复查复核信访事项

第一篇：复查复核信访事项

浙江省信访事项复查复核办法

(2011年12月16日浙江省人民政府令第290号公布 自2012年3月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了规范信访事项复查、复核工作，保障信访人的合法权益，引导信访人依法有序信访，促进行政机关依法履行职责，根据国务院《信访条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内行政机关的信访事项复查、复核工作，适用本办法。

本办法所称信访事项复查，是指信访人不服有关行政机关作出的信访事项处理决定而提出申请，依法由原处理行政机关的上一级行政机关对该信访事项处理决定及有关情况进行审查并作出决定的行为。

本办法所称信访事项复核，是指信访人不服复查机关作出的信访事项复查决定而提出申请，依法由原复查机关的上一级行政机关对该信访事项复查决定及有关情况进行审查并作出决定的行为。

第三条 信访事项复查、复核，应当遵循依法依政策、查明事实、分清责任、公正合理、便民高效的原则。

第四条 各级人民政府和县级以上人民政府工作部门是信访事项复查、复核机关(以下简称复查、复核机关)。复查、复核机关应当依照国务院《信访条例》和本办法的规定履行信访事项复查、复核职责。

第五条 县级以上人民政府负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作，履行下列职责：

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(一)受理和办理复查、复核申请;

(二)按照职责权限指导和监督信访事项复查、复核工作;

(三)办理经复核终结的信访事项备案;

(四)研究复查、复核中发现的问题，并及时向有关机关提出改进工作的建议;

(五)法律、法规和规章规定的其他职责。

县级以上人民政府可以根据实际工作需要，确定信访工作机构以外的其他工作机构(部门)具体办理本级人民政府的信访事项复查、复核工作。

第六条 县级以上人民政府具体办理信访事项复查、复核工作的机构(部门)应当落实复查、复核工作人员，加强业务培训和教育，保证与复查、复核工作任务相适应。

第七条 县级以上人民政府应当建立健全政府领导、部门负责、社会参与的信访事项复查、复核工作机制。

办理信访事项复查、复核，应当根据实际情况组织相关专家、社会团体、社会志愿者等参与，运用咨询、调解、听证等方式，提高复查、复核工作质量和效率。

第二章 申请与受理

第八条 依照本办法的规定申请信访事项复查、复核的信访人是申请人，原信访事项处理、复查机关是被申请人。

同一信访事项复查、复核的申请人超过5人的，申请人可以推选1至5名代表人参加复查、复核。代表人参加复查、复核的行为对其所代表的申请人发生效力;但代表人撤回复查、复核申请，变更或者放弃复查、复核请求，以及进行和解、调解的，必须经被代表的申请人同意。

2 第九条 信访人应当自收到信访事项处理、复查意见书之日起30日内向复查、复核机关提出复查、复核申请;因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法提出的，应当在障碍消除后5日内向复查、复核机关提出申请并说明延长申请的理由。

第十条 提出复查、复核申请，应当符合下列条件：

(一)申请人是不服信访事项处理、复查意见的原信访人;

(二)属于信访事项复查、复核范围，且属于复查、复核机关职权范围的;

(三)有具体的复查、复核请求和事实、理由;

(四)在规定申请期限内提出。

第十一条 申请人应当按照下列规定，向有关行政机关提出复查、复核申请：

(一)被申请人是人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请。

(二)被申请人是县级以上人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出申请，也可以向上一级主管部门提出申请;不能确定上一级主管部门的，应当向本级人民政府申请;实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请;是省人民政府工作部门的，应当向省人民政府提出申请。

(三)被申请人是县级以上人民政府依法设立的派出机关的，应当向设立该派出机关的人民政府提出申请;是政府工作部门依法设立的派出机构,且以自己名义作出信访事项处理、复查意见的，应当向设立该派出机构的部门或者该部门的本级人民政府提出申请。

(四)被申请人是法律、法规授权的组织，应当向直接管理该组织的政府工作部门或者人民政府提出申请。

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(五)作为被申请人的原行政机关分立、合并、撤销或者职能调整的，应当向继续行使职权的行政机关的上一级行政机关提出申请;职责不清的，由上一级人民政府指定。

第十二条 提出复查、复核申请，应当采用书面形式;书面申请确有困难的，可以口头申请，由复查、复核机构制作复查、复核申请笔录，经申请人核实后签字或者盖章确认。

第十三条 提出复查、复核申请，应当提交下列材料：

(一)申请书，内容包括姓名或者名称、住址、联系方式，复查、复核的具体请求、事实和理由，申请人签名或者盖章、申请日期。

(二)申请人的身份证明;委托他人申请的，被委托人还应当向复查、复核机关提交其身份证明及授权委托书。

(三)信访事项处理、复查意见书的原件。

(四)相关证据材料。

(五)需由申请人提供的其他材料。

第十四条 复查、复核机关收到复查、复核申请后，应当在7日内进行审查，对符合本办法第十条规定的申请，应当予以受理，并书面告知申请人，同时将申请书副本或者申请笔录复印件送达被申请人。

复查、复核申请材料不齐全或者表述不清楚的，复查、复核机关应当当场或者自收到该申请之日起7日内书面通知申请人需要补正的内容。申请材料补正之日为收到申请之日。

第十五条 经审查，复查、复核申请有下列情形之一的，复查、复核机关不予受理，并按照第二十八条规定作出不予受理的复查、复核决定：

(一)不符合本办法第十条规定的;

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(二)属于依法应当或者已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求的;

(三)属于依法应当由各级人民代表大会及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院处理的信访事项的;

(四)属于对依照技术标准、技术规范作出的鉴定、认定、检测、检验、检疫等结论的投诉请求的;

(五)要求审查行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令的;

(六)信访事项正在处理或者已经终结的;

(七)申请的内容超过原信访事项处理、复查的请求范围的;

(八)法律、法规和规章规定的其他不予受理的情形。

不予受理复查、复核意见书应当载明不予受理的理由;对其中不属于本机关复查、复核职权范围的申请，应当同时告知申请人向有权机关提出。

第十六条 被申请人应当自收到本办法第十四条第一款规定的申请书副本或者申请笔录复印件之日起5日内提出书面答复，并提交作出信访事项处理、复查意见的证据、依据和其他有关材料。被申请人不答复的，不影响复查、复核程序的进行。

第十七条 复查、复核工作人员与被申请复查、复核的信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当自行回避;当事人也可以提出回避申请。

第三章 办理与决定

第十八条 复查、复核机关应当对原信访事项处理、复查机关的职责权限，作出信访事项处理、复查意见的事实认定、依据适用及办理程序等进行全面审查。

5 第十九条 复查、复核机关原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者复查、复核机关认为有必要时，可以听取申请人陈述事实和理由，要求被申请人、有关单位和人员说明情况。

第二十条 复查、复核机关认为需要进一步核实有关情况的，可以向有关单位和人员调查取证，查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查人员不得少于2人。

复查、复核工作人员对于调查中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的，应当保密。

被调查单位和人员应当依法配合调查人员的工作，不得拒绝或者阻挠。

第二十一条 复查、复核机关可以通过召开征询意见会、协调会、论证会等方式，听取有关部门、单位和专家对复查、复核事项的意见;也可以召集有关部门、单位代表和专家，组成审查小组进行审查。

第二十二条 对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，复查、复核机关可以组织听证，具体程序按照省人民政府有关信访听证的规定执行。

经过听证的复查、复核意见，复查、复核机关可以依法向社会公示。

第二十三条 申请人在复查、复核决定作出前，经复查、复核机关同意，可以自愿撤回复查、复核申请。

申请人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，但申请人能够证明撤回申请违背其真实意愿的除外。

第二十四条 原信访事项当事人在复查、复核过程中，可以自行和解，也可以申请复查、复核机关调解。

6 自行和解的，申请人应当向复查、复核机关提交书面和解协议。和解协议内容不违反法律规定、不损害公共利益和他人合法权益的，复查、复核机关应当准许，并书面告知申请人。

经调解达成协议的，复查、复核机关应当制作调解书。调解书应当载明信访事项处理请求、事实、理由和调解结果，并加盖复查、复核机关印章。调解书经双方签字后生效。调解未达成协议的，复查、复核机关应当及时作出复查、复核决定。

第二十五条 复查、复核机关受理复查、复核申请后，有下列情形之一的，中止办理：

(一)主要证据正在其他法定程序确认过程中;

(二)复查、复核涉及法律、法规、规章或者政策适用问题，需要有权机关作出解释或者确认;

(三)作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的;

(四)其他需要中止复查、复核的情形。

中止复查、复核的原因消除后，应当及时恢复办理。

复查、复核机关中止或者恢复办理的，应当书面告知申请人。

第二十六条 复查、复核机关受理复查、复核申请后，有下列情形之一的，终结办理：

(一)经复查、复核机关同意撤回申请的;

(二)自行和解达成协议并经复查、复核机关准许的;

(三)经复查、复核机关调解达成协议的;

(四)法律、法规和规章规定的其他应予终结复查、查核的情形。

7 终结办理应当书面告知申请人，同时不再作出复查、复核决定。

第二十七条 复查、复核机关经过审查后，应当按照下列规定作出复查、复核决定：

(一)原信访事项处理或者复查决定认定事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法、内容适当的，予以维持;

(二)原信访事项处理或者复查决定认定主要事实不清、证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越或者滥用职权、明显不当的，予以变更或者撤销。予以撤销的，应当责令被申请人限期重新作出处理、复查决定，但属于应当不予受理而受理的除外。

重新处理、复查信访事项的被申请人，不得以同一事实和理由作出与原处理、复查决定内容相同或者基本相同的决定，但因程序不合法重新作出的除外。申请人对重新作出的信访事项处理、复查决定不服的，可以依法申请复查、复核。

第二十八条 复查、复核机关应当自收到申请之日起30日内作出复查、复核决定;但补正申请材料、举行听证、专家论证、组织审查小组审查、和解、调解、中止等所用时间不计算在内。

复查、复核机关作出复查、复核决定，应当制作复查、复核意见书，加盖复查、复核机关印章或者复查、复核专用章。

复查、复核机关作出复查、复核决定后，应当在15日内将复查、复核意见书送达申请人。送达程序参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。

第二十九条 复核决定为信访事项办理终结意见。申请人对复核决定不服的，仍然以同一事实和理由信访的，各级行政机关不再受理。

对前款规定的情形，申请人所在地人民政府及有关部门应当及时对申请人做好法律、法规、规章和政策的宣传教育、解释说明等工作。

8 第三十条 申请人在复查、复核过程中提出新的信访事项的，复查、复核机关应当告知其向有权机关另行提出。

第四章 指导与监督

第三十一条 县级以上人民政府应当加强对所属工作部门和下级人民政府信访事项复查、复核工作的监督和指导，建立健全复查、复核工作责任制，将复查、复核工作纳入本级人民政府信访工作目标管理考核。

第三十二条 省人民政府信访工作机构应当充分利用现有政务信息网络资源，建立和完善全省信访信息系统，并与全国信访信息系统实现信息资源共享。

县级以上人民政府信访工作机构及有关工作部门应当及时将信访事项处理、复查和复核信息录入信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项和查询信访事项复查、复核办理情况提供便利。

第三十三条 经复核终结的信访事项实行备案制度。复核机关应当自作出信访事项复核决定之日起30日内，将作出的复核决定及有关材料报送省人民政府信访工作机构备案。

第三十四条 各级行政机关应当对下级行政机关执行复查、复核决定的情况进行监督;对拒不执行或者无正当理由拖延执行复查、复核决定的，应当责令其限期执行。

第五章 法律责任

第三十五条 各级行政机关有下列行为之一的，由上级行政机关责令限期改正;拒不改正或者造成严重后果的，由有权机关按照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)对应当受理的复查、复核申请不予受理的;

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(二)违反规定作出或者不作出复查、复核决定的;

(三)拒不执行或者无正当理由拖延执行复查、复核决定的;

(四)强迫申请人调解，或者在组织调解中违反法律规定、损害公共利益和他人合法权益的;

(五)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。

第三十六条 拒绝或者阻挠复查、复核人员依法调查取证以及查阅、复制、调取有关文件和资料的，对有关责任人员依法给予处分或者治安处罚。

第三十七条 信访事项复查、复核程序终结后，信访人重复或者越级信访，经劝阻、批评、教育无效，构成违反治安管理规定行为的，由公安机关依法给予处罚。

第三十八条 违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条 社会团体、企事业单位及其他组织的信访事项复查、复核工作参照本办法执行。

第四十条 本办法规定的“5日”、“7日”是指工作日，不含节假日。

第四十一条 本办法自2012年3月1日起施行。

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第二篇：吉林省信访事项复查复核办法

省政府信访事项复查复核委员会办公室

(二○○九年九月二十七日)

第一章 总

则

第一条 为了规范信访事项复查、复核工作，保护信访人的合法权益，维护正常信访秩序，根据 《信访条例》的有关规定，结合我省信访工作实际，制定本办法。

各级人民政府及其工作部门的信访事项复查、复核工作适用本办法。独立法人的企业、事业单位参照本办法执行。

第二条 本办法所称信访事项复查、复核是指：信访人按照《信访条例》第十四条规定，依法向有权处理的行政机关或独立法人的企业、事业单位 (以下称办理机关)提出信访事项，办理机关应当受理并出具书面处理意见。信访人对处理意见不服的，可向办理机关的上一级机关(以下称复查机关)申请复查，复查机关应当受理，并出具书面复查意见。信访人对复查意见不服的，可向复查机关的上一级机关 (以下称复核机关)申请复核，复核机关应当受理，并出具书面复核意见。

第三条 信访事项复查复核工作应当遵循以下原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责;

(二)以事实为依据，以法规、政策为准绳，依法、及时、

就地解决问题与疏导教育相结合，坚持有错必纠;

(三)逐级办理，三级终结。

第二章 复查复核机构的设置和工作职责

第四条 县级以上政府应成立信访事项复查复核委员会 (具体可参照 “吉林省人民政府信访事项复查复核委员会”的组建模式，见吉政办函 〔2009〕20号)，政府工作部门应根据工作需要设立复查复核机构或指定人员承担信访事项复查复核的具体工作。

第五条 各级政府信访事项复查复核委员会履行下列职责：

(一)受理、办理应由本级政府复查 (复核)的信访事项;

(二)责成本级人民政府工作部门对有关信访事项进行复查

(复核);

(三)对涉及两个或两个以上行政机关的信访事项，以及其

他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理;

(四)指导、检查和监督本行政区域内的信访事项复查复核

工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议;对造成重大影响，发生严重事故的要移交司法机关追究其法律责任;

(五)承办本级人民政府交办的其他有关事项，并报告工作

情况。

各级政府工作部门设立的信访事项复查复核机构或指定负责本部门信访事项复查复核工作的人员也要履行相应职责。

第三章 信访事项的复查复核申请

第六条 信访人对各级政府及其工作部门的信访处理(复

查)意见不服，申请复查(复核)要按行政机关的受理权限分级提出。

(一)信访事项的处理(复查)意见是由政府作出的，由该

级政府的上级政府进行复查(复核);

(二)信访事项的处理(复查)意见是由政府工作部门作出

的，由该级政府或上一级政府主管部门进行复查(复核);

(三)信访事项的处理(复查)意见是由省政府工作部门作

出的，由省政府复查(复核);

(四)实行垂直管理的行政机关作出的处理 (复查)意见，

由其上一级主管部门进行复查(复核);

(五)对涉及两个或两个以上工作部门以及跨地区的信访事

项，由该信访事项所涉及的部门、地区共同的上一级主管机关直接受理或指定受理机关;涉及外省(自治区、直辖市)的信访事项，由省政府信访事项复查复核委员会办公室牵头，会同有关地区和部门协调办理。

第七条 信访人申请信访事项的复查(复核)须同时具备下列条件：

(一)申请复查(复核)的信访人必须是对该信访事项的原办理(复查)机关作出的书面处理(复查)意见不服;

(二)申请复查(复核)的信访人必须是与该信访事项有利害关系的公民、法人或者其他组织;

(三)申请复查(复核)的信访人，应书面提供具体信访事项;

(四)申请复查(复核)的信访事项范围，应当与其原申请办理(复查)的信访事项范围一致;

(五)请求复查(复核)的信访事项，应当符合《信访条例》第十四条的规定，属于复查(复核)的范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其他途径得到救济;

(六)信访人提出复查(复核)申请，必须是在收到处理

(复查)意见书之日30日内，逾期提出复查(复核)申请的，

视为自行放弃申请复查(复核)权利，原处理(复查)意见即为信访终结意见;

(七)多人对同一处理 (复查)意见不服的，应当推选代表提出复查(复核)申请，代表人数不得超过5人。

第八条 信访人2005年5月1日前提出的信访事项且已经办结，信访人提出新的事实或者理由申请复查(复核)，经有权办理机关重新受理的，可以进入复查(复核)程序;不能提出新的事实或理由的，不再重新受理。

第九条 信访人向有权处理机关提出复查(复核)申请的方式：

(一)书信邮寄;

(二)直接送达;

(三)通过信访工作办理(复查)机关转送。

第十条 信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经有权办理的行政机关工作人员记录后由申请人签字确认。

第十一条 信访人申请信访事项复查(复核)应当提交下列资料：

(一)信访事项复查(复核)申请书;

(二)信访事项处理(复查)意见书原件或复印件;

(三)相关的文件、政策和事实依据等材料;

(四)有效身份证明。

第十二条 复查(复核)申请书的内容：

(一)申请复查(复核)机关名称;

(二)原办理(复查)机关名称;

(三)申请复查(复核)的信访事项、事实及法规、政策依据;

(四)复查(复核)申请日期和有效的身份证明及联系电话;

(五)申请人的签名或盖章，多人申请同一信访事项的应提供推选代表委托书，推选人应签名或盖章。

第四章 信访事项复查(复核)申请的登记和初审

第十三条 有权处理机关对收到的信访事项复查(复核)申请，应按照时间顺序逐件进行登记。

第十四条 对申请人提供的有关材料和证件复查(复核)机关应进行初审，并在15个工作日内将初审结果书面告知申请人。

(一)对不符合本办法第七条规定的复查(复核)申请，不予受理，同时书面告知申请人不予受理的理由;

(二)对不符合本办法第十一条规定的，不予受理，同时应当告知申请人在规定的期限内补齐材料，重新提出复查(复核)申请;

(三)对不属于本机关受理的复查(复核)事项，应告知申请人向有权受理机关提出;

(四)对符合复查(复核)申请条件的，应当向信访人出具受理告知书，该告知书签发之日为信访事项复查(复核)申请受理日;

(五)复查(复核)机关要在受理日起30个工作日内完成复查(复核)工作，并向信访人出具书面复查(复核)意见;

(六)已受理的信访事项复查(复核)申请，信访人要求撤回的，经书面申请可撤回，同时该信访事项复查(复核)终止。信访人如就同一信访事项再次提出复查(复核)申请的，不予受理。

第五章 信访事项的复查(复核)

第十五条 各级政府受理的复查(复核)申请，可依据信访事项涉及的具体内容，由信访事项复查复核委员会指定有权处理的政府工作部门调查核实，拟定复查(复核)意见，经复查复核委员会办公室审核后报复查复核委员会审定;信访事项涉及2个以上政府工作部门职责范围的，指定一个部门牵头或由信访事项复查复核委员会办公室牵头，从有关部门抽调人员组成复查(复核)小组调查核实，拟定复查(复核)意见，报复查复核委员会审定。

有权处理的各级政府工作部门直接受理的复查(复核)申

请，也要制定相应的工作制度。

第十六条 信访事项复查(复核)机关在工作中可根据需

要，要求该信访事项的办理(复查)机关提交以下资料：

(一)信访事项处理(复查)意见的法规或政策依据;

(二)信访事项处理(复查)意见的事实根据;

(三)信访事项处理(复查)意见符合法定程序的证据，包括有关通知书、告知书、笔录、送达回执等;

(四)信访事项处理(复查)意见的其他证据。

第十七条 复查 (复核)机关需要信访人补充有关材料的，

可要求信访人在规定时间内补充。逾期不提供的，对信访人申请事项可终止办理。

第十八条 信访事项的复查(复核)一般采取书面审查的方式进行。书面审查的主要内容：

(一)信访人提交的资料;

(二)信访事项办理(复查)机关提交的资料;

(三)复查(复核)工作中取得的其他证据和资料。

第十九条 如申请人提出且复查(复核)机关在工作中认为确有必要，可以有针对性地开展信访调查。信访调查的方式：

(一)查阅、复制、调取有关文件和资料，询问与信访事项有关人员;

(二)组织申请人、被申请人及第三人进行调查指证;

(三)依法到与信访事项有关的场所进行勘验。

复查(复核)机关在进行信访调查过程中，要整理和保存好

有关资料，并做好详细的调查记录。对于调查中所涉及的国家秘密、商业秘密或个人隐私等有关情况，要予以保密。

第二十条 在信访事项的复查(复核)过程中，如申请人提出听证请求，且复查(复核)机关认为有必要的，可以由复查

(复核)机关按照《吉林省信访事项听证暂行办法》规定举行听

证，也可以指定由办理(复查)机关举行听证。上一级政府信访事项复查复核委员会办公室要指派人员对听证会全过程进行监督。经过听证的信访事项复查(复核)意见可以依法向社会公

布。信访事项复查(复核)期间举行听证会、向社会公布等所需的时间不计入办理期限内。

第二十一条 在信访事项复查(复核)过程中，凡与信访事项有直接利害关系的复查(复核)机关工作人员，不得参与该信访事项的复查(复核)工作，由负责该信访事项复查(复核)的机关另行指定其他工作人员参加。

第六章 提出信访事项复查(复核)意见

第二十二条 信访事项复查(复核)承办机关依据查明的事实，对照有关法规和政策规定进行分析和论证，拟定复查(复

核)意见：

(一)对事实清楚，证据确凿，适用法规、规章、政策准确，程序合法有效的，对处理(复查)意见予以维持;

(二)有下列情形之一的，对处理(复查)意见予以撤销或变更：

1.事实不清的;

2.适用法规和政策依据错误的;

3.结论不明确的; 4.违反法定程序的;

5.超越或者滥用职权的。

(三)办理(复查)机关未按复查(复核)机关要求提交本办法第十六条所规定的有关资料的，视为处理(复查)意见证

据、依据不充分，予以撤销，并按照有关规定追究办理(复查)机关的责任。

第二十三条 承办机关拟定的复查(复核)意见经复查 (复

核)机关审批同意后，由复查(复核)机关下达信访事项复查

(复核)意见书。

(一)复查(复核)机关是各级人民政府，由本级政府复查复核委员会办公室对承办机关拟定的复查(复核)意见进行审核并报复查复核委员会审批：

1.对维持信访事项处理(复查)意见的，直接呈报复查复核委员会审批。

2.对撤销或变更信访事项处理(复查)意见的，由复查复核委员会办公室召集信访事项涉及的有关单位审核会签后报复查复核委员审批。

3.重大、复杂、疑难的信访事项，由信访事项复查复核办公室提请复查复核委员会召集有关部门研究决定。

(二)复查(复核)机关是各级政府工作部门，按本部门信访事项复查(复核)相关程序规定处理。

第二十四条 信访事项复查(复核)意见书的主要内容：

(一)信访人的诉求;

(二)复查(复核)意见所依据的法规和政策及事实情况;

(三)结论性意见;

(四)如为 “复查意见”则告知下一步申诉途径，如为 “复

核意见”则告知此信访事项终结(省政府信访事项复查复核委

员会作出的信访事项复查或复核意见均为信访终结意见)。

第二十五条 复核机关的 “信访事项复核意见书”在送达信访人之前，要报送省政府信访事项复查复核委员会进行审核备

案。经审核同意的，履行送达手续;经审核认为信访复核意见存在问题，应退回复核机关重新办理，并在15个工作日内办理完毕。

被责令撤销或变更的处理(复查)意见，由信访事项原办理(复查)机关在15个工作日内重新提出处理(复查)意见或执行

变更意见。被责令对信访事项重新进行处理(复查)的，原办理(复查)机关不得以同一事实或理由提出与原处理(复查)意见相同或者基本相同的意见。

信访人对信访终结意见不服，仍然以同一事实和理由提出申诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

第二十六条 复查(复核)意见书一式四份，复查(复核)

申请人、原处理(复查)机关、上级政府信访工作主管部门各一份，存档备查一份。

第七章 送达复查(复核)意见书

第二十七条 复查(复核)意见书应直接送达信访申请人。

直接送达有困难的，可以邮寄送达。对直接送达时信访申请人拒绝接收的，留置送达，并在送达回证中将情况予以说明。邮寄送达应当采用挂号信或特快专递方式，并保留邮寄存根。因信访申请人下落不明等原因无法送达的，可进行公告送达。

第八章 信访终结意见认定

第二十八条 信访事项复核意见的认定：

(一)由省级有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出的复核意见，经本单位分管此项工作的负责人同意，并报省信访事项复查复核委员会审核、备案后，送达信访人。已送达信访人的复核意见，信访人同意的，由省信访事项复查复核委员会报国家信访局;信访人不同意的，经复核机关或者负责复核的专门机构送请省政府分管此项工作的负责人同意后，由省信访事项复查复核委员会报国家信访局。

(二)由省级以下有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构做出的复核意见，要由市(州)政府分管此项工作的负责人同意，并报省信访事项复查复核委员会审核、备案后，送达信访人。已送达信访人的复核意见，信访人同意的，由省信访事项复查复核委员会报国家信访局;信访人不同意的，由省信访事项复查复核委员会送请省政府分管此项工作的负责人同意后，报国家信访局。

第二十九条 对复核意见的程序性认定：

(一)有权处理信访事项的行政机关或者负责复核工作的专门机构的复核工作必须在全国信访信息系统中根据处理流程进行登记。

(二)省信访事项复查复核委员会办公室通过全国信访信息系统对各地区和有关部门报送的复核意见进行程序性认定，符合要求的，按有关规定将该信访事项明确为不再受理的范围;不符合要求的，退回原办理部门重新办理。

本办法附件中《信访事项公文送达回证》 “受送达人签收”

一项由信访人本人签字并签署是否同意。

第九章 存档备案

第三十条 信访事项复查(复核)案件所有资料要由专人负责进行整理，案件结束后按档案管理的有关规定存档备案。

第十章 附

则

第三十一条 各地区、各部门可依据本办法制定具体实施细则。

第三十二条 本办法自印发之日起施行

第三篇：黑龙江省信访事项复查复核办法

(2018年7月2日)

第一章 总则

第一条 为维护信访人合法权益，维护复查复核机构的工作秩序，进一步规范信访事项复查复核工作，根据国务院《信访条例》及相关法律法规，结合实际，制定本办法。

信访人对本省行政机关作出的信访事项处理或复查意见不服，向原办理行政机关的上一级行政机关提出复查或复核申请的信访事项，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第二条 信访事项的复查复核工作，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，办理信访事项以最低层级有权处理机关为起点，坚持高效便民和有错必纠的原则。

第三条 县级以上政府及其工作部门履行复查复核职责，其承担复查复核日常工作的机构具体办理复查复核事项。信访事项复查复核机构履行下列职责：

(一)负责指导本行政区域信访事项复查复核工作;

(二)接待、受理信访人向本级政府提出的信访事项复查或复核申请;

(三)向本级政府所属工作部门交办涉及其职能的复查复核信访事项，并对办理结果进行审核;

(四)承办本级政府提出信访事项复查复核意见的送审和书面答复等事宜;

(五)协调处理有关行政机关在复查复核工作中出现的争议，组织协调相关部门共同做好复查复核工作;

(六)承办本级政府交办的其他有关事项。

第四条 县级以上政府工作部门应当根据工作需要设立复查复核机构或者指定专门人员，具体负责承办本级政府交办的和向本部门提出申请的复查复核信访事项。

第二章 复查复核事项的提出

第五条 提出信访事项复查或复核申请的信访人为申请人，其申请必须符合下列条件：

(一)不服信访事项处理或复查意见的;

(二)有具体的复查或复核请求和事实依据的;

(三)属于信访事项复查或复核的范围，且不属于依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径得到解决的;

(四)在复查复核法定期限内的。

第六条 信访人申请复查或复核应当自收到办理机关的书面答复之日起30日内提出;信访人不接受信访事项处理(复查)意见，又不提出复查(复核)请求，仍然以同一事实和理由反复信访的，各级政府及其工作部门不再受理。

第七条 2005年5月1日前提出信访事项已经办结的，信访人提出新的事实或理由请求复查或复核的，经有权处理机关重新处理后，可以进入复查复核程序;不能提出新的事实或理由的，不再重新受理。

1 第八条 信访人因不可抗力或者其他正当事由耽误申请期限的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限。

第九条 信访人提出信访事项复查或复核请求的，应当提交下列材料：

(一)信访事项复查或复核申请书;

(二)身份证明(包括法人或者其他组织的有效证件);

(三)原办理机关对信访事项作出处理或复查的书面答复意见原件和复印件及相关证据材料;

(四)申请人委托代理人提出申请的，应当提交授权委托书、代理人身份证明等相关材料，代理人不得超过2人;

(五)多人对处理意见或复查意见不服的，应当推选代表提出申请、填写申请书和提供授权委托书，代表不得超过5人。

第十条 申请书应当载明下列事项：

(一)申请人的姓名、性别、年龄、民族、工作单位、户籍所在地或经常居住地、联系方式;

(二)有效证件的名称、号码;

(三)申请复查复核的具体事项;

(四)请求事项的事实、理由与依据;

(五)申请人签名和申请时间。

第十一条 在复查或复核期间，申请人要求撤回信访事项复查复核申请的，经说明理由，受理机关同意，可以撤回，该复查或复核信访事项即行终止。

第三章 复查复核事项的受理

第十二条 信访事项复查复核机关按下列层级确定：

(一)设区的市级以下政府作出的信访事项处理或复查意见，由上一级政府复查或复核;

(二)设区的市级以下政府工作部门作出的信访事项处理或复查意见，由本级政府或上一级政府工作部门复查或复核，且只能选择一个单位提出申请;

(三)省政府工作部门作出的信访事项处理或复查意见，由省政府复查或复核;

(四)实行垂直领导的行政机关作出的信访事项处理或复查意见，由本系统的上一级行政机关复查或复核;

(五)涉及两个或两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理;有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关;

(六)应当受理信访事项的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理;职责不清的，由本级政府或者其指定的机关受理;

(七)各级政府及其工作部门派出机关作出的信访事项处理或复查意见，由设立该派出机关的政府或者其工作部门复查或复核;

(八)法律法规授权的事业单位作出的信访事项处理或复查意见，由该事业单位的主管部门复查或复核;

(九)政府直接领导、无上级主管部门的社会团体和企业事业单位作出的信访事项处理或复查意见，由信访事项涉及的政府工作部门复查或复核。

第十三条 县级以上政府及其工作部门的信访事项复查复核工作机构，应当按照下列程序受理复查复核信访事项：

(一)接收登记：收到信访人递交的信访事项复查或复核申请材料，按规定内容核准登记录

2 入信访信息系统，并将原办理机关出具的书面答复意见复印件留存。

(二)形式审查：对信访人提出的信访事项是否符合复查或复核条件、申请期限及理由依据进行审查。

(三)初审答复：能够当场答复是否受理的，应当场答复;不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起5日内书面答复信访人，但信访人所留联系方式不清或失效的除外。对事实不清的，告知申请人在规定期限内补正，材料补正后，正式受理。无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。

第十四条 信访人不接受行政机关不受理复查复核申请告知的，行政机关应当出具不予受理申请事项的书面答复，具体说明不予受理的理由和依据。

第四章 复查复核事项的办理和督办

第十五条 县级以上政府信访事项复查复核机构受理复查或复核申请后，根据信访事项具体内容，履行审批程序，向有关工作部门交办。

第十六条 县级以上政府工作部门对交办的复查复核信访事项，应当按照下列要求办理：

(一)指定专人负责，依法、按政策认真审查，可以听取原办理机关汇报;必要时可以要求信访人、有关单位和人员说明情况;需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查;可以召开听证会，查明事实，分清责任。

(二)按照“事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范、手续完备”的标准进行核查，提出复查复核意见报告。

(三)复查或复核意见的报告应当载明：

1.申请人基本情况、申请的信访事项及具体请求; 2.原处理或复查意见;

3.维持、撤销、变更原办理意见的复查或复核意见; 4.认定的事实、理由和适用的依据。

报告由工作部门领导审批同意后，以本部门文件形式在规定期限内报送交办机关。 第十七条 信访事项复查复核机关审查信访事项原办理意见可视情召开相关会议，也可以要求原办理机关列席，接受询问;必要时可以邀请有关单位人员和专家列席。对重要的信访事项可以组织实地核查，也可以组织听证会。

复查复核机关工作人员对于调查中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当保密。 第十八条 信访事项复查复核机关对原办理意见进行核查后，按照下列规定提出复查或复核意见：

(一)信访事项原办理意见事实清楚、依据充分、定性准确、处理恰当、程序规范、手续完备的，予以维持。

(二)信访事项原办理意见有下列情形之一的，予以撤销、变更;决定撤销、变更原办理意见的，可以责令原办理机关重新办理：

1.事实不清、证据不足的; 2.适用法律法规政策错误的; 3.违反法定程序的; 4.超越或滥用职权的;

5.处理意见或复查意见明显不当的。

(三)信访事项复查复核机关责令原办理机关重新办理的，原办理机关不得以同一事实或理

3 由作出与原办理意见相同或基本相同的意见。重新作出的处理或复查意见应当在规定期限内送达信访人，同时报上级机关备案。

(四)复查或复核受理机关自受理复查或复核申请当日，通知原处理或复查机关5日内提交处理该信访案件的证据、依据等相关材料，逾期不提交的，视为原处理意见或复查意见没有证据、依据，决定撤销该处理或复查意见。

第十九条 信访事项复查或复核意见应自决定受理之日起30日内作出;复查或复核期间进行检验、鉴定和举行听证的，所需时间不计算在内;由于情况复杂不能在规定时限内完成的，经本行政机关负责人批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

第二十条 县级以上政府信访事项复查复核机构对交办工作部门作出的复查或复核意见进行审核，提出审核意见并起草复查或复核意见的书面答复，报本级政府主管领导审批。

第二十一条 行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。 第二十二条 复查复核机关办理复查复核信访事项，应当出具复查或复核意见书面答复。复查或复核意见书面答复应当载明下列内容：

(一)申请人的姓名、性别、年龄、民族、住址和工作单位;

(二)申请复查或复核的主要诉求;

(三)认定的事实、理由和适用法律法规政策依据;

(四)具体复查或复核意见;

(五)对复查意见不服提出复核申请的期限及行政机关;

(六)复查或复核机关和日期。

复查或复核意见书面答复经复查复核机关领导审批，加盖本机关公章或信访事项复查复核专用章。

第二十三条 送达不予(不再)受理告知书、复查或复核意见书面答复应当使用送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到日期，签名或盖章。

送达复查或复核意见书面答复，应当直接送达信访人;直接送达有困难的，可以委托其他机关代为送达，或者邮寄送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期。

信访人拒绝接收的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明事由和日期，由送达人、见证人分别签名或盖章，把复查或复核意见书面答复留在信访人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

信访人下落不明，或者用本条规定的方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，为送达日期。

第二十四条 复查或复核书面答复意见送达完毕后，复查或复核的有关材料由复查复核机构归档保管，并输入黑龙江省网上信访信息系统。

第二十五条 复查复核信访事项办理过程中发现不当情形，应当依照规定职责及时进行督办。

第五章 责任

第二十六条 行政机关工作人员应当认真执行国务院《信访条例》，履行复查复核工作职责，依法按规定承办复查复核信访事项，恪尽职守、秉公办事、实事求是、分清责任、宣传法制、正确疏导、及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第二十七条 行政机关违反本办法规定，不提交书面答复和相关证据、依据及其他材料，无

4 正当理由不履行或者拖延提出信访事项复查或复核意见，造成严重后果的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依照有关规定予以行政处分。

行政机关及其工作人员在信访事项复查复核中，不依法履行职责的，按照有关规定追究责任。 第二十八条 信访人申请信访事项复查或复核，应当遵守信访秩序方面的有关规定，并承担相应的信访义务，提出复查或复核信访事项，应当客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。违反规定的，依法追究信访人法律责任。

第二十九条 信访人对信访事项复核意见不服的，仍以同一事实和理由继续上访的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。按照属地管理、分级负责的原则，由责任单位做好稳定工作。

第六章 附则

第三十条 本省行政区域内社会团体和企业事业单位的信访事项复查复核工作，参照本办法执行。

第三十一条 本办法由黑龙江省信访局负责解释。 第三十二条 本办法所称“以上”“以下”包括本级。

第三十三条本办法自颁布之日起施行。2008年6月2日省政府信访事项复查复核委员会印发的《黑龙江省信访事项复查复核暂行办法》同时废止。

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第四篇：上海市信访事项复查复核暂行办法

上海市信访事项复查复核暂行办法.txt生活，是用来经营的，而不是用来计较的。感情，是用来维系的，而不是用来考验的。爱人，是用来疼爱的，而不是用来伤害的。金钱，是用来享受的，而不是用来衡量的。谎言，是用来击破的，而不是用来装饰的。信任，是用来沉淀的，而不是用来挑战的。

上海市信访事项复查复核暂行办法

2009年03月27日 15时56分 258 主题分类: 机关事务

“信访事项”

上海市人民政府关于印发《上海市信访事项复查复核暂行办法》的通知

沪府发[2009]17号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

现将《上海市信访事项复查复核暂行办法》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府

二○○九年三月十八日

上海市信访事项复查复核暂行办法

第一章 总则

第一条 (目的和依据)

为规范信访事项复查复核的活动，监督行政机关依法行使职权，保护信访人合法权益，引导信访人依法有序信访，根据国务院发布的《信访条例》，结合本市信访工作实际，制定本办法。

第二条 (适用范围)

信访人不服本市行政机关作出的信访书面答复，申请复查、复核;本市行政机关受理复查、复核申请，作出复查、复核意见的活动，适用本办法。

第三条 (工作原则)

复查、复核工作应当坚持依法按政策、查明事实、分清责任、

合法性审查和合理性审查相结合的原则。

第四条 (举证责任)

行政机关对其作出职务行为的事实和依据，负有举证责任。

信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料。

第五条 (申请撤回)

在复查、复核机关作出复查、复核意见前，信访人要求撤回复查、复核申请的，经复查、复核机关审查，认为不侵犯社会公共利益和他人合法权益，应当准许并记录在案。

信访人撤回申请后，不得以同一事实和理由再次提出申请，信访人能够证明撤回申请非本人真实意愿的除外。

第二章 申请与受理

第六条 (申请的主体)

信访复查、复核申请，应当由信访人本人提出。

信访人因健康等原因不能本人提出的，可以委托他人提出申请。

委托他人申请的，应当向复查、复核机关提交由信访人本人签名或盖章的授权委托书。委托书应当明确委托事项、权限和期限。

多人提出同一复查、复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第七条 (申请条件)

申请复查、复核应当符合下列条件：

(一)有具体的复查、复核请求和事实根据;

(二)属于信访复查、复核范围;

(三)复查、复核请求不超过提出信访或申请复查时的请求范围;

(四)在法定期限内提出。

第八条 (申请的层级)

对区(县)政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，由申请人选择，可以向该工作部门的本级政府申请复查或复核，也可以向该工作部门的上一级主管部门申请复查或复核。申请人只能选择一个复查、复核机关申请复查、复核。

对实行垂直领导的行政机关作出信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向该行政机关上一级主管部门申请复查或复核。

对市政府工作部门作出的信访处理意见或复查意见不服的，申请人应当向市政府申请复查或复核。

第九条 (申请方式)

申请人申请复查、复核，应当采用纸质书面方式。书面申请确有困难的，可以口头申请。口头申请的，复查、复核机关在当面作记录后，由申请人以签字等方式确认。

第十条 (申请材料)

申请人申请复查、复核，须提供以下材料：

(一)申请书，申请书应当载明申请人姓名、性别、出生年月、有效证件的名称及号码、联系地址、联系电话以及信访事项的基本情况、申请复查、复核的具体请求、主要事由和时间以及申请人的签名或盖章等;

(二)申请人的身份证明;

(三)信访事项的处理意见书或复查意见书原件;

(四)相关证据材料;

(五)需由申请人提供的其他材料。

第十一条 (受理审查)

复查、复核申请同时符合本办法第六条至第十条规定的，复查、复核机关应予受理。

申请材料不完备的，应当书面通知申请人及时补齐，材料补齐之日为收到日。补齐期限最长不超过10日，通知申请人补齐相关材料的时间不计入复查、复核期限。

申请人复查、复核申请属于下列情形的，不予受理，并在法定期限内发出不予受理通知书：

(一)不符合本办法第六条至第九条规定的;

(二)申请人材料不符合本办法第十条规定，且未按照要求及时补齐的;

(三)属于其他行政机关受理范围的;

(四)复查、复核申请已由其他行政机关受理或处理完毕的;

(五)法律法规规定的其他不予受理的。

不予受理通知书应当加盖本机关印章或信访专用章。

第十二条 (不再受理)

信访人对信访事项复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再受理，并书面告知信访人。

信访人不满不再受理告知，仍继续以同一事实和理由提出投诉请求的，各级政府信访工作机构和其他行政机关不再告知。

第十三条 (受理争议)

申请人不服办理机关、复查机关不予受理决定的，可以按照《信访条例》第三十四条、第三十五条规定申请复查、复核。复查、复核机关在收到申请人的复查、复核申请后，应在30日内作出以下复查、复核意见：

(一)不予受理并无不当的，予以维持;

(二)不予受理不当的，撤销不予受理通知、责令受理。

第三章 复查

第十四条 (听取意见)

复查机关复查信访事项时，可以听取信访人陈述事实和理由，信访人拒绝的除外。必要时，可以要求信访人、有关组织和人员说明情况。

第十五条 (调查事实)

信访人对同一信访事项提出新的事实、理由证明原办理不当或错误以及需要进一步核实有关情况的，复查机关应向有关组织和人员调查，调查人员不得少于2人。

被调查的有关组织和人员应当配合、接受复查机关的调查。

调查笔录经被调查人校阅后，应由被调查人、调查人签名或盖章。被调查人不愿意签名或盖章的，调查人应当予以注明。

第十六条 (中止处理)

复查机关在受理复查申请后，发现以下情形之一的，中止处理：

(一)主要证据正在其他法定程序确认过程中;

(二)复查涉及法律、法规、规章或政策适用问题，需要有权机关作出解释或确认;

(三)其他需要中止处理的情形。

中止处理的原因消除后，应当及时恢复处理。

复查机关中止、恢复处理，应当告知申请人。

第十七条 (终止处理)

复查机关在受理复查申请后，发现以下情形之一的，终止处理，并书面告知申请人：

(一)申请人依照本办法第五条的规定，经复查机关准许撤回复查申请;

(二)申请人与被申请人在复查意见作出前自愿达成和解，和解内容不损害公共利益和他人合法权益，并经复查机关准许;

(三)发现申请人投诉请求不符合国务院发布的《信访条例》规定受理条件;

(四)其他需要终止处理的情形。

第十八条 (书面答复)

复查机关应当在调查和核实后，按照下列规定作出复查意见：

(一)原办理意见事实清楚、证据充分、适用法定依据正确、程序合法、处理恰当等情形的，予以维持;

原办理意见存在事实认定不清、证据不足、适用法定依据错误、超越或滥用职权等明显不当情形的，分别作出以下处理：

1.退回补充调查;

2.撤销并责令重新处理;

3.变更原办理意见;

4.确认原办理意见违法。

(二)申请人请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持;

申请人请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对申请人做好解释工作;

对申请人请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

第四章 复核

第十九条 (工作程序)

复核工作依照本办法第十四条至第十八条的规定进行。

第二十条 (听证)

重大、复杂、疑难的信访事项，复核机关可以举行听证，听证程序按照市政府印发的《上海市信访事项听证试行办法》的规定执行。

听证所需时间不计算在复核时限内。

第二十一条 (公示)

经过听证的复核意见，可以依法向社会公示。

公示决定由复核机关作出。

第五章 附则

第二十二条 (参照执行)

本市企事业单位信访事项的复查、复核工作，参照本办法执行。

第二十三条 (负责解释与实施细则)

本办法由市信访办解释，并由市信访办适时制定实施细则。

第二十四条 (施行)

本办法自发布之日起施行。

第五篇：百色市信访事项复查复核工作暂行办法



百色市信访事项复查复核工作暂行办法

广西壮族自治区百色市人民政府办公室

百色市人民政府办公室关于印发百色市信访事项复查复核工作暂行办法的通知

百政办发〔2011〕54号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门，各直属机构：

《百色市信访事项复查复核工作暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年四月十一日

百色市信访事项复查复核工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范信访事项的复查、复核工作，提高工作效率和质量，保障人民群众的合法权益，根据国务院《信访条例》的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称复查，是指因信访申请人(以下简称申请人)不服办理机关的信访处理意见而提出申请，依法由办理机关的上一级行政机关对该信访处理意见和有关情况进行审查并作出决定的行为。

本办法所称复核，是指因申请人不服复查机关的信访复查意见而提出申请，依法由复查机关的上一级行政机关对该信访事项的办理、复查意见和有关情况进行审查并作出信访终结意见的行为。

第三条 信访事项复查、复核应当坚持依法公正、实事求是、三级终结的原则。

第四条 县级以上人民政府应当设立信访事项复查、复核机构。配备具有相关专业知识的复查、复核工作人员。各人民政府工作部门应当加强和规范信访事项复查、复核工作。

第五条 复查、复核机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

第六条 信访事项未经行政机关作出信访事项处理意见的，不能进入复查、复核程序。

第七条 有权处理信访事项的行政机关和组织，均为受理信访事项的一级责任主体。

可以受理信访事项的行政机关和组织有：

(一)乡(镇)人民政府、城区街道办事处。

(二)各级人民政府及工作部门依法设定的派出机构，如街道办事处及各类工业(农业)园区、经济开发区管委会。

(三)行使政府授予的部分行政职能的事业单位。

(四)县级人民政府及其工作部门。

(五)市人民政府的工作部门。

第八条 市人民政府对县级以下人民政府及其工作部门应当受理的信访事项，一般只受理复核申请。

第九条 信访事项办理机关属于系统垂直领导的，复查机关为办理机关的上一级主管部门，复核机关为复查机关的上一级主管部门。

第二章 申 请

第十条 申请人对信访事项处理、复查意见不服的，应当在收到信访事项处理、复查意见书之日起30个工作日内向上一级行政机关提出复查、复核申请;逾期不提出申请的，信访程序自动终结。申请人因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法申请复查、复核的，自障碍消除之日起10个工作日内可以申请延长期限。

第十一条 申请人不服信访事项的处理、复查意见，可以依照下列情形提出复查、复核申请。

(一)处理、复查机关是地方人民政府的，应当向上一级人民政府提出申请;

(二)处理、复查机关是地方人民政府工作部门的，可以向本级人民政府提出申请，也可以向上一级主管部门提出申请;

(三)处理、复查机关是实行垂直领导的，应当向上一级主管部门提出申请;

(四)处理、复查机关是县以上人民政府派出机构的，应当向设立该派出机构的人民政府提出申请;

(五)处理、复查机关是政府工作部门派出机构的，应当向设立该派出机构的部门提出申请;

(六)处理、复查机关是两个以上行政机关的，应当向共同的上一级行政机关提出申请;

(七)处理、复查的原行政机关因故被撤销的，应当向继续行使其职权的上一级行政机关提出申请。

第十二条 提出复查、复核申请，应当符合以下条件：

(一)申请人必须是不服处理、复查意见的原信访人;

(二)在法定申请期限内提出;

(三)有具体的复查、复核请求和事实依据;

(四)申请复查、复核的信访事项，应当与其原请求处理、复查的信访事项范围一致，且已由办理、复查机关书面答复的处理、复查意见;

(五)申请复查、复核的信访事项，应当符合国务院《信访条例》第十四条、第十五条的规定，属复查、复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等其它法定途径解决的。

第十三条 申请人提出复查、复核申请，可采用信函、电话或走访的形式，有条件的复查、复核机构可以受理以电子邮件形式提出复查、复核申请。

第十四条 申请人提出复查、复核申请，应当提交以下材料：

(一)申请书，包括姓名、住址、联系方式，信访事项的请求事实和理由，申请人签名、申请日期等基本内容;

(二)处理、复查意见书复印件及相关材料;

(三)通过电子邮件形式提出的复查、复核申请，还应当提交处理、复查意见书复印件。

第三章 受 理

第十五条 复查、复核机关收到复查、复核申请，应当在5个工作日内告知并予以登记，按下列方式办理：

(一)符合本办法规定的复查、复核申请条件的申请，应当受理并制作受理通知书;

(二)符合法定受理条件，但不属于本机关职责范围的，应当告知申请人向有权处理的机关提出申请;

(三)不符合受理条件的，不予受理，应当以书面形式告知申请人不予受理的理由;

(四)申请人请求复查、复核的信访事项，由市复查复核领导小组办公室出具委托书，委托市人民政府有权处理该信访事项的工作部门代表市人民政府代拟复查、复核意见书。 第十六条 涉及两个或者两个以上行政机关的复查、复核事项，申请人向其中一个行政机关提出申请时，由先收到申请的行政机关受理;有争议的，由市复查复核领导小组办公室提出意见，经市人民政府分管领导同意，指定一个主办单位牵头负责提出复查、复核答复意见。

跨县(区)、跨部门的信访事项，由市复查复核领导小组办公室提出意见，经市人民政府分管领导同意，指定相关部门协调有关县(区)和部门进行复查、复核。

涉及外市、外省(地、州)的信访事项由市复查复核领导小组办公室牵头，会同自治区人民政府复查复核领导小组办公室与外市、外省(地、州)协调办理。

第十七条 上级行政机关认为下一级行政机关对复查、复核申请不予受理理由不成立的，可以先督促其受理，经督促仍不受理的，应当责令其限期受理;上级行政机关认为不应受理的复查、复核申请，办理机关应当予以执行。

第四章 处 理

第十八条 复查、复核机关应当对办理机关的处理权限、事实依据，适用法律政策、处理、复查意见进行审查;复查、复核机关应当听取申请人陈述事实和理由，必要时，应当到实地调查核实;对重大、复杂、疑难的复查、复核事项，办理机关可视情况组织听证。

第十九条 复查、复核人员向有关单位和人员调查取证时，可以依法查阅、复制、调取有关文件和资料，向有关人员进行询问。调查取证时，复查、复核人员不得少于2人。被调查单位和人员应当配合复查、复核人员的工作，不得拒绝或者阻扰。

第二十条 县级以上各级人民政府受理的复查、复核事项，可以指定本级人民政府工作部门代为办理，办理机关应当在20日内办理完毕，并提交复查、复核代拟意见。代拟意见须经本级人民政府复查复核领导小组及相关机构审核报市人民政府分管领导审定。复查、复核意见书应当加盖“百色市人民政府信访事项复查、复核专用章”，并由受市复查、复核办委托的部门送达信访人。复查、复核意见书一式六份，信访人、受委托的部门、复查复核机关、市复查复核领导小组办公室、市人民政府办公室、上一级信访局各一份。

第二十一条 申请人在复查、复核决定作出前可以撤回复查、复核申请。撤回申请后，申请人不得以同一事实和理由再次提出复查、复核申请。 第二十二条 复查、复核机关经过审理后，应当按照下列规定办理，并书面答复申请人;

(一)原处理、复查意见认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，内容适当的，予以维持;

(二)原处理、复查意见认为事实清楚，但适用依据错误的，决定变更;

(三)原处理、复查意见认定事实不清或者证据不足的，应当撤销原意见，责令原处理、复查机关在30个工作日内重新作出处理、复查意见。

第二十三条 对信访事项重新办理的处理、复查机关，不得以同一事实和理由作出与原处理、复查意见内容相同或者基本相同的意见。申请人对重新办理的处理、复查意见不服，可以依本办法申请复查、复核。

第二十四条 申请人在复查、复核中提出新的信访事项，应当告知其向有权处理的行政机关提出。

第二十五条 复查、复核机关应当在自受理之日起30个工作日内办结，制作复查、复核意见书，加盖复查、复核专用章。

第二十六条 复查、复核机关作出复查、复核意见后，应当在15个工作日内将复查、复核意见书送达申请人。

信访人在复查、复核规定时间到期后，可电话查询复查、复核意见，也可到市复查复核领导小组办公室领取或要求邮寄复查、复核意见。

第二十七条 复核程序终结后，上级行政机关及信访工作机构就同一信访事项不再受理，并出具不再受理告知书。

第二十八条 各级人民政府应当对所属部门和下级人民政府落实复查、复核意见的情况进行督查。

上级行政机关发现信访事项的复查、复核意见有错误的，应当责令办理机关重新办理，重新办理的时间不得超过30个工作日。

第五章 法律责任

第二十九条 复查、复核机关和工作人员不认真履行本办法规定，有下列行为的，应当批评教育并责令改正。

(一)超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的;

(二)行政机关应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的;

(三)适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的;

(四)拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。

经有权监督机关督促仍不改正的，应当予以通报批评。造成不良后果的，视情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 拒绝或者阻扰复查、复核人员依法调查取证的，应当批评教育并责令改正。经有权监督机关督促仍不改正的，应当予以通报批评。造成不良后果的，对有关责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 市人民政府出具的复查、复核意见为终结处理意见，申请人对终结意见不服，仍以同一事实和理由重复或者越级信访的，应认定为无理信访。继续扰乱信访秩序的，信访人住所地的人民政府或者有关单位派员接回;对依旧缠访、闹访甚至上访违反国家有关法律法规行为的应当予以法制教育或行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十二条 本办法所称行政机关是指各级人民政府和县级以上人民政府工作部门和派出机构。社会团体、国有企业、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以参照本办法执行。

第三十三条 本办法由中共百色市委员会、百色市人民政府信访局负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。