*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制（共7篇）

篇1：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

潍坊社区（街道）党工委在推进社区党建和社区建设试点工作中，着眼于理顺居民区党组织与各类组织之间的关系，把居民区党组织与居委会、业委会、物业公司、社工站之间比作“一匹马和四个轮子”的关系，积极探索形成“党组织掌控、四个轮子联动”的领导工作格局，努力构建以居民区党组织为核心、居委会为主体、业委会为支撑、物业公司为依托、社工站为基础的社区党建工作机制，较好发挥了居民区党组织在居民区工作中的领导核心作用。

一、理顺职责关系，形成工作合力居民区党组织工作是潍坊社区（街道）加强居民区、社区双管单位及两新组织在内的党建“三条线”工作重点之一，只有明确了“一匹马和四个轮子”的各自工作职责，理顺相互间的关系，才能真正形成居民区建设管理的工作合力，不断推进居民区的各项工作。为此，结合相关法律法规政策的规定和实际工作情况，潍坊社区（街道）党工委明确提出：居民区党组织与各类组织是领导与被领导的关系，居委会与业委员会是指导与被指导的关系，物业公司与业委员会是服务与被服务的关系，居民委员会与社工站是相互合作关系。居民区党组织主要是通过党的政治导向作用、组织保证作用、决策把关作用和先锋模范作用，积极引导居民支持居委会、业委会工作，开展民主自治建设。同时，明确居委会、业委会要自觉在居民区党组织的领导下，成为政府与居民沟通的桥梁；业委员、社工站应积极配合居委会完成各项工作，主动接受居委会的指导和监督。

二、健全工作机制，确保规范运作通过寻找工作的切入点，确定共同的工作目标，建立行之有效的工作机制，确保居民区

1、提前介入机制。在居民委员会、业主委员会选举前，由居民区党组织抓好筹备开局工作，提前介入、统筹协调，动员居民参加选举，鼓励党员自荐选举，确保委员会中党员的比例；在居民委员会、业主委员会选举中，严格程序关和代表候选人推荐、审议关，发挥好把关作用，最终使群众自治组织“归位”，使“党意”和“～”一致，将各项工作纳入居民区党组织的掌控范围之内。

2、组织保障机制。一是建立由居民区党组织书记担任组长的居民区建设工作领导小组，加强居民区党组织在社区工作中的领导核心作用。二是把符合条件的居委会党员主任、业委会党员主任、监督委员会党员主任等通过选举纳入居民区党总支（支部）中，使居民区党总支（支部）在成员构成上更具有代表性、广泛性及统筹各方的能力。三是提倡居民区党组织书记与居委会主任交叉任职“一肩挑”的模式，为“一匹马和四个轮子”的有效运转提供组织保障。

3、协商议事机制。一是建立健全居民区党组织与“四个轮子”每月一次联席会议制度。二是建立小区事务协商委员会每月定期接待制度。由居民区党总支（支部）、居委会、业委会、物业公司、派出所等单位组建小区事务协商委员会，定期公开办公，接待居民，接受群众的监督。三是建立业主委员会向居民区党组织汇报工作制度。对业委会的工作实行第一道把关，使业委会工作始终在居民区党组织的视野内。四是建立健全居民区工作听证会制度。针对居民区中的热点、难点问题，由居民区党组织负责，通过听证会形式，广泛听取居～见后付诸实施，推进居民自治。

三、加强自身建设，发挥党组织作用要妥善解决居民区内不同利益群体的矛盾，需要居民区党组织提高总览全局、协调各方的能力。为此，潍坊社区（街道）党工委不断强化居民区党组织的自身建设，以充分发挥党组织的领导核心作用。

1、加强居民区党组织的自身建设。通过实施“班长工程”，加强居民区书记的政治理论、业务知识培训，提高居民区党组织书记的综合素质。通过建立健全内部规章制度、工作制度、会议制度、学习制度等，发挥战斗堡垒作用。同时，居民区党组织充分运用居民区党总支会、居民区党建联系会、居民区在职党员理事分会、居民区党员代表会、居民区群众团体政治辅导员队伍，充分发挥这些工作载体的作用加强领导，扩大居民区党建工作的覆盖面。

2、发挥党员的先锋模范作用。居民区党组织在居民区的各项工作、重大事情上，做到党员先知道、党员先统一、党员先行动，并通过履行“三先”，使党员成为党组织的“三员”（信息员、宣传员、协调员），让党员在一线中发挥作用，使党员成为社区建设的中坚力量。

3、完善对“四个轮子”的服务。居民区党组织从群众的利益出发，积极帮助、支持“四个轮子”开展工作，整合小区资源，协调各方，以周到的服务，树立居民区党组织良好的形象，带动“四个轮子”共同建设舒适、文明、和谐的小区。浦东新区潍坊街道供稿

篇2：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

摘 要：社区党建机制问题是现在的热点话题，关于街道社区党建机制在学术界已有广泛研究，其研究成果可分为两类：街道社区党建机制的理论研究和街道社区党建机制的经验研究。街道社区党建机制的理论研究成果主要有关于街道社区党建机制的总体情况研究；街道社区党建机制的创新研究；街道社区党组织机制的完善研究以及街道社区党建各具体机制的完善研究。街道社区党建机制的经验研究主要有总结社区党建实际经验的机制研究和针对社区党建所存在问题的机制研究。

关键词：基层党建；社区党建；街道社区党建机制

中图分类号：D267.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）29-0031-0

2在我国，社区党建是由过去的居民区党建过渡而来的。加强社区党建工作有利于夯实党的基层组织建设的基础，有利于保持党的先进性，有利于巩固党的执政地位，同时有利于和谐社会的构建。加强社区党建工作不论对党来说还是对社会来说都是一项十分重要的工程。一套合理完善的街道社区党建机制是社区党建工作顺利开展的前提。本文将街道社区党建机制的研究成果分为两类：街道社区党建机制的理论研究和街道社区党建机制的经验研究。以下将具体对街道社区党建机制的研究成果进行总结评述。

一、街道社区党建机制的理论研究

作者通过对街道社区党建机制的理论文献进行阅读分析后将其研究视角大致分为如下几个部分。

1.街道社区党建机制的总体情况研究

戴志伟在《建立有效机制、调动辖区各级党组织和党员参与社区党建工作积极性的思考》中对建立有效合理社区党建机制存在的障碍及有利因素进行了分析，提出了建立有效党建机制的原则、基础及措施。东方治所编著的《街道社区党建工作手册》中对社区党建工作中所涉及的协调机制、共同参与机制、利益动力机制、行为激励机制、责任考核机制的相关概念及建立这些机制的意义等进行了简略地介绍。杜德印在《社区党建工作创新研究》中提出要从健全党的领导机制、健全多元治理机制、健全居民自治机制、工作准入机制、资源共享机制、民意表达机制、监督评价机制、表彰机制、长效工作机制等方面着手建立有效合理的党建机制，并对这些机制的实施方法作了介绍。虽然都是对社区党建机制的总体情况进行研究，但是各学者研究的侧面还是有所不同的。

2.街道社区党建机制的创新研究

林善炜在《浅谈社区党建工作机制的创新》通过对社区党建工作出现的新情况和新问题以及社区党建工作面临的挑战的阐述来说明社区党建工作机制创新的必要性。邵建光在《论和谐社区建设中的社区党建机制创新》中对创新社区党建工作机制在和谐社区建设中的意义进行了分析，随后指出社区党建工作要创新五大机制，包括组织机制、工作机制、社区党务工作者的任用管理机制、社区党建的利益协调机制、物质保障机制，并对创新这些机制的徐径进

行了介绍。许清火认为创新机制第一要建立一套切实可行的对社区党员具有约束力的社区党建工作制度；第二要理顺体制，明确体制，建立与辖区单位党组织共驻共建的工作机制；第三要建立一支高素质的专职兼职社区工作人员以搞好社区服务为切入点搞好社区建设。

3.街道社区党组织机制的完善研究

随着城市管理体制的调整和管理重心的下移，社区党组织在如何提高整合社会资源的能力和水平，社区党组织如何发挥其领导核心及组织协调作用，各位学者提出了不同应对的方法。蒋益明在《对创新社区党建工作体制机制的思考》中提出可通过加大社区党建工作载体、通过加大机制改革创新力度来解决，然后详细论述了要从完善社区工作组织领导体系等六个层面进行机制创新。《探索城市社区党建管理机制》中也提出要完善社区工作组织体系，要加强党的制度建设。楚建义也指出要从体制和制度上保障社区党组织领导核心地位的发挥，要健全工作机制和工作载体，与前两位学者不同的是楚建义提出了要确立大党建理念，这样能为社区党组织发挥领导核心作用提供理念上的支持。余德军认为也要从加强机制建设出发，从四个方面的机制研究作出了总结，提出党的组织领导机制要以增强战斗力为重点；党组织领导作用机制要以服务群众为重点；党组织的自身建设机制要以适应新形势、新任务的需要为重点；绩效评价机制的建立要以加强激励约束为重点。经总结可以发现制度建设、健全载体、理顺体制是完善街道社区党组织机制的共性层面，而根据不同的情况各学者也提出了不同的机制。

4.街道社区党建各具体机制的完善研究

党建机制是由思想教育机制、组织管理机制、党内民主机制、服务群众机制、监督约束机制、考核评估机制、奖惩激励机制、工作保障机制等组成的有机体。

因此，关于社区党建机制的研究也相应分为社区党员教育管理机制、党群服务机制、干部考核评估机制、党务干部激励保障机制、党建经费保障机制等方面的研究。关于党员服务群众机制这一问题上，有关论文对党员服务群众存在的问题及难题进行了分析，提出了党员服务群众的着力点。健全社区党组织网络完善机制，提出可以通过网格化的形式扩大党的覆盖面，巩固党的执政基础，为社区党建中出现的工作空白点这一问题提供了合理的解决途径。社区党务工作者的任用管理机制的文章分析了人才在社区党建中的重要作用，提出了选拔社区党务工作者的方式。共建机制是社区与单位互相将自己有能力提供给对方的人力、场地、物质、社会等资源提供给对方而形成的一种工作机制，这是一种长期有效的机制，这一机制在很多文章中都有所概述，是被实践证明了的有效的机制。

二、街道社区党建机制的经验研究

经验研究是以某个街道社区为研究对象，以社会转型为理论视角，通过对样本的具体调查与分析，使理论与实际相结合，相印证，最后对相关街道社区当中的独特经验加以总结形成新的理论成果，这些研究比较具体，可操作性强，适合于社区间与党组织间的相互交流与学习。社区党建机制的实证研究成果比较少。关于其实证研究分析的角度主要分为以总结社区党建的实际经验为主题的研究和针对现在街道社区党建所存在的问题而探索出的机制研究。

1.总结社区党建实际经验的机制研究

为实践“三个代表”重要思想，增强党组织在社区中的凝聚力、影响力和渗透力，海口市振东区的创新社区党建工作机制主要体现为“三个延伸”：在工作方法上，向引导、协调、服务延伸；在工作范围上，向社区单位的广阔领域延伸；在工作对象上，向社区所有党员延伸。吴海红在《上海市社区党建工作机制的创新研究》中总结了上海市在街道社区党建工作机制上的经验：突出党组织在社区党建工作中的核心领导作用；要加强基层民主建设，形成社区参与的动力机制；以社区服务为重点，构建基层社会的利益整合机制。胡锦对深圳市南山区社区党建机制方面的创新经验进行了总结，如创新模式，实现党组织全覆盖；齐抓共建，实现社区党的工作全覆盖；亮出身份，实现党员在社区建设中发挥作用的全覆盖。吴景林的《安顺党建机制创新立足长效》中按实事求是、分类指导的原则，创新组织设置方式，整改班子健全制度，探索基层组织发挥功能的新机制，使整顿工作与长效建设相结合，提高了党组织的活力。杨登廷总结出了乐山市在构建社区党建工作的长效机制中的经验，主要是以互助联建机制为主，明确社区党组织、驻社区机关党组织、国有企业事业单位党组织、学校党组织为社区联建主体，并建立相关制度确保联建的规范推进。布成良分析了南京市街道社区党建机制的创新经验。

2.社区党建所存在问题的机制研究

关怀普通基层党员是我们党的优良传统，上海市松江区以党员诉求为出发点完善党内关怀机制，激发了党员的主体意识、身份意识和责任意识。耿百峰、胡爱敏的《在制度机制创新中探索和谐社区建设的路子》以济南市在社区党建工作中的经验为基础，提到领导必须重视社区党建机制工作的运行，提出创新社区党建工作机制的一些方法，还将社区定位为一个服务型的社区。经济结构和社会结构的变化使社会中出现了大量的“两新”组织，石家庄市针对“两新”组织管理难的特点，提出完善“两新”组织党建机制的一些方法，如市委建立“两新”组织党建办公室，配备精干人员，在市委领导下开展两新组织的党建工作。惠城区桥西街道推行的社区“八民”服务活动是社区党组织为民服务机制成果的一个实例。

三、结语

通过对街道社区党建机制的文献进行总结，可以发现关于这一领域的研究已取得了一定的成果，学者们对所面临的问题提出了一些合理化的机制完善措施，在实践当中也得到了很好的应用。关于其研究在取得一定成果的基础上也存在一些问题，如对社区党建机制的研究总体上缺乏系统性，对其研究的深度力度还不够。目前，有关街道社区党建机制研究的专门著作还比较少，关于其研究资料更多的是见于相关的期刊中，因此亟须一本专门的著作对涉及社区党建机制内容的各个层面都进行总结分析。街道社区党的建设对巩固党的执政地位，对构建和谐社会都有着十分重要的作用，因此加快街道社区党建机制问题研究的步伐已刻不容缓。

参考文献：

篇3：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

加强街道社区党建工作，倾力构建新型和谐社区

社区是城市发展的标志、社会稳定的基础，更是社会成员的利益共同体。当前城市基层党组织面临配套组织建设及其群体的隐忧。突出表现在：一是随着各项改革事业的不断深化，各类新型组织出现的新情况、新问题，亟待我们采取新措施、新办法加以研讨和解决；二是有力无处使，为就业所困的孤寡老人、残疾人、优抚对象、下岗职工、进城务工人员、困难学生、两劳回归人员。他们既要扶养老人、教育小孩，又要自谋职业，承受了较大的生存压力，对社会的不满情绪在积聚，不确定因素在增大，对社会稳定构成潜在威胁。针对这些情况，我们清醒地意识到，仅靠政府保障金、慰问金等办法，只能是权宜之计，已经不能解决根本问题，因此，必须寻找一条切合实际、行之有效的长效机制管理办法，通过管理服务、引导帮扶、协商安置的形式把城市基层党组织和困难群体连结起来，为他们提供广阔的空间和舞台，帮助他们脱贫致富、安居乐业，最终实现新型和谐社区。

一、立足社区，心系群众，不断强化服务居民工作基础

城市基层党组织要心系居民群众，着力在增强服务意识、整合服务资源、强化服务平台上狠下功夫，为服务居民奠定坚实基础。

一是要大力培育辖区单位和居民群众的社区情。一方面着力强化辖区单位的区域观念和社区意识。城市基层党组织要主动出击，到驻区单位进行沟通协调，增进与辖区单位之间的感情。同时，通过环境整治、治安巡逻等服务措施，为辖区单位提供良好生活环境和工作环境。辖区单位党组织通过参与社区公益活动，支持社区建设，为社区各项事业的发展提供有力保障，实现“双赢”，增强共驻共建意识。另一方面要着力满足居民群众多样化的需求。广泛开展“社区是我家，建设靠大家”的宣教活动，动员和组织广大居

民群众“有钱出钱、有物出物、有点子出点子”，以实际行动关心社区、支持社区、建设社区，形成“人人为我，我为人人”的社区环境，增强居民群众对社区的认同感和归属感，为服务居民奠定坚实的思想基础。三是社区要广泛开展“一居一特”的创建活动，增强社区工作的活力。“一居一特”，即每个社区针对社区单位、居民构成的特点，有针对性开展服务工作，立足特点，创建一批平安社区、文化社区、学习社区、服务社区等特色社区。

二是要着力编织便于整合服务资源的党建网。城市基层党组织要按照“打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣”的思路，分别成立以街道党委、社区党组织牵头的社区党的建设协调委员会和联席会，网络辖区机关、企事业单位党组织，为整合多方资源，凝聚服务力量，更好地服务居民群众打下坚实的组织基础。全面开展以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”基层党组织创建活动。在社区大力开展以“下岗有家、就业有路、困难有帮、双带有为”为主要内容的党员“安家工程”，在 “三新”组织中建立党的组织。不仅让下岗失业党员找到党组织，实现再就业，得到长效救助，更让这些党员重拾信心，找回自我，在服务居民群众中发挥积极作用，使社区服务队伍不断壮大。

三是要倾力打造功能齐全的服务链。为解决制约社区服务的经济支撑问题，城市基层党组织要通过旧城改造，资产置换，资本运营，增强街居经济造血功能。通过共驻共建，整合资源，扩大社区建设的物质来源。通过争取方方面面的支持，解决街道经费不足、硬件设备缺乏等困难。要积极兴建社区服务中心和社区居民文体活动中心，为社区群众提供民政优抚、低保、计生、文化等“一门式”服务；兴建“社区服务电子呼叫系统”，24小时为社区居民提供服务；兴建“社区劳动再就业服务中心”，网络中介实体联手提供就业信息和就业岗位。

二、突出特色，贴近实际，不断增强服务居民的工作实效

城市基层党组织要以服务居民群众为重点，想群众之所想，急群众之所急，通过开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的党建活动，为居民群众解难事、办好事、做实事。

1、开展“走千家”察民情，了解民需，知民所求。为了更好的访民情、听民意、聚民智、帮民困、解民愁，城市基层党组织要定期不定期开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动，分门别类建立民情卡，做到社区居民的意见有人听取，困难有人关注，生活有人关心。

2、实施“五助二扶一带”暖人心，解民之难，帮民之困。社区工作是地区性、群众性、社会性、公益性都很强的工作，城市基层党组织要有效利用社区内的组织资源、人力资源、物质资源。即街道可以建立“五助二扶一带工程”捐助中心和政务服务中心，社区建立“五助二扶一带工程”捐助站和社区服务站，开展助学（困难学生）、助贫、助残、助老、助民工，扶下岗职工就业、扶低保户脱贫，带好两劳帮教对象等“五助二扶一带”活动。规范街道劳动保障服务所和社区劳动保障服务站及社区党员联络服务站，切实解决活动开展过程中救助渠道不畅、物质保障不力、居民求助不便的实际问题。加强制度建设，建立物资捐助管理制度，对物资的捐助情况和发放情况实行严格的登记管理。建立帮扶工作动态管理制度，街道社区党组织对本辖区参与“五助二扶一带工程”活动的帮扶方及受助方实行跟踪管理，对没有履行“五助二扶一带工程”协议的单位或个人，及时予以提醒；对新增困难户及时登记入册，对脱困户及时核实注销，适时调整帮扶计划。建立定期通报制度，根据具体情况，每季度编发一期活动简报，总结宣传、大力推广在帮扶活动中涌现的新典型新举措新经验。同时对帮扶措施落实不得力，工作实效不明显，群众反映不好的于以通报批评，限期整改。积极探索帮扶工作社会化的新办法，通过“三会”组织，动员更多的社会力量参与“五助二扶一带工程”活动，使活动参与主体由社区单

位党组织、在职党员向社会化转变。同时要把辖区单位、经济实力雄厚的非公经济组织、民营企业单位、个体工商户及社会各界人士纳入活动主体，切实通过活动的长期开展不断地教育人、感染人、凝聚人、团结人，让更多的居民群众得到更大的实惠。

3、推行“便民行动”利万家，应民所求，办民所需。城市基层党组织要从满足居民群众的生活需求出发，组织实施楼道“点亮工程”、“环境净化、道路硬化、空地绿化、街巷亮化”的“四化”行动，改造社会型小区，创社会型示范小区和样板街。有序引导卫生、体育、社会化服务进社区，建立集医疗、康复、保健为一体的社区医疗服务站，为辖区居民建立健康档案。在居民小区建立晨晚练点，安装健身器材，方便社区居民就近参与活动。依靠社区党员联络服务站，发挥网络中以党团员为主体的志愿者服务队伍作用，让居民足不出户就能享受融家政、商务、就业咨询为一体的全天候服务。

4、倡导文明新风进社区，解民所惑，导民所想。为满足社区居民不同层次的文化需求，丰富社区居民的精神生活，城市基层党组织要针对辖区文化底蕴厚、文化名人多的实际，组建各类文艺社团，让这些文艺团体长期活跃在社区，开展书画展、楼栋晚会各类文体活动，陶冶居民情操；开办文明市民学校，组建“社区先进事迹报告团”，印发《市民文明公约》、《十不准规范》，全面加强社会公德教育；组织实施“文明单位”、“文明楼院”、“文明之家”等系列评选活动，增强社区居民的文明意识，培养居民的社区情感，树立和谐、文明、团结的社区新风尚。

三、创新手段，强化措施，构建服务居民的长效机制

服务居民重在落实，贵在持久。为此，城市基层党组织要不断探索服务居民的新方法、新措施，着力构建服务居民的长效机制。

一是要强化服务居民的责任机制。建立街道干部服务问责制，街道干部挂点联系社区，定期到社区开展调研，每年解决几个实际问题，联系点的工作情况同时作为街道干部年

度考核的重要依据，确保责任落实。建立社区工作者服务承诺制，新当选的社区工作者向社区居民做出服务承诺，增强社区工作者的责任感和使命感。建立家政等服务企业动态管理制度，对参与社区服务的企业单位进行严格筛选、定期考核、滚动管理，有效保证服务质量。

二是要建立服务居民的考评机制。城市基层党组织要通过目标管理来调动居委会干部的积极性，年初与社区签订《工作目标责任书》，年终根据社区完成工作情况进行考评打分、奖惩兑现，强化激励约束。加强社区民主管理、民主监督的力度，对社区“两委”的工作实行“重大事项群众听证制、工作决策票决制、失职责任追究制、年终工作述职制，党员和居民群众集体评议社区工作业绩”的“四制一评”制度，使社区工作者不再由街道直接评定，而由居民群众说了算。

篇4：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

社区是城市构成的基本单位，不仅成为城市新的经济增长点、城市各项工作的承接点，也逐步成为社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，更成为新时期党建工作、思想政治工作和文明建设的重要立足点。城区是汕尾市唯一的市辖区，现有街道社区居民委员会29个，社区党支部29个，社区“两委”干部181名，社区党员1362名。社区党建工作一直是我们积极探索和实践的一个重要内容。近年来，我区把加强和改进社区党建作为新时期提高党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础的重大课题，紧紧围绕构建和谐社区这一目标,着力加强社区党建工作。

一、坚持发挥党组织作用是加强社区党建工作的关键

一是建立各级党委齐抓共管领导机制。建立市、区和街道联合的社区党建工作领导小组，落实例会制度，定期召开会议，交流情况，听取街道党工委和有关部门的意见和建议，研究、解决涉及社区党建和社区建设的重大问题，研究制定社区党建工作规划，确定工作目标和实施方案。建立社区党建工作联系点制度，由市、区、街道各领导班子成员联系社区，层层建立街道社区党建工作责任制，形成一级抓一级的工作机制，切实把工作任务、工作责任和工作要求落实到位，形成在党委统一领导下，各有关职能部门分工负责，密切配合，齐抓共管的工作机制。我区建立完善区、街道联抓的领导机制和街道社区党建联席会议制度以来，出台了相关的文件和政策，明确了组织、政法委、民政等相关部门及各驻区有关单位的职责，极大地激发了有关单位参与社区建设的积极性，推动了街道社区党建工作的深入开展。二是抓好社区党组织建设。拓宽选人渠道，采取选拔和委派相结合的方式，把一些懂经济、会管理、年富力强的镇机关优秀年轻党员，放到发展不快、问题较多的社区（村）当社区（村）党支部书记，使社区（村）领导班子人员组合逐步优化。同时，对连续多年工作成绩突出，政治立场坚定、工作能力强、综合素质高、群众认可的优秀社区干部，根据工作需要，优先吸收为街道站所职工；对特别优秀的社区支部书记，推荐参加招录镇（街道）班子成员考试，补充到镇、街道领导班子中。近年来，我区共有1名社区干部被吸收为街道站所职工，1名社区支部书记被聘录为街道党委委员。大力整顿后进社区党支部班子，对领导核心作用不明显、班子软弱、工作效率低下或处于瘫痪半瘫痪状态的，上级党组织及有关部门组织力量，采取措施，限期加以整顿转化，解决“战斗乏力”的问题。我区每年倒排一定比例的后进社区和党支部，由区、镇组派联合工作队进驻帮扶整顿，限期解决，收到了良好的效果。三是及时调整社区党组织的设置。本着有利于党员教育管理、有利于党组织开展活动的原则，逐步建立纵横延伸、条块结合、全员覆盖的区域组织网络。研究制定“情况摸清摸透、服务贴近贴心、组织建立健全、工作有声有色”指导社区党支部工作的24字方针，形成以共建文明为抓手，以服务居民为目标，以文化活动为载体，以党员为骨干开展基层党建工作的方式、方法，建立社区党支部领导的居委会、业主委员会、物业公司参加的联席会议，使社区党建工作延伸到各个方面，解决组织“覆盖不全”的问题。

二、坚持服务社区群众是加强社区党建工作的主旨

随着社会的发展，人们就业方式、工作方式和生活方式的不断变化，居民群众对社区的归属感越来越强，对生活质量的要求越来越高。我区以建设宜居滨海新城为内容，以形式多样、丰富多彩的活动形式为载体，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员都能在整个社会生活中发挥作用。一是坚持社区党建活动同社区管理和环境整治工作相结合，带动和促进社区环境建设不断上水平。随着宜居滨海新城建设的不断推进，街道社区管理与整治的任务越来越重。为此，社区党组织经常组织一些党员义务劳动，在各种急难险重任务中让党员身先士卒、带领群众去完成。如在完善城市基础设施和开展市区卫生大整治工作中，社区党组织组织一些党员带领群众开展城市绿化、美化、净化和亮化活动，共同营造一个洁净美化的良好环境；在强化文明市民教育和城区民俗文化建设以及倡导文明新风的工作中，组织人员进行各种宣传活动，做好思想政治工作向社区建设中的实际问题延伸，做到“五带头”，即：带头宣传党的方针政策；带头维护社区稳定；带头搞好责任区管理；带头开展邻里互助；带头参与社区文明建设。二是坚持社区党建同社区日常工作相结合，通过党建促进日常工作的开展。让党员在社区的经济发展、计划生育、综合治理、民事调解、拥军优抚等日常工作中发挥作用，带头行动，使其始终成为居民群众的旗帜和榜样。根据自愿互利的原则，积极动员社区党员、居民和辖区内的机关、企事业单位提供各自所属的场地、设施、技术和专门人才，有偿或无偿地为社区服务，逐步把社区文化中心、社区服务中心、社区求助中心和社区培训中心等服务设施建立起来，并通过科学、有效的管理，充分发挥服务设施的作用，以解决社区居民日常生活中的各类问题。三是坚持社区党建同为民办实事相结合，增强党对人民群众的感召力和凝聚力。建立一站式服务中心，集中受理社区企、事业单位和居民群众办理工商、税务、婚姻、社会救助，失业登记等事务；建立便民利民服务网点，为居民提供家政、医疗卫生、文化教育等服务；建立以党员、团员为骨干的青年志愿者服务队，开展“手拉手”、“一帮一”、上街扫卫生、帮助孤寡老人理家务等社会活动；成立妇女禁赌会、禁毒会、失足青少年帮教小组等各种自愿组织，认真开展宣传帮教工作；组建社区联防队伍，落实安全防范措施，加强社区的治安管理，改善社区社会治安状况。通过这些活动，使社区群众得到实实在在的实惠，有力促进社区的和谐稳定。

三、坚持强化党员教育管理是加强社区党建工作的重点

一是分类加强教育管理。面对大量来源不

一、层次不

一、思想水平不一的党员，各级党组织积极探索分类管理的方法，加强对党员的教育管理。对于流动性大的党员、下岗失业的党员，通过代管、直管、协管等办法，建立流动服务站、党员联络站等多种形式，把他们纳入党组织的管理之中，同时针对下岗职工党员的特点，在学习方法上突出灵活性，坚持集中学与分散学相结合，学理论与讲形势相结合，在政治上、生活上关心、爱护下岗职工党员，积极为他们寻找和创造再就业机会。对生活困难的党员，积极发动党员和社区居民开展帮扶活动，使其切实感受到党的温暖。对离退休职工党员的管理教育，针对离退休职工党员的特点，根据他们的分布居住情况，按照就近就便的原则，将其与责任心较强的年轻党员组成党小组和联系对子，使他们与党组织保持经常性的联系，从政治、思想、生活上关心离退休职工党员。积极引导老党员参与或牵头组建老年义工队、太极拳队、曲艺社、棋艺社等组织，确保老党员在社区中老有所教、老有所为、老有所乐。对在职党员，则采取组织发动和志愿者服务相结合的方法，提高他们参与社区党建工作中的主动性和积极性。二是改进教育管理手段。根据电子信息的发展和社区党员的特点，创新教育管理办法，使党员教育管理更加贴近时势发展和社区实际。把传统教育管理手段与现代教育管理手段相结合，利用电子技术、网络技术、远程通讯技术等丰富多样的现代化手段，充分发挥29个基层电教网点和33个远程教育接受站点的作用，积极开展教育活动，实现各级党组织与党员的信息交流与互动。开展“党旗、团旗挺进网络”活动，发动社区党员、团员开通博客，通过网络为全区工作出谋献策。举办社区干部论坛，组织社区党组织书记与基层群众和政府有关部门的领导，就共同关心的热点、难点问题展开讨论，探讨体会，交流经验，形成共识，受到了良好社会效果。同时，对年老体弱、行动不便的党员与身体好的党员结成联系对子，由他们定期传递党组织的信息;对年轻党员则强化教育，充分发挥他们的骨干作用，为社区党组织当好参谋和助手;对长期在外、流动性强的党员经社区党组织介绍，参加所在地党组织的教育活动。一些渔村党支部针对渔民党员长期出海作业的情况，以渔船为单位，建立海上党支部。三是抓好党员活动阵地规范化建设。按照“面积实用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”的要求，积极协调有关部门（单位），采取结对共建、部门帮扶等措施，深入开展街道社区党员活动阵地规范化建设活动。目前，我区基本上实现了每个社区有足够面积的办公用房和活动场所，配备了必要的办公设备、电教设备，为开展党员教育创造了良好条件。

四、坚持创新投入方式是加强社区党建工作的保障

篇5：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

东城区东花市街道探索创建社区自治与网格化社会

管理有效对接新机制

为将居民自治寓于网格化社会管理之中，东花市街道以南里社区为试点，积极探索社区居民常务会与网格化社会管理的有机融合。一是明确居民常务会成员进入社区网格联合开展工作。按照每个社区网格有1-2名常务会成员进网格的工作要求，形成常务会成员与网格工作力量共同做好社区工作的联动机制，实现促进和谐社区建设的目标。二是明确居民常务会对社区网格监督职责。采取召开居民常务会方式，定期听取社区网格管理员工作情况及存在问题的汇报，对社区网格建设与管理中存在问题进行分析，并提出建设性意见，以强化对社区网格工作的有效监督。三是明确居民常务会对社区网格工作情况的反馈义务。加强与社区居民联系，重点加强对事关百姓民生、基础设施建设、生活幸福指数等方面的调查，及时将社情民意反馈给网格管理员，协助网格做好信息反馈工作。四是明确居民常务会与社区网格为居民共同服务的目标。发挥常务会反映诉求、调解矛盾、决策监督等方面作用，拓宽居民参与社区自治渠道，帮助网格解决在管理和服务中的难题，建立服务居民常态化的工作机制。

篇6：街道社区妇女工作实践与探索

张荣

延北街道位于昌吉市城市中心，总面积9.6平方公里。常住居民52877人，15475户，流动人口4774人，各族妇女人数 18469人，有汉、回、维、哈等23个民族。辖区共有部队、行政、企事业单位211个，其中：驻军部队3个，行政、企事业单位196个，大中专及中小学校9所，幼儿园12所，有家属院落153个，商业网点3000余家，宗教活动场所4个。街道办事处下辖10个社区居委会，党工委下设11个党支部（10个社区党支部，1个机关党支部）、10个社区妇代会。担任社区党支部书记、居委会主任的女性占80%，有5个社区实现书记主任一肩挑，女性4名，有5个社区书记、主任分设，其中女书记4名、女主任4名。

近几年，街道、社区妇女组织在党工委的正确领导下，在上级妇联的亲切指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧扣发展与维权，以服务大局、服务妇女为根本，与时俱进、开拓创新，努力发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，为昌吉市社会与经济发展做出了积极的贡献。

一、妇女工作取得的一些成绩

（一）组织建设方面：

为适应新时期妇女和妇女工作的变化和要求，坚持服从服务于工作大局，延北街道党工委坚持“党建带妇建”的原则，在市妇联的指导下，年初将街道妇联工作纳入大党建统筹安排、部署，制定和完善妇联组织工作制度，健全完善街道、社区、单位三级 妇女组织网络，逐步形成协调运转的工作机制。根据年初制定的党建精神文明综合目标责任，党政一把手亲自抓、负总责，是街道妇女工作的主要责任人。每年初，街道党工委按时召开党建精神文明工作会议，将妇女工作纳入整体工作，层层签订责任书。建立了街道领导包社区、机关干部联系社区制度，指导帮助社区妇代会工作。街道妇联深入10个社区进行摸底调研，组织各社区妇代会及辖区单位妇委会就妇女工作重点内容进行讨论研究，制定下发了《妇女工作重点》及考核细则，做到责任明确，任务量化，保证了妇联工作顺利进行。为进一步促进街道妇女各项工作的全面贯彻落实，在自查的基础上，党工委及时召开了妇女工作推进会，并对街道全体妇干进行相应的业务培训。命名了4个“巾帼再就业基地”和1个“巾帼再就业培训基地”、1个“巾帼创业基地”单位。

（二）队伍建设方面：

街道党工委坚持以妇女群众的需求为服务导向，加强妇女干部政治理论学习。一是加强集中学习，精心制定基层妇女教育计划，以街道党校为培训主阵地，对街道社区全体干部进行了集中培训。向全街道的妇女干部和群众发出树立社会主义荣辱观倡议书及《文明礼仪手册》，使广大妇联干部以身作则，带头学习、带头实践社会主义荣辱观，带头做文明公务员、文明职工、文明市民，做明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行的时代新女性，提升了妇联工作的影响力；二是以贯彻男女平等基本国策、宣传普及《妇女儿童权益保障法》为主线，组织妇女学习十七大精神、妇女儿童发展规划等知识。通过观看电教片、知识竞赛、座谈会等一系列行之有效的方式，使广大妇女干部群众深刻领会学习内容及精神实质，树立与时俱进、开拓进取的精神；三是多渠道培训。以 市民学校为培训主阵地，通过举办业务培训班，组织参加州、市党校培训、外出考察等多种途径，提高街居妇女干部思想政治素质，提高依法办事和发展社区事业的能力。今年以来，共举办各类培训班5期，培训女干部450余人次；四是强化阵地建设。以党建带妇建为工作重点，依托党员活动室，各社区均建立了较为标准的妇女之家活动阵地，配备了电视、电脑、VCD等宣传培训设备。

（三）宣传教育方面：

以纪念“三八”节为契机，结合“公民道德建设月”、“民族团结教育月”和迎奥运等活动，街道妇联组织开展了一系列的丰富多彩、形式多样的宣传教育、文娱活动。一是对街道社区推荐出来的五好文明家庭、十大创业女性、三八红旗手进行了表彰，增强了延北辖区广大优秀妇女争一流、比贡献的积极性；二是街道妇联组织各社区妇代会及机关干部开展了庆“三八”联谊会。联谊活动前期精心准备，聘请老师专门编排导演，租用服装。联谊会活动内容丰富，有舞蹈、模特表演、小品、游戏、趣味运动项目等多种类型，使妇女干部度过了一个欢乐友谊的“三八”节日。活动邀请市人大、政协、市委宣传部、文明委、妇联等十多个部门领导的亲临参加，进一步扩大妇联的影响力和感召力。街道妇联还为机关女干部职工发放了价值100元的纪念品，共计7000元；三是结合“公民道德建设月”活动，街道妇联组织各妇代会积极开展义诊、咨询、走访慰问贫困母亲、儿童、空巢老人，送医送药活动，开展文明行为知识竞赛活动。在各商场、市场、广场设立咨询点，宣传发放各种法律法规及健康保健知识宣传单；四是坚持以妇女群众的需求为服务导向，以贯彻男女平等基本国策，大力宣传普及新修订的《妇女权益保障法》，切实提高妇联干部法 律知识水平和维权服务水平，提高广大妇女群众依法维护自身合法权益的能力。组织各社区妇代会结合本社区特点，采取形式多样的方式开展“维权周”活动。共举办妇女维权专栏10期、健康教育专栏10期，开展维权宣传咨询活动12次；五是举办各类知识讲座。举办了5期独生子女教育、4期健康教育等专题讲座；六是街道举办“迎奥运、展风采、构和谐”为主题的文体系列活动。举办大型“迎奥运、展风采、构和谐广播体操比赛“活动。全辖区共11个代表队参赛，其中女性占95%以上；七是街道妇联广泛发动广大妇女积极参与到轰轰烈烈的抗震救灾募捐活动中。“5.12”汶川大地震以来，10个社区妇代会积极组织广大妇女群众开展抗震募捐活动，各界妇女群众踊跃捐款。目前，全辖区捐款共计48000余元，交纳特殊党费27000元；八是在迎“六一”期间，街道妇联联合工会、工青团组织，在辖区各小学幼儿园举办才艺、文艺表演活动，开展了各种迎奥运书画比赛、签字等活动，丰富了儿童课余生活，为外来工子女送上了慰问金，鼓励他们好好学习，营造关心、支持妇女儿童发展的和谐氛围。

（四）优化服务方面：

为满足广大群众生活、就业等方面的便利，街道社区实行了全程代办制度，公开了办事程序，把服务关口前移。各居民小区设立咨询点，解答居民的各种咨询，方便群众。妇联、妇代会认真做好妇女创业再就业的各项服务工作，努力实现社区“零失业”，在10个社区建立了信息发布平台，并在各小区进行发布。一是建立街道、社区、辖区单位三级联席机制。建立辖区单位登记台帐，开发辖区单位后勤保障服务等岗位，安排下岗失业人员再就业。通过这一渠道已开发就业岗位145个，安排各类失业人员673人，其中女性占80%以上；二是建立再就业援助制度。由街道主办专场 招聘会，组织协调用工单位176个，提供304个工种、1053个岗、764名各类失业人员进行现场交流，达成初步用工协议473人，其中女性230人；三是积极发挥创业、就业基地作用。辖区内昌吉商场、飞马财富、汇嘉百货商场、隆源超市等巾帼再就业基地共吸纳各类失业人员1600余人，女性达90%以上，康宁社区育才幼儿园巾帼创业基地吸纳女性教师28人；四是积极帮助自主创业的下岗人员享受小额担保贷款政策。目前，累计为55名下岗女职工发放小额担保贷款。五是认真做好信访接待工作，今年街道妇联共接待群众来访3件，耐心细致地为群众做好解释和服务工作，做到件件有落实，事事有交代；

（五）创建工作开展情况：。

一是逐步深化“平安家庭”创建活动。街道妇联、综合办联合成立“平安家庭”创建活动领导小组，各社区、辖区各单位也成立相应的领导小组，并指定专人协助，为活动开展提供组织和人力保证。截止目前，共命名命名平安家庭14841户，创建率为96.13%；二是按照“申报一个、审验一个、成熟一个、发展一个、巩固一个”的原则，认真开展“巾帼文明示范岗”创建活动。目前，全街道已创建为各级别“巾帼文明示范岗”单位有20个；三是注重加强对年轻优秀女干部的选拔和培训。截止2008年6月推荐女后备干部4名；四是注重发展培养女党员工作，把发展女党员工作纳入妇联工作重点，切实保证发展女党员质量；五是充分发挥妇女组织职能作用，使妇女工作依托党建工作逐步延伸，将党建带妇建工作逐步向各阶层妇委会深入推广。

三、存在不足和问题及今后打算

当前，街道社区妇女工作机遇和挑战并存，任务与责任并重，妇联工作面临各种复杂形势，基层妇代会、妇委会能力与水平与 广大群众的需求愿望存有一定差距。一是妇联组织活动形式、宣传内容不够新颖；二是抓典型树优方面还需进一步努力探索；三是妇联组织网络建设还不够完善，辖区部分企事业单位妇委会组织还需进一步基层妇代会、妇委会能力与水平与广大群众的需求健全；四是妇女工作创新不够，党建带妇建工作还存在许多薄弱环节。

篇7：*社区（街道）探索加强居民区党建工作机制

随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和城市管理体制的不断深化，尤其是全面完成“镇改街”、“村改居”后，新形势、新任务给我区街道社区党建工作提出了新的更高要求。如何进一步加强新时期街道社区党建工作，创出鲤城党建特色，增强党建活力，推动社区建设各项工作的开展，是当前我区党建工作的一项重要课题。为此，课题组通过深入的调研并结合近年来我区街道社区党的建设的实践，就加强新时期街道社区党建工作作了一番探索与思考。

一、看变化，街道社区党建工作有新成效

我区现有6个街道党工委，77个社区党支部，1083名街道社区干部，3193名社区党员。近年来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、发展和稳定的大局，与时俱进，开拓创新，街道社区党建工作取得阶段性成效。

1、组织设置有新突破。紧跟城市发展的需要，撤销江南、浮桥镇党委和开元、鲤中、海滨、临江街道党委，相应成立六个街道党工委，较好地理顺了街道党工委和办事处的关系，强化了街道党工委的领导核心地位。积极开展社区整合工作，先后把全区104个行政村、居民区整合为77个社区，并建立健全以社区党支部为核心的社区组织，在全市率先实现了“一社区一支部”的目标。加快辖区内机关、学校和企事业单位党组织组建步伐，共组建61家非公有制经济组织党组织、11家新兴行业党组织（其中民办学校党组织5家），进一步扩大了党的工作覆盖面。灵活设置街道社区党建工作机构，在全市率先探索成立诸如社区党建工作联席会、社区党建工作联络站、社区青少年工作协作促进会、社区少先大队和社区党员楼幢（片区）联络组等组织机构，有力地加强了对社区党建工作的领导和指导，促进了社区单位党组织之间的联系和沟通。

2、队伍建设有新加强。大胆选拔一批素质高、作风硬、年纪轻、能力强的干部进入街道领导班子，特别是选准配强党政“一把手”，班子成员的年龄、文化和专业结构有明显的改善。目前，街道党政正职中35岁以下的干部有3人，占全区街道党政正职总数的25%。以社区整合为契机，积极拓宽选人用人机制，大力推进社区干部队伍建设。如江南、浮桥两个街道39个社区230名新一届社区“两委”中，平均年龄42.3岁，比上届下降了1.6个百分点；高中以上文化程度的占53.04%，比上届上升了7.5个百分点，基本达到了“降低年龄、优化结构、增强素质”的要求。严格按照“16字”方针发展党员，稳步推进在新的社会阶层发展党员试点工作，试行党员目标管理量化考评等，加强党员队伍教育管理，党员先锋模范作用明显增强。

3、制度建设有新突破。根据实际工作需要，摸索健全了一系列适合本地实际的街道社区党建工作制度。建立街道社区党建工作联席会制度，明确规定联席会的工作任务、工作方式、工作经费，使各成员单位真正“动”起来，较好地推动了联席会正常运作。探索能上能下、能进能出的社区干部选拔制度，出台公开招聘城市街道社区干部人选的暂行规定，努力营造“凭本事上岗，以实绩服人”的用人环境。推行“二榜二队三卡”即设立党员先锋榜、荣誉榜，成立社区党员志愿者服务队、治安联防队，建立党员志愿者联系卡、党员活动登记卡、党员表现反馈卡和楼幢（片区）党员联络组等社区党员管理制度，有效地管好社区党员尤其是在职党员的“8小时以外”。

4、党建内容有新丰富。积极创新活动载体，拓宽活动渠道，不断丰富党建内容。组织38对、114家区直机关、老社区和新社区党支部签订联建责任书，扎实开展“三方联建”活动，促进了联建三方“优势互补、互惠互利、共同提高”。出台开展城区基层组织建设“三级联创”活动的实施意见，深入开展“三级联创”活动，全区党建创先氛围更加浓厚。各街道党工委因情制宜，切实加强党建规范化建设，讲究实效，独具特色地开展活动。例如，海滨街道开展“讲奉献，起表率，共同创建文明安全精品社区”活动，试行社区志愿者“服务储蓄”；开元街道大力实施“五民工程”，并在全市率先实现社区“触网”；临江街道开展“服务在聚宝，满意在新城”活动，组织进行企地共建；鲤中街道开展“驻于社区，关心社区，建设社区”系列活动，浮桥街道开展“民情日记”活动，探索“一居一特色”工作，极大地增强了社区党建的生机和活力。

5、三个文明有新进展。各街居在加快经济发展的同时，把为民服务、为民解难、为民办实事摆在突出位置，积极动员、协调、组织辖区内各单位共同建设文明社区，有力地推动社区三个文明的健康发展。如海

滨街道利用社区市民学校、党员活动室、中小学“三大教育阵地”，对广大居民群众进行以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的通俗易懂、喜闻乐见、多层次的思想政治教育活动，有效提高了社区居民群众的思想政治素质。开元街道与泉州市第一医院为社区老病号提供“家庭病床”上门服务，对孤、寡、老、弱、残等群体实行送医、送药上门，组织义诊，召集离退休专家开辟“门诊一条龙”服务，做到“小病足不出社区，医疗卫生有保障”，提供了优质卫生医疗服务。鲤中街道通过牵头组建治安联防小分队、治安和民事调解小组及帮教小组等工作队伍，加强社区治安工作，社区治安案件、突发事件和民事纠纷得到了有效控制，治安状况明显好转，增强居民群众的安全感，提供了优质治安工作服务。

二、找问题，街道社区党建工作亟待加强

从总体上看，近年来我区街道社区党建工作有了很大的进展，取得明显的成效。但在实践过程中仍存在不少问题，影响了街道社区党建工作整体水平的提高和社区建设的发展。主要表现在以下几个方面：

1、观念意识不够到位。对街道社区党建工作存在四种误区：一是社区意识不强。“村改居”后，江南、浮桥街道新区一些干部尚未走出传统的农村工作模式，思想观念未完全“进城”，对社区工作还不适应，同时，居民素质也参差不齐，影响了工作效果。二是主动意识不强。一些街道社区党组织和党员干部认为，现在社区任务重，难有精力抓党建，要跳出原有的工作圈，对社区中属于条条管理的党组织进行协调、指导，工作难度更大。三是创新意识不强。本本主义、经验主义普遍存在，缺乏开拓精神，探索力度不大，工作模式单一，流于一般化，特色不突出。四是典型意识不强，未能对先进经验进行有效的归纳、总结、提高，并培育成典型加以推广，导致典型“亮度”不够，档次不高，面也不广，典型的示范、辐射、导向作用不明显。

2、协调机制不够完善。街道社区党建工作联席会等协调议事机构，存在被动性的特点，还不能有效地发挥整合社区资源、调动社区党员参与街道社区党建的优势。如联席会对社区机关、企事业单位党组织缺乏约束力，运作不灵、效果不佳；有的社区单位负责人只愿意和街道党政一把手打交道，街道主要领导不出面，很多事情就无法协调；社区单位参与街道社区党建工作，在挖掘自身优势，为社区提供活动场所、宣传街道社区工作、督促在职党员参与街道社区党建和社区建设等方面显得较为薄弱，尚未实现完全意义上的“优势互补、资源共享”等等，未能形成持久的推动力。

3、作用发挥不够明显。个别社区领导班子整体功能不强，驾驭全局能力较低，战斗堡垒作用难以发挥；一些社区干部年龄偏大，文化程度偏低，开拓进取精神不强，难以适应日益繁重的社区建设、管理、服务工作；社区党员队伍老化问题比较突出，后备力量不足，一些社区党员活动形式和内容单调乏味，参与社区建设积极性不高，先锋模范作用不明显。

4、经济实力不够强大。一些社区由于受城区规划的限制，经济发展空间狭窄，街道社区经济发展缺乏有效的招商引资载体，新的经济增长点难以形成，社区经济发展的后劲不大，居财收入偏低，办公经费不足，在进行社区管理、服务和为民办实事等工作上存在资金缺乏的问题，影响了社区工作的开展。

三、谋发展，街道社区党建工作必将跃上新台阶

各级党组织要深入贯彻“三个代表”重要思想，站在巩固党在城市的执政基础、促进城市三个文明建设协调发展的战略高度，充分认识新时期加强街道社区党建工作的重大意义，按照创建党建工作先进区和社区党建工作示范区的标准和要求，努力探索街道社区党建的工作方法和实现形式，牢牢把握街道社区党建工作的主动权，不断开创街道社区党建工作新局面，为我区三个文明健康快速发展提供坚强的思想政治和组织作风保证。

（一）提高认识，更新思维，从树立新观念上加强新时期街道社区党建工作

1、树立“进城”的观念。针对“镇改街”、“村改居”后，新区一些干部存在思想观念滞后的这一实际，要进一步解放思想、转变观念，尽快缩短村居混合型社区过渡期，重新调整工作思路，切实做到由考核农村各项工作向城市社区各项工作转变，由提高农民素质向现代市民转变，由开展农村文体活动向社区文化活动转变。要按照分步实施、层层推进的原则，采取多种形式，对新社区党员干部进行培训教育，培养他们的社区意识和共建意识，使他们的思想和工作习惯逐步向社区转变，走出传统“三农”的思维定势，逐步形成依托城市、服务城市、融于城市的发展思路，在城市化进程中找准定位，谋求未来发展空间。

2、树立创新的观念。随着我国经济、政治体制改革的不断深入，街道社区党建和社区建设的内涵也必然随之不断向前拓展，我们必须坚持以创新的观念来思考街道社区党建，以创新的观念来谋划街道社区建设。要不安于现有的状态，不满于现有的水平，敢于瞄准更高的目标，不断推陈出新，克服“走老路保险、走新路冒险”的思想顾虑，摆脱直线、惯性思维的定势，敏锐地发现、把握机遇，在实干中不断探索总结经验，在实干中不断突破创新，争创一流新业绩。

3、树立典型的观念。典型是工作的导向。要加强调查研究，善于发现、培育和推广那些在街道社区党建工作中先行一步、探出路子、创出特色、做出成效的先进单位，及时总结典型做法和成功经验，充分发挥典型的示范、导向和辐射作用，正确把握新时期街道社区党建工作和社区建设的客观规律，不断提高街道社区党建工作的整体水平。

（二）健全组织，完善机制，从构建新格局上加强新时期街道社区党建工作

1、构筑健全完善的社区组织构架。一是建立健全社区组织。要根据我区城市化建设的形势任务要求，认真搞好社区体制改革，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社会构成要素，科学合理地划分和调整社区规模，优化社区资源配置，完善社区服务功能。在此基础上，建立完善社区组织体系，按照地域相邻、行业相近、就近就便的原则，采取新设、改设、单设、合设相结合的方法，灵活设置社区党组织，并不断健全和完善社区居民委员会自治组织，同时要加强社区工、青、妇群团组织配套建设。二是明确社区组织的职责。社区党组织是社区组织和社区工作的领导核心。其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，加强社区思想政治工作；领导、支持和保障社区居委会等组织依照国家法律法规及各自章程履行职责、开展工作；加强党组织自身建设和社区工作者队伍建设。社区居委会是党领导下社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。其主要职责是：拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安。社区工会、团支部、妇代会、民兵营（连）等组织是党和政府联系社区企业职工、青年、妇女、民兵的桥梁和纽带。其主要职责是：担负着教育引导和团结带领导群众在社区基层贯彻落实党的路线方针政策，促进社区经济和维护社区稳定的任务。三是理顺条块管理关系。重点是处理好社区党组织与居委会、社区组织与政府部门的关系。社区党组织是社区组织的领导核心，与居委会是领导、被领导的关系。政府部门与社区居委会是指导、被指导的关系，要特别注意防止把社区居委会变成一级小政府或行政机构，使社区失去自治的性质。要建立街道党工委对区有关职能部门派出机构及单位负责人实行双重领导和双重管理制度，进一步探索和建立街道党工委协调社区各类党组织支持和参与社区建设的有效机制。

2、构筑良性互动的党建工作网络。一是区成立社区党建工作协调会。由区委牵头，驻区较大型或影响较大的机关、企事单位、部队等党组织参加，负责对全区社区党建工作的协调，研究区域性党建共建、齐抓共管工作。二是街道成立社区党建工作联席会。按照“优势互补、资源共享、活动共建、工作共担”的目标和“平等、自愿、协商”的原则，由街道党工委牵头、驻区单位党组织参与，成立党建联席会。三是社区成立社区党建联席分会、联络站。由社区党组织牵头、驻区单位党组织参与，围绕社区的地区性、社会性、群众性、公益性等问题开展工作。通过三级社区党建工作网络及其互动，形成在区委统一领导下，以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，社区内各类党组织联动为网络、社区党员为主体、各类社会团体、社区组织及居民群众共同参与社区建设的党建工作新格局。

3、构筑科学合理的社区自治体系。推进社区基层民主自治建设是社区建设的重要任务之一，也是加强社区党建工作的题中之义。健全科学合理的社区自治体系，构筑起由领导、议事、执行三个层次的社区治理机构，能有效保证街道社区党建工作的顺利推进。一是领导层。建立社区党组织，作为社区各类组织和各项工作的领导核心。二是议事、决策层。建立社区成员代表大会，作为最高的民主决策机构。与此同时，建立社区议事监督委员会，作为社区成员代表大会闭会期间常设的议事监督机构。三是执行层。建立社区居民委员会，作为社区各项工作的执行机构。通过三个层次的社区治理主体机构，有效保证在党的领导下，实现社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。

（三）把握关键，强根固本，从夯实基础上加强新时期街道社区党建工作

1、狠抓社区领导班子建设，充分发挥领导核心作用。建设一个与城市改革发展相适应的坚强社区领导班子，是加快城市发展、推进街道社区党建工作的关键。各级党组织要高度重视社区领导班子建设，切实把这项工作摆在突出位置。坚持干部“四化”和德才兼备的原则，顺应群众的致富愿望，严格标准，采取群众推荐、党员推荐、考试考核等公开推荐选择的办法，扩大民主，拓宽视野，切实把品德好、能力强、作风正、威信高、年纪轻、能带领群众谋发展的优秀人才选进社区党支部、居委会班子，特别要选准配强社区党支部、居委会“一把手”，努力优化社区领导班子结构。要本着精简、统一、高效的原则，从各社区角落分布、人口与党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要的实际出发，科学核定社区党支部、居委会班子成员的职数，认真落实中央提出的“四个提倡”，实行社区“两委”成员交叉任职，社区党政正职“一肩挑”，减少职数，提高工作效率，不断发挥社区领导班子整体功能。要加强对社区领导班子的管理和教育培训，充分利用区委、街道党校等教育培训场所，对社区干部进行党的路线、方针、政策、党的基本知识以及城市管理、法律法规、社区建设等方面知识的培训，使他们进一步改进工作方式方法，充分发挥作用。在工作中做到：坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，实现从抓街居党建向社区党建转变，从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变，从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变，从抓管理为主向管理和服务一起抓转变，从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变，切实加强对社区各项工作的领导；要针对社区自治组织、驻区单位、社区内新生的各类组织的具体情况，坚持直接领导和统筹协调并重，采取不同的领导方法和领导方法，切实加强对社区各类组织的领导；坚持党的统一领导和依法自治相结合，从制度上明确社区党组织和社区居委会的职责范围，改进领导方式和工作方法，正确引导党员和居民群众行使民主权利，充分发扬民主，切实加强对社区民主自治建设的领导。

2、狠抓社区党员教育管理，充分发挥先锋模范作用。党员队伍是城市繁荣和稳定的重要力量。要立足我区长远利益和社区党建工作的实际，严格遵守发展党员工作方针，认真落实发展党员工作票决制、预审制、公示制和责任追究制，扎实做好发展党员工作，尤其是新的社会阶层发展党员试点工作，确保发展党员工作质量；建立定时学习、定点活动、定期反馈“三定”制度，切实加强对流动党员的教育管理；建立联系卡、活动卡、反馈卡为主的“三卡”双向反馈制度，切实加强在职党员的教育管理；坚持党员目标管理与民主评议党员相结合，切实加强组织关系在社区的党员的教育管理，抓好党员教育，规范党员管理，优化党员队伍结构，壮大党员队伍力量。要从城市工作的实际出发，要不断拓宽渠道，因地制宜，寻找适合社区党员发挥作用的活动形式和载体。要建立健全社区党员楼幢（片区）联络组制度，善于发挥党员责任区、党员先锋工程、党员奉献日、党员志愿者服务队、党群共建文明社区等载体的作用，积极探索新形势下发挥街道社区党员的先锋模范作用的新途径，采取科学合理的方式构建发挥先锋模范作用的平台。对居民党员，要通过实行党员责任区、建立党员联系户和推行党员目标管理等方式，引导他们立足本职作奉献；对离退休职工党员，可通过建立党员志愿者服务队和关心下一代协会、文明劝导队等，发挥他们的余热，老有所为；对社区内各机关、企事业单位在职党员及其他党员，要通过加强8小时以外的教育管理，引导他们积极参与社区共建活动，在社区服务、社会治安、计划生育中等方面发挥先锋模范作用。

3、狠抓经济发展第一要务，壮大党建工作物质基础。要牢固树立“发展才是硬道理”的观念，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想，做到经济工作与党建工作两项工作一起抓、两个责任一肩挑、两个成果一齐要。要大力发展服务群众物质和文化生活的产业，特别是扶持发展为居民提供养老托幼、家政服务、教育培训、人才中介、文化娱乐、体育健身等社区服务项目。社区服务业要坚持无偿、低偿和有偿并举，福利性、互助性、经营性相结合，推进社区服务社会化、产业化和市场化，实现社会效益和经济效益同步增长。要大力发展加强城市基础管理的产业。对环卫、园林、环保、保安等行业，逐步将政府管理职能同企业行为分开，引进市场机制，努力培育起点高、管理好的专业性服务公司。要引入竞争机制，推行物业管理市场化，推进物业管理健康发展。要从我区社区经济发展空间有限、集体经济相对薄弱等实际出发，解放思想，抢抓机遇，开发优势，因情制宜，选准社区经济发展路子，大力发展社区特色产业，着力培植新的经济增长点，努力形成“以巩固和发展企业为基础，以城区改造为契机，以发展第三产业为重点”的社区经济发展格局，推动社区经济特别是集体经济实现量的扩充和质的提高，增强社区集体经济发展后

劲，夯实街道社区党建工作的物质基础。

（四）共驻共建，增创特色，从增强活力上加强新时期街道社区党建工作

1、从激发内在动力上增强街道社区党建活力。一要坚持社区共建的指导思想，以共同的目标激发内在动力。社区党建从工作的任务上讲，有明显的综合性、社会性；从工作的对象上讲，有明显的多样性、复杂性；从工作的关系上讲，有明显的横向性、自主性。因此，在工作中，必须坚持社区共建的原则，突出共建共创，用“搞好社区建设，建好共同家园”的共同目标来激发各自内在动力，凝聚各方合力，充分调动各方积极性，通过加强社区党的建设，带动搞好社区的建设、管理和服务。二要开辟共同投入的渠道，形成紧密的利益共同体。要进一步打破社区条块分割的传统工作模式，努力形成以块为主、条块结合的工作格局。街道党工委要进一步提高在社区党建工作中的责任意识和牵头协调能力，在抓好街道各项工作的同时，投入更多的精力抓好社区党的建设工作。同时，社区党建成员单位也要加大对社区党建工作的精力、资源和活动“投入”，通过扩大共同的“投入”，形成各方联动的工作机制，进而形成真正意义上的紧密的利益共同体。三要通过有效的共建活动，取得共建互利的工作成效。社区党建的生命力和战斗力如何，关键在于能否取得共建互利的工作成效。从现实情况看，社区党建工作要从社区居民群众和社区单位迫切要求解决的热点、难点问题人手，积极开展各种志愿服务、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动，为民多办实事，多做好事，多解难事，使党组织的凝聚力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分体现和发挥，通过开展丰富多彩的活动，取得实实在在的成效，来进一步增强共同搞好街道社区党建的信心和动力，推动街道社区党建工作和社区建设的开展。

2、从加强载体建设上增强街道社区党建活力。一要加强组织载体建设。要总结已有的做法，借鉴外地的经验，完善社区党建工作联席会、社区党建工作联络站、社区党建工作指导站、社区业余党校、社区志愿者协会等各种组织载体，形成资源共享、优势互补、协调统一的工作网络。二要加强活动载体建设。要充分利用辖区机关科研机构和大中型企事业单位在信息、人才、技术、资金等方面的优势，积极发展中介和服务业，为街道经济注入新的活力。通过共同开展多种形式的文化活动，丰富社区群众的业余文化活动，以健康向上和群众喜闻乐见的文艺形式宣传党的路线方针政策，做好思想政治教育。通过共同研究社会治安中出现的新情况、新问题，制订防范措施，完善联防机制，建立安定和谐的社会秩序，共保一方平安。通过创建文明城市、文明社区活动，组织社区单位共同开展环境卫生整治活动，共创美好家园。三要加强服务载体建设。各街居党组织要把党的工作参透到各项任务中去，以社区服务中心，为民办事等服务为基础，进一步拓展社区纠纷调解、中小企业服务、再就业工程和社会事务托管、困难援助等功能，逐步完善信息、培训、就业和帮困四大网络。