科技自主创新能力

第一篇：科技自主创新能力

增强企业科技自主创新能力工作情况

增强企业科技自主创新能力促进县域经济协调健康发展

平邑县人民政府办公室 孟君

(2008年1月)

近年来，我县大力实施“科技富民强县”工程，积极营造崇尚科技进步、注重自主创新、走科学发展之路的良好环境，着力提高企业科技自主创新能力和水平，努力增加科技对经济的贡献份额，有力地促进了我县经济社会的全面、协调、可持续发展。

一、我县企业科技自主创新的基本情况

(一)加强科技研发平台建设，自主创新体系初步建立。多年来，我县始终把企业作为科技创新体系中的主体，引导和支持企业加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设。积极组织企业与高等院校、科研院所进行交流，鼓励企业与高等院校、科研单位采取多种合作形式共建工程技术研究中心、工程研究中心、行业技术中心和企业技术中心，突出加强与中科院、山东大学、长沙矿院、山东农业大学、山东中医药大学等高等院校的科技合作与交流，签订科技合作战略协议，打造以科技系统为纽带、技术成果和转化推广为两极、辐射乡镇和企业的上下联动、左右互动的产学研合作交流平台。经过多年的摸索和实践，我县已初步建立了以企业为主体、市场为导向、政府支持为依托、产学研相结合的技术创新体系，较好地支撑了企业技术创新。目前，我县拥有省级以上高新技术企业12家，其中国家级高新技术企业1家;天宝化工等4家企业建立了市级企业技术开发中心，临工桥箱建立了国家级技术中心平邑分中心;种子公司实施了国家农业科技成果转化项目;九间棚农业科技园承担了省重大专项计划;临工桥箱、天宝化工、金信建材、天安药业、精工齿轮等企业都承担了一些不同层次、不同类别的科技项目。天宝化工的岩石膨化硝铵炸药和平邑鲁安电力设备有限公司开发的支柱绝缘子等系列品种分别被评为国家级 1

新产品和山东省科技技术进步三等奖。

(二)运用高新技术提升传统产业，自主创新产业不断壮大。我县以“一区两城一带”建设为载体，以提升信息化水平、技术升级、保护环境、保障安全、降低消耗、资源综合利用为目标，以提高产品研发和精深加工能力为方向，大力提升传统产业的设计、制造、装备和管理水平，提高传统产业的科技含量，增强市场竞争力。集中力量培育壮大以康发、奇伟等优势企业为代表的果蔬罐头加工产业，全面提升我县罐头产业集群的档次和规模;重点扶持金信新型建材、拜尔建材等石膏骨干企业，不断拉长石膏产业链条，提高石膏产品的附加值，加快培植壮大石膏产业集群;在应用技术研究与开发专项资金安排中优先投向机械、建材、石膏、化工、食品、黄金、金银花加工等重点领域，以企业科技创新能力的提升带动产业集群的发展，现已初步形成了果蔬罐头、石膏建材、金银花加工和机械制造等四大高新技术特色产业，为经济又好又快发展积蓄后劲。目前，我县的137个果蔬罐头品种中已有32个品种走在了国家同类产品的前列;金银花加工业被省科技厅列为重点发展的地方特色产业;机械制造、石膏建材被科技计划指南上明确规定为的重点支持对象。2007年，四大产业实现总产值59.9亿元，占全县工业总产值的39.8%，利税4.2亿元，占全县工业利税总额的33.6%，成为我县经济发展新的增长点。

(三)加速科技成果向现实生产力转化，自主创新产值逐步提高。我县以增加企业产值为目标，加快科技成果服务体系建设，建立了成果转化平台和技术转让交易平台，积极组织先进适用技术和科技成果的引进、推广，集中力量对重大科技成果转化项目进行重点扶持，实现关键领域的重点跨越，企业科技自主创新对经济社会发展的带动力日益加大。2007年，全县纳入高新技术产业统计的19家企业实现高新技术产业产值34.34亿元，同比增长39.71%，占规模以上工业总产值的比重达到23.65%，占

比较上年提高了3.17个百分点，增长幅度居全市第5位。今年上半年，全县完成高新技术产业产值17.48亿元，居全市第5位，同比增长36.84%，居全市第6位，占规模以上工业总产值的比重为23.55%，居全市第7位;高新技术产业固定资产投资完成2.1亿元，居全市第4位，占规模以上工业投资额的19.6%，居全市第3位，比重较年初提高11.7%，居全市第2位。

(四)建立多元化科技投入体系，自主创新环境日益改善。我县在落实好各级有关财政科技投入的各项规定，根据新《科技进步法》的要求实现法定增长，确保地方财政用于科学技术经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度的同时，充分利用好当前国家从紧的货币政策和有“保”有“压”的调控政策，加大金融机构对科技创新的支持力度，通过开展科技贷款等活动，引导金融资本对拥有自主知识产权的高新技术项目给予优先支持，逐渐形成了以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑的多元化科技投入体系。先后制定出台了《平邑县科技进步考核办法(试行)》、《关于认真做好专利申请与保护工作的通知》等促进高新产业发展、加强科技创新、加速科技成果转化的政策10余项。每年选择一批骨干技术中心进行重点扶持，对建成国家级工程技术中心的，给予企业法定代表人5万元的现金奖励;建成省级工程技术中心的，给予企业法定代表人2万元的现金奖励;对争创国家级高新技术企业的，给予企业法定代表人10万元的现金奖励;对争创省级高新技术企业的;给予企业法定代表人3万元的现金奖励。科技投入保持逐年增长，各级领导对自主创新重要性的认识进一步提高，各部门对企业自主创新工作的支持力度不断加大，全社会尊重科技、尊重人才的氛围日益浓厚，为我县企业自主创新创造了良好的条件。

二、我县企业科技自主创新工作存在的困难与问题

一是高新技术企业规模偏小。全县高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重比全市平均水平低2.1个百分点。石材、石膏、罐头、中药材等产业中，普遍缺乏核心技术，科技基础比较薄弱，多数企业仍然是劳动力、资本、资源、能源等要素驱动型企业，进入市场的很大一部分产品还是初级产品、低档产品，科技含量低，附加值低，缺乏影响力。特别是今年国家将对高新技术企业进行重新认定，标准更严，门槛更高，我县现有的12家高新技术企业都将面临重新认定的考验，形势十分严峻。

二是企业自主创新水平偏低。我县企业自主创新能力普遍薄弱，拥有自主知识产权、自主品牌、高附加值的产品比重较低，技术创新对外依赖程度偏高。全县每年取得的科技成果和专利中，真正有较大突破的不多，成果转化率不高，在专利授权中，最能体现创新能力的发明专利所占比例极少，科技与经济脱节的问题仍很突出。企业普遍存在技术装备水平不高、高科技主导产品少的问题，一些企业仍停留在赚取加工费、包装费的水平上，仅仅凭借廉价劳动力和资源消耗来赢得暂时的竞争优势。

三是企业自主创新动力不强。作为创新主体的企业，有的在认识上存在偏差，认为科技创新是政府部门的事，企业只管享用科技成果，吃“现成饭”;有的目光短浅，小富即安，满足于现状，无意于长远发展;有的处于起步阶段，基础较弱，缺少外部支持，怕冒风险;有的创新行为存在短期化倾向，只上一些短、平、快项目，走一步看一步，部分企业对科技创新不愿投入、不敢投入。

三、推进我县企业科技自主创新工作的思路和几点建议

自主创新是提升企业科技水平和市场竞争力的关键，也是调整我县产业结构、转变增长方式的中心环节。提高企业科技自主创新能力，是我县实现经济社会全面腾飞的必然选择。在今后一段时期内，我县推进企业科技自主创新工作的总体思路是：坚持以建设创新型平邑为总抓手，以“自

主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针为主线，强化政策引导和科技投入，树立创新意识，转变发展观念，加快建设完善以企业为主体的科技自主创新体系、产学研合作服务体系和科技奖励评价体系，把增强科技自主创新能力作为落实科学发展观、推进发展模式转型、促进平邑新一轮发展的重大举措，作为引领和支撑平邑未来发展的主导战略，大力培植高新技术产业，加快运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，努力推进产业结构优化升级，促进全县经济社会又好又快发展。

当前和今后一段时期，将是我县迈上率先基本实现现代化新征程的关键期，也是各项工作全面推进、各项事业全面提升的持续跨越期。我县只有以科技创新作为主导战略，才能加快转变经济增长方式，缓解经济社会发展中的瓶颈制约，为实现富民强县提供重要的支撑。为此，特提出如下建议：

(一)加大财政性科技投入。建议上级有关部门以建设创新型城市为契机，调整财政支出结构，加大财政性科技投入，建立起财政科技投入的稳定增长机制，按照国家规定的要求，使科技三项经费达到本级财政支出的1.5%。设立科技型中小企业创新基金，资金来源以政府为主导，企业、科研单位和其他社会资金多方参与，为高新技术成果转化提供资金支持，推动科技型中小企业开展技术创新。建立健全企业科技创新评价指标体系，加大财政补贴、奖励力度，对研发机构健全、研发投入比例高、发明专利多、新产品开发多的企业，政府用以奖代补的方式进行奖励。

(二)积极争取税收激励政策。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》明确提出，要“实施激励企业技术创新的财税政策”。建议上级部门抓住这一有利时机，组织税务、科技部门积极争取各项税收优惠政策，如企业研发投入实行税前扣除，允许企业加速研发仪器设备折旧，对中小企业开展技术创新实行税收优惠等，激励企业开展技术创新。

(三)畅通科技型企业融资渠道。要建立银企工作沟通机制，由政府部门牵头，定期组织金融机构与科技企业联系会，沟通情况，加深理解，真诚相待，互相支持，促进银企合作。鼓励金融机构加强和改善对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务，对重大产业项目、科技成果转化项目给予优惠的信贷支持，为中小企业科技创新提供资金支持。

(四)优先培植我县特色产业。建议上级部门以省委省政府支持鲁南经济带加快发展为契机，把我县纳入鲁南星火产业带，加大对我县果蔬罐头、金银花、石膏建材等优势特色产业的扶持力度，对其承担的高新技术产业发展计划项目优先给予资金匹配，加快培植特色产业链和特色高新技术产业基地。引导省内先进地区到我县建立创新创业服务载体建设。

(五)建立选拔培养人才的长效机制。建议上级科技部门邀请专家学者和科技界精英，免费对科技企业管理者和科技人员进行科技形势和管理知识的培训，不断提高企业管理者的科技水平和管理水平。随时收集人才市场供给和企业需求信息，建立科技人才供需库，适时组织供需见面会，为企业引进人才提供配套服务。完善收入分配机制，促进技术要素参与收益分配;对有突出贡献的科技人员给予重奖，并为其进行高层合作、交流、考察、研究创造机会。

(六)强化企业自主创新的主体地位。根据国际经验，技术研发投入占销售额比例在1%以下的企业，是很难长期生存的，比例为2%左右的企业仅可以简单维持，只有比例达到5%的企业才有竞争力。由此可见，企业要赢得未来发展的主动权，必须不断加大科技投入。建议上级部门要认真制定鼓励企业投入的政策措施，发挥财政资金的引导作用，坚持财政资金与企业科技项目挂钩，激励企业增加科研经费，使规模以上企业技术研发经费占当年销售额的比例达到1%，大中型企业达到2%，高新技术企业达到5%，真正使企业成为科技投入的主体。

第二篇： 关于加强科技进步 提高自主创新能力的情

况汇报

我县科技发展始终坚持以科技为先导，大力开展先进适用技术知识普及、试验、示范和农村科技服务体系建设，加强特色优势资源开发技术的引进应用，依靠科技推动产业结构调整，千方百计发挥科技为经济社会发展服务的积极作用，有力地推动了全县科技进步。按照州府办明电[XX]14号的通知要求，为贯彻党的十七大关于“提高自主创新能力，建设创新型国家”的精神和州委、州政府“科技强州”战略的重大部署，结合我县实际，现就提高我县自主创新能力，加快科技进步，作如下汇报：

一、加快科技进步的指导思想和总体目标

1、指导思想

结合我县实际，本着科技与经济结合，依靠科技振兴经济的发展思路，其指导思想是：以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、更新观念，抓住国家实施西部大开发的历史机遇，全面落实科学技术是第一生产力的思想，紧紧围绕县委、政府提出的“编规划、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，采取“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的产业发展布局原则，突出在抓好“五个培育”上下功夫，做好六大规划和做大做强以蔬菜、 蔗糖、林果、畜牧水产、电矿业和旅游业为主的六大产业。

2、总体目标

到XX年，初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技体制，有较健全、完善的农业科技推广体系和农村社会化服务体系，每个乡有3个以上有规模、上档次的科技示范村、科技示范户占总农户的30%以上，达到县有科技示范乡、乡有科技示范村、村有科技示范户、户有科技明白人，科技进步对国民经济增长的贡献率逐步递增，实现由传统农业向现代农业的根本转变。

二、我县科技进步与创新能力的现状

近三年来，我县坚持全面、协调、可持续的科学发展观和“提速、增效、创新”的原则，按照“以农业为基础，促进农民增收”的要求，极大地提高了科技为县域经济发展服务的能力。

1、以科普示范村重点，为新农村建设提供科技服务

一是开展科普专栏宣传25期，开展实用技术培训120期，受培训人数15万余人，发放实用技术资料25000余册，科普活动实现了正常化，项目实施村的群众科技意识、素质得到明显提高，对推动新农村建设提供了必要的智力支撑。通过开展科普宣传，带动广大社区居民提高科学文化素质，引导建立科学、文明、健康的生活方式。

二是大力引进新品种进行试验示范。为探索农业增效、 农民增收新途径，我县从XX年起就开展新品种试验工作，为了进一步发展好无公害蔬菜和草地畜牧产业，增强带动作用。XX年，我县开展无公害蔬菜和草地畜牧种植示范，项目建设面积60万亩，其中蔬菜10万亩，草地畜牧业50万亩。

三是努力实施好省、州级科技项目计划。在各项目实施单位的共同努力下，我县认真抓好项目实施工作，圆满完成了各项任务，为项目结题验收奠定了良好的基础。XX，完成了100万亩丰产速生经济林基地、50万亩畜牧业基地、60平方公里水产养殖基地等等。

2、加强项目申报和储备工作

为切实加强我县的技术创新工作，争取上级支持，解决我县科技投入不足的问题。三年以来，我县紧紧围绕省、州科技计划项目申报指南，扎实开展了项目可行性研究等项目前期工作，组织各有关部门申报了以蔬菜、蔗糖、林果、畜牧水产、电矿和旅游业等六大产业为主的可行性项目申报和储备。

3、以科技活动周、科普日等为契机，全面开展科普活动

在“科技活动周”中，紧紧围绕“携手建设创新型国家”这个主题，组织各部门和乡、村，开展了科技赶场、送科技下乡、举办实用技术培训班等丰富多彩的宣传培训活动，并在17个乡集市村举办了集中示范活动，为当地群众解答了 农业生产、卫生保健、计划生育、艾滋病防治等方面的知识和政策法规，义务就诊5000余人，展出科普展板25块，发放各类科普宣传资料8万余份，受益群众达10万余人。

4、积极开展整村推进及社会主义新农村建设科技培训

科技培训是整村推进及社会主义新农村建设的重要内容之一。为圆满完成培训任务，我县及时研究并采取有力措施，使整村推进及社会主义新农村建设科技培训工作顺利开展。一是成立了相关领导小组;二是主动与各整村推进及社会主义新农村联系，结合当地发展实际确定培训内容;三是利用农村党员干部现代远程教育等多媒体设备，开展影像和图文并茂的培训，使受训群众易于接受。

三、制约我县建设创新能力的主要问题及制约因素

1、各级领导不同程度存在对“科学技术是第一生产力”的论断、对科技进步与创新的重要性认识不足、理解不深、贯彻不力的问题，没有把科技进步与创新摆在经济发展的动力高度，把以科技创新为先导促进生产力发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要位置，在观念上和实际行动上相对滞后;

2、科技发展相对滞后于经济和社会的发展，科技创新对经济发展的驱动力和支撑作用还不够明显，表现出动力不足、能力不强、合力不够;

3、科技成果转化率不高，科技市场还未发育，科技在 经济增长中所占份额偏小;

3、经济发展对科技成果的吸纳能力不强，许多乡镇企业缺乏依靠科技进步的内在动力;

5、科技投入不足，社会多元化的科技投入体系尚未形成，单一的科技投入难以满足科技发展的需要。

四、当前及近期主要科技需求

结合我县实际,当前在经济发展方面主要的科研需求

1、缺乏畜牧水产品品种选育及配套技术的研发与推广应用，草地畜牧业发展的关键共性的技术研究;

2、缺乏有机、优质、无公害农业产业化的技术研究;

3、缺乏围绕生态林、商品林和经济林的保护与开发技术研究;

4、缺乏新型蔗糖业技术开发与废弃物综合利用技术研究。

五、当前和近期技术研发的重点领域和重点产业项目

围绕“三农”问题和努力建设社会主义新农村的任务，用科学技术提升和改造传统农业，加快传统农业向现代化农业转变。发展生态农业、无公害农业和观光农业;开展主要农作物新品种选育及配套技术的集成与推广应用，构建“饲料、饲草-养殖-加工-销售”产业体系，加大草地畜牧业发展的关键性技术的研究;加强农业先进适应技术、高新技术的引进、推广和集成创新;围绕我县的产业部局规划，

按照“陡坡山顶封育绿色带，缓坡山腰草畜林果带，山脚平地经作钱粮带”的产业布局原则，加快产业结构调整，搞好农产品转化增值，延长下游产品的生产，拉长产业链。认真抓好草地生态畜牧业项目的实施，做强做大草地畜牧业;充分利用我县丰富的草山、荒坡和气候资源优势，按照现代农业发展规划当前的重点产业有：

1、完成7万亩蔬菜基地建设，合理安排区域布局，推广良种良法，大力发展主体农业，推动农业产业发展。

2、发展丰产速生按树10万亩，大规模种植速生工业原料林;切实抓好林权制度改革，继续实施好退耕还林和天然林保护工程，提高森林覆盖率。

3、加大畜牧水产业的发展。抓好肉羊产业化科技扶贫项目、优质肉羊基地项目建设，完成人工草地种植面积7000亩，培育“王母麻山黑山羊”品牌;加强以牛、羊、猪为主的畜禽品种改良工作，扩大良种畜禽繁殖基地，提高畜禽出栏率和商品率;加强龙滩电站望谟库区湖面水产养殖的管理和技术服务工作。

4、振兴蔗糖产业。继续抓好糖厂改制工作，认真解决企业职工安置问题;启动建设15万亩甘蔗基地，落实好广西富方公司到我县发展蔗糖业工作。在巩固和培育壮大现有龙头企业的同时，大力发展劳动密集型农特产品精深加工企业，搞好下游产品的深加工，拉长产业链，提高附加值。通 过加工环节提高农产品的商品率，切实解决农产品流通和农民增收问题，加快农业产业化进程。

5、开展煤、金、锑等矿产资源的勘探与综合开发利用技术，采矿与环境保护技术的研究与引进。

6、优势矿产资源及水资源的勘探与综合开发利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发;喀斯特石漠化综合治理、矿山生态修复、环境污染综合防治与修复。

五、加快我县自主创新能力的对策、措施

1、加强科技人才队伍建设。围绕全县经济、科技、社会发展的需要，建立和完善科技人才资源市场配置机制，进一步优化“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创新”的社会环境，建立不为所有，但为所用的用人机制，坚持自我开发为主，稳定和用好现有人才，重视吸引外地各类人才特别是高层次和紧缺人才参与我县的科技研发和经济建设，做到事业留人、感情留人、待遇留人、项目引人。努力为建立起创新能力强，素质优良，结构合理的科技人才队伍创造良好的人才环境。

2、建立科技投入体系。建立和完善我县“财政引导、金融支撑、社会各界参与”的科技投入机制。充分发挥金融信贷作用，加强科技与金融机构的紧密联系，采取多种措施，吸引金融机构加大对科技项目的信贷投入。

3、加强党和政府对科技工作的领导。县委、政府要进 一步加强对科技创新工作的领导，真正做到第一把手抓第一生产力，把科技创新工作提到议事日程，县科技领导小组要对全县科技创新工作进行宏观调控，要协调和集成计划、经贸、金融、财税等多方力量，解决科技创新工作中存在的重大问题，加大对科技创新工作的推动力度，并加强对科技创新政策、法规、宏观管理方式的研究、制定和落实。

4、加强各部门对科技创新的参与和合作。集成各方资源，充分发挥国家的经济社会发展计划和地方或行业振兴计划的导向作用，并制定科技发展规划，从而形成整体优势，共同推动科技创新工程的实施。各部门应加强对科技创新的宏观、政策、协调和服务的管理，针对科技创新工作中出现的新情况、新问题，加强对科技创新工作的研究和配套政策措施的制定，保证科技创新工作健康、顺利的发展。建设支撑科技创新的政策法规环境。

5、认真落实国家、省有关科技法规和政策，落实各部门、各单位、各企业的科教兴县的工作责任，加强监督、检查，确保各项科技政策、法规和措施落实到位。加强科技政策法规实施的监督检查，实行领导科技进步目标责任制，把贯彻执行科技政策法规、促进科技进步、落实目标责任制等作为考核领导班子的重要内容，并将考核结果作为绩效评价、评先选优、干部使用的依据。

第三篇：关于加快科技改革发展 增强自主创新能力 充分发挥科技支撑引领作用的意见

关于加快科技改革发展 增强自主创新能力 充分发挥科技

支撑引领作用的意见

中共科学技术部党组

关于加快科技改革发展 增强自主创新能力 充分发挥科技支撑引领作用的意见 (2012年2月10日)

2012年是党和国家事业发展具有重要意义的一年，也是做好“十二五”科技工作承上启下的关键之年。为贯彻落实中央对科技工作的新要求，全面实施科技规划纲要，加快科技改革发展，增强自主创新能力，充分发挥科技支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大召开，特提出如下意见。

一、深入学习贯彻中央对科技工作的新要求

当前，全球经济结构和增长模式正在深度调整，以科技进步和创新为引领的新兴产业蓬勃发展，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，科技创新能力在国际竞争中的地位和作用显著提升。我国正处于全面建设小康社会的关键时期，加快经济发展方式转变对发挥科技支撑引领作用的要求十分迫切，全社会对加速科技进步和创新更加期待。我国已成为科技大国，但与世界科技强国相比，总体科技水平特别是自主创新能力还有待提高，科技体制机制还需要根据经济社会发展和国际竞争的要求进一步完善，科技改革发展的任务十分艰巨。

党中央、国务院高度重视科技进步和创新，明确提出加快转变经济发展方式最根本的是要靠科技的力量，最关键的是大幅提高自主创新能力，要坚持创新发展、跨越发展、融合发展、可持续发展，走中国特色自主创新道路。党的十七届六中全会对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣作出战略部署，强调要促进文化与科技融合，推进文化科技创新。中央经济工作会议确定今年经济社会发展稳中求进的工作总基调，强调要着力加强自主创新，推进产业结构优化升级。中央农村工作会议强调实现农业持续稳定发展的根本出路在科技，要加快推进农业科技创新。这一系列重大决策部署，为科技改革发展指明了方向。

做好当前和今后一个时期科技工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，突出把握好稳中求进的工作总基调，着力深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，大力提高自主创新能力，切实增强科技进步和创新在稳增长、调结构、转方式、惠民生中的支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、切实增强科技支撑引领作用

1.扎实推进国家科技重大专项实施。充分发挥重大专项对培育战略性新兴产业和促进相关产业发展的核心引领作用，加快推进重大专项实施，加速专项成果的集成应用和产业化。进一步凝练主攻方向，突出战略任务的系统性和集成性，重点突破一批核心关键技术，研发一批重大战略性产品，实施一批重大示范工程。完善重大专项组织实施机制，探索市场经济条件下的新型举国体制，加强政府协调指导，突出企业技术创新主体地位，促进政产学研用紧密结合。建立决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，重视绩效管理，加强监督评估和资金使用监管。根据我国经济社会发展需求，顺应世界科技和产业发展方向，适时调整充实重大专项。

2.积极培育发展战略性新兴产业。大力推进新兴技术和新兴产业融合，着力突破和掌握核心关键技术，培育新的经济增长点。聚焦战略性新兴产业重点方向，组织开展产业技术路线图和知识产权战略研究。围绕创新链跨领域跨计划组织实施一批重点专项，加快形成重大产品和技术系统。整体提升国家高新区发展水平，发挥核心载体作用，集聚各类创新要素，加快发展创新型产业集群。充分运用市场机制，确定产业发展方向和选择技术路线。切实发挥科技型中小企业在发展战略性新兴产业中的重要作用。发挥科研院所和高等学校孵化高成长初创企业的独特优势，积极吸引社会资本和优秀管理团队参与科技成果产业化，促进技术和人才优势尽快转化为产业发展优势。

3.促进传统产业转型升级。以提升传统产业核心竞争力为目标，加快突破一批产业共性关键技术，促进先进适用技术研发和推广。深入实施节能减排科技专项和全民科技行动，加强节能减排技术的示范应用。以信息化带动传统产业及产品的升级换代，促进制造业向高端发展。激发科技型小型微型企业发展活力，创造新的就业岗位。实施现代服务业科技行动，完善技术支撑体系，加强技术集成与商业模式创新，改造提升生产性服务业，大力培育发展新兴服务业，推进科技服务业创新发展。

4.大力加强原始创新。加强基础研究和前沿技术研究，积极抢占未来科技竞争制高点。坚持目标导向和自由探索相结合，注重研究基地、创新团队建设和青年科学家培养，加大稳定支持力度。国家重点基础研究发展计划和重大科学研究计划要加强对跨学科、跨领域联合攻关的支持，促进学科交叉融合，增强科学发现能力。

深入开展战略高技术发展前瞻性研究，准确研判世界高技术发展方向。国家高技术研究发展计划要瞄准世界科技前沿和制约我国经济社会发展的关键问题，组织实施一批重大战略高技术研究项目，提高前沿技术突破能力，赢得发展先机和主动权。

5.着力促进科技惠及民生。围绕关系民生改善的重大科技问题，扎实推进全民健康、生态环境、防灾减灾、公共安全、村镇建设等重大民生科技工程，组织实施一批民生科技示范项目。加快培育发展民生科技产业，推进生物医药、节能环保等科技产业化基地建设，实施创新医疗器械服务基层医疗机构行动。深入实施应对气候变化科技专项，加强应对气候变化科技支撑。利用现代技术改善农村生产、生活和生态环境，促进新农村建设和城镇化发展。加强社会管理领域信息化技术研发，以信息化促进社会管理科学化。

6.加快农业科技创新创业。深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，按照工业化、城镇化、农业现代化同步推进的要求，依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设，促进城乡统筹。面向现代农业发展需求，加强前沿技术和基础研究，着力突破重大关键技术和共性技术。继续实施粮食丰产科技工程，大力推进种业科技创新。推进国家农村信息化示范省建设，加强“一城两区百园”国家农业科技园区及涉农创新基地和科技服务平台建设。大力推进科技特派员农村科技创业行动，推动产学研、农科教紧密结合，积极引导和鼓励社会资金参与农业科技创新创业。加快公益性推广服务、社会化创业服务、多元化科技服务“三位一体”的新型农村科技服务体系建设。

7.推进文化科技创新。深入贯彻落实《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，按照面向需求、系统推进、促进融合、加强创新的思路，实施文化科技创新工程。加强文化领域共性关键技术研发和转化应用，提高科技创新对文化产品的创作、生产、传播等关键环节的系统支撑能力。依托国家高新技术园区、国家可持续发展实验区等建立国家级文化和科技融合示范基地，培育一批高附加值、多功能、多业态的新兴文化产业集群。加强文化科技公共服务平台建设，丰富文化科技产品，提升公共服务能力，推动文化事业繁荣发展。

三、抓紧推进科技体制改革

8.深入实施国家技术创新工程。完善企业主导技术研发创新的体制机制，促进企业成为技术创新决策、投入、组织和成果应用的主体。以产业发展为导向，完善产业链和创新链，加快产业技术创新战略联盟构建和发展。面向行业、区域和企业创新发展，整合各类优质创新资源，形成一批技术创新服务平台。综合运用政策、计划、基地、人才等措施，广泛调动各类企业创新积极性，培育一批创新型企业。加大企业参与科技计划组织实施决策咨询的力度，产业目标明确的科技项目要由企业牵头承担。引导企业开展基础和前沿技术研究，推动科研院所、高等学校与企业人才双向交流。深入推进国家技术创新工程试点省(市)工作，加强评估检查，总结推广经验，扩大试点范围。

9.深化科研院所管理体制改革。按照深化科技体制改革和分类推进事业单位改革的总体要求，进一步深化科研院所改革。坚持技术开发类院所企业化转制改革方向，增强持续创新和行业服务能力，依托转制院所建设一批共性技术研发基地，在高新技术产业化和行业技术创新中发挥骨干作用。深化社会公益类院所分类改革，以增强科技创新和公益服务能力为目标，强化功能定位，优化改革方案，完善配套政策，加大支持力度。完善科研机构设置管理办法，建立综合绩效评价制度，推进现代科研院所制度建设。研究制定具体政策措施，引导和扶持各类新型科研机构发展。

10.积极推进协同创新。充分发挥部省会商机制作用，集成中央和地方科技资源，协同推进区域创新能力建设，深入开展创新型城市试点工作，促进形成各具优势和特色的区域创新体系。完善科技工作重大问题会商机制，加强与教育部、中科院、工程院、自然科学基金会、中国科协的工作会商，加强工作沟通和协调。切实增强科研院所、高等学校知识创新能力，强化产学研合作创新的战略伙伴关系，加速科技成果转化和产业化。深化部际合作，加强国家科技计划与相关行业计划的有效衔接，集成资源推动行业和领域科技进步。加大对军民两用技术研发和共建研发基地的支持力度，促进军民科技融合发展。大力发展生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易市场、创业投资机构等科技中介服务机构。加强各方面协同配合，推动形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。

11.深化科技计划和经费管理改革。聚焦国家重大需求跨计划配置资源，促进各类科技计划的有机衔接。完善科技需求征集和项目形成机制，加快建设项目储备库。建设国家科技管理信息系统，全面推行网络申报和视频评审，完善评审专家责任制度和信息公开制度。加强过程管理，落实项目承担单位的法人责任，实施项目专员制，加强项目中期评估、验收和档案管理，建立国家科技报告制度，开展科技项目标准化评价试点。加强科技项目经费管理，落实科研课题间接成本补偿机制和绩效支出政策，完善预算评估和调整程序，探索建立科研经费信用管理和绩效评价制度，提高经费使用效益。

12.完善科技评价和奖励制度。充分发挥科技评价的导向和激励作用，建立分类指导、科学有效的评价体系，进一步完善评价标准，优化评价办法，简化评价程序，激发科技人员创新创业积极性，促进各类科研活动主体明确定位、突出特色，引导形成正确的科研价值取向。完善国家科学技术奖励体系，着力提高奖励质量，适当精简奖励数量，根据奖项特点改进评审标准和评审办法，加大对优秀青年科学家、工程师和创新团队的奖励。支持和规范社会力量设奖，强化质量和品牌导向。

13.促进科技与金融紧密结合。贯彻落实全国金融工作会议精神，坚持政府引导与市场机制相结合，探索科技资源与金融资源结合的新机制。创新投入方式，优化投入结构，发挥财政资金的杠杆作用，引导社会资金投入科技创新。启动国家科技成果转化引导基金，加大科技型中小企业技术创新基金的支持力度，促进科技型小型微型企业发展。加强与人民银行、银监会、证监会、保监会的合作，推进科技和金融结合试点，发挥科技专家在银行信贷评审中的独特作用，加大对企业创新发展的信贷支持，大力发展科技保险，积极支持地方发展创业投资，支持科技型企业通过资本市场直接融资，努力构建多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

四、大力加强科技发展的能力和环境建设

14.推进创新型科技人才队伍建设。牢固树立科学人才观，坚持以用为本和需求导向，把实施科技规划纲要与教育、人才规划纲要有机结合，注重在重大创新实践中培养、造就和集聚人才。加快实施创新人才推进计划等重大人才工程，促进科技领军人才和优秀创新创业团队不断涌现，支持优秀青年科技人才脱颖而出。加大海外高层次人才引进力度，强化后续支持和跟踪服务。深入落实加强高层次创新型科技人才队伍建设等政策措施，遵循科技人才成长规律，营造有利于科技人才潜心研究、创新创业的良好环境，激励科技人员在服务国家目标中实现个人价值。

15.加强科技条件建设和开放共享。强化顶层设计和统筹规划，加强基础性、前沿性、公益性和共性技术研究平台建设。国家(重点)实验室、国家工程技术研究中心、国家综合实验服务基地和科技基础条件平台等，要围绕国家、区域科技和产业重大需求，加强资源整合和开放共享，不断增强支撑服务能力。加强创新方法研究与推广，推进重大科学仪器设备开发和应用示范。促进科技计划实施中的科技资源汇交，加强平台运行管理和绩效考核，建立以开放服务为导向的激励机制，促进科技资源优化配置和高效利用。

16.增强基层科技发展和服务能力。坚持面向基层、重心下移，统筹中央和地方科技资源，合力推动基层科技发展。国家相关科技计划要加大对基层科技工作的倾斜支持，星火计划、火炬计划、农业科技成果转化资金以及科技富民强县专项行动计划要聚焦地方主导和特色产业发展，加速科技成果向基层转移转化。加强科技援疆援藏工作，加大科技扶贫开发力度，促进边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区依靠科技加快发展。发挥全国县(市)科技进步考核的导向作用，促进基层加强科技能力建设。加强科技管理干部和实用技术人才培训，提高基层科技人员素质能力。基层科技管理部门要切实履行组织协调职能，增强科技对地方经济社会发展的支撑服务能力。

17.扩大对外科技合作。坚持以我为主、为我所用，充分利用全球创新资源，在更高水平上推进自主创新。以全球视野搭建合作创新平台，积极参与全球重大科技问题的合作研究，加强面向发展中国家的技术交流与合作，营造更加开放的创新环境，提高国际影响力。研究制定国家科技计划对外开放的政策措施，鼓励海外高层次人才和在华外资研发机构参与国家科技计划实施。促进国际科技合作专项与相关科技计划的有机结合，优化国际科技合作基地布局，提升我国科研机构和企业科技创新国际化水平。

18.建立健全科技创新政策体系。充分发挥科技创新政策的支持引导作用，进一步加大科技规划纲要配套政策落实力度，建立重点创新政策落实情况的评估和发布机制。深入落实研发费用加计扣除、高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，引导企业加大研发投入。发挥中关村、东湖、张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区先行先试作用，总结完善促进科技成果转化、扶持科技人员创业等政策，逐步加大政策推广力度。进一步完善科技创新政策体系，加快研究制定扶持科技企业孵化器发展、科技计划项目知识产权对外转让管理办法等政策措施。推动人类遗传资源管理条例制定工作。

19.加强创新文化建设。认真践行社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实、勇于创新、团结协作、无私奉献、报效祖国的精神，营造学术民主、鼓励探索、宽容失败的氛围。加强科研诚信制度建设和科学伦理教育，强化科技人员的诚信意识和社会责任，发挥科研机构和学术团体的自律功能，完善学术不端行为查办机制。大力开展科学技术普及，加强国家科普能力建设，办好科技活动周等重大科普示范活动，不断提高公众科学素质。加大科技宣传力度，主动回应社会关切，提高科技舆论引导能力，充分运用各类媒体拓宽传播渠道，唱响自主创新、建设创新型国家的主旋律，为科技改革发展营造良好的舆论环境。

五、加强党的建设，扎实推进各项工作，以优异成绩迎接党的十八大召开

20.认真做好迎接党的十八大和学习贯彻大会精神工作。党的十八大将于今年下半年召开，要按照中央要求认真做好迎接大会召开的各项工作，把学习贯彻大会精神作为首要政治任务，切实增强政治意识、责任意识和大局意识，严明政治纪律，在思想上政治上行动上与中央保持高度一致。认真总结十七大以来科技工作的巨大成就和宝贵经验，加强宣传和舆论引导，营造喜迎十八大的浓厚氛围。大会召开后，要迅速组织各级党组织和广大党员干部认真学习，兴起学习宣传贯彻大会精神的热潮，深刻领会十八大对科技工作的新要求，制定贯彻落实意见，努力开创科技工作新局面。

21.立足本职创先争优。深入开展创先争优活动，围绕中心任务创先进、立足本职岗位争优秀，努力创造一流业绩。认真总结经验，表彰先进，积极构建创先争优的长效机制。大力推进学习型党组织建设，进一步丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制。大力加强基层党组织建设，强化党建工作责任制目标管理，加强党内民主，推进党务公开，不断增强基层党组织的生机活力。切实做好离退休干部工作。加强群团组织建设，发挥工会、青年、妇女等组织联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。

22.建设高素质科技管理干部队伍。大兴求真务实、艰苦奋斗、密切联系群众之风，完善重大专题调研制度，深入基层一线开展调查研究。加强理论武装和实践锻炼，加大教育培训力度，不断提高科技管理干部队伍素质。以思想政治建设为根本，加强各级领导班子建设。坚持以德为先用人导向，深化干部人事制度改革，统筹推进复合型机关公务员队伍、专业化事业单位干部队伍和职业化科技驻外干部队伍建设。

23.加强反腐倡廉建设。认真学习贯彻十七届中央纪委七次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，全面完成《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》各项任务，保持党的先进性和纯洁性。深入开展以人为本执政为民主题教育，加强作风建设和廉政文化建设。加强对重点领域和关键环节的监督，认真组织实施国家科技重大专项和国家科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查，深入开展专项治理，高度重视信访举报工作，进一步加大案件查办力度，保持惩治腐败的高压态势。加强反腐倡廉制度建设，建立长效机制，营造风清气正的良好环境。

深入贯彻落实中央要求，扎实做好今年各项工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，开拓进取，锐意创新，以昂扬向上的精神状态和更加优异的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!

(中国科技网)

第四篇：请结合工作实际,谈谈如何因地制宜提高自主科技创新能力

什么是自主创新?简单地讲，自主创新有这样几个关键的要素：一是属于自己的;二是创造出来的;三是新的东西。怎么样才能算属于自己，只有形成自主知识产权;根据什么创造，根据市场需求;为什么能获取利益，因为是新的，是别人没有的，同时又是市场需要的，是有知识产权保护的——国家知识产权局局长田力普。

作为一名园林工作者，应当不断学习、更新观念，因地制宜，努力提高自主创新科技能力，为园林事业健康、可持续发展做出应有贡献。 霍山县园林事业近几年的发展实践表明，把提高自主创新能力摆在突出 位置，坚持自主创新的正确方向，探寻有效途径，大力加强自主创新的环境建设，对于实现经济社会又快又好发展具有十分重要的意义。但在工作实践中我又深深感到，作为一名园林从业者，提升个人业务能力，是极其重要的，而在当今已步入知识化、信息化社会的大背景下，提升个人业务能力的核心就在于提高自主创新科技能力。

结合自己的本职工作来看，要提高自主创新科技能力，需要从发下方面入手：

首先，要更新观念，不断解放思想。一切行动都是先从思想的解放开始的。尽管园林绿化科技工作取得了突出成绩，但与新时期园林绿化行业发展进程和现实需求相比，仍然任重道远，发展潜力巨大。我们要充分利用县城周边和城内的山、水、河湖等自然环境因素，发展城市园林特色，构筑城市生态绿地系统的空间结构，将霍山建设成为人工景观与自然生态相融合的现代化生态园林县城。

第二，要注重知识体系的积累和更新。坚持发展的观点。 实施科教兴国战略，提高自主创新能力，建设创新型国家，促进科技进步与创新，必须坚持发展的观点，与时俱进，开拓创新，反对固步自封、因循守旧、抱残守缺。创新不是信马由缰的胡思乱想，更不是脱离实际的恣意妄为，创新必须建立在扎实而牢固的知识积累的基础上。所以作为一名园林工作者，必须刻苦钻研自己的专业知识，不断在知识的海洋中汲取营养，丰富自己的知识体系，巩固自己的专业知识基础。只有这样，才能为自主创新科技能力的提升提供丰富的素材和知识技能上支撑。

第三，要不断在实践中总结经验，提升创新意识。实践不仅 是认识的源泉，还是认识的动力，更是检验我们认识是否正确的唯一标准。作为一名园林工作者，必须爱岗敬业，扎实做好基础业务工作，正确处理在工作过程中出现的各种问题和矛盾。只有这样，我们才能在实践中不断探索，不断创新，从而使自主创新科技能力得到提高。

第四，立足发展，开拓创新，推动我县园林绿化事业发展。 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，积极构建和谐人居关系，普及园林绿化科学技术知识。落实绿地系统普及规划，强化园林科普工作队伍建设，不断提高全民的生态意识和园林从业人员的科学素质，进一步推动我县园林绿化事业的发展。通过科技创新促进城市绿化事业的可持续发展，丰富城市绿地系统景观，弥补居民与大自然的分隔，实现城在林中、水秀花香的理想人居环境。这样的创新难能可贵，这样的追求值得提倡。

以上是我结合工作实际所谈的对如何提高自主创新科技能力提高的几点浮浅认识，敬请有关专家的批评指正。

第五篇：增强自主创新能力

实现经济社会发展质的飞跃

自治区审计厅厅长 陈秋华

一、 深刻领会自主创新的内涵

什么是创新?从一般意义上说，创新是对现状的改革与提升;从精确的含义上说，创新应该包含从量变倒质变的飞越。创新不是模仿，也不仅仅是改良。有时为了创新，可以从模仿开始，但不能把模仿直视为创新。什么是自主?从一般含义上说，自主是对某一事物具有决定权;从深层含义上说，自主是对客观规律的正确把握，并且目的明确的为某一特定的主题服务。自主创新，重在创新，贵在自主。创新是内容、实质，是民族进步的灵魂;自主是原则、精神、是国家独立、自强的保障。

创新的观念古已有之，而现代创新理念是由奥地利经济学家熊彼特在1912年提出来的。从那以后的近百年来，世界经济社会飞速发展，企业创新、管理创新特别是科技创新一日千里，极大的改变了人类社会的生产与生活。20世纪中后期，世界各国的科技层出不穷;当今国际社会科学技术的创新，已经成为国家发展的动力源，成为民族兴旺的助推器。

中华民族从来都是乐于创新、勇于创新的民族，五千年的文明史就是一部不断创新的历史。从燧人取火的传说到四大发明的贡献，从“两弹一星”的问世到神州六号载人飞天的壮举，我们民族创新的脚步，从来都不曾停歇。

我们党历来重视科学技术的进步与创新，把理论创新和实践创新看成自己发展进步的宝贵经验，对反映时代特征的科技创新的认识也在不断深化。20世纪70年代末，针对世界形势和中国国情，邓小平同志就明确指出：“科学技术是第一生产力”，强调科学技术在生产力要素中的决定性作用，并向全党发出号召：“掌握新技术，要善于学习，更要善于创新。”江泽民同志高度概括当今世界的时代特征，进一步指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”以胡锦涛同志为总书记的党中央根据我国经济技术发展的趋势，突出强调自主创新，把提高自主创新能力、建设创新型国家，作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构转变增长方式的中心环节，作为我国经济社会发展的重大战略。从“第一生产力”到“创新”再到“自主创新”，表面我们党在把握时代精神特征的认识上与时俱进、不断深化、不断达到新的境界。这些理论对于指导我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，具有重大意义。

二、 充分认识增强自主创新能力的意义

(一) 增强自主创新能力，是实现经济社会全面协调可持续发展的历史性要求。

世界各国发展的道路不尽相同，有的是依靠本国自然资源，有的是依附于外部的资本和市场，而有的则是凭借自己的科技创新，特定的国情和需求，决定了我国不肯选择资源型和依附型发展模式，而必须增强自主创新能力、建设创新型模式，而必须增强自主创新能力，建设创新性国家。长期以来，我国经济的高速镇长主要依赖高投入和资源的高消耗。只有大力加强科技进步，大幅度增强自主创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，改变单纯靠资源投入、资金投入以及简单劳动支撑经济发展的局面，实现产业结构由高消耗向高效率、

由粗加工向精加工转变的优化升级，才能大力推进经济结构的战略性调整，实现经济发展从要素驱动型增长向创新驱动型增长转变，从而推进经济社会全面协调可持续发展。

(二) 增强自主创新能力，是转变经济增长方式、确保国家经济安全的迫切性要求。

近年来，我国的科技发展取得了巨大成就，但许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力不断提高。在加入世界贸易组织的“后过渡期”以及今后一个较长的时间内，我们将在更广阔的领域、更大的范围与那些科技、经济强国进行面对面的竞争，核心技术基础和自主创新能力薄弱，缺乏自主创新，缺少或没有自主知识产权，缺少或没有关键技术与核心技术，就不可能突破发达国家及其跨国公司的技术垄断，也不可能获得有力的贸易地位和竞争优势，我国的经济发展将缺乏可持续性，国家经济安全也会受到影响。形势逼人，不进则退。本世纪头20年，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是我国掌握信息、生命、空间、海洋、纳米等高新技术发展主动权的重要战略机遇期。

(三) 增强自主创新，是提高我国国际竞争力的内在性要求。

当今世界，国与国之间的竞争更为激烈，经济全球化并没有改变竞争的本质，而竞争的形式却从物的竞争变成了人才的竞争，从经济、军事的竞争变成了科技创新的竞争。历史和现实告诉我们，提高国家竞争力，关键是增强科技竞争力，核心是提升自主创新能力。当前，我们国家要实现从经济大国向经济强国的重大转变，就必须面对自主创新能力相对不足、企业和产业面临新技术和只是产权的严峻挑战。只有不断增强自主创新能力，牢牢把握事关国计民生的国家安全战略领域的核心技术和合法知识产权，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地，自立于世界民族之林。

三、增强自主创新能力的措施

(一)深入实施科教兴国战略

坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，从我国经济社会发展的战略需求出发，瞄准世界科技发展前沿，明确自主创新的战略目标和重点;坚持有所为、有所不为的原则，把能源、资源、环境、农业、信息等关键领域的重大技术开发放在优先位置，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题;积极发展战略高技术，特别是对经济增长有重大带动作用、拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，以及能够提高产业整体技术水平的共性技术和配套技术，形成一批市场占有率高的产品和国际知名品牌，带动国家整体科技水平和创新能力的提高，整体推进国家创新体系建设。同时，加强基础研究和前沿技术研究，加强重大科技基础设施建设，支撑科学技术创新。

(二)建立以企业为主体的技术创新体系

要尽快改变我国企业总体上技术创新能力薄弱的状况，确立企业技术创新的丰体地位。

一是为企业技术创新提供制度保障。把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，鼓励企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体;建立以企业为核心、产学研紧密合作的机制，支持和引导企业成为技术创新活动的主体;

进一步加强知识产权保护，并有效防止不利于竞争的市场垄断行为;支持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。

二是大力扶持科技型中小企业的技术创新活动。通过基金支持、创业投资、贷款贴息、税收优惠等方式，支持中小企业的技术创新活动;不断完善企业孵化的软环境建设，重点办好高新技术创业服务中心、大学科技园等各类企业孵化器。

三是增强企业的技术集成与产业化能力。建立健全知识产权激励和知识产权交易制度，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，加快科技成果产业化步伐;围绕提高企业技术创新能力，调动各方面力量为企业技术创新服务;建立国家支持形成的公共科技成果和国家重点实验室、工程中心向企业和社会开放的共享制度。

(三)重点抓好原始创新和集成创新

原始创新和集成创新往往孕育着科学技术的重大发展和飞跃，是科技创新能力的重要基础和科技竞争力的源泉。

一是切实加强基础研究和高技术研究。大力支持、鼓励科学家在重大科学前沿领域开展研究，力争在前沿科学和高技术领域取得突破;进一步优化学科布局，实施重大科学计划，建设具有国际先进水平的科学研究基地;建立和完善培养、发现和充分发挥优秀科技创新人才作用的有效机制，建设一支精干、高效的科学研究队伍;改革科技评价与奖励制度，创造有利于创新的良好环境。

二是高度重视集成创新工作。鼓励发展多项技术集成的产品和产业，实现集成创新;选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，实现关键领域的集成创新与突破;依托高新技术产业开发区，实现创新资源的优化配置和创新成果的充分利用，大力促进高新技术产业化。

三是不断提升我国产业核心竞争力。选择若干具有全局性、战略性的重大工程，集中力量、组织攻关，突破核心关键技术，实现产业化，带动产业升级和结构调整;根据经济社会发展的重大紧迫需要，选择一批项目和课题，实现引进与消化吸收、自主创新相结合，产学研结合，力争在较短时间内取得突破性进展，并努力形成一批国际竞争力强的产业。

(四)积极营造有利于自主创新的良好社会氛围

一是增强自主创新的意识，弘扬创新精神。鼓励科研人员瞄准世界科技发展的先进水平，结合我国现代化建设的实际，锐意创新，不断推进科技事业的繁荣发展;努力提高全社会科学文化水平，提高对创新的认识，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

二是大力实施人才强国战略，培养创新型人才。继续把教育放在优先发展的战略位置，加快教育结构调整，全面实施素质教育，深化教育体制改革，培养更具创新能力的人才;坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，通过努力营造创业发展环境、改善创业生活环境、为创新人才施展聪明才智创造机会和舞台，积聚大批从事自主创新的人才。

三是深化科技改革，优化自主创新资源的配置。深化科技体制改革，建立有效的宏观协调机制，完善推进自主创新的宏观管理体制和运行机制，打破部门之间、地方之间条块分割、相互封闭的格局;发挥集中力量办大事的制度优势，努力促进科技资源的有效配置和综合集成;围绕提高自主创新能力的整体目标，充分发挥中央和地方、科研机构、高等学校、企业等各类科技力量的积极性，形成协调一致、分工合作和紧密联系的良性机制。

四是落实政策措施，为提高自主创新能力创造良好条件。积极发挥政府宏观协调和管理职能，组织和集成社会创新资源，统筹规划、组织实施国家重大科研项目;充分发挥市场机制的作用，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合;加快制定一批完善、系统、相互衔接、互相配套的激励创新的政策，包括切实加大对研究和开发投入的政策，激励企业技术创新的财税金融政策，支持企业对引进技术的消化吸收和再创新的政策，促进自主创新的政府采购政策，加强知识产权保护的政策，有利于创新人才培养和发挥作用的政策等;建立健全稳定的财政科技投入增长机制，增加财政对科技的投入;完善多元化、多层次的金融资本市场体系，引导和激励社会资源对科技创新活动的投入。