，走工业化、产业化、城镇化道路，努力寻求党建工作与经济工作的最佳结合点。要初步形式以民营经济、高效养殖、特色经济三位一体的产业发展格局，促进全镇经济快速发展。

近年来，我镇坚持“产业抓茶叶，茶叶富百姓”的工作中心不动摇，实施富民工程，以“三级联创”活动为主线，以开展保持党员先进性教育活动为主线，把发展农村经济。增加农民收入，加快：“三位一体”的产业发展格局。作为镇党委夯实基层工作的出发点和落脚点。认真组织开展农村党员“双建双带”活动，把村干部培养成科技带头人，壮大农村致富项目，支持以发展茶叶为主，魔芋、蔬

菜、畜牧业并形成各具特色的产业带，加快富民步伐。

二、围绕农村村级组织建设，实施“领头雁工程”。

乡镇党委抓党建工作的方法不当存在教育不够、监督不力的问题。乡镇党委担负着加强农村党组织建设的直接责任。这些年，虽然也对村两委班子成员进行了必要的培训和教育，但由于对新时期农村工作的新形式、新情况、新问题缺少调查，缺少研究，对新时期农村工作的规律探索不够，做工作时，方法简单，形式单一，农村干部队伍建设成效不明显。特别是缺乏对干部的分类指导和个性教育，对一些年龄偏大的村干部，没及时进行与时俱进再教育，致使他们的观念依然陈旧，惰性增加，干劲不足。所以,全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则。严把选人用人观，加强村班子和干部队伍建设，坚持以素质论干部，凭实际用干部，靠能力培养选拔优秀干部，优化干部队伍年龄结构

和文化结构。把对群众有感情、深受群众欢迎的人，有真才实学、勇于创新、坚持原则、作风正派的人纳入村领导岗位。把村级两委领导班子建设成为群众的领头雁，建设社会主义新农村，关键在于按三个代表的要求，加强农村基层党组织的作用。紧紧围绕着城乡经济社会发展，建设现代农业，积极稳妥地发展壮大集体经济，增加农民收入，夯实农村基层组织为农民办实事的基础，并适时的利用现有教育资源，对村组党员进行服务技能、实用技术、农村政策等方面的培训，使他们成为农村基层组织建设新农村的行家里手和生力军。

三、围绕新农村建设，实施“靓化工程”。 加大集镇建设步伐，推进农村城镇化，____镇党委紧紧抓住新农村建设这一契机，坚持高定位、高标准建设，提升集镇化建设的层次和品位。抓住三宽路、白竹路、襄关路、竹溪县城东头延伸、一中迁址等重点工程在我镇实施的机遇。全面推进集镇建设。通过未来2至3

年的努力，使集镇化总面积达到6平方公里，主街延长2公理，人口达到一万人以上，直接城镇东西初步形式布局较为合理、功能完善、特色鲜明、环境优美的新集镇，并以中心集镇为轴心。在原规划的街场的基础上，依新农村建设，坚持规范化、市场化运作，集镇化的发展思想，进一步规划前进一条街、金铜岭一条街、油坊梁一条街、塔二湾一条街，推进集镇新村向高山发展，以新农村示范工程促进城乡统筹发展，创优发展软环境，突破性发展新农村建设，打造魅力____。

四、围绕党委自身建设，提高党执政能力，实施“标杆工程”。 增强向心力，加强和改善党的领导，是推进现代化建设的根本保证。镇党委是农村基层组织建设的龙头，始终坚持要摆正位置，抓好自身，带动基层持之以恒的抓好党委班子建设。

我们在全镇开展“强基固本”工程，是过去开展农村基层党组织建设“三级联创”

活动的延伸和深化。

为此我们要重点抓三项工作：一是实行党建工作联系点制度。党委把党建工作真正纳入党委工作的重要议事日程，建立起党委书记亲自抓，镇党委共同抓，班子协助抓的责任制。党委坚持每季度召开一次专题研究农村基层党组织建设工作的党委会，每年都要制定具体的党建工作目标和任务。年初，要与村干部签订党建工作责任书，并纳入考核，做到目标量化，责任细化，考核硬化;二是进一步完善班子领导干部党建工作联系点制度

农村党委换届后党建工作的探索与思考

第四篇：新农村论文：积极探索农村社区党建工作新模式

新农村论文：积极探索农村社区党建工作新模式 加快新农村建设步伐,构建和谐农村,不仅要从农村实际出发,在发展经济、富裕农民上狠下功夫;而且要更加注重统筹城乡发展,借鉴和运用城市基层管理经验,在强化农村社会管理和公共服务上多做文章。近年来,江苏省一些地方特别是经济较发达的苏南地区,主动适应农村城镇化、农民居民化、城乡一体化的新趋势,借鉴城市社区党建工作的经验和做法,积极探索农村社区党建工作新模式,为促进农村经济发展、社会和谐稳定提供了有力保证。

一、统筹城乡发展、构建和谐农村,对农村党建提出新要求

改革开放以来,苏南地区大力发展乡镇企业,深化农村经济体制改革,农村经济发展实现了重大飞跃。特别是进入新世纪以来,城市化进程不断加快,城乡经济互动不断增强,农村发展出现了土地向规模经营集中、工业项目向园区集中、农民向社区集中的“三集中”趋势。到2005年底,苏南农业占GDP的比例降到了3%左右,农村劳动力90%以上脱离了农业生产,苏州、无锡、常州三市的城市化率分别达65%、67%、60%。随着农村经济社会的快速发展,广大农民在摆脱贫困逐步走向小康后,对精神文化生活的要求越来越高。随着农民不断向农村社区集聚,参与社区活动日益成为农民一种新的生活方式,对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面必然会提出多层次、多样化的要求。在推进城镇化、城市化的进程中,征地拆迁、社会保障等方面的矛盾纠纷也日益增多,农村党员的从业空间不断扩大,流动性增强,等等。这些新情况新问题对农村基层党组织建设提出了新要求,一些过去行之有效的农村党建工作模式已经很难适应这些新变化,迫切要求我们转变思想观念,拓宽工作思路,整合党建资源,积极推进农村党建工作的改革与创新。

苏南地区各级党组织主动顺应农村经济社会发展的新变化,在继承农村基层党建工作优良传统的基础上,既注意运用城市社区党建工作的好经验好做法,又针对农村新型社区的特点,积极探索村居合一的农村社区化党组织模式,并随之转变工作职能,拓展工作领域,充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用,在动员组织群众、整合社会资源、推动农村发展、促进社会和谐、巩固基层组织等方面取得了显著成绩。苏南地区的实践证明,加强农村社区党建工作,符合党的十六届五中、六中全会关于建设社会主义和谐新农村的要求,顺应了以城带乡、以工促农、城乡互动的发展方向,是推进社会主义新农村建设的有效载体和有力保证,为我们提供了加强和改进新形势下农村党建工作的新思路、新模式。

二、统筹城乡发展、构建和谐农村,赋予农村社区党建工作新任务

统筹城乡发展、构建和谐农村的新型党建工作模式,既包含了以往农村基层党建工作的内容,又借鉴和运用了城市基层管理以及城市社区党建工作的经验。与城市社区党建工作相比,农村社区党建工作需要突出带领农民群众发展致富的功能;与以往农村基层党建工作相比,农村社区党建工作需要强化社会管理、公共服务的功能。因此,加强农村社区党建工作,应着重抓好以下几个方面:

第一,坚持把发展经济致富农民作为农村社区党建工作的中心任务。经济发展是社会和谐的物质基础。发展经济、富裕农民始终是“三农”工作的主题,也是农村社区党组织的中心任务。谋划农村社区党建工作,必须从全面建设小康社会和构建和谐社会的全局出发,牢固树立和全面落实科学发展观,积极探索统筹城乡发展、解决“三农”问题的新路子。农村社区党组织要通过示范引导、组织推动和政策激励等措施,带着农民群众干,帮着农民群众富。要坚持从当地实际出发,宜农则农,宜工则工,并积极探索推进农村社区股份合作、土地股份合作,大力发展农民专业合作,切实提高农民的经营性、资产性、政策性收入,加快农民富裕的步伐。在发展农村经济的同时,还要按照优化城乡生产力和人口布局的要求,切实加强乡村规划,着力形成中心城市、县城、中心镇、中心村一体化,农村社区、基础设施、生态环境相配套的规划体系和建设格局。当然,农村各地的发展不平衡,发展农村经济、改善村容村貌的工作切不可脱离实际,违背农民意愿,盲目攀比。必须坚持从各地的实际出发,统一规划,分步实施,因地制宜,稳步推进。

第二,坚持把服务群众、促进和谐作为农村社区党建工作的价值取向。加强农村社区党建工作,要求农村社区党组织转变领导方式,改进工作方法,寓教育、管理于服务之中,通过构建完善、配套的服务体系,积极开展和谐社区创建活动,大力推动农村社会保障体系和社会化服务网络建设。

一是突出造福群众,促进利益和谐。从解决农民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手,开展面向失地农民的基本生活保障和再就业服务,面向困难群众的社会救助和福利服务,面向流动人员的维权服务,着力构建和完善农村保障体系,拓展农民养老、医疗等方面的社会保障服务。

二是繁荣社区文化,促进文明和谐。坚持把农村社区文化建设作为党建工作的重要载体,通过开展创建文明和谐村镇、文

明和谐社区、农民特色文化家庭等活动,弘扬文明道德风尚,营造文明和谐的农村人文环境和文化氛围。结合实施现代农民教育培训工程,通过多种形式,组织广大农民学习科技文化知识,开展普法教育和公民道德教育,重点抓好农业实用技术培训、职业技能培训和劳动力转移培训,着力培养农村“致富带头人”、培育农村“经济能人”、培训现代“农民新人”。

三是开展结对互助,促进人际和谐。采取“组织救助、社会帮助、家庭互助”相结合的办法,大力开展“结对包户”、“一助一”、“党员联系户”等邻里互助、社会帮扶活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系,融洽邻里之间、农民群众之间的关系,促进农村社区形成互助互爱、和谐共建的良好局面。

第三,坚持把健全组织、配强干部作为农村社区党建工作的关键环节。建立健全农村社区党组织,建设一支善谋发展、善带民富、善待百姓的农村基层干部队伍,是加强农村社区党建工作、推进农村和谐发展的基础性工作。

一是完善组织设置。顺应农民向居民、乡镇向城镇、村委会向社区居委会转变的趋势,及时调整农村社区党组织的设置,做到党组织与社区建制同步设置,党建工作同步开展,党员作用同步发挥。参照城市社区建设的模式,对城郊结合部和农民集中居住规模较大的村,以村居合一形式,组建社区居委会。在建立健全社区组织的同时,本着有利于加强党对农村社区工作的领导,有利于开展党的活动,有利于加强农村社区建设的原则,同步建立党组织。目前,苏南已建成的农村社区,党组织组建率达到100%,农村社区党建工作有了健全的组织网络。一些尚未设置社区居委会的村,也按照社区党建工作模式,在农民集中居住区开展社区化服务。

二是加强队伍建设。坚持以科学发展为核心的用人导向,努力把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才选拔进乡村领导班子,尤其要选好配强农村社区党组织书记。在城镇化水平较高的地区,注重多渠道培养和选拔熟悉社区管理的社会工作人才,提高农村社区专业化服务水平;在以农为主的地区,着重选配政治素质强、发展能力强的“双强”型干部。

三是加强阵地建设。坚持“多轮驱动、多措并举”的方针,充分挖掘和发挥农村社区的各种资源优势,采取制定政策重点倾斜、驻区单位捐资助建、社区党员义务奉献等方式,大力推进农村社区的阵地建设。

三、统筹城乡发展、构建和谐农村,必须健全农村社区党建工作的运行机制

围绕建设社会主义和谐新农村,推进农村社区党建工作,必须从健全制度入手,积极探索形成一套切实可行、运转灵活的农村社区党建工作运行机制。

建立农村社区党建工作的综合协调机制。苏南各地从构建农村社区党建工作协调网络入手,建立健全工作例会制度、重大事项通报制度等,加强与社区内各单位以及各类新经济组织新社会组织中党组织的沟通和联系,形成了运转有力的农村社区党建工作的综合协调机制,在整合辖区单位资源、协调单位党组织参与农村社区党建工作、组织各方力量参与农村社区建设等方面发挥了积极作用。

建立农村社区党建的民主管理机制。明确规定农村社区党组织在社区事务决策中的地位和作用,从制度建设层面改进领导方法和工作方式,形成农村社区党组织既能充分发挥领导核心作用,又积极支持社区居委会(村委会)依法行使权力、开展工作的制度保障,保证农村社区民主决策和民主管理的落实。

建立农村社区党建工作的广泛参与机制。只有组织引导党员积极参与农村社区建设,才能不断增强党建工作的影响力,更大限度地把人民群众凝聚到农村社区建设中来。对在职党员,注重引导他们从单位走向社区并有组织地参与社区建设,为他们发挥特长提供舞台;对流动党员和老党员,及时掌握思想动态,解决生活困难,提供就业信息,使他们感受到党的温暖,激发其参与社区建设的积极性。

建立农村社区党建工作的责任落实机制。建立县、乡党委抓农村社区党建工作责任制,形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓,一级抓一级、层层抓落实的责任体系,并建立健全领导干部联系点制度、农村社区党建工作目标分解督办制度和农村社区党建工作考核制度,切实把农村社区党建工作的各项任务真正落到实处。

第五篇：探索实践国企党建工作新模式

(一)主要背景

随着市场经济的发展和改革的深入推进，国有企业党建工作遇到了一些新情况、新问题，如何在科学发展观的指导下，建立适应市场经济要求的国有企业党建工作新模式，是新时期国有企业党建工作的重要课题。

随着市场经济的发展和改革的不断深入，集团公司党建思想政治工作面临着新问题与新挑战，主要表现在：(1)有些单位或人员对党建工作的重要性认识不到位，个别单位出现了党建工作和生产经营“两张皮”的现象。(2)党务工作人员数量、素质不能满足工作需要。(3)党建工作的方式方法缺乏创新，不能适应形势需要。(4)有些党组织作用发挥不明显，党员的模范带头作用发挥不突出，改制单位党建基础工作较薄弱。(5)个别党组织存在制度不健全，考核不到位，党建经费场地落实不到位现象。(6)离退休党员、驻外党员管理较复杂，难度较大。

(二)主要做法及成效

针对市场经济条件下党建工作遇到的新问题新挑战，集团公司党委，以“党建工作的改革创新推动经济工作的突破发展”为主题，以“队伍素质提升年”、“廉洁风险防控年”、“双基建设强化年”为抓手，以“强组织、增活力、创先争优迎十八大”为主线，融入中心，服务大局，创新思维、勇于实践，提出了党建工作新模式，即：放大“五个优势”，增强“五种能力”，开创“五个新局面”，为公司“突破发展”奠定了坚实政治基础。

一、创新载体放大铸魂塑形优势，增强突破发展导向力，开创提升境界、优化环境新局面

一是强化形势任务教育，增强发展攻坚意识。面对复杂多变、日益严峻的宏观经济形势，集团公司党委审时度势，科学研判，根据不同时期、不同阶段的工作重点，相继开展了以“解放思想，提升境界，强化执行”为主题的形势任务教育活动、以“十个一”活动及以“挖潜堵漏、降本增效”为主要内容的向十八大献礼主题实践活动、“群策群力、共克时艰”大讨论活动、“战略规划、策略实施”座谈会以及“决战四季度、立誓夺全胜”为内容的主题实践活动等。在“万人金点子”征集活动中，各级组织和广大员工积极献计献策，共提炼形成了10大类155条合理化建议，为公司下步发展提供了重要参考。通过形势任务教育和主题实践活动的开展，进一步激发了各级党组织和党员队伍的活力和战斗力，形成了提精神、鼓士气、破难题的浓厚氛围，为公司策略“转调”、突破发展提供了坚强的思想、组织保证。

二是强化执行力教育，增强履职担责意识。创先争优活动开展以来，集团公司基层党组织和共产党员共公开承诺事项14810项，践诺落实事项13550项，开展大规模的党员互评、群众评议、领导点评1661次。总部机关党委开展了以“治庸提能、治懒提效、治散提素”为主要内容的“三治三提”活动。进一步健全完善了《机关工作人员行为公开评价制度》、《机关职能部门管理人员工作绩效考核办法》等，推行机关部门领导人员月度管理诊断报告制度，共已采纳落实230余条，促进了机关工作作风的转变。

三是强化核心价值观教育，增强进取奉献意识。开展了以“信仰、信念、信心”为主要内容的学习教育活动，并邀请专家以坚定信念、对党忠诚、服务群众、廉洁自律为重点作了一场“保持共产党员纯洁性”专题讲座，引导党员自觉践行党的先进性，保持共产党员纯洁性，带领广大党员群众面对困难不气馁、不松劲、不放弃，顺利实现了安全生产六周年。

二、创新机制放大组织能力优势，增强突破发展保障力，开创融入中心、进入管理新局面

一是创新党建工作机制，充分发挥政治核心作用。以基层组织建设年为契机，从每一个党支部入手，对所属党组织进行全面排查，分类定级，找准存在问题，督促抓好整改。为进一步加强驻外党员管理，公司党委也进行了积极探索与实践。在与国外公司合作时，在派出队伍中建立了临时党支部，加强员工出国纪律和政策教育，在当地复杂的环境下实现了施工安全、队伍安全，在国外树立了集团公司的品牌形象，为后续深度合作奠定了基础;驻外人员在“授权范围内”自主管理、自我约束，建立完善了日工作写实、周工作汇报、月工作总结制度，并借助电话、传真、电子邮箱等通讯方式，使分散驻外的党员在了解公司党组织工作情况的同时，也能够及时反馈个人在工作、思想、学习等方面的动态，在党组织与驻外党员之间实现了“双向互动”。

二是创新“创争”工作机制，充分发挥党组织“三个作用”。在各级党组织中开展了以争创“十佳先进党组织”、争做“十佳优秀共产党员”为主要内容的“双十佳”竞赛活动。****公司党委紧紧抓住选煤厂及生产系统建设等关键节点，带领广大党员群众奋勇攻坚，促进了对外开发矿井建设跨越推进。创先争优活动开展以来，集团公司共有4个党组织荣获地方各级“先锋基层党组织”荣誉称号。

三是创新班子建设和人才工作机制，充分发挥党员干部带头作用。进一步修订完善了集团公司董事会议事规则、党委常委会议事规则、党政联席会议事规则和“三重一大”决策制度等，以创建“四好”班子为着力点，突出领导班子整体优势发挥，提高班子决策水平和驾驭复杂局面的能力，强化整体功能的发挥，坚持党政工作有机融合，班子和谐共事，有效提升了班子整体合力。认真落实《集团公司中长期人才规划发展纲要》，全面加强五支人才队伍建设，完善管理人才、专业技术人才“双通道”管理机制，进一步深化完善市场化选人用人机制和市场化薪酬管理机制，对于空缺管理岗位，原则上一律通过公开考聘、公开竞争的方式进行选拔。完善了公司和各基层单位“双维度二元连接考核评价办法”，加大考核结果的运用，建立健全末位警示、末位淘汰机制，严格考核奖惩，强化激励约束，提高各级管理人员的工作绩效。当年共考核基层班子23个，考核管理人员216人，其中处级副处级182人，科级班子成员15人，财务总监19人。公司党委要求各级党员领导干部都要具备“多面手”的本领，既要懂生产经营管理，又要懂党建思想政治工作，并适时将行政干部与党务干部进行交叉任职。

四是创新宣传工作机制，为企业和谐发展营造良好舆论氛围。积极调整思路、转换角色、准确定位，聚焦大集团发展战略目标，通过新闻宣传的力量使广大干部员工迅速解放思想，转变观念，增强对大集团的认同感和归属感。公司电视台播放新闻从每周两期增加到三期，同时增加一期一周要闻回放。对公司网站进行了改版刷新，体现了企业文化要求，多角度、全方位提升了企业形象，树立了企业品牌。 五是创新改制控股参股单位党建融入机制，充分发挥保证监督作用。健全完善了改制单位、控股(参股)单位党组织建设，积极探索改制单位党建工作的方法途径，确保组织建设工作全覆盖、无盲区。**公司党总支紧紧围绕“保稳定、闯市场、促发展”总体思路，推行了党务、行政工作“双责制”，各党支部书记同时兼任分公司副经理或部门副职，党支部书记与行政一把手享受同等待遇，将党建工作同生产经营活动同布置、同检查、同考核、同奖惩，促进了公司健康发展。

六是创新离退休党建工作机制，促进矿区和谐稳定发展。集团公司离退休党员占集团公司党员总数近1/3，占离退休人员总数1/4多。如何做好离退休党建工作也一直是集团公司党委、社会化服务中心党委关心关注的重点。集团公司党委始终坚持发扬尊老敬老的优良传统，认真落实好老党员老同志的政治待遇、生活待遇，对老年活动场所进行了新建和改造，配备了必要的活动设施和娱乐器材。每年为离退休人员进行一次健康查体，并为离退休人员每人每月发放100元生活补助。积极举办一些适合老年人特点的书画、戏曲、棋牌、拳剑、球类等文体娱乐活动，努力使老党员活动寓教于乐。针对老党员年龄大、行动不便等特点，充分发挥党小组作用，采取分散学、上门送学等方式，使老党员离岗不离党，退休不退色。

三、创新体系放大文化管理优势，增强“突破发展”的软实力，开创激发动能、增值创效新局面

一是进一步完善山东能源龙矿特色文化体系。持续推进企业文化的贯彻落实、融合对接与落地生根，结合实际，着力打造核心价值体系为主导，以安全文化、廉政文化为支柱，以班组文化、执行文化、创业文化为支撑的企业文化体系建设，形成了“理念培育、文化引领、精细管理、精益生产”管理特质和“员工发展、员工成长”特色人本发展理念，促进了矿井和谐顺畅发展。

二是进一步完善“四全”管理班组延伸体系。总结提炼“四全”管理和班组文化建设经验，着力构建“标准、责任、运作、考评、激励”互为一体、流转顺畅的运作机制。**公司党委以断臂求生的勇气进行了大刀阔斧的改革，机构精简60%，人员精减11.6%，在基层党支部推行党务、行政“一肩挑”，使党建工作更好地融入矿井生产经营管理工作中。

三是进一步完善学习型组织建设体系。按照“队伍素质提升年”要求，持续推进“素质登高”工程，广泛开展“创建学习型组织，打造素质型员工队伍”活动。公司党委针对35周岁以下青工占员工总数52.6%，且高技术青年岗位能手和专业技术人才比例不足的实际，以培养复合型青年人才目标，坚持每月组织一次专业技术知识闭卷考试，通过奖罚激励机制促进员工学习的自觉性。通过开展专业技术比武、小改小革、技术创新等活动，选拔优秀青年员工到更利于发挥其特长的岗位，激励员工成长成才。

四是进一步完善思想动态掌控体系。深入基层、深入员工，认真做好员工思想动态分析，及时发现不良倾向和苗头，提前介入，对“症”下“药”，及时消除掉各类不安全不稳定因素。开展了为党员过政治生日活动，以党支部为单位，通过在党员入党纪念日发放政治生日贺卡、重温入党誓词、观看红色影片以及组织开展各种形式的志愿服务和文体娱乐活动等，进一步增强了党员的政治责任感和自豪感。各级党组织分别设立了困难党员帮扶基金，帮扶基金由广大党员干部捐款形成，基金主要用于对老党员、生活困难党员或党员个人遇到重大疾病、家庭遇到重大变故时的救助帮扶，体现了党组织的关怀，在一定程度上也为他们解了燃眉之急。

四、创新理念放大廉政建设优势，增强突破发展向心力，开创廉洁勤政、保驾护航新局面

一是创新廉政教育方式。高度关注党风廉政“天字号”，高度重视党员干部的从业安全，保护干部的政治安全。公司党委组织60余名党员干部前往沂蒙老区及微湖监狱，进行红色教育、警示教育活动，并邀请中纪委专家到集团公司作了廉洁从业高端报告。每名党员干部都写出了深刻的学习体会，在集团报刊登。开展了唱响廉洁正气歌活动，通过大合唱、诗朗诵、快板舞蹈等多种形式倡廉洁、树正气、鼓士气，公司19个党组织1360名党员群众参加了文艺汇演。

二是加大廉洁风险防控力度。坚持“全面开展，突出重点，扎实推进，务求实效”原则，有组织、有计划、分步骤地开展好廉洁风险防控工作。27个基层单位、22个机关部室、3000余名管理人员及关键岗位工作人员共梳理职权19350条，排查岗位风险点11620个，制定防控措施13500条，绘制业务流程图733个，构建了廉洁风险防控长效机制。

三是加大效能监察、打击惩处力度。针对生产经营各个重要环节和容易滋生腐败的领域，卓有成效地开展了34个专项效能监察，查处违规违纪金额3590万元，避免经济损失2382万元。定期清理信访案件，排查违纪线索，强势推进案件查办，加强与地方公检法和其他行政执法执纪部门沟通，探索联合办案新模式。

五、创新管理放大群众组织优势，增强突破发展凝聚力，开创维护权益、强企富民新局面 一是在民主政治建设上有新进展。超前抓好信访稳定工作，注重从源头上解决问题，在政策范围内尽最大努力为员工排忧解难。加大对重点单位、驻外单位和新建单位厂务公开、党务公开力度，做到公开无空白、无死角。公安保卫党委以建设一支“政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力”的公安保卫队伍为目标，进一步加强了警务公开工作，建立健全了系统、所(队)、片区(小队)三级公开网络，实现了公开工作的制度化、规范化。

二是在党建带工团建设上有新作为。坚持“经济组织延伸到哪里，工团组织建设到哪里”的原则，对对外开发单位和新建单位的工团组织建设情况进行全面摸底调查，完成工团组织建设工作。深入开展“真情暖职工，关爱促和谐”为主题的送温暖活动，集团公司及各基层党政工组织走访慰问特困、困难职工651户1950人，发放救助金54.05万元，在金秋助学活动中，共发放董事长金秋助学资助金4.82万元，资助困难职工子女14人。坚持领导结对帮扶制度，班子成员分别与有关特困户和孤儿结成对子，经常性上门走访慰问，切实将党政组织的关心送到困难职工心坎上。团组织开展了“青春暖阳行动”等，引导广大团员青年端正思想认识，立足岗位成才;引导团员青年强化创业意识，主动到对外开发、生产一线和艰苦岗位砥砺磨练，为集团公司改革发展贡献力量，展现青春风采。